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　　2022年6月2日9時50分許，位于中山市火炬開發(fā)區(qū)的廣東博然堂生物科技有限公司倉庫內(nèi)發(fā)生一起一人死亡的一般生產(chǎn)安全事故。事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，中山市人民政府批準成立了由中山市應急管理局牽頭，市公安局、總工會、應急管理局火炬開發(fā)區(qū)分局等有關(guān)部門組成的廣東博然堂生物科技有限公司倉庫“6·2”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），開展相關(guān)的事故調(diào)查工作，并邀請市紀委監(jiān)委派員參加。

　　事故調(diào)查組通過調(diào)查取證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和性質(zhì)，提出了對事故單位及有關(guān)責任人員的處理建議和整改措施，現(xiàn)將事故有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　?。ㄒ唬┓鹕绞刑祚磦}儲設(shè)備有限公司基本信息。

　　佛山市天翊倉儲設(shè)備有限公司，類型：有限責任公司（自然人獨資），地址：佛山市禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)南莊大道38號E區(qū)E308(住所申報)，統(tǒng)一社會信用代碼：91440604MA52J6X91N，法定代表人：易桂兵，成立日期：2018年11月21日，核準日期：2021年7月21日，經(jīng)營范圍：長期，經(jīng)營范圍：一般項目：機械設(shè)備銷售；普通機械設(shè)備安裝服務(wù)；管道運輸設(shè)備銷售；國內(nèi)貿(mào)易代理；互聯(lián)網(wǎng)銷售（除銷售需要許可的商品）；金屬結(jié)構(gòu)銷售；五金產(chǎn)品批發(fā)；住宅水電安裝維護服務(wù)；工程管理服務(wù)（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。許可項目：各類工程建設(shè)活動；電氣安裝服務(wù)；電力設(shè)施承裝、承修、承試；房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包；住宅室內(nèi)裝飾裝修（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關(guān)部門批準文件或許可證件為準）。

　?。ǘV東博然堂生物科技有限公司基本信息。

　　廣東博然堂生物科技有限公司，類型：有限責任公司(自然人投資或控股)，注冊地址：中山市火炬開發(fā)區(qū)科技西路11號辦公樓一樓；增設(shè)2處經(jīng)營場所；具體為：1.中山市火炬開發(fā)區(qū)科技西路11號第一幢廠房；2.中山市火炬開發(fā)區(qū)科技西路11號第二幢廠房一樓、二樓，統(tǒng)一社會信用代碼：91442000MA4W84TK6G，法定代表人：方電力，成立日期：2017年2月23日，經(jīng)營范圍：許可項目：化妝品生產(chǎn),食品用洗滌劑生產(chǎn),消毒劑生產(chǎn)（不含危險化學品）,貨物進出口,技術(shù)進出口（國家禁止或涉及行政審批的貨物和技術(shù)進出口除外）；一般項目：技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣,化妝品零售,食品用洗滌劑銷售,專用化學產(chǎn)品銷售（不含危險化學品）,供應鏈管理服務(wù),個人衛(wèi)生用品銷售,消毒劑銷售（不含危險化學品）,日用化學產(chǎn)品制造,日用化學產(chǎn)品銷售（上述經(jīng)營范圍涉及貨物或技術(shù)進出口）。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動）。

　　廣東博然堂生物科技有限公司向佛山市天翊倉儲設(shè)備有限公司購買貨架，雙方于2022年3月5日簽訂《二手購銷合同》，佛山市天翊倉儲設(shè)備有限公司負責貨架材料、運送及安裝，雙方未在合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責。

　?。ㄈ┲饕撠熑松矸菪畔?。

　　易桂兵，性別：男，民族：漢族，出生日期：1992年8月17日，居民身份證號碼：***************，戶籍地址：湖南省岳陽縣新墻鎮(zhèn)***************，佛山市天翊倉儲設(shè)備有限公司主要負責人（法定代表人）。

　?。ㄋ模┧勒呱矸菪畔?。

　　蔣仟，性別：男，民族：漢族，出生日期：1992年12月26日，居民身份證號碼：***************，戶籍地址：湖南省岳陽縣新墻鎮(zhèn)*************，佛山市天翊倉儲設(shè)備有限公司聘請的工人，在事故中死亡。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過

　　2022年3月底，佛山市天翊倉儲設(shè)備有限公司法定代表人易桂兵安排易輝龍（現(xiàn)場負責人）、蔣仟、李波濤、余璐到中山市火炬開發(fā)區(qū)廣東博然堂生物科技有限公司倉庫安裝貨架。3月27日上午，易輝龍在貨架施工安裝聯(lián)絡(luò)微信群提供了蔣仟、李波濤、余璐的高處作業(yè)證（經(jīng)查詢特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢平臺，均沒有查詢到蔣仟、李波濤、余璐的相關(guān)證件信息）。

　　6月2日8時30分，蔣仟、李波濤、余璐在廣東博然堂生物科技有限公司倉庫安裝貨架（貨架每層高1.8米），其中蔣仟在第一排貨架第三層（5.4米高）作業(yè)，余璐和李波濤在第三排貨架第二層作業(yè)，三人均沒有佩戴安全帽及安全帶。9時50分左右，余璐聽到“砰”一聲，發(fā)現(xiàn)蔣仟從第三層貨架跌落，頭部流血，于是立刻撥打120，并到宿舍通知易輝龍。蔣仟經(jīng)醫(yī)護人員現(xiàn)場搶救無效死亡。

　　三、事故原因分析

　?。ㄒ唬┲苯釉?。

　　不具備高處作業(yè)資格的蔣仟在5.4米高的貨架上安裝貨架時未按要求佩戴安全帽及安全帶，不慎從貨架上高處墜落致死。

　?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營單位未落實安全生產(chǎn)主體責任。

　　1.佛山市天翊倉儲設(shè)備有限公司未對易輝龍、蔣仟、李波濤、余璐進行安全生產(chǎn)教育和培訓；安排不具備高處作業(yè)資格的蔣仟、李波濤、余璐高處作業(yè)；未督促蔣仟、李波濤、余璐在高處作業(yè)時按要求佩戴安全帽及安全帶；

　　2.佛山市天翊倉儲設(shè)備有限公司主要負責人易桂兵（法定代表人）未組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程；未組織制定安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；未組織建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除工人不具備高處作業(yè)資格而從事高處作業(yè)、未按要求佩戴安全帽及安全帶的生產(chǎn)安全事故隱患；

　　3.佛山市天翊倉儲設(shè)備有限公司使用偽造的高處作業(yè)證；

　　4.廣東博然堂生物科技有限公司將倉庫貨架安裝工作發(fā)包給佛山市天翊倉儲設(shè)備有限公司，雙方未在合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責。

　　四、地方黨委、政府和相關(guān)部門履職情況

　　市應急管理局火炬開發(fā)區(qū)分局，作為屬地監(jiān)管部門，分別于2021年1月12日和2021年9月24日對廣東博然堂生物科技有限公司進行了例行日常安全生產(chǎn)檢查，共發(fā)現(xiàn)安全隱患3處，整改安全隱患3處。市應急管理局火炬開發(fā)區(qū)分局已基本履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責任。

　　五、事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認定，廣東博然堂生物科技有限公司倉庫“6·2”一般生產(chǎn)安全事故是一起責任事故。

　　六、對事故的責任認定及事故企業(yè)和責任人的處理意見

　　經(jīng)調(diào)查認定，廣東博然堂生物科技有限公司倉庫“6·2”一般生產(chǎn)安全事故造成一人死亡，直接經(jīng)濟損失約75萬元，給人民生命財產(chǎn)造成了不可挽回的損失，在社會上造成了不良的影響。佛山市天翊倉儲設(shè)備有限公司未認真落實安全生產(chǎn)主體責任，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，導致事故發(fā)生，對事故的發(fā)生負有責任，是事故責任單位。為吸取教訓，教育和懲戒有關(guān)事故責任人員，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建議對廣東博然堂生物科技有限公司倉庫“6·2”一般生產(chǎn)安全事故的事故單位和有關(guān)責任人作出如下處理：

　?。ㄒ唬┙ㄗh追究刑事責任人員。

　　易桂兵，男，1992年12月26日出生，居民身份證號碼：430***************，湖南省岳陽縣人，佛山市天翊倉儲設(shè)備有限公司主要負責人（法定代表人），未履行安全生產(chǎn)主體責任，導致發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，對事故發(fā)生負有責任。由于易桂兵存在涉嫌刑事犯罪情形，建議由公安機關(guān)立案偵查。若公安機關(guān)決定對易桂兵在該起事故中涉嫌的犯罪行為不予立案或撤銷案件，或人民檢察院作出不起訴決定，或人民法院作出無罪判決或者免于刑事處罰的，再由市應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對其違法行為依法處理。

　?。ǘ┙ㄗh給予行政處罰單位（個人）。

　　1.市應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對佛山市天翊倉儲設(shè)備有限公司對事故發(fā)生負有責任的違法行為依法處理；

　　2.火炬開發(fā)區(qū)管委會依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》（2015 修正）對佛山市天翊倉儲設(shè)備有限公司使用偽造的高處作業(yè)證依法處理；

　　3.火炬開發(fā)區(qū)管委會依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對廣東博然堂生物科技有限公司的違法行為依法處理。

　?。ㄈ┢渌ㄗh。

　　市應急管理局對佛山市天翊倉儲設(shè)備有限公司在廣東博然堂生物科技有限公司倉庫的貨架安裝工作暫時停止作業(yè)。

　　七、對相關(guān)部門的處理意見

　　市應急管理局火炬開發(fā)區(qū)分局已基本履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責任，按“失職追責，盡職免責”的原則，建議免于追究責任。

　　八、事故防范和整改措施

　?。ㄒ唬?span dir="LTR">佛山市天翊倉儲設(shè)備有限公司應認真吸取事故教訓，針對事故暴露出來的未對工人進行安全生產(chǎn)教育和培訓；安排不具備高處作業(yè)資格的工人高處作業(yè)；未督促工人在高處作業(yè)時按要求佩戴安全帽及安全帶。主要負責人易桂兵（法定代表人）未組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程；未組織制定安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；未組織建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除工人不具備高處作業(yè)資格而從事高處作業(yè)、未按要求佩戴安全帽及安全帶的生產(chǎn)安全事故隱患的問題，立即進行全面整頓，加強安全管理，加強對員工的安全教育，提高全體人員的安全意識，消除安全隱患，防范類似事故的發(fā)生。

　?。ǘ?span dir="LTR">廣東博然堂生物科技有限公司應認真吸取事故教訓，針對事故暴露出來的未與外包單位在合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責的問題，立即進行全面整頓，加強安全管理，加強對員工的安全教育，提高全體人員的安全意識，消除安全隱患，防范類似事故的發(fā)生。

　　（三）中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會要深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求。一是深刻吸取事故教訓，強化企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任。要嚴格落實屬地監(jiān)管職責，繼續(xù)深入開展“安監(jiān)1710”行動，緊緊圍繞企業(yè)實際控制人這個關(guān)鍵點，壓實其七項安全產(chǎn)生職責，督促企業(yè)落實主體責任，督促企業(yè)加強對外包單位的安全管理。二是迅速開展專項整治，確保整治落實到位。要嚴格落實高處作業(yè)“五個必須”即必須培訓持證上崗、必須實行作業(yè)審批、必須做好個人防護、必須落實工程措施、必須安排專人監(jiān)護，迅速對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)各類搭建倉庫、工棚、儲物架等高處施工作業(yè)場所開展全面的排查檢查工作，堅決消除隱患，防止同類事故發(fā)生。三是要加強教育培訓和警示宣傳工作。要利用專題講座等多種形式開展安全教育培訓，利用好安全生產(chǎn)月活動契機，聯(lián)動各有關(guān)部門，集中開展安全生產(chǎn)宣傳教育進企業(yè)、進校園、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所等“十進”活動，現(xiàn)場開展安全宣傳活動，發(fā)放宣傳資料，接受群眾咨詢，提高廣大群眾的安全意識。對全國各行業(yè)發(fā)生的典型事故，及時開展安全警示教育，深刻吸取安全事故帶教訓，強化安全責任，落實防范措施。

　　廣東博然堂生物科技有限公司倉庫“6·2”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組

　　2022年7月29日