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方英恩等代表：

　　你們提出的《實體化五桂山生態(tài)保護區(qū)管理機制助力綠美中山生態(tài)建設的建議》（建議第2023079號）已收悉，經(jīng)匯總市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局意見，現(xiàn)答復如下：

　　五桂山作為中山“市肺”，是中山市唯一的山系，乃中山市天然氧吧，保護開發(fā)利用好五桂山自然生態(tài)資源，是打造生態(tài)保護和生態(tài)經(jīng)濟十分重要的一環(huán)。你們提出的建議切合實際，對于合理建議會積極采納，并在工作中落實，對于部分存有調(diào)整空間的建議，將根據(jù)實際情況進行反饋，并從完善管理機制、謀劃打造五桂山綠色經(jīng)濟帶、環(huán)五桂山“香山古韻”鄉(xiāng)村振興示范帶、拓展打造公共休閑空間四方面發(fā)力，努力將五桂山打造成“灣區(qū)綠谷”。

　　一、關于“完善管理機制，加強統(tǒng)一管理”的建議

　　我街道配合市自然資源局完成《中山市五桂山生態(tài)保護規(guī)劃修編》，在2020年初批準實施，規(guī)劃完善生態(tài)保護區(qū)內(nèi)分區(qū)管控的要求。保護區(qū)范圍內(nèi)的日常管理工作由廣東中山香山省級自然保護區(qū)管護中心負責。關于“設立五桂山生態(tài)保護區(qū)管理委員會”涉及機構設置，非五桂山街道及會辦部門職能，建議向市委機構編制委員會提出申請，加強完善現(xiàn)有管理機制，進一步統(tǒng)籌管理。

　　二、關于“謀劃打造環(huán)五桂山綠色經(jīng)濟帶”的建議

　　（一）市自然資源局正組織編制《中山市公園與綠地體系專項規(guī)劃（2022-2035）》，根據(jù)國土空間總體規(guī)劃提出“建設一座全域公園城市”的愿景目標，以“構建完善全市公園與綠地體系”為方向，依托五桂山、岐江河、西江和海岸帶，規(guī)劃市域公園與綠地體系結構為“一環(huán)、三帶、多節(jié)點”。一環(huán)為環(huán)五桂山公園群，三帶為沿岐江河公園帶、東部環(huán)灣濱海風清帶、壯闊西江大河風光帶，多節(jié)點為各處公園綠地。依托綠美中山生態(tài)建設，利用好五桂山公園群，發(fā)展戶外研學拓展、休閑旅游度假、自然教育等經(jīng)濟模式。

　　（二）開展中山市香山徑前期規(guī)劃工作，實現(xiàn)從“0”到“1”的突破。市住建局牽頭設計建造“香山徑”步行徑項目，“香山徑”計劃先行開展一期建設，擬投資約2.3億新建約28千米步行徑，構成香山徑溯溪段、古道段、攬勝段、鄉(xiāng)村振興段等4大特色主題環(huán)線，項目新建5大主要驛站及出入口，7個觀景平臺，超過30個休憩點，打造出生態(tài)的、安全的、文化的、健康的綠道游徑系統(tǒng)，建成粵港澳大灣區(qū)戶外山地旅游勝地。當前已完成初步設計方案，正在開展施工圖設計、土地征收、用地規(guī)劃調(diào)整等工作。

　　三、關于“將大尖山公園主體部分、五桂山主峰范圍納入國家森林公園規(guī)劃建設范圍”的建議

　　大尖山公園主體部分已納入國家森林公園紅線范圍，其建設內(nèi)容包括旅游通道、登山步道、廁所及相關景觀節(jié)點，通過建成的通道、步道將重要游覽片區(qū)串聯(lián)起來。五桂山主峰不屬于國家森林公園范圍，也不適于連通，原因如下：一是五桂山主峰雖同屬五桂山脈，但屬不同山體，且主峰靠近南朗、三鄉(xiāng)，與廣東中山國家森林公園直線距離約12公里，車行距離約20公里，地理位置較遠；二是五桂山主峰范圍已納入廣東香山省級自然保護區(qū)，根據(jù)《廣東省森林和陸生野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》第五條第二款規(guī)定：建立自然保護區(qū)不得與風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園和濕地公園的區(qū)域范圍重疊。因此，從地理位置和法律法規(guī)上，將五桂山主峰納入國家森林公園的建議難以實施。

　　四、關于“公園景點連通及游憩設施等基礎設施建設”的建議

　　以連通樹木園、金鐘湖、大尖山等幾個重要游覽片區(qū)為主要建設內(nèi)容的“廣東中山國家森林公園建設工程”項目已于2021年立項，目前正在開展勘察設計。其中，游覽路線以旅游通道作為主干通道快速通達每個景區(qū)，登山步道作為輔助，整體上連接現(xiàn)有景區(qū)內(nèi)部道路，并與外部交通有效溝通。自然教育設施方面，將在馬踢水景區(qū)結合自然地形設置自然教育路徑，通過山地自然資源營造節(jié)點空間，設置自然科普、親子自然親水等設施功能。休憩設施方面，森林公園建設工程包括森林廁所、鳥槽書屋、游覽沿線森林小木屋、濱水廊架、景觀平臺、休憩亭等多種類型的休閑設施建設，建成后可滿足游客休閑需求。

　　專此答復，誠摯感謝你們對我街道建設綠美中山工作的關心支持。

中山市人民政府五桂山街道辦事處

2023年6月30日

（聯(lián)系人：劉有添 聯(lián)系電話：89911911；13928109883）