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各村（居）委會(huì)，各部門、單位：

《五桂山自主創(chuàng)業(yè)扶持政策實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)辦事處批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

五桂山辦事處

二〇一二年六月四日

五桂山自主創(chuàng)業(yè)扶持政策實(shí)施辦法

根據(jù)市政府相關(guān)文件精神，為鼓勵(lì)五桂山戶籍人員自主創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)積極性，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍，辦事處將在市原有創(chuàng)業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上，增加創(chuàng)業(yè)和崗位扶持優(yōu)惠政策?，F(xiàn)結(jié)合五桂山實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程

認(rèn)真落實(shí)“非禁即入、有需則讓”原則，鼓勵(lì)多渠道多形式創(chuàng)業(yè)，大力支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)民間資本“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”，積極參與創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)各類小企業(yè)做大做強(qiáng)。

二、明確自主創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象

自主創(chuàng)業(yè)扶持人員：在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有創(chuàng)業(yè)意愿的五桂山戶籍人員。

有下列情形之一的，對(duì)其實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助：

1、就業(yè)困難人員（下列人員統(tǒng)稱就業(yè)困難人員）：

⑴城鎮(zhèn)戶籍女性四十周歲以上、男性五十周歲以上的；

⑵經(jīng)殘疾等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)評(píng)定為殘疾的；

⑶享受最低生活保障待遇和低收入家庭待遇的；

⑷屬于城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員的；

⑸屬于農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員的；

⑹因被征地而失去全部土地的農(nóng)民；

⑺連續(xù)失業(yè)一年以上的；

⑻享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫人員。

2、五桂山戶籍普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生以及入學(xué)前具有五桂山戶籍的市外普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱高校畢業(yè)生）。

3、已辦理失業(yè)登記半年以上的人員（以下簡(jiǎn)稱登記失業(yè)人員）。

三、自主創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家和自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)

（一）自主創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

1、中山市人力資源和社會(huì)保障局五桂山分局（以下簡(jiǎn)稱五桂山人社分局）；

2、各村（居）人力資源社會(huì)保障服務(wù)站。

（二）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家。

企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者，以及取得會(huì)計(jì)師、律師、審計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、職業(yè)培訓(xùn)師、職業(yè)指導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師等職業(yè)資格證書人員，均可申報(bào)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家資格，經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局審核認(rèn)定，頒發(fā)聘任證書。

（三）自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

充分發(fā)揮自主創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家作用，為城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)幫扶、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、后續(xù)援助等服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)讓每一個(gè)有創(chuàng)業(yè)愿望的五桂山戶籍人員都能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)穩(wěn)業(yè)、創(chuàng)好業(yè)。

四、自主創(chuàng)業(yè)扶持政策的具體實(shí)施

自主創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍包括：自主創(chuàng)業(yè)扶持金、崗位扶持金和專家?guī)头鲅a(bǔ)貼。

（一）自主創(chuàng)業(yè)扶持金。

1、扶持政策。五桂山戶籍人員領(lǐng)取《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后連續(xù)經(jīng)營(yíng)6個(gè)月并依法納稅的，給予一次性自主創(chuàng)業(yè)扶持金。屬于就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員的，領(lǐng)取《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后連續(xù)經(jīng)營(yíng)3個(gè)月并依法納稅的，給予一次性自主創(chuàng)業(yè)扶持金。

2、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。五桂山戶籍人員成功創(chuàng)業(yè)給予自主創(chuàng)業(yè)扶持金2000元，屬于就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員的，給予自主創(chuàng)業(yè)扶持金3000元。

3、補(bǔ)貼申請(qǐng)。五桂山戶籍人員連續(xù)經(jīng)營(yíng)滿6個(gè)月后的次月，屬于就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員的，連續(xù)經(jīng)營(yíng)滿3個(gè)月的次月，向五桂山人社分局提交《五桂山自主創(chuàng)業(yè)扶持金申領(lǐng)審批表》（見附件一）、本人身份證復(fù)印件、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、納稅申報(bào)表或稅單（含按規(guī)定享受免稅的有關(guān)證明）、企業(yè)銀行賬戶等資料，提出補(bǔ)貼申請(qǐng)。

4、受理審核。對(duì)申請(qǐng)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)受理；申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人。

人社分局實(shí)地核對(duì)資料屬實(shí)，將對(duì)申領(lǐng)人信息登記造冊(cè)，并錄入臺(tái)賬，加具意見后報(bào)五桂山辦事處勞動(dòng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

5、補(bǔ)貼發(fā)放。符合政策規(guī)定的，在五桂山創(chuàng)業(yè)基金中通過銀行直接劃撥到申請(qǐng)人銀行賬戶。

（二）崗位扶持金。

1、扶持政策。五桂山戶籍人員當(dāng)年創(chuàng)辦企業(yè)，招用本辦事處戶籍人員5人以上（含5人）、招用就業(yè)困難人員3人以上（含3人）滿3個(gè)月，并辦理用工備案且依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，招用人員月收入不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按照招用人員數(shù)給予一次性崗位扶持金。

2、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。招用人員數(shù)5人以上（含5人），10人以下的，給予崗位扶持金1000元；招用人員數(shù)10人以上（含10人），20人以下的，給予崗位扶持金2000元；招用人員數(shù)20人以上（含20人）的，給予崗位扶持金3000元；招用就業(yè)困難人員3人以上（含3人）的，給予崗位扶持金2000元。

3、補(bǔ)貼申領(lǐng)。五桂山戶籍人員當(dāng)年創(chuàng)辦企業(yè)招用本辦事處戶籍人員就業(yè)，并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿3個(gè)月后的次月，可向五桂山人社分局提交《五桂山崗位扶持金申領(lǐng)審批表》（見附件二）、《五桂山就業(yè)人員花名冊(cè)》（見附件四）、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、本人身份證復(fù)印件、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的明細(xì)賬單、工資支付臺(tái)賬復(fù)印件（需加蓋企業(yè)公章，見附件五）、企業(yè)銀行賬戶等資料，提出補(bǔ)貼申請(qǐng)。

4、受理審核。對(duì)申請(qǐng)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)受理；申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人。

人社分局實(shí)地核對(duì)資料屬實(shí)，將對(duì)申領(lǐng)人信息登記造冊(cè)，并錄入臺(tái)賬，加具意見后報(bào)五桂山辦事處勞動(dòng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

5、補(bǔ)貼發(fā)放。符合政策規(guī)定的，在五桂山創(chuàng)業(yè)基金中通過銀行直接劃撥到申請(qǐng)人銀行賬戶。

（三）專家?guī)头鲅a(bǔ)貼。

1、扶持政策。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家與創(chuàng)業(yè)扶持人員結(jié)對(duì)幫扶,為創(chuàng)業(yè)扶持人員提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地評(píng)估、戰(zhàn)略策劃評(píng)估、創(chuàng)業(yè)初始期全程援助服務(wù)的，創(chuàng)業(yè)扶持人員穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)1年，給予專家跟蹤服務(wù)補(bǔ)貼。

2、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)對(duì)幫扶一名給予3000元補(bǔ)貼。

3、補(bǔ)貼申請(qǐng)。創(chuàng)業(yè)扶持人員經(jīng)營(yíng)滿1年后的次月，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家向五桂山人社分局提交《五桂山創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家補(bǔ)貼申領(lǐng)審批表》（見附件三）、與創(chuàng)業(yè)扶持人員簽訂的《中山市創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)協(xié)議書》（見附件六）、創(chuàng)業(yè)扶持人員《就業(yè)失業(yè)登記證》和《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、《五桂山就業(yè)人員花名冊(cè)》、繳納社會(huì)保險(xiǎn)清單，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家聘任證書、身份證復(fù)印件和銀行賬戶等資料，提出補(bǔ)貼申請(qǐng)。

4、受理審核。對(duì)申請(qǐng)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)受理；申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人。

人社分局實(shí)地核對(duì)資料屬實(shí)，將對(duì)申領(lǐng)人信息登記造冊(cè)，并錄入臺(tái)賬，加具意見后報(bào)五桂山辦事處勞動(dòng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

5、補(bǔ)貼發(fā)放。符合政策規(guī)定的，在五桂山創(chuàng)業(yè)基金中通過銀行直接劃撥到申請(qǐng)人銀行賬戶。

五、創(chuàng)業(yè)基金使用和管理

（一）資金來源。五桂山辦事處在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排創(chuàng)業(yè)基金一百萬元，積極鼓勵(lì)本辦事處戶籍人員自主創(chuàng)業(yè)。

（二）資金使用范圍。五桂山創(chuàng)業(yè)基金必須堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t,嚴(yán)格按照自主創(chuàng)業(yè)扶持政策規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用，不得用于其它各項(xiàng)支出。

（三）資金監(jiān)督管理。建立和完善創(chuàng)業(yè)基金資金發(fā)放臺(tái)賬，進(jìn)一步加強(qiáng)資金使用管理的基礎(chǔ)工作，防止出現(xiàn)造假行為。對(duì)有虛報(bào)、套取、私分、挪用創(chuàng)業(yè)基金等行為的單位和個(gè)人，按有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理并追討回扶持資金。對(duì)審核不嚴(yán)，違規(guī)操作的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和單位的責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移交司法部門處理。

六、本辦法自2012年7月1日起執(zhí)行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。