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　　2022年4月1日，位于中山市民眾鎮(zhèn)三墩行政村三益路179號之一C104的中山市君興五金制品有限公司的拉絲生產(chǎn)車間內(nèi)發(fā)生一起一人死亡的一般生產(chǎn)安全事故。事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，中山市人民政府批準成立了由中山市應急管理局牽頭，市公安局、總工會、民眾街道應急管理局等有關部門組成的中山市君興五金制品有限公司“4·1”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），開展相關的事故調(diào)查工作，并邀請市紀委監(jiān)委派員參加。

　　事故調(diào)查組通過調(diào)查取證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和性質(zhì)，提出了對事故單位及有關責任人員的處理建議和整改措施，現(xiàn)將事故有關情況報告如下：

　　一、基本情況

　?。ㄒ唬?span dir="LTR">中山市君興五金制品有限公司基本情況。

　　中山市君興五金制品有限公司，類型：有限責任公司（自然人投資），住所：中山市民眾鎮(zhèn)三墩行政村三益路179號之一C104，統(tǒng)一社會信用代碼：91442000MA4UU7BH36,法定代表人：陳建軍，成立日期：2016年09月01日，營業(yè)期限：長期，經(jīng)營范圍：加工、銷售、五金制品、制冷設備及配件（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展活動）。

　　（二）企業(yè)主要負責人。

　　陳建軍，性別：男，民族：漢族，出生日期：1970年3月13日,居民身份證號碼：***************，戶籍地址：湖南省衡陽縣**************，中山市君興五金制品有限公司法定代表人。

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　　鐘吉春，性別：男，民族：漢族，出生日期：1971年10月14日，居民身份證號碼：****************，戶籍地址：湖南省桃源縣**************，是中山市君興五金制品有限公司員工。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過

　　經(jīng)調(diào)查取證，2022年4月1日，中山市君興五金制品有限公司主要負責人陳建軍（法定代表人）安排了工人鐘吉春、張孝猛、張友環(huán)3人負責車間內(nèi)的生產(chǎn)線生產(chǎn)設備操作。23時30分許，工人張孝猛突然聽到鐘吉春的求救聲，立即從其他工位趕到事故設備附近，按動緊急制動開關讓設備停運。當時，鐘吉春身上被多股鋼絲纏繞，人被卡在拉力滾輪平臺上，頭部朝向鋼筋籠且頭部低垂，人還有一些反應。張孝猛立即用斷線鉗剪斷滾輪的鋼筋，并電話通知主要負責人陳建軍。中山市君興五金制品有限公司主要負責人陳建軍（法定代表人）接到張孝猛電話后迅速趕到事發(fā)現(xiàn)場并立即撥打了120急救電話及110報警電話，鐘吉春經(jīng)120救護人員現(xiàn)場搶救無效死亡。

　　三、事故原因

　　（一）直接原因。

　　1.鋼筋拉絲設備老舊殘破，設備自身安全防護措施嚴重不足，缺乏對機械設備危險部位實施封閉、設置防護罩、防護屏或防護柵欄等安全防護措施，缺乏應有的安全報警裝置、警示信息提示；

　　2.鐘吉春安全意識薄弱，對設備運行所可能產(chǎn)生的風險及有害因素辨識不足，在未斷電停機的情況下，擅自進入設備運行危險區(qū)域從事巡視、操作、調(diào)整。

　　（二）企業(yè)未落實安全生產(chǎn)主體責任。

　　1.中山市君興五金制品有限公司未對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓；未在較大危險因素的有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志；未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未采取技術、管理措施，及時消除（鋼筋拉絲設備老舊殘破、危險部位未實施封閉、設置防護罩、防護屏或防護柵欄；鐘吉春對設備運行所可能產(chǎn)生的風險及有害因素辨識不足）事故隱患；

　　2.中山市君興五金制品有限公司主要負責人陳建軍（法定代表人）未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未組織制定本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除（鋼筋拉絲設備老舊殘破、危險部位未實施封閉、設置防護罩、防護屏或防護柵欄；鐘吉春對設備運行所可能產(chǎn)生的風險及有害因素辨識不足）事故隱患。

　　四、政府及相關部門履職情況。

　　民眾街道應急管理局對工礦商貿(mào)企業(yè)監(jiān)督日常檢查不到位，對現(xiàn)場隱患（含老舊機器隱患）檢查不到位，未能壓實企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)主體職責，對“老舊小”企業(yè)風險把控不足。

　　五、事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認定，中山市君興五金制品有限公司“4·1”一般生產(chǎn)安全事故是一起責任事故。

　　六、對事故的責任認定及事故企業(yè)和責任人的處理意見

　　經(jīng)調(diào)查認定，中山市君興五金制品有限公司“4·1”一般生產(chǎn)安全事故造成一人死亡。直接經(jīng)濟損失約120萬元，給人民生命財產(chǎn)造成了不可挽回的損失，在社會上造成了不良的影響。中山市君興五金制品有限公司未認真落實安全生產(chǎn)主體責任，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，導致事故發(fā)生，對事故的發(fā)生負有責任，是事故責任單位。為吸取教訓，教育和懲戒有關事故責任單位，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，建議對中山市君興五金制品有限公司“4·1”一般生產(chǎn)安全事故的事故單位和有關責任人作出如下處理：

　?。ㄒ唬┲猩绞袘惫芾砭重熈?span dir="LTR">中山市君興五金制品有限公司位于中山市民眾鎮(zhèn)三墩行政村三益路179號之一C104的拉絲生產(chǎn)車間停止生產(chǎn)。

　?。ǘ┦袘惫芾砭忠罁?jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對中山市君興五金制品有限公司的違法行為進行行政處罰。

　?。ㄈ?span dir="LTR">中山市君興五金制品有限公司主要負責人陳建軍涉嫌存在刑事犯罪情形，由公安機關進行立案偵查，若公安機關決定對陳建軍在該起事故中涉嫌的犯罪行為不予立案或撤銷案件，或人民檢察院作出不起訴決定，或人民法院作出無罪判決或者免于刑事處罰的，再由市應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對陳建軍的違法行為進行行政處罰。

　　七、對相關部門的處理意見

　　責成民眾街道應急管理局向民眾街道辦事處作書面檢討，并抄送市安委辦。

　　八、事故防范和整改措施

　　（一）中山市君興五金制品有限公司應認真吸取事故教訓，認真落實企業(yè)主體責任，制定并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，加強安全管理和安全生產(chǎn)教育和培訓工作，防范類似事故發(fā)生。

　?。ǘ┲猩绞忻癖娊值擂k事處要深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求。一是要嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的要求，進一步理清相關部門職責，壓實監(jiān)管責任；二是立即組織開展同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的現(xiàn)場事故警示教育，結合當?shù)孛襟w進行新聞報道強化宣傳，進一步壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實各項安全生產(chǎn)工作，防范和遏制同類事故的發(fā)生；三是要對照問題,舉一反三抓整改，深入剖析同類事故的共性問題，找準發(fā)力點，立即組織對轄區(qū)內(nèi)同類型事故隱患進行排查檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　　（三）應急管理部門應牢固樹立工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)“一盤棋”思想，統(tǒng)籌推進“風云139”聯(lián)合執(zhí)法行動，形成多部門聯(lián)合執(zhí)法的合作機制；深入落實“致企業(yè)一封信”行動及企業(yè)分級管控措施，建立各鎮(zhèn)街企業(yè)從點到面的企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控網(wǎng)；抓緊、抓嚴、抓透“安監(jiān)1710”行動，牽住工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的“牛鼻子”，壓實企業(yè)實際控制人安全生產(chǎn)主體責任。

　　中山市君興五金制品有限公司“4·1”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組

　　2022年4月29日