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　　政策原文鏈接：關(guān)于印發(fā)《中山市西區(qū)促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持實施細(xì)則（試行）》的通知

　　為進(jìn)一步發(fā)揮西區(qū)中醫(yī)養(yǎng)生資源優(yōu)勢，引進(jìn)更高層次人才資源，鼓勵更多優(yōu)質(zhì)中醫(yī)養(yǎng)生企業(yè)進(jìn)駐我區(qū)，全力推進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。我區(qū)修定了《中山市西區(qū)促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持實施細(xì)則（試行）》（西辦規(guī)字[2018]6號）(下稱《實施細(xì)則》）。

　　一、制定背景說明

　　《健康中國2020》認(rèn)為，隨著人們對健康認(rèn)識的不斷發(fā)展和深化，健康的概念正在不斷擴(kuò)大，在生理、心理、社會、人文、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域不斷延伸。從健康引申出來的健康產(chǎn)業(yè)，涉及醫(yī)藥產(chǎn)品、護(hù)理用品、營養(yǎng)食品、醫(yī)療器械、休閑健身、健康理療、健康管理、健康咨詢等多個領(lǐng)域，健康產(chǎn)業(yè)已成為帶動發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

　　中醫(yī)養(yǎng)生和健康產(chǎn)業(yè)是提升人民幸福指數(shù)的重要舉措，是為民生謀福祉的重要體現(xiàn)。為此中山市西區(qū)黨工委、辦事處多年來持之以恒地推動健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中醫(yī)養(yǎng)生已列入了西區(qū)“十二五”和“十三五”規(guī)劃綱要，是區(qū)的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標(biāo)。早在2013年，中山市西區(qū)以前瞻性的眼光制定了《中山（西區(qū)）中醫(yī)健康養(yǎng)生基地發(fā)展規(guī)劃2013-2020》，推動中醫(yī)及健康產(chǎn)業(yè)集聚，更好地推動了中山市西區(qū)的中醫(yī)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，結(jié)合中山市西區(qū)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢不斷增強，健康產(chǎn)業(yè)處在快速成長階段，于2016年6月29日正式發(fā)布了《中山（西區(qū)）中醫(yī)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)扶持資金獎勵實施細(xì)則》。細(xì)則實施以來，西區(qū)加大了區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)商戶的獎勵力度，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)向西區(qū)集聚。到2018年上半年，圍繞市中醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)不斷進(jìn)駐，已進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，應(yīng)對當(dāng)時養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，對此，我局修定了《實施細(xì)則》。

　　二、法律法規(guī)規(guī)章政策依據(jù)

　　1.中山市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實施意見》

　　2.中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《中山市特色小鎮(zhèn)市政建 設(shè)技術(shù)指引（文本）20170407》

　　3.《中山市西區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》

　　4.《中山（西區(qū)）中醫(yī)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017—2025）》

　　5.《中山（西區(qū)）中醫(yī)健康養(yǎng)生基地七大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案匯編》

　　6.《中山市西區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金管理暫行辦法》(西辦規(guī)字[2018] 4號）

　　三、解讀內(nèi)容

　　（一）該《實施細(xì)則》有什么作用？

　　發(fā)揮西區(qū)中醫(yī)養(yǎng)生資源優(yōu)勢，扶持和支持更多有實力的企業(yè)與人才進(jìn)駐我區(qū)，推進(jìn)整個養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（二）該《實施細(xì)則》主要有哪些內(nèi)容？

　　該《實施細(xì)則》對專項資金 、扶持對象、 對中醫(yī)養(yǎng)生企業(yè)的扶持、對中醫(yī)養(yǎng)生企業(yè)從業(yè)人員的獎勵、申請程序、申請材料等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)說明。

　　（三）每年扶持資金總額為多少？

　　每年設(shè)立中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)扶持資金總額為500萬元，專項用于支持我區(qū)中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點支持中醫(yī)養(yǎng)生企業(yè)入駐和發(fā)展、鼓勵中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)人才匯聚。

　　（四）《實施細(xì)則》扶持對象是什么？

　　*集聚園區(qū)：在我區(qū)辦理工商注冊和稅務(wù)登記的獨立法人企業(yè)、社會組織，入駐西區(qū)中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)并列入西區(qū)中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)庫，且符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展要求的健康醫(yī)療服務(wù)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、康體美容服務(wù)業(yè)、健康管理服務(wù)業(yè)、康體商貿(mào)服務(wù)業(yè)、中醫(yī)文化旅游業(yè)等六大中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)（單位）和人才。

　　*非集聚園區(qū)：在我區(qū)辦理工商注冊和稅務(wù)登記的獨立法人企業(yè)、社會組織，在西區(qū)中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以外，符合服務(wù)業(yè)規(guī)模以上（限額以上）或者經(jīng)營面積達(dá)2000平方米，已列入西區(qū)中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)庫且符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展要求的健康醫(yī)療服務(wù)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、康體美容服務(wù)業(yè)、健康管理服務(wù)業(yè)、康體商貿(mào)服務(wù)業(yè)、中醫(yī)文化旅游業(yè)等六大中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)（單位）。

　　（五）對中醫(yī)養(yǎng)生企業(yè)有什么扶持措施？ 

　　*集聚園區(qū)

　　1.租金補助。符合條件的企業(yè)（單位），租賃經(jīng)營用房的（不包括附屬和配套用房），連續(xù)3年給予租金補助，按照經(jīng)營用房實際面積計算，每月每平方米給予25元的租金補助。如實際租金低于每月每平方米25元的，按實際租金補助，同一企業(yè)（單位）每年租金補助總額不超過80萬元。

　　2.新建或購置自用經(jīng)營用房補助。符合條件的企業(yè)（單位）新建或購置自用經(jīng)營用房的，按照經(jīng)營用房（不包括附屬和配套用房）的實際面積計算，一次性給予每平方米500元的補助，最高不超過100萬元。

　　3.經(jīng)營獎勵。符合扶持條件的企業(yè)（單位），根據(jù)實際經(jīng)營情況，一次性給予獎勵。當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入在100—300萬元（不含300萬元）的，獎勵3萬元；在300—500萬元（不含500萬元）的，獎勵8萬元；在500—1000萬元（不含1000萬元）的，獎勵10萬元；在1000萬元以上的，獎勵15萬元。

　　*非集聚園區(qū)

　　符合條件的企業(yè)（單位），租賃經(jīng)營用房的（不包括附屬和配套用房），連續(xù)3年給予租金補助，按照經(jīng)營用房實際面積計算，每月每平方米給予20元的租金補助。如實際租金低于每月每平方米20元的，按實際租金補助，同一企業(yè)（單位）每年租金補助總額不超過80萬元。

　　企業(yè)（單位）享受補助期間不得改變經(jīng)營范圍。對于特別大型的企業(yè)（主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上或從業(yè)人員50人以上），可采取“一事一議”原則確定補助標(biāo)準(zhǔn)。

　　（六）怎樣認(rèn)定中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)？

　　申請認(rèn)定“西區(qū)中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的園區(qū)運營機構(gòu)，應(yīng)具備下列條件：

　　1.園區(qū)實際可利用建筑面積1萬平方米以上（不含住宅、停車場面積），綜合利用率在50%以上。

　　2.園區(qū)整體運營已達(dá)半年以上，年度營收在2000萬元以上。

　　3.已成立專門的園區(qū)運營單位，配備專業(yè)園區(qū)招商及管理團(tuán)隊，運營單位組織架構(gòu)健全，管理制度完善。

　　4.園區(qū)租金水平不能高于周邊同類物業(yè),租金價格以第三方機構(gòu)評估報告作為參考上限。

　　（七）怎樣認(rèn)定中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)？

　　申請認(rèn)定“西區(qū)中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)”，應(yīng)具備下列條件：

　　1.在西區(qū)注冊、具有獨立企業(yè)法人資格；

　　2.主營業(yè)務(wù)要符合第三條規(guī)定的領(lǐng)域和行業(yè)；

　　3.穩(wěn)定經(jīng)營一年以上，具有3人以上從業(yè)人員；

　　4.商業(yè)模式、主導(dǎo)產(chǎn)品或服務(wù)及其生產(chǎn)技術(shù)或營銷手段具有較高創(chuàng)新性和示范性。

　　（八）西區(qū)中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)包括哪些產(chǎn)業(yè)？

　　西區(qū)中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)包括健康醫(yī)療服務(wù)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、康體美容服務(wù)業(yè)、健康管理服務(wù)業(yè)、康體商貿(mào)服務(wù)業(yè)、中醫(yī)文化旅游業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)。

　　1.健康醫(yī)療服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展中醫(yī)綜合醫(yī)院、絡(luò)病專科醫(yī)院、中醫(yī)門診、正骨?？啤⒖祻?fù)療養(yǎng)等中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、口腔?？啤⒀劭茖？?、產(chǎn)婦?？频戎形麽t(yī)結(jié)合醫(yī)療及民族醫(yī)療服務(wù)；互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程診斷等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)；中藥實驗、藥品研發(fā)、行業(yè)孵化等研發(fā)服務(wù)業(yè)。

　　2.養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展推拿按摩、針灸、拔罐刮痧、熏蒸藥浴等中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)，養(yǎng)老護(hù)理、生活護(hù)理、產(chǎn)婦護(hù)理、婦幼保健等保健護(hù)理服務(wù)，養(yǎng)老公寓、養(yǎng)老社區(qū)、養(yǎng)生公寓等養(yǎng)老養(yǎng)生居所。

　　3.康體美容服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展各式球類、健身游泳、瑜伽體操、武術(shù)氣功、柔道跆拳道、攀巖攀爬、運動康復(fù)、電子競技等運動養(yǎng)生服務(wù)，健身指導(dǎo)，養(yǎng)生運動培訓(xùn)、武術(shù)培訓(xùn)、形體培訓(xùn)等康體培訓(xùn)服務(wù)，中醫(yī)美容（針灸減肥）、醫(yī)療美容、護(hù)理美容、修飾美容、身體護(hù)理、產(chǎn)后塑身、美容服務(wù)APP等美容塑身服務(wù)。

　　4.健康管理服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展中醫(yī)健康體檢、基因檢測、咨詢管理、心理咨詢、互聯(lián)網(wǎng)咨詢等健康管理服務(wù)，健康講座、琴棋書畫茶國學(xué)培訓(xùn)、老年大學(xué)等健康培訓(xùn)服務(wù)，人壽保險、疾病保險、失能收入損失保險、醫(yī)療責(zé)任保險、養(yǎng)老保險等健康金融服務(wù)，醫(yī)療大數(shù)據(jù)、醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)、影像監(jiān)測服務(wù)等信息管理服務(wù)，轉(zhuǎn)診咨詢、醫(yī)療旅游咨詢、轉(zhuǎn)診預(yù)診等國際轉(zhuǎn)診服務(wù)。

　　5.康體商貿(mào)服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生論壇、中醫(yī)行業(yè)會議等行業(yè)會展會務(wù)，企業(yè)總部、連鎖旗艦示范店等企業(yè)辦公展示，行業(yè)法律服務(wù)、行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、行業(yè)出版?zhèn)髅?、行業(yè)金融服務(wù)、行業(yè)策劃、活動賽事策劃、信息服務(wù)等商務(wù)服務(wù)，護(hù)理康復(fù)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)、銷售培訓(xùn)、遠(yuǎn)程醫(yī)療教育等職業(yè)培訓(xùn)，連鎖藥店、中西藥專營、醫(yī)械專營、醫(yī)療器械租賃、電子商務(wù)等產(chǎn)品營銷服務(wù)。

　　6.中醫(yī)文化旅游業(yè)。重點發(fā)展特色藥膳、養(yǎng)生素食、營養(yǎng)輕食等食療藥膳，中醫(yī)主題酒店、禪主題酒店等主題住宿，中醫(yī)養(yǎng)生文化節(jié)、中醫(yī)藥博覽、中藥植物游覽、中醫(yī)主題演藝等文化旅游，保健品直銷、生態(tài)食品零售等旅游購物。

　　7.其它。除上述所列的業(yè)態(tài)外，凡與中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)且經(jīng)營模式創(chuàng)新，經(jīng)第三方機構(gòu)評定，可認(rèn)定為西區(qū)中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。

　　（九）申請扶持資金有什么程序？

　　1.中醫(yī)養(yǎng)生企業(yè)和中醫(yī)養(yǎng)生從業(yè)人員（以單位名義）每年1月20日、7月20日前向區(qū)發(fā)改局提出申請，提交有關(guān)材料。

　　2.區(qū)發(fā)改局對申請材料進(jìn)行初審，并委托第三方機構(gòu)或?qū)＜医M進(jìn)行評審，提出評審意見。

　　3.區(qū)發(fā)改局根據(jù)評審意見向社會公示5個工作日，并負(fù)責(zé)受理和核查公示期間的投訴。

　　4.區(qū)發(fā)改局根據(jù)公示結(jié)果擬訂獎勵方案，報區(qū)黨工委審議通過后，區(qū)財政分局撥付扶持資金。從業(yè)人員的獎勵金統(tǒng)一撥付到所在單位賬戶，由所在單位發(fā)放給獎勵人。

　　（十）申請扶持資金需要提交什么申請材料？

　　1.中醫(yī)養(yǎng)生企業(yè)的申請材料

　?。?）申請報告（內(nèi)容包括：申請單位基本情況，預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會效益）；

　　（2）西區(qū)中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)扶持資金申請表；

　?。?）營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；

　　（4）購置（或自建）經(jīng)營用房的，提供購房合同、發(fā)票或房地產(chǎn)權(quán)證的原件及復(fù)印件；租賃經(jīng)營用房的，提供租賃合同的原件及復(fù)印件；（以上原件核對后退回）

　?。?）銀行開戶許可證復(fù)印件；

　　（6）財務(wù)報表、審計報告、納稅證明；

　?。?）誠信經(jīng)營承諾書。

　　2.中醫(yī)養(yǎng)生企業(yè)從業(yè)人員的申請材料

　?。?）西區(qū)中醫(yī)養(yǎng)生企業(yè)從業(yè)人員獎勵資金申請表；

　　（2）相關(guān)職業(yè)資格證書原件及復(fù)印件；（原件核對后退回）

　?。?）身份證復(fù)印件；

　　（4）單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　　（5）單位銀行開戶許可證復(fù)印件；

　　（6）繳納社保證明。

　　（十一）相關(guān)附則

　　1.同一企業(yè)在我區(qū)不重復(fù)享受相同類別的資金扶持和獎勵。

　　2.獲得扶持資金的企業(yè)必須承諾3年內(nèi)不將注冊地遷離西區(qū)。

　　3.企業(yè)收到補助（獎勵）后，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財務(wù)處理，保證?？顚Ｓ谩Ｓ邢铝行袨橹坏?，收回已撥付的資金，并取消其以后的申請資格；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　本實施細(xì)則由西區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起三十日后施行，有效期3年。原《中山市西區(qū)促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持實施細(xì)則(試行）》（西辦規(guī)字[2017]14號）同時廢止。