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政策解讀鏈接：《中山市西區(qū)糧食種植補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施方案（修訂）》解讀

各有關(guān)單位、各社區(qū)：

　　為了提高西區(qū)種植企業(yè)、種植戶的種糧積極性，制定《中山市西區(qū)糧食種植補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施方案（修訂）》，并印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。《中山市西區(qū)糧食種植補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施方案》（西辦規(guī)字〔2018〕2號(hào)）廢止。

                      中山市人民政府西區(qū)辦事處

                         2020年5月18日

中山市西區(qū)糧食種植補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施方案（修訂）

　　第一章 總則

　　第一條為了鼓勵(lì)本地糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的面積和產(chǎn)量，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本管理實(shí)施方案。

　　第二條本方案所稱(chēng)糧食種植補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金”）是指通過(guò)區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持鼓勵(lì)我區(qū)糧食種植等方面的資金。

　　第三條專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理遵循公開(kāi)透明、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

　　第二章 專(zhuān)項(xiàng)資金管理

　　第四條糧食種植補(bǔ)助資金補(bǔ)助對(duì)象。轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（種植水稻、玉米、馬鈴薯、甘薯等糧食）的企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織（農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等）等直接經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)戶。

　　第五條  糧食種植補(bǔ)助資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┘Z食種植補(bǔ)助

　　1.水稻種植補(bǔ)助1000元/畝·造（一年最多兩造）；

　　2.玉米種植補(bǔ)助300元/畝·造（一年最多三造）；

　　3.馬鈴薯、甘薯等薯類(lèi)種植補(bǔ)助300元/畝·年。

　　糧食種植面積不足半畝的不計(jì)發(fā)補(bǔ)助，超過(guò)半畝的將按一畝計(jì)算，補(bǔ)助按每造（年）進(jìn)行計(jì)算。

　　（二）申報(bào)本糧食種植補(bǔ)助的直接經(jīng)營(yíng)組織亦可根據(jù)市相關(guān)糧食補(bǔ)助文件規(guī)定同步申報(bào)。

　　第六條  有下列情形之一的，將不予接受糧食種植補(bǔ)助申請(qǐng)：

　　（一）申請(qǐng)年度內(nèi)累計(jì)出現(xiàn)兩次或以上農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)不合格情況的，或由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全被有關(guān)部門(mén)追究法律責(zé)任的；

　?。ǘ┥暾?qǐng)人提交資料不完整或不規(guī)范，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未補(bǔ)齊的；

　?。ㄈ](méi)有土地承包經(jīng)營(yíng)證書(shū)、簽訂《土地租賃合同》或村（社區(qū)）證明的，或簽訂的《土地租賃合同》與國(guó)家法律、法規(guī)相抵觸的。

　　第七條  專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的分配優(yōu)先獲市級(jí)認(rèn)定示范性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、企業(yè)。項(xiàng)目補(bǔ)助分配以綜合因素法為主，根據(jù)當(dāng)年項(xiàng)目申報(bào)情況確定。如按上述標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)年資金規(guī)模不足，采取標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)分配法，按比例分配資金。

　　第八條  申報(bào)時(shí)間

　?。ㄒ唬┧痉N植補(bǔ)貼申報(bào)：早造4月25日-5月15日、晚造8月20日-9月10日。

　?。ǘ┯衩追N植補(bǔ)貼申報(bào)：3月-9月。

　　（三）馬鈴薯、甘薯等薯類(lèi)糧食種植補(bǔ)貼申報(bào)：10月11日-11月10日。

　　第九條申報(bào)程序。各社區(qū)根據(jù)本方案規(guī)定，統(tǒng)一組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)符合條件的對(duì)象進(jìn)行申報(bào)。符合申報(bào)條件的對(duì)象向所管轄的社區(qū)提出申請(qǐng)，經(jīng)社區(qū)業(yè)務(wù)部門(mén)審核通過(guò)并同意后，將申報(bào)材料一式兩份上報(bào)區(qū)農(nóng)社局。

　　第十條申報(bào)材料

　　申報(bào)對(duì)象依據(jù)申報(bào)內(nèi)容，如實(shí)提供以下材料（復(fù)印件均需加蓋單位公章）：

　?。ㄒ唬吨猩绞形鲄^(qū)糧食種植補(bǔ)助申報(bào)表》（附件1）；

　?。ǘI(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　?。ㄈ╅_(kāi)戶銀行信息復(fù)印件；

　　（四）法人身份證復(fù)印件；

　　（五）《土地租賃合同》復(fù)印件；

　?。┡c糧食種植有關(guān)的資料，包括合同、發(fā)票、支出單據(jù)等；

　?。ㄆ撸┘Z食種植前、后及實(shí)施期間的照片、錄像等。

　　第十一條項(xiàng)目審批

　　社區(qū)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行核查和初審后，填寫(xiě)《中山市西區(qū)糧食種植補(bǔ)助匯總表》（附件2），將申報(bào)材料及匯總表一并上報(bào)區(qū)農(nóng)社局復(fù)審，組織專(zhuān)職人員對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果擬定專(zhuān)項(xiàng)資金分配方案。專(zhuān)項(xiàng)資金分配方案需在中山市人民政府西區(qū)辦事處門(mén)戶網(wǎng)站、社區(qū)信息宣傳欄等信息公開(kāi)渠道進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議后，在中山市人民政府西區(qū)辦事處門(mén)戶網(wǎng)站、社區(qū)信息宣傳欄等信息公開(kāi)渠道對(duì)社會(huì)公眾公布，并確保申報(bào)項(xiàng)目檔案5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。

　　第十二條  糧食種植補(bǔ)助績(jī)效目標(biāo)

　　完成每年度市下達(dá)的糧食種植面積和糧食總產(chǎn)量任務(wù)。

　　第十三條資金撥付

　　區(qū)農(nóng)社局會(huì)同區(qū)財(cái)政分局，根據(jù)項(xiàng)目資金分配方案，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度的相關(guān)規(guī)定，辦理?yè)芨妒掷m(xù)，兌付補(bǔ)助資金到糧食種植直接經(jīng)營(yíng)組織。

　　第三章  單位職責(zé)

　　第十四條項(xiàng)目實(shí)施單位職責(zé)

　　（一）確保申報(bào)項(xiàng)目及資金撥付相關(guān)資料的合法性、真實(shí)性、可行性；

　?。ǘ﹪?yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，不得隨意更改建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容；

　　（三）確保項(xiàng)目如期完成，并達(dá)到預(yù)定的建設(shè)目標(biāo)；

　?。ㄋ模┙㈨?xiàng)目建設(shè)基本檔案，及時(shí)向社區(qū)、區(qū)農(nóng)社局匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用情況；

　?。ㄎ澹﹪?yán)格按照財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行專(zhuān)賬核算，自覺(jué)接受社區(qū)和區(qū)財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　第十五條社區(qū)職責(zé)

　?。ㄒ唬┘皶r(shí)組織轄區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)；

　?。ǘ┙M織統(tǒng)計(jì)、核查轄區(qū)內(nèi)申報(bào)補(bǔ)助的糧食種植直接經(jīng)營(yíng)組織；

　　（三）對(duì)申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)資料的合法性、真實(shí)性、可行性進(jìn)行審核；

　　（四）建立項(xiàng)目檔案，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，不得隨意更改建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容；

　?。ㄎ澹┐_保項(xiàng)目如期完成，并達(dá)到預(yù)定的建設(shè)目標(biāo)；

　?。┳杂X(jué)接受區(qū)農(nóng)社局、財(cái)政分局等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　第十六條農(nóng)社局職責(zé)

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的具體管理工作，提出專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)，編制專(zhuān)項(xiàng)資金年度總體計(jì)劃和明細(xì)計(jì)劃，按程序報(bào)批；

　　（二）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)、審批、分配等進(jìn)行公示和公告；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目和資金申撥資料的真實(shí)性、合規(guī)性和完整性進(jìn)行審核；

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，跟蹤、檢查項(xiàng)目實(shí)施情況，做好績(jī)效自評(píng)工作，確保專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用和績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

　　（五）匯總項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況。

　　第四章  項(xiàng)目資金檢查、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲責(zé)任

　　第十七條項(xiàng)目資金的檢查。區(qū)農(nóng)社局對(duì)項(xiàng)目資金使用情況履行監(jiān)督檢查的職責(zé)，各項(xiàng)目用款單位履行配合檢查職責(zé)，提供與監(jiān)督檢查工作相關(guān)的原始憑證、記賬憑證、賬簿、銀行開(kāi)戶情況及其他有關(guān)資料，不得隱匿、銷(xiāo)毀相關(guān)材料。

　　第十八條項(xiàng)目資金的執(zhí)行監(jiān)督。為加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)管，區(qū)農(nóng)社局成立項(xiàng)目執(zhí)行督查小組，負(fù)責(zé)督查專(zhuān)項(xiàng)資金評(píng)審、分配、執(zhí)行、項(xiàng)目規(guī)范化管理等。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，由督查小組發(fā)出《檢查建議書(shū)》，由項(xiàng)目用款單位進(jìn)行整改。

　　第十九條項(xiàng)目資金的管理獎(jiǎng)懲責(zé)任。對(duì)如期完成項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的單位，在下一年度項(xiàng)目資金安排時(shí)，給予優(yōu)先。如無(wú)特殊原因，未能如期完成項(xiàng)目建設(shè)的，減少或不予安排該項(xiàng)目資金。收到督查小組《檢查建議書(shū)》但整改不力的，次年不予安排同類(lèi)項(xiàng)目資金。

　　有下列情形之一的，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回區(qū)財(cái)政部門(mén)外，并在五年內(nèi)不給予財(cái)政支農(nóng)資金補(bǔ)助。嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的或構(gòu)成犯罪的，將追究其法律責(zé)任。

　　（一）截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的；

　?。ǘ┮蕴搱?bào)、冒領(lǐng)等手段騙取專(zhuān)項(xiàng)資金的；

　?。ㄈ┥米詳U(kuò)大開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄋ模┢渌`反專(zhuān)項(xiàng)資金使用規(guī)定的行為。

　　第五章項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)

　　第二十條項(xiàng)目單位每年度申報(bào)項(xiàng)目資金時(shí)，必須明確項(xiàng)目資金使用的績(jī)效目標(biāo)，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化和量化，形成具體可衡量的年度或分階段目標(biāo)任務(wù)，以利于項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展。

　　第二十一條落實(shí)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)責(zé)任。在項(xiàng)目完結(jié)后認(rèn)真組織項(xiàng)目用款單位對(duì)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效自評(píng)及撰寫(xiě)績(jī)效自評(píng)報(bào)告，并嚴(yán)格審核把關(guān)，按照項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)要求認(rèn)真配合開(kāi)展績(jī)效自評(píng)工作。

　　第二十二條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效良好的單位在同類(lèi)項(xiàng)目中優(yōu)先安排，對(duì)績(jī)效差的單位視情況減少、暫?；虺蜂N(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　第六章 附則

　　第二十三條本方案自發(fā)布之日起一個(gè)月后施行，有效期5年?！吨猩绞形鲄^(qū)糧食種植補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施方案》（西辦規(guī)字〔2018〕2號(hào)）廢止。2020年1月1日至本方案施行期間參照此方案執(zhí)行。

　　第二十四條本方案由西區(qū)農(nóng)業(yè)和社區(qū)工作局負(fù)責(zé)解釋。