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累計(jì)拆除整理低效工業(yè)用地面積超5850畝、累計(jì)推動(dòng)130宗村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)（下稱“工改”）項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)、新招引企業(yè)超120家、3個(gè)“10億+”投資項(xiàng)目落戶小欖、服務(wù)近百家本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、2024年1—11月“工改”完成工業(yè)投資占鎮(zhèn)屬工業(yè)投資超53%。

近期，中山市小欖鎮(zhèn)公布“工改”最新成績(jī)單，回顧近三年“工改”歷程，小欖在“工改”的戰(zhàn)場(chǎng)上大勢(shì)已成，小欖制造已是“脫胎換骨”——

2022年1月4日，作為全市村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造集中動(dòng)工儀式的主會(huì)場(chǎng)，小欖鎮(zhèn)九洲基廣成路“工改”項(xiàng)目啟動(dòng)了對(duì)約70畝低矮鋅鐵棚廠房的破拆。從彼時(shí)看未來(lái)，這場(chǎng)前所未有的變革一切都是未知數(shù)：群眾態(tài)度、土地空間、資金支持……

但改變的必行性迫在眉睫。小欖鎮(zhèn)作為中山人口最多、規(guī)上企業(yè)數(shù)量最多的鎮(zhèn)街，卻面臨土地開發(fā)強(qiáng)度超過(guò)60%的困境，衍生出企業(yè)難擴(kuò)張、環(huán)境污染、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板等一系列發(fā)展困境。

只有破土重生，小欖鎮(zhèn)才能夠有高質(zhì)量發(fā)展；只有破舊立新，小欖鎮(zhèn)超過(guò)250家億元企業(yè)、近千家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，才能有新出路。

以改革“種樹”，致發(fā)展“成林”，正是一個(gè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的底氣和決心。

改變“捉襟見肘”，三年拆除整理超5850畝

從生產(chǎn)燈飾玻璃到主產(chǎn)智能鎖鋼化玻璃面板，再到液晶顯示屏生產(chǎn)，不到三年時(shí)間，捷暢電子科技有限公司就實(shí)現(xiàn)了“三級(jí)跳”。在總經(jīng)理林星星看來(lái)，公司業(yè)務(wù)逐年升級(jí)，得益于小欖“工改”。

借助中山近年來(lái)出臺(tái)的“工改”政策，此時(shí)俯瞰小欖，一片片鋅鐵硼“搖身一變”嶄新高層廠房，一批批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)“住進(jìn)”環(huán)境高端、配置齊全的新園區(qū)，一個(gè)個(gè)億元企業(yè)選擇投資這里。

一個(gè)沒(méi)有空間的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，出路在哪里？這是三年前，小欖面臨的現(xiàn)實(shí)困境。

一方面，小欖鎮(zhèn)面臨“本土企業(yè)留不住，外市企業(yè)進(jìn)不來(lái)”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。2021年完成了鎮(zhèn)街合并的新小欖，面積超147平方公里、常住人口超78萬(wàn)，承載了中山市約17.6%的人口，是中山市人口最多、規(guī)上企業(yè)數(shù)量最多的鎮(zhèn)街。隨之而來(lái)的，是土地開發(fā)強(qiáng)度達(dá)61%，在2012至2021這十年間，平均每年新增工業(yè)用地不足60畝。

另一方面，因小欖鎮(zhèn)的村級(jí)工業(yè)園建園時(shí)間早，缺乏整體規(guī)劃和管理，發(fā)展形成超1.5萬(wàn)畝的村級(jí)低效工業(yè)用地，產(chǎn)業(yè)空間形態(tài)低端。低效園區(qū)只能承接低端企業(yè)，企業(yè)所產(chǎn)生的工業(yè)廢水污染，成為小欖鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理中最難啃的“硬骨頭”。

這時(shí)的小欖，比任何時(shí)候都渴求高質(zhì)量發(fā)展。

2022年，中山啟動(dòng)“工改”，小欖鎮(zhèn)最先成立改造專班，構(gòu)建起“鎮(zhèn)指揮部—村（社區(qū)）指揮部—項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)班組—企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”四級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)力格局。

小欖鎮(zhèn)黨委副書記吳鑄輝介紹，改造之初，小欖鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，制定了具備“工改”潛力的27個(gè)村（社區(qū)）拆除整理任務(wù)方案，并入村宣講政策，及時(shí)回應(yīng)群眾疑問(wèn)。同時(shí)，鎮(zhèn)內(nèi)成立企業(yè)服務(wù)中心，“一企一策”為“工改”企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，推出“量身定建新廠房”等一系列騰挪安置措施，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)騰挪安置，滿足企業(yè)不停產(chǎn)改造需求。

歷經(jīng)近三年攻堅(jiān)，截至12月初，小欖鎮(zhèn)共拆除整理低效產(chǎn)業(yè)用地超5850畝，公開出讓工業(yè)用地約430畝。2024年1—11月，小欖鎮(zhèn)“工改”項(xiàng)目完成工業(yè)投資占鎮(zhèn)屬工業(yè)投資53.3%。

“手無(wú)寸土”的小欖，正借“工改”鳳凰涅槃、筑巢引鳳。

廠房“遮風(fēng)擋雨”，經(jīng)營(yíng)“脫胎換骨”

對(duì)小欖鎮(zhèn)而言，“工改”不僅在重塑產(chǎn)城空間，也在重塑產(chǎn)業(yè)格局。

績(jī)東二社區(qū)智能鎖具產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目總占地面積140畝，項(xiàng)目分三期建設(shè)，項(xiàng)目一期招引智能鎖產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)入駐；項(xiàng)目二期、三期與深圳市粵深產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司合作開發(fā)，建設(shè)“粵深·灣區(qū)智谷”園區(qū)。

目前，粵深·灣區(qū)智谷園區(qū)一期已經(jīng)招滿，市外招引的企業(yè)60%以上來(lái)自深圳；項(xiàng)目二期已與低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域等企業(yè)簽約。作為園區(qū)二期產(chǎn)業(yè)合作方，深圳汽航院科技有限公司總經(jīng)理張瑞鋒認(rèn)為，小欖鎮(zhèn)符合企業(yè)未來(lái)發(fā)展所需的空間要求。

“待入駐園區(qū)后，我們會(huì)將更多優(yōu)質(zhì)資源匯聚在這里，并探討在園區(qū)樓頂建設(shè)低空無(wú)人機(jī)停機(jī)坪等基礎(chǔ)設(shè)施，以提供無(wú)人機(jī)充放電等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)的實(shí)時(shí)控制與研究開發(fā)基礎(chǔ)，共同推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！睆埲痄h說(shuō)。

把低附加值、低產(chǎn)出率的企業(yè)淘汰掉，把優(yōu)質(zhì)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來(lái)，同時(shí)將本土產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大，再服務(wù)外來(lái)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目“生根發(fā)芽”，小欖鎮(zhèn)這場(chǎng)“空間革命”正在改寫新的產(chǎn)業(yè)版圖。

“‘工改’絕不是新瓶裝舊酒。我們的目的是在生產(chǎn)環(huán)境變好的前提下，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)朝著數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)?！眳氰T輝認(rèn)為，以“深圳研發(fā)+小欖制造”的發(fā)展模式為例，小欖鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)類別齊全，很多深圳企業(yè)看中了小欖鎮(zhèn)乃至中山市的生產(chǎn)基礎(chǔ)，那么“工改”后，只要小欖鎮(zhèn)有“顏值”又有“里子”，吸引研發(fā)的龍頭企業(yè)入駐小欖，“僅僅是時(shí)間的問(wèn)題”。

2022年，林星星將捷暢電子科技有限公司搬進(jìn)了率先完工的小欖鎮(zhèn)華中路“工改”園區(qū)，開啟了智能鎖具鋼化玻璃面板業(yè)務(wù)的生產(chǎn)。2023年，企業(yè)進(jìn)一步升級(jí)生產(chǎn)工序，生產(chǎn)出智能液晶屏，將產(chǎn)品更升一級(jí)。

轉(zhuǎn)型，在林星星心里已扎根甚久。“在以往的舊廠房里，客戶看到那‘臺(tái)風(fēng)一吹，屋頂就刮跑’的生產(chǎn)環(huán)境，誰(shuí)信我們有交付能力？更別說(shuō)擴(kuò)展新的業(yè)務(wù)了?！绷中切翘寡?，如今，入駐新園區(qū)后，企業(yè)不僅在環(huán)境上煥然一新，客戶群也整體高端化。

“接下來(lái)，我們還會(huì)打造出集玻璃蓋板、顯示屏觸摸屏、觸控方案開發(fā)于一體的整套觸摸產(chǎn)品，而不單單是一個(gè)屏幕配件?！绷中切钦f(shuō)。

需求釋放，“完工即滿租”成常態(tài)

10月，小欖鎮(zhèn)高沙社區(qū)六頃路“工改”項(xiàng)目封頂，項(xiàng)目?jī)H用3個(gè)月便完成了招商任務(wù)。

園區(qū)建成即滿租，在小欖鎮(zhèn)的“工改”園區(qū)里比比皆是。小欖鎮(zhèn)九洲基廣成路工業(yè)園項(xiàng)目已招引30家入駐企業(yè)，園區(qū)招商率達(dá)100%；小欖鎮(zhèn)永寧華中路“工改”項(xiàng)目一期入駐率達(dá)100%，現(xiàn)已建成并投入使用，項(xiàng)目二期已封頂，與企業(yè)基本達(dá)成租賃意向；小欖鎮(zhèn)天集智海項(xiàng)目已招引企業(yè)超100家，招商率達(dá)100%，進(jìn)駐率近90%。

亮眼的招商“成績(jī)單”，離不開小欖長(zhǎng)期積累的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，更離不開小欖在招商上下的“功夫”。

吳鑄輝介紹，在“工改”過(guò)程中，小欖鎮(zhèn)制定招商審議實(shí)施細(xì)則，整合“工改”物業(yè)資源，成立了招商團(tuán)隊(duì)，招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資“工改”項(xiàng)目。同時(shí)，通過(guò)開展“欖商升級(jí)”“欖商回歸”等活動(dòng)，發(fā)揮“欖商”優(yōu)勢(shì)，并先后推動(dòng)130宗“工改”項(xiàng)目動(dòng)工。

自“工改”以來(lái)，小欖鎮(zhèn)已推動(dòng)華帝廚電、堅(jiān)朗五金、綠金灣等三個(gè)“10億+”投資項(xiàng)目落戶，投資額創(chuàng)歷年之最。

在小欖鎮(zhèn)永寧社區(qū)工業(yè)大道，以華帝廚電產(chǎn)業(yè)園為中心的超600畝連片工業(yè)用地，正在發(fā)生從里到外的蝶變。作為永寧工業(yè)大道“工改”項(xiàng)目的其中一個(gè)片區(qū)，華帝股份有限公司未來(lái)將在這里，發(fā)展新陣地——

“未來(lái)，新園區(qū)將用于生產(chǎn)燃?xì)庠罹摺崴?、吸油煙機(jī)等，整體建成后將具備廚電產(chǎn)品超300萬(wàn)臺(tái)的年生產(chǎn)能力?！比A帝廚電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目組成員周易介紹，園區(qū)建成后，企業(yè)將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)智能生產(chǎn)、智能倉(cāng)儲(chǔ)、智能物流產(chǎn)業(yè)鏈等生產(chǎn)模式，預(yù)計(jì)新增年產(chǎn)值40億元。

從“手無(wú)寸土”的困境里“破土重生”，通過(guò)“工改”向“小散亂污”的低效產(chǎn)業(yè)空間發(fā)起“決戰(zhàn)”，如今，小欖鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)風(fēng)貌再換新，生產(chǎn)空間更集約，生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美，生活水平更可觀。

吳鑄輝表示，自開展“工改”以來(lái)，小欖鎮(zhèn)將“工改”工作與治水、綠美中山共同推進(jìn)，不斷落實(shí)綠化、道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套。此外，2022年—2023年間工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故數(shù)量與2020年—2021年間相比，下降了近66%。

截至目前，小欖鎮(zhèn)已推動(dòng)28個(gè)村（社區(qū)）開展“工改”，村集體物業(yè)價(jià)值和集體租金收入均為改造前4倍?！肮じ摹辈粌H為村集體帶來(lái)生活質(zhì)量的提升，也助小欖鎮(zhèn)探索出了一條富民增收新路徑。

改革之志，不僅在于取得實(shí)效，還在于改革經(jīng)驗(yàn)得到推廣和借鑒。2023年，小欖績(jī)西合二工業(yè)園“集體自改+行協(xié)招商”模式、北區(qū)社區(qū)綠金灣“村企合作+綠色共建”模式分別入選中山“工改”十大創(chuàng)新模式，占全市五分之一。

小欖鎮(zhèn)黨委書記趙錫雄表示，小欖將進(jìn)一步總結(jié)好華中路工改騰挪園、績(jī)東二灣區(qū)智谷產(chǎn)業(yè)園、綠金灣高端環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等“工改”項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)做法，大膽改革突破，創(chuàng)新“工改”模式，打造更多叫得響、立得住、推得開的“工改”示范項(xiàng)目。

在狠抓低效工業(yè)園改造上干出樣子，努力成為全省“工改”標(biāo)桿——“工改”之路，小欖仍在穩(wěn)步向前。