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　　政策原文鏈接：關于印發(fā)《中山市西區(qū)促進服務業(yè)穩(wěn)增長扶持實施細則（試行）》的通知

　　為進一步促進服務業(yè)發(fā)展，推動限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)擴大規(guī)模、加快發(fā)展，確保西區(qū)經濟平穩(wěn)較快增長。我區(qū)修定了《中山市西區(qū)促進服務業(yè)穩(wěn)增長扶持實施細則（試行）》（西辦規(guī)字[2018] 7號）(下稱《實施細則》）?，F就《實施細則》制定事宜作說明如下：

　　一、制定背景說明

　　西區(qū)是中山市城區(qū)的組成部分，歷史上一直是中山市服務業(yè)的主要聚集地之一。西區(qū)經濟已形成以服務業(yè)為主導的產業(yè)體系。2017年全區(qū)實現服務業(yè)增加值85.05億元，占到全區(qū)GDP的67.2%，且該比重還將逐步提升。

　　西區(qū)服務業(yè)重點發(fā)展生產服務業(yè)，大力培育新興服務業(yè)，全面提升傳統服務業(yè)，加快發(fā)展現代服務業(yè)，交通物流、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產業(yè)等行業(yè)的景氣指數尤為突出。居民收入增長持續(xù)和居民消費意欲增強刺激了消費市場的發(fā)展，餐飲娛樂、汽車、住房等消費熱點保持活躍，繼續(xù)拉動服務業(yè)增長。

　　全面發(fā)展服務業(yè)，著力構建多層次、高效率、有活力的服務業(yè)市場體系，通過產品和服務創(chuàng)新以及特色化發(fā)展，滿足各地區(qū)、各層次企業(yè)和個人差異化、多樣化的需求，完善體制與機制，努力培育特色優(yōu)勢，優(yōu)化內部結構，壯大產業(yè)總量，增強服務功能，提高服務質量，穩(wěn)步提高服務業(yè)在西區(qū)產業(yè)結構中的比重和影響力。為進一步促進服務業(yè)發(fā)展，推動限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)擴大規(guī)模、加快發(fā)展，確保西區(qū)經濟平穩(wěn)較快增長。根據實際情況，對原有扶持政策進行了修訂，特制定此《實施細則》。

　　二、法律法規(guī)規(guī)章政策依據

　　1.中山市人民政府《中山市小微企業(yè)上規(guī)上限融資扶持專項資金管理辦法》（中府辦〔2016〕68號）

　　2.中山市經濟和信息化局《中山市中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（中經信〔2017〕178號）

　　3.《中山市西區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》

　　4.《中山市西區(qū)促進產業(yè)發(fā)展專項扶持資金管理暫行辦法》（西辦規(guī)字[2018]4號） 

　　三、解讀內容

　　（一）該《實施細則》有什么作用？

　　為進一步促進服務業(yè)發(fā)展，推動限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)擴大規(guī)模、加快發(fā)展，確保西區(qū)經濟平穩(wěn)較快增長。

　　（二）該《實施細則》主要有哪些內容？

　　《實施細則》對總則、扶持行業(yè)和方式、扶持事項和資金額度、資金申報、資料提交、附則等內容進行詳細說明。

　　（三）每年扶持資金總額為多少？

　　每年設立促進服務業(yè)穩(wěn)增長扶持獎勵資金，專項用于扶持服務業(yè)企業(yè)發(fā)展。

　　（四）《實施細則》扶持對象是什么？

　　在西區(qū)工商部門注冊的企業(yè)。扶持的行業(yè)包括批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)以及互聯網和相關服務，軟件和信息技術服務業(yè)，租賃業(yè)，商務服務業(yè)，居民服務業(yè)，機動車、電子產品和日用產品修理業(yè)，其他服務業(yè)，新聞和出版業(yè)，廣播、電視、電影和影視錄音制作業(yè)，文化藝術業(yè)，體育，娛樂業(yè)等服務業(yè)“十二”行業(yè)。扶持資金采取獎勵形式發(fā)放。

　　（五）扶持事項有哪些？資金額度具體是什么？ 

　　*新增入統獎。對當年經西區(qū)統計部門確認新增上限入統的批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)，新增上規(guī)入統的服務業(yè)“十二”行業(yè)，給予企業(yè)一次性獎勵5萬元。

　　*企業(yè)上臺階獎。對限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)及規(guī)模以上“十二”行業(yè)，其當年主營業(yè)務收入首次達到一定標準的，發(fā)放一次性獎勵。具體如下：

　　1.批發(fā)業(yè)：對當年主營業(yè)務收入首次突破1億元的限額以上批發(fā)企業(yè)，一次性給予10萬元獎勵。

　　2.零售業(yè)：對當年主營業(yè)務收入首次突破5千萬元的限額以上零售企業(yè)，一次性給予5萬元獎勵。

　　3.住宿業(yè)：對當年主營業(yè)務收入首次突破1千萬元的限額以上住宿企業(yè)，一次性給予3萬元獎勵。

　　4.餐飲業(yè)：對當年主營業(yè)務收入首次突破1千萬元的限額以上餐飲企業(yè)，一次性給予3萬元獎勵。

　　5.規(guī)模以上服務業(yè)中的“十二”行業(yè)：對當年1-11月主營業(yè)務收入首次突破5千萬元的規(guī)模以上十二大類服務業(yè)企業(yè)，一次性給予8萬元獎勵。

　　*企業(yè)增速獎。對限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)及規(guī)模以上“十二”行業(yè)企業(yè)，當年主營業(yè)務收入達到一定標準，根據實際增速給予不同等級的獎勵。具體如下：

　　1.批發(fā)業(yè)和零售業(yè)：當年主營業(yè)務收入同比增長15%以上，按照增量的千分之三進行獎勵。獎勵金30萬元封頂。

　　2.住宿業(yè)和餐飲業(yè)：當年主營業(yè)務收入同比增長15%以上，按照增量的千分之十進行獎勵。獎勵金30萬元封頂。

　　3.規(guī)模以上“十二”行業(yè)：當年1-11月主營業(yè)務收入同比增長15%以上，按照增量的千分之十五進行獎勵。獎勵金30萬元封頂。

　　（六）扶持獎勵怎樣申報？

　　企業(yè)申請服務業(yè)穩(wěn)增長扶持獎勵按下列程序執(zhí)行： 

　　1.企業(yè)每年向區(qū)發(fā)改局提出申請，提交有關材料。

　　2.區(qū)發(fā)改局對申請材料進行初審，并委托第三方機構或專家組進行評審，提出評審意見。

　　3.區(qū)發(fā)改局根據評審意見向社會公示5個工作日，并負責受理和核查公示期間的投訴。

　　4.區(qū)發(fā)改局根據公示結果擬訂獎勵方案，報區(qū)黨工委審議通過后，區(qū)財政分局撥付扶持資金。

　　（七）扶持獎勵申報提交哪些材料？

　　1.西區(qū)促進服務業(yè)穩(wěn)增長扶持資金申請表。

　　2.一套表庫內企業(yè)打印在一套表網站申報的財務報表。

　　批零業(yè)：第四季度E203表；

　　住餐業(yè)：第四季度S203表；

　　服務業(yè)：11月份F203表；

　　一套表庫外企業(yè)（新增入統獎）提交當年12月份的納稅申報表。

　　3.誠信經營承諾書。

　　4.以上資料需加蓋公章。

　　（八）相關附則

　　在項目申報、其他補助資金安排、評級創(chuàng)優(yōu)、資格認定等方面，對限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)“十二”行業(yè)實行政策傾斜。

　　企業(yè)收到獎勵后，應按國家有關規(guī)定進行財務處理，保證?？顚Ｓ?。有下列行為之一的，收回已撥付的資金，并取消其以后的申請資格；情節(jié)嚴重的，依法追究有關人員責任：

　　1.申報項目文件、材料弄虛作假的；

　　2.擅自改變資金用途，截留、侵占或者挪作他用的；

　　3.拒絕或不配合區(qū)有關部門檢查、監(jiān)督的；

　　4.其他違反國家法律法規(guī)和本細則規(guī)定的行為。

　　區(qū)發(fā)改局、財政分局加強專項資金管理，確保專項扶持資金及時到位和正確使用。  

　　本實施細則由西區(qū)發(fā)改局負責解釋，自發(fā)布之日起三十日后施行，有效期3年。原《中山市西區(qū)促進服務業(yè)穩(wěn)增長扶持實施細則（試行）》（西辦規(guī)字[2017]11號）同時廢止。

　　四、相關名詞解釋：

　?。ㄒ唬┫揞~以上批發(fā)和零售業(yè)：年主營業(yè)務收入2000萬元及以上的批發(fā)業(yè)、年主營業(yè)務收入500萬元及以上的零售業(yè)法人單位。

　　（二）限額以上住宿和餐飲業(yè)：年主營業(yè)務收入200萬元及以上的住宿和餐飲業(yè)法人單位。

　?。ㄈ┮?guī)模以上服務業(yè)：年主營業(yè)務收入1000萬元及以上，或年末從業(yè)人員50人及以上服務業(yè)法人單位，包括：交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作；以及物業(yè)管理、房地產中介服務、自有房地產經營活動和其他房地產業(yè)等行業(yè)；年主營業(yè)務收入500萬元及以上，或年末從業(yè)人員50人及以上服務業(yè)法人單位，包括：居民服務、修理和其他服務業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)。

　　 （四）服務業(yè)“十二行業(yè)”：指規(guī)模以上服務業(yè)行業(yè)分類中的12個行業(yè)大類，包括互聯網和相關服務，軟件和信息技術服務業(yè)，租賃業(yè)，商務服務業(yè)，居民服務業(yè)，機動車、電子產品和日用產品修理業(yè)，其他服務業(yè)，新聞和出版業(yè)，廣播、電視、電影和影視錄音制作業(yè)，文化藝術業(yè)，體育，娛樂業(yè)。