政策解讀：《小欖鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工程項目公開選擇承建（服務(wù)）單位工作實施意見》政策圖文解讀

欖府規(guī)字〔2020〕２號

中山市小欖鎮(zhèn)人民政府辦公室文件

欖府辦〔2020〕17號

關(guān)于印發(fā)小欖鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工程項目公開選擇

承建（服務(wù)）單位工作實施意見的通知

各社區(qū)，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《小欖鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工程項目公開選擇承建（服務(wù)）單位工作實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市小欖鎮(zhèn)人民政府辦公室

2020年8月21日   

小欖鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工程項目公開選擇

承建（服務(wù)）單位工作實施意見

為進一步規(guī)范社區(qū)建設(shè)工程項目選擇承建（服務(wù)）單位活動，促進社區(qū)建設(shè)工程項目順利開展，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本意見。

一、適用范圍

凡使用社區(qū)集體資金的建設(shè)工程項目，包括服務(wù)類（工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理）和工程類及設(shè)計施工總承包（EPC）工程項目適用本意見，必須按程序公開開展競爭性選擇承建（服務(wù)）單位。依法必須招標(biāo)的項目，不適用本意見。

二、選擇承建（服務(wù)）單位方式

（一）簡易方式一：社區(qū)可自行或聘請具備相關(guān)資質(zhì)的單位編制競爭選擇文件、概算、預(yù)算、工程量清單、施工圖紙等，經(jīng)社區(qū)“兩委”會同意后，邀請不少于3家符合資質(zhì)單位進行競爭選擇；

（二）簡易方式二：社區(qū)可自行或聘請具備相關(guān)資質(zhì)的單位編制競爭選擇文件、概算、預(yù)算、工程量清單、施工圖紙等，經(jīng)社區(qū)“兩委”會同意后，由社區(qū)組織公開競爭選擇工作；

（三）一般方式一：社區(qū)需聘請具備相關(guān)資質(zhì)的單位編制競爭選擇文件、概算、預(yù)算、工程量清單、施工圖紙等，由社區(qū)自行組織公開競爭選擇工作；

（四）一般方式二：社區(qū)需聘請具備相關(guān)資質(zhì)的單位編制競爭選擇文件、概算、預(yù)算、工程量清單、施工圖紙等，報送小欖鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱鎮(zhèn)住建局）登記，并在鎮(zhèn)住建局組織公開競爭選擇工作。競爭選取成功后，由建設(shè)單位按要求整理資料報送鎮(zhèn)住建局存檔。

三、項目競爭選擇方式的采用

（一）服務(wù)類

1．單項預(yù)算金額人民幣30萬元（不含）以下的建設(shè)工程服務(wù)類項目，采用簡易方式一。

2．單項預(yù)算金額人民幣30萬元（含）至100萬元（不含）的建設(shè)工程服務(wù)類項目，采用簡易方式二。

3．單項預(yù)算金額人民幣100萬元（含）以上的建設(shè)工程服務(wù)類項目，采用一般方式二。

（二）工程類

1．預(yù)算金額人民幣100萬元（不含）以下的工程項目，采用簡易方式一。

2．預(yù)算金額人民幣100萬元（含）至400萬元（不含）的工程項目，采用簡易方式二。

3．預(yù)算金額人民幣400萬元（含）至1000萬元（不含）的工程項目，采用一般方式一。

4．預(yù)算金額人民幣1000萬元（含）以上的工程項目，采用一般方式二。

四、承建（服務(wù)）項目登記

（一）預(yù)算金額人民幣30萬元（含）至100萬元（不含）的建設(shè)工程服務(wù)類項目和人民幣100萬元（含）至400萬元（不含）的建設(shè)工程類項目須報小欖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事務(wù)局（以下簡稱鎮(zhèn)農(nóng)社局）預(yù)審查。

（二）預(yù)算金額人民幣100萬元（含）以上的建設(shè)工程服務(wù)類項目和人民幣400萬元（含）以上的建設(shè)工程類項目須先報鎮(zhèn)農(nóng)社局預(yù)審查，由鎮(zhèn)農(nóng)社局抄送鎮(zhèn)住建局登記。

（三）如遇項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在競投人可供選擇；不可抗力的自然災(zāi)害、危害群眾人身財產(chǎn)安全、搶險救災(zāi)、疫情防控等特殊情況，報鎮(zhèn)農(nóng)社局審查和鎮(zhèn)審計辦備案后，可自行邀請有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位處理。

（四）鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)項目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強對社區(qū)建設(shè)工程項目的指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年匯總各社區(qū)人民幣1000萬元（含）以上的工程項目，并向領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長匯報。

五、工作要求

（一）社區(qū)建設(shè)工程項目公開選擇承建（服務(wù)）單位工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠信原則。

（二）鎮(zhèn)農(nóng)社局負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)工程項目的預(yù)審查工作，并對公開選擇承建（服務(wù)）單位工作進行登記。

（三）鎮(zhèn)住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)工程項目公開選擇承建（服務(wù)）單位工作，并對工程建設(shè)項目成功選取承建（服務(wù)）單位后的合同訂立、合同履行、轉(zhuǎn)包分包等情況進行監(jiān)督。

（四）各社區(qū)紀(jì)委、居務(wù)監(jiān)督委員會對工程項目公開競爭選擇過程進行監(jiān)督，對相關(guān)活動中的投訴進行調(diào)查處理。

（五）評審人員如與競投人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避，更換評審人員。社區(qū)認(rèn)為上述人員與其他競投人有利害關(guān)系的，可以申請其回避。

六、本文件自2020年9月25日起實施，有效期至2025年9月24日。2019年7月18日鎮(zhèn)政府辦公室印發(fā)的《中山市小欖鎮(zhèn)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)小欖鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工程項目公開選擇承建（服務(wù)）單位工作實施意見的通知》（欖府辦〔2019〕14號）同時廢止。本意見與我鎮(zhèn)有關(guān)工程建設(shè)制度有差異的，以本意見為準(zhǔn)。本意見由小欖鎮(zhèn)人民政府辦公室解釋，具體解釋工作由鎮(zhèn)住建局負(fù)責(zé)。

中山市小欖鎮(zhèn)人民政府辦公室                                                                                                       2020年8月21日印發(fā)

圖解政策：《小欖鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工程項目公開選擇承建（服務(wù)）單位工作實施意見》政策解讀