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各村（居）委會(huì)，各有關(guān)部門、單位：
　　《五桂山辦事處推進(jìn)名村示范村建設(shè)實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)辦事處批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                      五桂山辦事處

二〇一二年三月一日

五桂山辦事處推進(jìn)名村示范村建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于中山市推進(jìn)名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)的實(shí)施意見》（中府[2011]140號(hào)）文件精神，為加快推進(jìn)我區(qū)名村示范村建設(shè)工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)和美五桂山”的核心，按照促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求，立足我區(qū)實(shí)際，突出重點(diǎn)、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、以點(diǎn)帶面，集中力量打造具有地方特色、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施相對(duì)完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、具有示范帶動(dòng)作用的宜居名村示范村。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、民主體制原則。加強(qiáng)政府主導(dǎo)、投入引導(dǎo)、政策指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)特別是農(nóng)民群眾積極性、主動(dòng)性，把科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃通過民主決議轉(zhuǎn)化為農(nóng)民群眾自覺建設(shè)行動(dòng)，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，共建和美家園，讓群眾真正成為名村示范村的建設(shè)者和管理者。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃先行、分步實(shí)施原則。按照“科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、務(wù)求實(shí)效”要求，把名村示范村建設(shè)納入?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)群眾意愿和各村（社區(qū)）發(fā)展實(shí)際，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)編制村總體規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃，制定階段性實(shí)施方案，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，扎實(shí)有序推進(jìn)名村示范村建設(shè)。

（三）堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)原則。一切從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，立足村（社區(qū)）特點(diǎn)，突出地方特色，尊重傳統(tǒng)習(xí)慣，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，找準(zhǔn)建設(shè)突破口，著重在現(xiàn)有基礎(chǔ)上開展整治，形成各具特色的建設(shè)格局。

三、工作目標(biāo)

2011年，五桂山辦事處選擇一個(gè)行政村作為名村示范點(diǎn)，積極開展創(chuàng)建工作。爭(zhēng)取做到市委、市政府的要求，申報(bào)特色顯著、示范性強(qiáng)的典型村成為市級(jí)、省級(jí)和國家級(jí)名村（示范村）。

四、工作重點(diǎn)

（一）完善規(guī)劃編制，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。按照“循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局“原則，結(jié)合擬建名村（示范村）歷史文化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和區(qū)域布局等要指導(dǎo)、督促擬建名村（示范村）開展土地利用總體規(guī)劃修編和城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。村要結(jié)合本地實(shí)際，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，明確近期、中期、長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合村（區(qū)）環(huán)境。全面推進(jìn)名村示范村交通、通信、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、電網(wǎng)、供排水、公交、垃圾和污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高名村示范村綜合承載能力和吸引力。在基本完成村環(huán)境“四整治一美化”基礎(chǔ)上，提高標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，抓好村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治，推進(jìn)村容村貌美化，把名村（示范村）建設(shè)成名副其實(shí)的示范村、樣板村、新農(nóng)村精品。

（三）充分發(fā)覺特色優(yōu)勢(shì)，豐富建設(shè)內(nèi)涵。創(chuàng)建名鎮(zhèn)名村示范村，要彰顯個(gè)性特色、文化內(nèi)涵、提升發(fā)展質(zhì)量。依據(jù)建設(shè)規(guī)劃，按照實(shí)用性與藝術(shù)性相統(tǒng)一，歷史性與前瞻性相協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、民宅建設(shè)相結(jié)合，充分體現(xiàn)地方特色、文化特點(diǎn)、時(shí)代特征、田園風(fēng)光、人文景觀和體現(xiàn)地方特色的建設(shè)思路，完成每一個(gè)村的建設(shè)。

（四）加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)富民增收。千方百計(jì)拓寬群眾增收途徑，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，不斷提高群眾生活水平。加大名村示范村公共服務(wù)投入，完善推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化體制和配套措施。加強(qiáng)村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)站和計(jì)劃生育服務(wù)中心建設(shè)，健全醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系。提高農(nóng)村廣播電視和寬帶覆蓋面，加強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)村文化體育設(shè)施建設(shè)，打造農(nóng)村文化品牌。加強(qiáng)試點(diǎn)村教育軟硬件建設(shè)，提升教育水平。完善和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加大弱勢(shì)群體幫扶力度，建立健全社會(huì)救助和扶貧幫困長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）創(chuàng)新體制機(jī)制，建立長(zhǎng)效管理制度。注重建管并重，積極探索符合村情，較為成熟的建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)，健全村務(wù)公開。財(cái)務(wù)公開制度。廣泛開展創(chuàng)建平安村、和諧村活動(dòng)，構(gòu)建靈活多樣的群防群治網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)社會(huì)治安良性循環(huán)。創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展投入機(jī)制。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立五桂山辦事處名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處主任任組長(zhǎng)，城建工作分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，宣傳辦、規(guī)劃建設(shè)辦、農(nóng)業(yè)辦、經(jīng)貿(mào)辦、教科文衛(wèi)辦、社會(huì)事務(wù)辦、財(cái)政所、人社分局、環(huán)保分局、水利所、林業(yè)站、城管執(zhí)法分局等部門領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)名村示范村建設(shè)統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱“區(qū)名村辦”）在農(nóng)辦，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，合力推進(jìn)名村示范村建設(shè)工作。

宣傳辦：負(fù)責(zé)宣傳策劃、組織工作；制定區(qū)名村（示范村）創(chuàng)建工作宣傳專項(xiàng)實(shí)施方案；指導(dǎo)名村示范村創(chuàng)建工作宣傳專項(xiàng)實(shí)施方案。

規(guī)劃建設(shè)辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)村規(guī)劃編制工作，加快規(guī)劃審查；引導(dǎo)名村創(chuàng)建點(diǎn)按規(guī)劃建設(shè)；制定名村（示范村）創(chuàng)建工作規(guī)劃專項(xiàng)實(shí)施方案；指導(dǎo)名村制定規(guī)劃專項(xiàng)實(shí)施方案。

農(nóng)業(yè)辦：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)漁業(yè)名村、民居風(fēng)貌名村、示范村建設(shè)。配合做好農(nóng)業(yè)名村建設(shè)。

林業(yè)站、環(huán)保分局：負(fù)責(zé)生態(tài)名水村、自然生態(tài)名村創(chuàng)建工作，擬定專項(xiàng)實(shí)施方案；指導(dǎo)各名村（示范村）綠化工作建設(shè)。

社會(huì)事務(wù)辦：負(fù)責(zé)基層組織建設(shè)和社會(huì)管理名村（示范村）建設(shè)，制定專項(xiàng)實(shí)施方案。

水利所：負(fù)責(zé)農(nóng)田水利名村建設(shè)，制定專項(xiàng)實(shí)施方案。

經(jīng)貿(mào)辦：負(fù)責(zé)特色產(chǎn)業(yè)名村創(chuàng)建工作，制定專項(xiàng)實(shí)施方案；指導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展等工作。

國土分局：指導(dǎo)各村土開展土地利用規(guī)劃編制工作和名村土地資源的流轉(zhuǎn)租賃、征收整合、開發(fā)利用等工作。

財(cái)政所：負(fù)責(zé)安排名村（示范村）創(chuàng)建專項(xiàng)資金和工作經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)做好名村（示范村）創(chuàng)建專項(xiàng)資金保障工作；按有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付專項(xiàng)資金，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

     教科文衛(wèi)辦、人社分局、城管執(zhí)法分局等成員單位按各自職能，配合開展名村示范村建設(shè)點(diǎn)的相關(guān)工作。