各村（居）委會，各部門：
《五桂山辦事處人感染H7N9禽流感疫情防控應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)辦事處批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知
中山市人民政府五桂山辦事處
2014年2月13日
五桂山辦事處人感染H7N9禽流感
疫情防控應(yīng)急預(yù)案
為切實(shí)加強(qiáng)五桂山辦事處人感染H7N9禽流感的防治工作，有效應(yīng)對五桂山可能出現(xiàn)的人感染H7N9禽流感疫情，強(qiáng)化對疫情防控和病例救治工作的技術(shù)指導(dǎo)，提高科學(xué)防治水平，積極預(yù)防、有效控制人感染H7N9禽流感在轄區(qū)范圍內(nèi)的發(fā)生和流行，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的有關(guān)文件精神，結(jié)合五桂山實(shí)際情況，特制定本預(yù)案：
一、工作原則
遵循預(yù)防為主，常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；依法防治，措施果斷；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作的原則。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作職責(zé)
成立五桂山辦事處人感染H7N9禽流感疫情防控應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由五桂山辦事處有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)對人感染H7N9禽流感防控應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，保證各項(xiàng)應(yīng)急措施順利實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
組 長：吳從垠（黨工委委員）
副組長：劉文東（社區(qū)衛(wèi)生中心主任）
成 員：馮潤元(衛(wèi)計(jì)局)、呂飛（黨政辦）、謝紹紅（財(cái)政分局）、易昊宏（宣傳辦）、張建輝（公安分局）、馮潤林（城管分局）、古潤輝（農(nóng)社局）、 唐東波（教育事務(wù)指導(dǎo)中心）、郭俊湘(應(yīng)急辦)、張立功（食品藥品監(jiān)督所）、洪國榮（東區(qū)工商分局）。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人感染H7N9流感的預(yù)防控制工作。辦公室設(shè)在五桂山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，辦公室主任由劉文東兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)專職聯(lián)絡(luò)員江舒，主要負(fù)責(zé)信息收集上報(bào)工作。
各成員部門職責(zé)：
衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)組織制定各項(xiàng)人感染H7N9禽流感預(yù)防控制和應(yīng)急醫(yī)療救治措施，并組織實(shí)施和督導(dǎo)；組織對人感染H7N9禽流感疫情的監(jiān)測、評估、預(yù)測、預(yù)警；制定有關(guān)的處置方案、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；開展健康教育等。
宣傳辦：積極主動地對人感染H7N9禽流感疫情進(jìn)行輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)人感染H7N9禽流感疫情的宣傳報(bào)道，協(xié)助有關(guān)單位做好危機(jī)心理干預(yù)和防病知識普及；加強(qiáng)網(wǎng)上新聞宣傳的管理和引導(dǎo)。組織安排人感染H7N9禽流感疫情應(yīng)急處理情況的對外新聞宣傳，必要時(shí)組織新聞發(fā)布會和新聞媒體采訪；跟蹤市內(nèi)外輿情，配合有關(guān)部門及時(shí)澄清事實(shí)。
應(yīng)急辦：協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心做好應(yīng)急藥品儲備、調(diào)撥等相關(guān)工作。
教育事務(wù)指導(dǎo)中心：在各類學(xué)校及托幼等教育機(jī)構(gòu)中組織實(shí)施預(yù)防和控制人感染H7N9禽流感疫情措施，防止人感染H7N9禽流感疫情在校內(nèi)發(fā)生和流行。對在校學(xué)生、教職工做好宣傳教育和自我防護(hù)工作。
公安分局：密切注視疫情動態(tài)，依法、及時(shí)、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊謠言等違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。協(xié)助衛(wèi)生行政部門落實(shí)強(qiáng)制隔離措施。
城管分局：根據(jù)轄區(qū)各市場、便民疏導(dǎo)點(diǎn)以及道路周邊是否存在活禽交易進(jìn)行排查、制止。組織力量每日對轄區(qū)道路周邊及各市場進(jìn)行巡查管理，深入村（居）檢查飼養(yǎng)家禽情況，積極做好巡查記錄。
財(cái)政分局：將防控H7N9禽流感疫情的監(jiān)測、預(yù)測、培訓(xùn)、演練和事件處理所需的設(shè)備、器材、藥品等的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，安排必要的經(jīng)費(fèi)；貯備人感染H7N9禽流感疫情應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)，確保人感染H7N9禽流感應(yīng)急工作的落實(shí)；做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查工作。
農(nóng)社局：組織做好家畜家禽H7N9禽流感疫情的監(jiān)測防控管理工作，加強(qiáng)與衛(wèi)生等有關(guān)部門信息的交流。組織開展鳥類等野生動物疫源疫病監(jiān)測防控和管理工作。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、場所公眾自我防范意識的宣傳教育。
工商分局：負(fù)責(zé)禽類市場活禽經(jīng)營行為的協(xié)同監(jiān)管，貫徹落實(shí)活禽經(jīng)營市場H7N9禽流感防控工作部署。
食品藥品監(jiān)管所：在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)落實(shí)餐飲環(huán)節(jié)禽類及其制品的索證，加強(qiáng)從業(yè)人員人感染H7N9禽流感防病知識健康教育；負(fù)責(zé)人感染H7N9禽流感疫情應(yīng)急處理藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督和管理。
三、應(yīng)急處置
（一）疫情發(fā)生后，根據(jù)本預(yù)案的組織分工，召開緊急會議，對防控工作安排和部署，明確責(zé)任人，實(shí)行負(fù)責(zé)制，制訂防控方案，迅速組織人員、物質(zhì)到位，并督促各部門落實(shí)各自的職責(zé)。
（二）疫情報(bào)告和信息管理
人感染H7N9禽流感病疫情按《人感染H7N9禽流感疫情防控方案（第三版）》（國衛(wèi)辦疾控發(fā)[2014]9號）執(zhí)行，并同時(shí)報(bào)告市防控人感染H7N9禽流感疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
動物H7N9禽流感疫情按《動物H7N9禽流感緊急監(jiān)測方案》執(zhí)行，并同時(shí)報(bào)告市防控人感染H7N9禽流感疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（三）疫情通報(bào)
一旦發(fā)生人感染H7N9禽流感或動物H7N9禽流感疫情，區(qū)農(nóng)社局、衛(wèi)計(jì)局、工商分局及時(shí)互相通報(bào)，并按有關(guān)規(guī)定通報(bào)毗鄰地區(qū)的衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)部門。區(qū)防控人感染H7N9禽流感疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)將疫情通知相關(guān)部門。
（四）緊急疫情防控程序
1、預(yù)案啟動
發(fā)現(xiàn)首例可疑病例或上級主管部門下達(dá)啟動預(yù)案指示時(shí)，要迅速報(bào)至上級人感染H7N9禽流感疫情防控管理部門，進(jìn)行進(jìn)一步現(xiàn)場診斷，擬定確認(rèn)報(bào)告。
對在突發(fā)事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者拒絕配合的，需報(bào)公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行。
2、安排和部署
根據(jù)調(diào)查及診斷的情況，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開會議，通報(bào)疫情，啟動預(yù)案，明確責(zé)任，各工作小組迅速到位。
3、落實(shí)具體防控措施
（1）密切關(guān)注疫情動態(tài)，加強(qiáng)人感染H7N9禽流感和動物疫情監(jiān)測，確保早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早處理。做好人及動物疫情調(diào)查處理、病人救治準(zhǔn)備。
（2）衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和工商等部門應(yīng)增強(qiáng)信息的溝通。
（3）病例報(bào)告。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位和衛(wèi)生人員，發(fā)現(xiàn)人感染H7N9禽流感疑似或確診病例時(shí)，按照《人感染H7N9禽流感疫情防控方案（第三版）》（國衛(wèi)辦疾控發(fā)[2014]9號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（4）病例診斷與隔離救治。按照《人感染H7N9禽流感診療方案（2014版）》診斷為疑似或確診病例后，立即轉(zhuǎn)送定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行隔離治療，并做好醫(yī)院感染控制和醫(yī)務(wù)人員的個(gè)人防護(hù)。
（5）疫點(diǎn)消毒處理。嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求組織、指導(dǎo)對疫點(diǎn)和病例活動范圍內(nèi)的污染場所進(jìn)行終末消毒。
（6）開展流行病學(xué)調(diào)查。按照《人感染H7N9禽流感疫情防控方案（第三版）》（國衛(wèi)辦疾控發(fā)[2014]9號），立即組織專業(yè)人員對疑似、臨床診斷和確診病例進(jìn)行個(gè)案調(diào)查、追溯可能的感染來源，開展傳播途徑及暴露因素等方面的流行病學(xué)調(diào)查，填寫《人感染H7N9禽流感流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查表》，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。
（7）可疑暴露者、密切接觸者的管理。按照《人感染H7N9禽流感疫情防控方案（第三版）》（國衛(wèi)辦疾控發(fā)[2014]9號），對可疑暴露者和密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。
（8）加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)動物疫情監(jiān)測；加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員、禽類養(yǎng)殖和宰殺販賣人員等重點(diǎn)人群監(jiān)測，排查疑似病例，并加強(qiáng)部門間、市際間疫情信息溝通，及時(shí)掌握疫情動態(tài)。
（9）應(yīng)急休市。根據(jù)中山市防控人感染H7N9禽流感疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)意見，立即作出在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行活禽交易市場臨時(shí)休市的決定，休市時(shí)間從2月10日至2月23日，持續(xù)兩周。疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組每日督查各活禽交易市場，確保轄區(qū)內(nèi)所有市場售賣活禽的檔口均閉門休市。
（10）廣泛開展H7N9禽流感防控知識的健康教育，提高公眾防控人禽流感知識水平。
（11）加強(qiáng)應(yīng)對人感染H7N9禽流感的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括人員、物資、設(shè)備等。
4、總結(jié)
疫情控制后，要對防控措施、責(zé)任落實(shí)，物質(zhì)、資金的投入等進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，形成書面報(bào)告，留檔備查，并上報(bào)上級人感染H7N9禽流感疫情防控管理部門。
四、保障措施
（一）做好資金、物資保障。
各部門要做好防控人感染及動物H7N9禽流感專項(xiàng)工作的資金、物資保障，分級建立緊急防疫物資儲備庫，儲備應(yīng)急藥品、醫(yī)療救治設(shè)備、消殺藥械，防護(hù)用品等，切實(shí)保障各項(xiàng)防控措施能有效落實(shí)。
（二）做好技術(shù)和防治隊(duì)伍保障。
設(shè)立醫(yī)療救護(hù)組，指導(dǎo)全區(qū)開展人感染H7N9禽流感防控、醫(yī)療救治及動物禽流感疫情防控工作；按“集中患者、集中資源、集中專家、集中救治”原則做好人感染H7N9禽流感疑似病例轉(zhuǎn)診工作；同時(shí)接受上級業(yè)務(wù)部門的培訓(xùn)，加強(qiáng)相關(guān)人員技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，確保疫情報(bào)告及時(shí)，防控措施落實(shí)到位。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保措施落實(shí)。
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位要重點(diǎn)圍繞防控工作應(yīng)急預(yù)案制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)演練、疾病監(jiān)測、疫情報(bào)告、傳染病預(yù)檢分診及疫情現(xiàn)場控制等措施落實(shí)情況，開展督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決,對玩忽職守的人員要嚴(yán)肅處理。
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