2024年8月13日，位于中山市翠亨新區(qū)未來大道深中通道翠亨東收費站旁的綜合管廊內發(fā)生一起一般物體打擊事故，造成1人死亡。事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》及國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，中山市人民政府批準成立了由中山市應急管理局牽頭，市公安局、市總工會、市發(fā)展和改革局、翠亨新區(qū)管委會等有關部門組成的中山翠亨新區(qū)未來大道旁管廊內“8.13”一般物體打擊事故調查組（以下簡稱事故調查組），開展相關的事故調查工作，并邀請市紀委監(jiān)委派員參加。

　　經(jīng)調查認定，中山翠亨新區(qū)未來大道旁管廊內“8.13”一般物體打擊事故是一起因設施有缺陷，員工教育培訓不夠、缺乏安全操作知識造成的一般生產(chǎn)安全責任事故。

　　事故調查組通過調查取證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和性質，提出了對事故單位及有關責任人員的處理建議和整改措施，現(xiàn)將事故有關情況報告如下：

　　一、事故基本情況

　?。ㄒ唬?/span>涉事單位基本情況

　　1.中山市千泰電力工程有限公司基本信息

　　中山市千泰電力工程有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91442000MA51F4EH87，法定代表人：郭某勇，類型：有限責任公司，注冊資本：2000萬(元)，注冊日期：2018年03月23日，核準日期：2024年02月27日，登記機關：中山市市場監(jiān)督管理局，地址：中山市東區(qū)白沙灣涌下橫街28號，經(jīng)營范圍：承裝、承修、承試電力設施；新能源技術開發(fā)和技術服務；弱電設備安裝維護；承接水電安裝工程；承接機電及空調制冷設備的安裝維修工程；建筑勞務分包；銷售：光伏組件、五金電器、電力電子產(chǎn)品、電力器材、電線電纜。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動）

　　2.珠海市粵燈機電有限公司基本信息

　　珠海市粵燈機電有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91440400774036648U，法定代表人：王某荃，類型：有限責任公司(自然人投資或控股)，注冊資本：1000萬（元），注冊時間：2005年05月09日，登記機關：珠海市香洲區(qū)市場監(jiān)督管理局，住所：珠海市香洲區(qū)前山逸仙路163號二層商場A、B號鋪，經(jīng)營范圍：承裝（修、試）電力設施業(yè)務（承裝類四級、承修類四級、承試類四級）；35KV及以下送變配電工程開發(fā)設計、施工、安裝和技術服務；變配電工程安裝、驗收業(yè)務；用電技術咨詢；機電產(chǎn)品、電力設備批發(fā)、零售；配電設施專業(yè)維護；房屋租賃。(依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動)

　?。ǘ┫嚓P人員基本信息

　　1.企業(yè)主要負責人身份信息

　　郭某勇，性別：男，民族：漢族，出生日期：19**年**月**日，居民身份號碼：*************，戶籍地址：河南省平輿縣***********，系中山市千泰電力工程有限公司主要負責人、法定代表人，全面負責公司的管理工作。

　　2.死者身份信息

　　陳某江，性別：男，民族：漢族，出生日期：19**年**月**日，居民身份號碼：**************，戶籍地址：貴州省德江縣**************，系中山市千泰電力工程有限公司的員工，與中山市千泰電力工程有限公司有簽訂勞動合同。

　　（三）合同簽訂情況

　　珠海市粵燈機電有限公司承接中山灣中新城項目萬濱萬潮廣場（F40地塊）外線外電工程（簽署合同為《中山灣中新城項目時代廣場B區(qū)（F40地塊）外線外電工程合同》），并將其中未來大道綜合管廊內敷設電纜的工程勞務分包給具備施工資質的中山市千泰電力工程有限公司，雙方未簽訂任何合同或協(xié)議。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過

　　2024年8月13日18時許，中山市千泰電力工程有限公司施工人員在翠亨新區(qū)未來大道深中通道翠亨東收費站旁的綜合管廊內敷設高壓電纜，在利用卷揚機和動滑輪組進行牽引電纜的過程中，設置在管廊23#K3+310-340處轉彎位的動滑輪（使用鐵絲以纏繞的方式將動滑輪固定在電纜支架與墻面的連接處）突然彈出擊中巡查經(jīng)過此處的工人陳某江胸部，并致其飛出后腦碰撞到墻體受傷。中山市人民醫(yī)院南朗分院醫(yī)生現(xiàn)場對陳某江進行搶救，后其經(jīng)搶救無效死亡。

　　三、事故原因分析

　?。ㄒ唬┲苯釉?/span>分析

　　陳某江等人安全意識淡薄，在利用卷揚機和動滑輪組進行牽引電纜時，未保持安全距離，動滑輪固定鐵絲斷裂，動滑輪彈出砸中陳某江致其死亡。

　　（二）有關責任單位存在的主要問題

　?。?）中山市千泰電力工程有限公司未制定卷揚機及動滑輪等組件的安全操作規(guī)程并對從業(yè)人員進行相關的安全生產(chǎn)教育和培訓，從業(yè)人員不具備相關的安全生產(chǎn)知識，無法掌握本崗位的安全操作技能，尤其針對動滑輪固定方面缺乏必要的安全操作技能，從而無法排查固定的動滑輪存在松動或脫落的安全風險隱患。

　　（2）中山市千泰電力工程有限公司主要負責人（法定代表人）郭某勇未組織制定并實施卷揚機及動滑輪等組件的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

　?。?）珠海市粵燈機電有限公司未與勞務承包單位中山市千泰電力工程有限公司簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

　　四、對有關責任人員和責任單位的處理建議

　　經(jīng)調查認定，中山市千泰電力工程有限公司未認真落實安全生產(chǎn)主體責任，導致事故發(fā)生，對事故的發(fā)生負有責任，是事故責任單位。為吸取教訓，教育和懲戒有關事故責任人員，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，建議對中山翠亨新區(qū)未來大道旁管廊內“8·13”一般物體打擊事故的事故單位和有關責任人作出如下處理：

　　1.中山市千泰電力工程有限公司的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款的規(guī)定，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對事故發(fā)生負有責任。建議由翠亨新區(qū)管理委員會依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對中山市千泰電力工程有限公司對事故負有責任的違法行為進行行政處罰。

　　2.中山市千泰電力工程有限公司主要負責人（法定代表人）郭某勇的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（二）項的規(guī)定，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對事故發(fā)生負有責任。建議由翠亨新區(qū)管理委員會依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對郭某勇對事故負有責任的違法行為進行行政處罰。

　　3.珠海市粵燈機電有限公司的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款的規(guī)定，建議由翠亨新區(qū)管理委員會依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對珠海市粵燈機電有限公司的違法行為進行行政處罰。

　　五、事故整改和防范措施

　　（一）中山市千泰電力工程有限公司和珠海市粵燈機電有限公司

　　中山市千泰電力工程有限公司和珠海市粵燈機電有限公司應深刻汲取事故教訓，強化安全生產(chǎn)管理措施，加強對從業(yè)人員安全教育培訓和技術交底，提高從業(yè)人員的安全意識，作業(yè)人員培訓后必須經(jīng)考核合格再安排上崗。公司主要負責人要完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，認真開展安全檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)、制止從業(yè)人員的違章作業(yè)，及時消除施工現(xiàn)場的事故隱患，杜絕類似事故的發(fā)生。

　?。ǘ?/span>翠亨新區(qū)管委會和相關部門

　　翠亨新區(qū)管委會和相關部門應深刻吸取此次事故教訓，認真履行屬地監(jiān)管職責，一是加強管廊作業(yè)安全管理，督促企業(yè)建立健全并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，所有從業(yè)人員必須具備相關的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，形成常態(tài)化管理機制，持續(xù)高壓開展針對性、專業(yè)性檢查，將安全生產(chǎn)工作任務細化到項、責任落實到人，全力筑牢安全生產(chǎn)根基；二是加強執(zhí)法工作，通過嚴格執(zhí)法督促企業(yè)落實好主體責任，切實防范和有效遏制各類安全事故發(fā)生，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，堅持嚴格執(zhí)法與提升企業(yè)安全管理能力兩手抓，與企業(yè)一道共同努力，共同維護企業(yè)安全發(fā)展環(huán)境；三是加強宣傳教育工作，聚焦安全生產(chǎn)文化宣傳教育，以執(zhí)法人員和專家隊伍為基本力量，強化日常執(zhí)法檢查中的宣傳工作，圍繞容易發(fā)生較大事故的行業(yè)領域、關鍵薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地搞好事故警示宣傳，及時向企業(yè)發(fā)送最新事故通報，以案為鑒，嚴防類似事故再次發(fā)生。

　　中山翠亨新區(qū)未來大道旁管廊內“8·13”一般物體打擊事故調查組

　　2024年11月20日