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　　各有關(guān)部門、單位：

　　經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《五桂山紅十字會(huì)救助金使用管理實(shí)施細(xì)則（修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中山市人民政府五桂山辦事處

　　2020年1月5日

　　五桂山紅十字會(huì)救助金使用管理實(shí)施細(xì)則（修訂）

　　第一章  總 則

　　第一條  為適應(yīng)五桂山紅十字事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)和完善社會(huì)救助金的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》《中山市紅十字救助管理暫行辦法》，結(jié)合區(qū)紅十字會(huì)實(shí)際，修訂《五桂山紅十字會(huì)救助金使用管理實(shí)施細(xì)則》。

　　第二條  本實(shí)施細(xì)則適用于五桂山紅十字會(huì)參與本區(qū)域的社會(huì)救助工作。堅(jiān)持“救急、解困”的原則，在非嚴(yán)重自然災(zāi)害時(shí)，突出幫助因意外傷害事故或疾病造成家庭基本生活和生存受到影響處于困境的社會(huì)弱勢(shì)群體，助其渡過難關(guān)。

　　第三條 救助金是指以社會(huì)捐贈(zèng)為主要來源的，以扶貧濟(jì)困為主要目的，用于救助處于困難境遇而易受損害的人群的資金。

　　第四條  五桂山紅十字會(huì)遵循人道主義宗旨參與社會(huì)救濟(jì)工作，是社會(huì)救濟(jì)工作的補(bǔ)充和輔助，主要實(shí)施于緊急救助階段。救助工作根據(jù)五桂山紅十字會(huì)自身力量和困難者實(shí)際需求的輕重緩急而實(shí)施，力求適時(shí)適度。

　　第五條  五桂山紅十字會(huì)所籌的資金取之于民，用之于民。為使求助者得到及時(shí)有效的救助。

　　第二章  資金來源與適用范圍

　　第六條   救濟(jì)金主要來源：

　?。ㄒ唬┙邮車?guó)（境）內(nèi)外依法成立的機(jī)構(gòu)、企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人的捐贈(zèng)；

　?。ǘ┙M織和個(gè)人的意向捐款；

　?。ㄈ?nbsp;每年慈善萬人行活動(dòng)中的人道援助款項(xiàng)；

　?。ㄋ模┠季柘淠技睿?/span>

　?。ㄎ澹┪骞鹕截?cái)政分局對(duì)區(qū)紅十字會(huì)的撥款。

　?。┰趪?guó)家法規(guī)政策允許范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)的增值。

　　第七條接受組織和個(gè)人捐贈(zèng)款物后，依法向捐贈(zèng)者開具規(guī)范的統(tǒng)一收據(jù)，并予以登記及公示。

　　第八條 救助金適用范圍：

　?。ㄒ唬┳匀粸?zāi)害、意外事故傷害或重大疾??；

　?。ǘ┪骞鹕郊t十字會(huì)開展的救助項(xiàng)目；

　　（三）意向救助項(xiàng)目；

　　第九條 救助金的使用必須符合“公開、透明”的原則（捐贈(zèng)款物公開、分配使用透明）。

　　　第三章   申請(qǐng)與審批

　　第十條 符合下列條件的五桂山常住人口可申請(qǐng)救助金：

　?。ㄒ唬┮蜃匀粸?zāi)害或突發(fā)意外傷害，生存或生命受到嚴(yán)重影響，或患疾病無力支付醫(yī)療費(fèi)用；

　?。ǘ┘彝ト司拢辏┦杖虢咏虻陀谖沂凶畹蜕畋Ｕ暇€的，因家庭成員患病或突發(fā)意外事故；

　　（三）本區(qū)戶籍的散居孤寡老人、孤兒；家庭經(jīng)濟(jì)貧困的殘障人士;家庭成員因近期發(fā)生意外等造成生活困難；

　?。ㄋ模┮杨I(lǐng)取本區(qū)居住證，并在我區(qū)連續(xù)居住滿1年（以申請(qǐng)醫(yī)療救助前已在本區(qū)連續(xù)參加工作或參加社保并足額繳費(fèi)滿1年的非本市戶籍常住人員，并在居住證有效期內(nèi)的非本市戶籍常住人員。

　　（五）其他特殊困難的。

　　第十一條  申請(qǐng)與受理

　?。ㄒ唬┫蛭骞鹕郊t十字會(huì)申請(qǐng)救助需提供以下資料：

　　1. 填寫《五桂山紅十字會(huì)社會(huì)救助金申請(qǐng)及審批表》（一式兩份）；

　　2. 申請(qǐng)人詳盡陳述實(shí)際困難的申請(qǐng)書；

　　3. 本區(qū)戶籍申請(qǐng)人居民戶口簿和居民身份證復(fù)印件，委托代理人申請(qǐng)的，需提供授權(quán)委托書和代理人身份證復(fù)印件；

　　4. 因病導(dǎo)致家庭生活困難的申請(qǐng)人，提供近期疾病診斷證明書、當(dāng)年度醫(yī)療費(fèi)用收費(fèi)收據(jù)，發(fā)票或其他證明申請(qǐng)人實(shí)際困難的書面資料等相關(guān)資料復(fù)印件；

　　5. 申請(qǐng)人或家庭戶主收取救濟(jì)金的銀行存折（卡）復(fù)印件；

　　6. 非本市戶籍申請(qǐng)人還需要提供居住證復(fù)印件、參保證明或工作證明、申請(qǐng)書原件（含家庭經(jīng)濟(jì)情況、村委會(huì)加意見蓋章簽名和出租屋屋主簽名確認(rèn)）等材料。

　?。ǘ┦芾?/span>

　　對(duì)于申請(qǐng)人遞交的申請(qǐng)資料，經(jīng)村（社區(qū)）或單位進(jìn)行家庭情況等調(diào)查核實(shí)后，在申請(qǐng)審批表上提出初審意見并加蓋公章，遞交區(qū)紅十字會(huì)審核，區(qū)紅十字會(huì)在3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)，并電話通知申請(qǐng)人、所在村（社區(qū)）或有關(guān)單位。有下列情況的將不予受理：

　?。?）申請(qǐng)人提供虛假資料；

　?。?）申請(qǐng)人不能提供其困難的相應(yīng)資料；

　?。?）非民政部門核準(zhǔn)的低保、低收入家庭，在計(jì)費(fèi)周期內(nèi)因病自付、自費(fèi)金額不足人民幣1000元。

　?。?）計(jì)費(fèi)周期：指從上一次提供救助開始至下一次申請(qǐng)的時(shí)間，原則上不少于三個(gè)月。特殊情況經(jīng)研究另行處理。

　　第十二條符合第十條規(guī)定的救助對(duì)象，根據(jù)申請(qǐng)人的境遇、困難程度、傷情情況可按下列標(biāo)準(zhǔn)給予救助：

　?。ㄒ唬┮蚣膊?要求首次申請(qǐng)者提供近一年的醫(yī)療費(fèi)用收據(jù)，非首次申請(qǐng)者提供上次救助后的醫(yī)療費(fèi)用收據(jù)。一般情況下，按收據(jù)自費(fèi)、自付金額一次性救助人民幣1000—10000元，年度申請(qǐng)次數(shù)不超過4次，總額不超過人民幣40000元。

　　非本市戶籍常住人口對(duì)象，每人每次救助標(biāo)準(zhǔn)按不超過審批當(dāng)月的城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)月補(bǔ)助總額予以計(jì)算。以家庭為救助對(duì)象的，按實(shí)際共同居住的家庭直系親屬人數(shù)計(jì)算。個(gè)人或家庭年度內(nèi)救助一般不超過2次。

　?。ǘ┮虼_診患有下列重大疾病入院治療的本區(qū)常住人口：（1）惡性腫瘤；（2）心肌梗塞；（3）腦中風(fēng)后遺癥；（4）重大器官移植術(shù)或造血干細(xì)胞移植術(shù)；（5）冠狀動(dòng)脈搭橋術(shù)（或稱冠狀動(dòng)脈旁路移植術(shù)—須開胸手術(shù)）；（6）慢性腎功能衰竭；（7）腎移植術(shù)；（8）肝移植術(shù)；（9）骨髓移植術(shù)；（10）肝硬化；（11）慢性病毒性肝炎；（12）心臟?。唬?3）慢性心功能衰退；（14）糖尿?。唬?5）冠心?。ǚ磸?fù)發(fā)作的心絞痛或心肌梗塞）；（16）系統(tǒng)性紅斑狼瘡；（17）地中海貧血；（18）慢性肺阻塞肺氣腫；（19）精神??；（20）高血壓Ⅱ期（含Ⅱ期以上）；（21）癲癇；（22）再生障礙性貧血；（23）腎病綜合征；（24）血友??；（25）多發(fā)性硬化；（26）腦動(dòng)靜脈畸形合并動(dòng)靜脈瘺；（27）丙型肝炎；（28）腦血管疾病后遺癥（腦出血、腦栓塞、腦梗塞等疾病引起的后遺癥）；（29）強(qiáng)直性脊柱炎；（30）類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎；（31）重癥肌無力；（32）急性或亞急性重癥肝炎；（33）良性腦腫瘤；（34）慢性肝功能衰竭失代償期（不包括酗酒或藥物濫用所致）；（35）腦炎后遺癥或腦膜炎后遺癥；（36）深度昏迷（不包括酗酒或藥物濫用所致）；（37）雙耳失聰（永久不可逆）；（38）雙目失明（永久不可逆）；（39）癱瘓；（40）心臟瓣膜手術(shù)（須開胸手術(shù)）；（41）嚴(yán)重阿爾茨海默病（自主生活能力完全喪失）；（42）嚴(yán)重腦損傷；（43）嚴(yán)重帕金森??；（44）嚴(yán)重Ⅲ度燒傷（至少達(dá)體表面積的20%）；（45）嚴(yán)重原發(fā)性肺動(dòng)脈高壓（有心力衰竭表現(xiàn)）；（46）嚴(yán)重運(yùn)動(dòng)神經(jīng)元?。ㄗ灾魃钅芰ν耆珕适В唬?7）語言能力喪失（完全喪失且經(jīng)積極治療至少12個(gè)月）；（48）重型再生障礙性貧血；（49）主動(dòng)脈手術(shù)（須開胸或開腹手術(shù)）；（50）肺結(jié)核。

　　重大疾病特殊病種和特定病種門診可根據(jù)人社和民政部門發(fā)布認(rèn)可的特定病種進(jìn)行調(diào)整。

　　確診患重大疾?。焊鶕?jù)醫(yī)院確診疾病證明書每人一次性給予救助人民幣5000元。仍不足以解決實(shí)際困難的，個(gè)人支付部分金額在2萬元以上的，可繼續(xù)申請(qǐng)區(qū)紅十字會(huì)救助，具體按本實(shí)施細(xì)則第十條操作。

　?。ㄈ┮蛏罾щy:暫未經(jīng)民政部門核準(zhǔn)為低保或低收入人群，因年老體弱、無勞動(dòng)能力等原因造成生活困難，又未提供其他突發(fā)意外或疾病證明的，按本年度民政部門低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放1—2個(gè)月的臨時(shí)救助，年度申請(qǐng)次數(shù)不超過4次。

　　（四）其他

　　1. 因自然災(zāi)害造成家庭臨時(shí)生活困難，申請(qǐng)人需提交財(cái)產(chǎn)損失證明，視實(shí)際困難程度一次性給予人民幣1000—3000元救助金或同等價(jià)值的生活必需品；造成嚴(yán)重困難的，視受災(zāi)程度救助人民幣2000—4000元。

　　2. 因交通意外傷害造成生活困難，申請(qǐng)人需提供交通事故責(zé)任認(rèn)定書，按實(shí)際支付醫(yī)療費(fèi)用情況給予人民幣1000—5000元救助。

　　3. 因刑事、民事訴訟案件審理期內(nèi)家庭臨時(shí)困難，申請(qǐng)人提供相關(guān)證明，按本年度民政部門低保標(biāo)準(zhǔn)給予救助。

　　4. 非本市常住人口、流浪人員的臨時(shí)救助，要求申請(qǐng)人提供身份證明材料，視實(shí)際困難程度救助人民幣50—100元。

　　對(duì)于民政部門核準(zhǔn)的低保、低收入家庭；孤、寡、殘障人士；積極參加紅十字志愿服務(wù)工作等人群，可視其生活實(shí)際困難和傷病程度給予適度傾斜。對(duì)特殊困難家庭救助的，經(jīng)區(qū)紅十字會(huì)提出建議，提請(qǐng)交黨工委討論決定。

　　第十三條五桂山紅十字會(huì)收到完整的申請(qǐng)材料后，由救助工作人員負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)后由區(qū)紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)對(duì)擬定發(fā)放金額提出初審意見，提交區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，直接通過銀行轉(zhuǎn)賬形式將救濟(jì)金額劃撥給申請(qǐng)人。

　　第十四條審批辦法

　?。ㄒ唬┚戎痤~在2000元以下（含2000元）的，由區(qū)紅十字會(huì)初審后，報(bào)區(qū)紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)（或負(fù)責(zé)人）審批；

　?。ǘ┚戎痤~在2000元以上20000元以下（含20000元）的，由區(qū)紅十字會(huì)初審后，報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)（或會(huì)長(zhǎng)）審批；

　?。ㄈ┚戎痤~20000元以上的，經(jīng)常務(wù)理事會(huì)會(huì)議討論后，報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)審批;

　?。ㄋ模﹨^(qū)紅十字會(huì)開展的救助項(xiàng)目，經(jīng)常務(wù)理事會(huì)會(huì)議討論后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，再提請(qǐng)黨工委討論決定。

　?。ㄎ澹┮庀蚓栀?zèng)按協(xié)議執(zhí)行，由區(qū)紅十字會(huì)初審后，報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)（或會(huì)長(zhǎng)）審批；

　　區(qū)紅十字會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)救助對(duì)象救助的情況進(jìn)行定期上門抽查和實(shí)地核查，并負(fù)責(zé)執(zhí)行審議批示。

　　第四章  使用管理和監(jiān)督

　　第十五條 接受捐贈(zèng)款物、申領(lǐng)、審批的每個(gè)環(huán)節(jié)，必須有相應(yīng)的文字資料和憑證，包括轉(zhuǎn)賬憑證、銀行匯票、接收收據(jù)、求助申請(qǐng)及審批表等。所有資料要?dú)w檔并妥善管理。

　　第十六條 區(qū)紅十字會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)救助資金的使用管理和對(duì)村級(jí)意向款的紅十字會(huì)救助資金使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，建立健全財(cái)務(wù)制度，定期向理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)匯報(bào)財(cái)務(wù)收支情況，同時(shí)接受審計(jì)部門的檢查監(jiān)督。有關(guān)審計(jì)情況以書面形式向各理事通報(bào)，并通過一定形式向社會(huì)公布。

　　第十七條  區(qū)紅十字會(huì)接訪經(jīng)辦人員，應(yīng)遵循紅十字人道主義原則，公正對(duì)待所有申請(qǐng)人，對(duì)非本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的救助范圍，或超越規(guī)定救助范圍的應(yīng)耐心說明情況，不得推諉。

　　第五章 　附  則

　　第十八條  對(duì)于黨工委、辦事處和上級(jí)紅十字會(huì)另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 本辦法由五桂山辦事處負(fù)責(zé)解釋。若實(shí)施過程有未完善之處，將以補(bǔ)充文件形式修正。

　　第二十條  本實(shí)施細(xì)則自2020年3月1日起施行，有效期為5年。

　　第二十一條  2018年6月21日印發(fā)的《五桂山紅十字會(huì)救助金使用管理實(shí)施細(xì)則》（桂辦規(guī)〔2018〕02號(hào)、桂辦通〔2018〕32號(hào)）自本實(shí)施細(xì)則實(shí)行之日起廢止。

　　   政策解讀：《五桂山紅十字會(huì)救助金使用管理實(shí)施細(xì)則（修訂）》