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　　2022年9月26日，中山市大涌鎮(zhèn)軒和家具廠發(fā)生一起一人死亡的一般生產(chǎn)安全事故。事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，中山市人民政府批準(zhǔn)成立了由中山市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、總工會(huì)、大涌鎮(zhèn)應(yīng)急管理局等有關(guān)部門組成的中山市大涌鎮(zhèn)軒和家具廠“9·26”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），開展相關(guān)的事故調(diào)查工作，并邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委派員參加。

　　事故調(diào)查組通過調(diào)查取證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和性質(zhì)，提出了對(duì)事故單位及有關(guān)責(zé)任人員的處理建議和整改措施，現(xiàn)將事故有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

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　　中山市大涌鎮(zhèn)軒和家具廠，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91442000MA5264810Q，投資人：溫某某，實(shí)際控制人：周某某，類型：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，住所：中山市大涌鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)路疊石路段19號(hào)之一（1、2樓），經(jīng)營(yíng)范圍：加工、制造、銷售：家具。

　?。ǘ┢髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人。

　　周某某，性別：男，民族：漢族，出生日期：19**年4月11日，居民身份證號(hào)碼：**************，戶籍住址：江西省上饒市廣豐區(qū)***********，中山市大涌鎮(zhèn)軒和家具廠實(shí)際控制人。

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　　李某，性別：男，民族：漢族，出生日期：19**年6月17日，居民身份證號(hào)碼：*************，戶籍地址：江西省贛州市信豐縣**********，是中山市大涌鎮(zhèn)軒和家具廠工人。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過

　　2022年9月26日上午11時(shí)許，中山市大涌鎮(zhèn)軒和家具廠員工李某在操作自動(dòng)單片縱鋸機(jī)切割木方時(shí)，未按照使用規(guī)則佩戴、使用安全服，違反操作規(guī)程站立在機(jī)器開料木方的正后方進(jìn)行木方切割作業(yè)，木方切下的薄木片太薄反彈令自動(dòng)單片縱鋸機(jī)的防反彈擋板起不到保護(hù)作用，反彈的薄木片插入李某下腹部。隨后李某被120救護(hù)車送至中山市中醫(yī)院搶救，9月27日凌晨2時(shí)搶救無效死亡。中山市中醫(yī)院出具的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》死亡原因?yàn)椤案共控炌▊?，失血性休克”?月27日上午10時(shí)許，中山市大涌鎮(zhèn)軒和家具廠才將事故信息向大涌鎮(zhèn)應(yīng)急管理局報(bào)告。

　　三、事故原因分析

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　　李某自我安全意識(shí)不強(qiáng)，在操作自動(dòng)單片縱鋸機(jī)切割木方時(shí)，未按照使用規(guī)則佩戴、使用安全服，違反操作規(guī)程站立在機(jī)器開料木方的正后方作業(yè)，木方在切割時(shí)切下的薄木片發(fā)生反彈，因木片太薄導(dǎo)致自動(dòng)單片縱鋸機(jī)的防反彈擋板保護(hù)作用無效，反彈的木片插入李某下腹部受傷致其死亡。

　　（二）企業(yè)未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　1.中山市大涌鎮(zhèn)軒和家具廠現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位，未監(jiān)督從業(yè)人員李某按照使用規(guī)則佩戴、使用安全服；

　　2.中山市大涌鎮(zhèn)軒和家具廠未督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程（李某違反操作規(guī)程站立在機(jī)器開料木方的正后方作業(yè)）；

　　3.中山市大涌鎮(zhèn)軒和家具廠實(shí)際控制人周某某，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除（李某未按照使用規(guī)則佩戴、使用安全服；李某違反操作規(guī)程站立在機(jī)器開料木方的正后方作業(yè)）事故隱患。事故發(fā)生后，周某某未及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，存在事故遲報(bào)的情形。

　　四、地方黨委、政府和相關(guān)部門履職情況

　　今年以來，大涌鎮(zhèn)應(yīng)急管理局除2022年2月16日到中山市大涌鎮(zhèn)軒和家具廠派發(fā)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“六個(gè)一”安全生產(chǎn)指引外，未對(duì)中山市大涌鎮(zhèn)軒和家具廠開展監(jiān)督檢查，該企業(yè)屬“百日清零行動(dòng)”的重點(diǎn)企業(yè)，事故發(fā)生后市應(yīng)急管理局對(duì)該廠檢查發(fā)現(xiàn)存在粉塵堆積等重大安全隱患，違反“粉6條”規(guī)定要求，但大涌鎮(zhèn)應(yīng)急管理局未按照“百日清零行動(dòng)”要求將該企業(yè)納入重點(diǎn)企業(yè)清單并開展清零行動(dòng)。

　　五、事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中山市大涌鎮(zhèn)軒和家具廠“9·26”一般生產(chǎn)安全事故是一起責(zé)任事故。

　　六、對(duì)事故的責(zé)任認(rèn)定及事故企業(yè)和責(zé)任人的處理意見

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中山市大涌鎮(zhèn)軒和家具廠“9·26”一般生產(chǎn)安全事故造成一人死亡，造成較大的直接經(jīng)濟(jì)損失，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了不可挽回的損失，在社會(huì)上造成了不良的影響。中山市大涌鎮(zhèn)軒和家具廠未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未監(jiān)督從業(yè)人員李某按照使用規(guī)則佩戴、使用安全服，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，是事故責(zé)任單位。為吸取教訓(xùn)，教育和懲戒有關(guān)事故責(zé)任人員，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建議對(duì)中山市大涌鎮(zhèn)軒和家具廠“9·26”一般生產(chǎn)安全事故單位和有關(guān)責(zé)任人作出如下處理：

　　建議給予行政處罰單位（個(gè)人）：

　　（一）中山市大涌鎮(zhèn)軒和家具廠未督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程（李某違反操作規(guī)程站立在機(jī)器開料木方的正后方作業(yè)），未監(jiān)督從業(yè)人員李某按照使用規(guī)則佩戴、使用安全服，涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十四條第一款、第四十五條的規(guī)定，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由中山市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)中山市大涌鎮(zhèn)軒和家具廠的違法行為進(jìn)行行政處罰。

　?。ǘ┲猩绞写笥挎?zhèn)軒和家具廠實(shí)際控制人周某某，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除（李某未按照使用規(guī)則佩戴、使用安全服；李某違反操作規(guī)程站立在機(jī)器開料木方的正后方作業(yè)）事故隱患，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，導(dǎo)致事故的發(fā)生，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任；事故發(fā)生后，周某某未及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，存在事故遲報(bào)的情形，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（七）項(xiàng)的規(guī)定。建議由中山市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)周某某對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的違法行為進(jìn)行行政處罰，由大涌鎮(zhèn)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)周某某事故遲報(bào)的違法行為進(jìn)行行政處罰。

　　七、監(jiān)管部門處理建議

　　責(zé)成中山市大涌鎮(zhèn)應(yīng)急管理局向中山市大涌鎮(zhèn)人民政府作書面檢討，并抄送市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

　　八、事故防范和整改措施

　　（一）企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。該事故中企業(yè)員工未按操作規(guī)程操作機(jī)器和佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品，企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人要按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的要求，對(duì)員工的違規(guī)行為開展督促檢查，制定有效的監(jiān)督管理制度，針對(duì)存在的生產(chǎn)安全隱患，要組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

　?。ǘ┬袠I(yè)部門要按照市應(yīng)急管理局安監(jiān)“1710”專項(xiàng)行動(dòng)和“百日清零行動(dòng)”的要求，對(duì)相關(guān)企業(yè)開展監(jiān)督檢查，督促企業(yè)按照“粉6條”、安監(jiān)“1710”的要求落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在“粉6條”相關(guān)違法違規(guī)行為未主動(dòng)自查自改的，要對(duì)企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人“一案雙查”，依法嚴(yán)肅處罰。

　?。ㄈ┐笥挎?zhèn)政府要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求。一是要嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，進(jìn)一步厘清相關(guān)部門職責(zé)，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任；二是及時(shí)組織開展同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的現(xiàn)場(chǎng)事故警示教育，結(jié)合當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行新聞報(bào)道強(qiáng)化宣傳，進(jìn)一步壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，防范和遏制同類事故的發(fā)生；三是要對(duì)照問題，舉一反三抓整改，深入剖析同類事故的共性問題，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，立即組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)同類型事故隱患進(jìn)行排查檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　　中山市大涌鎮(zhèn)軒和家具廠“9·26”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組

2022年11月11日