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　　根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年10月22日至12月31日，市委第六巡察組對(duì)中山市應(yīng)急管理局進(jìn)行了巡察。2021年3月9日，市委巡察組向中山市應(yīng)急管理局黨委反饋了巡察意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)抓好巡察整改的責(zé)任感使命感

　　（一）提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。局黨委高度重視巡察整改工作，堅(jiān)持把巡察反饋問(wèn)題整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓，立即召開(kāi)黨委會(huì)專(zhuān)題研究巡察整改工作，深刻認(rèn)識(shí)市委巡察反饋意見(jiàn)的重要作用和重大意義，把巡察反饋問(wèn)題整改作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要內(nèi)容來(lái)抓，堅(jiān)決照單全收，深刻剖析反思，逐一制定整改措施，逐一整改落實(shí)，做到舉一反三，全面推動(dòng)巡察成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)中山應(yīng)急管理事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的具體成效。

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。結(jié)合工作實(shí)際，成立由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，黨建人事分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，黨委委員任副組長(zhǎng)，各黨支部、各科室相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的局黨委巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)7個(gè)科室11名骨干充實(shí)整改辦公室力量，為整改工作提供強(qiáng)有力的組織保障和人力保障。

　?。ㄈ┲贫ㄕ姆桨?，層層壓實(shí)責(zé)任。局黨委迅速召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，研究部署整改工作。整改方案初稿經(jīng)局黨委會(huì)多次集體認(rèn)真審核把關(guān)，把各項(xiàng)整改任務(wù)分解落實(shí)到具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、科室和單位，明確整改標(biāo)準(zhǔn)和整改期限，縝密精細(xì)制定臺(tái)賬。

　?。ㄋ模┩l共振推動(dòng)，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)倒逼整改。局黨委集聚力量、同頻共振推動(dòng)整改工作，既從點(diǎn)上抓具體事具體人，又從面上抓管黨治黨責(zé)任落實(shí)。局黨委全員全過(guò)程參與整改、認(rèn)真履職，每位黨委成員對(duì)牽頭負(fù)責(zé)的整改問(wèn)題做到認(rèn)真調(diào)研、深刻分析、制定措施、定期督查，并嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)制度，對(duì)反饋問(wèn)題解決一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)，做到不漏一個(gè)問(wèn)題、不留一處死角。

　　（五）著眼標(biāo)本兼治，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。局黨委著眼從根本上堵塞漏洞、解決問(wèn)題，堅(jiān)持當(dāng)下改和長(zhǎng)久立相結(jié)合，推動(dòng)巡察整改既就事論“事”，更就事論“本”，始終把建立和完善規(guī)章制度作為落實(shí)整改和構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從整改一開(kāi)始就著手研究制定科學(xué)、管用、長(zhǎng)效的工作機(jī)制，積極完善制度體系，強(qiáng)化制度執(zhí)行。按照廢除一批、修訂一批、建立一批的原則，修訂完善各類(lèi)制度32項(xiàng)，以制度管人，以制度管事，全方位規(guī)范應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，有力推動(dòng)整改工作的開(kāi)展和鞏固巡察整改效果。

　　二、盯住巡察反饋指出的問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)真改實(shí)改，巡察整改工作取得階段性成效

　?。ㄒ唬┚劢裹h的理論路線方針政策和黨中央決策部署在基層貫徹落實(shí)情況方面

　　1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神有差距。

　?。?/strong>1）關(guān)于理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)不扎實(shí)問(wèn)題。

　　一是提高政治站位，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想始終作為局黨委重要政治任務(wù)來(lái)抓，嚴(yán)格落實(shí)第一議題學(xué)習(xí)制度，召開(kāi)12次局黨委會(huì)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)上的重要講話精神等內(nèi)容并深入開(kāi)展學(xué)習(xí)研討。二是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)與專(zhuān)題調(diào)研相結(jié)合的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育開(kāi)展大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)活動(dòng)，把“我為群眾辦實(shí)事”開(kāi)展的專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)與專(zhuān)題學(xué)習(xí)內(nèi)容緊密結(jié)合，局黨委成員針對(duì)分管領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、交流座談等方式深入鎮(zhèn)街、深入企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研并完成調(diào)研報(bào)告，有效梳理影響應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出了有針對(duì)性的對(duì)策和建議。三是印發(fā)理論學(xué)習(xí)中心組2021年學(xué)習(xí)計(jì)劃并及時(shí)組織實(shí)施。四是建立局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)檢查機(jī)制。

　?。?）關(guān)于學(xué)用結(jié)合不到位，在省、市考核排名長(zhǎng)期處于中下游問(wèn)題。

　　一是局黨委樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。銜接上級(jí)部門(mén)開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)培訓(xùn)，召開(kāi)三次專(zhuān)題會(huì)議，分析局2020年政府績(jī)效考核情況，科學(xué)合理設(shè)置2021年績(jī)效指標(biāo)。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，梳理在省安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任制考核中影響排名的幾項(xiàng)重點(diǎn)問(wèn)題，并做好整改。以市安委辦名義印發(fā)整改通知，組織各單位提高政治站位，全面壓實(shí)隱患問(wèn)題整改責(zé)任，切實(shí)把考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改作為當(dāng)前重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓措施落實(shí)、全面推動(dòng)整改。三是全面提升干部職工業(yè)務(wù)能力和水平。組織危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、森林火災(zāi)應(yīng)急處置、三防工作、行政執(zhí)法、事故調(diào)查處理等業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)，全面提升應(yīng)急管理干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。四是印發(fā)激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、獎(jiǎng)懲內(nèi)部評(píng)價(jià)工作制度，建立考核機(jī)制，激發(fā)局全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　　（3）關(guān)于群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)問(wèn)題。

　　一是“當(dāng)下改”，對(duì)材料進(jìn)行對(duì)照檢查、修訂存檔；召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，切實(shí)加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)教育，提高政治站位，并與重要文稿經(jīng)辦人員簽訂責(zé)任書(shū)。二是“長(zhǎng)久立”，印發(fā)重大材料審核制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，整改期間，已對(duì)5項(xiàng)重大材料進(jìn)行審核；在2021年開(kāi)展的黨史學(xué)習(xí)教育中，嚴(yán)格進(jìn)行材料審核把關(guān)，杜絕了類(lèi)似現(xiàn)象的發(fā)生，局黨史學(xué)習(xí)教育方案等相關(guān)材料順利通過(guò)了檢查。

　　2.落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位。

　?。?/strong>4）關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)不力問(wèn)題。

　　一是局黨委加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，將意識(shí)形態(tài)工作納入議事議程，整改期間局黨委多次專(zhuān)題研究意識(shí)形態(tài)工作。黨委書(shū)記履行第一責(zé)任人責(zé)任，圍繞意識(shí)形態(tài)工作開(kāi)展全局性調(diào)研并完成調(diào)研報(bào)告。整改期間局黨委成員對(duì)分管領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行部署安排共5次。二是建章立制，印發(fā)意識(shí)形態(tài)工作清單，并明確責(zé)任人。印發(fā)意識(shí)形態(tài)陣地管理制度和意識(shí)形態(tài)工作分析研判制度，強(qiáng)化局黨委對(duì)意識(shí)形態(tài)陣地的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理，每季度對(duì)意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行分析研判。

　　（5）關(guān)于制度不健全且執(zhí)行不嚴(yán)問(wèn)題。

　　一是建立健全意識(shí)形態(tài)方面的工作制度。二是定期召開(kāi)分析研判會(huì)研判意識(shí)形態(tài)工作，加強(qiáng)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、講座論壇等陣地管理，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)報(bào)備工作規(guī)范管理，開(kāi)展意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)，分管局領(lǐng)導(dǎo)均對(duì)分管科室負(fù)責(zé)人落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作開(kāi)展檢查，解決執(zhí)行不嚴(yán)的問(wèn)題。

　?。?/strong>6）關(guān)于陣地管理不實(shí)問(wèn)題。

　　一是印發(fā)意識(shí)形態(tài)陣地管理制度，進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任，確保整改事項(xiàng)事事有人跟，件件有落實(shí)。二是每季度由局相應(yīng)科室收集整理輿情監(jiān)測(cè)報(bào)告，并經(jīng)科室負(fù)責(zé)人與分管領(lǐng)導(dǎo)簽核后歸檔保存。三是局責(zé)任科室每個(gè)月對(duì)網(wǎng)站欄目進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)“欄目更新不及時(shí)”“無(wú)效鏈接”“泄露隱私”等問(wèn)題進(jìn)行清理，加強(qiáng)內(nèi)容更新管理。根據(jù)上級(jí)通報(bào)，2021年我局已不存在以上問(wèn)題。四是建立局網(wǎng)站信息更新、典型問(wèn)題報(bào)告和通報(bào)機(jī)制。五是進(jìn)一步完善網(wǎng)站內(nèi)容管理，嚴(yán)格落實(shí)信息發(fā)布三審制度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容的審核把關(guān)力度，避免錯(cuò)字、無(wú)效鏈接等問(wèn)題出現(xiàn)。

　　3.貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署有差距。

　　（7）關(guān)于機(jī)構(gòu)改革職能整合不夠問(wèn)題。

　　一是研究制定調(diào)整局機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)文件，更科學(xué)合理設(shè)置職能、科室分工。二是建立有效的部門(mén)與鎮(zhèn)街溝通機(jī)制。成立局相關(guān)科室工作人員組成的鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組，并根據(jù)授權(quán)鎮(zhèn)街的行政執(zhí)法事項(xiàng)，逐項(xiàng)確定業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任科室及聯(lián)系人。同時(shí)，印發(fā)《鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)通訊錄》至各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，確保各項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)得到專(zhuān)業(yè)性業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是制定印發(fā)《鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)管工作項(xiàng)目清單》和《鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作項(xiàng)目清單》，進(jìn)一步厘清鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法和日常監(jiān)管的邊界。

　　（8）關(guān)于履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能不到位問(wèn)題。

　　一是加強(qiáng)工作部署，全面落實(shí)我市各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。印發(fā)文件方案通知88份，對(duì)全市安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌部署。市安委辦組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展為期1個(gè)月的全市建筑施工行業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)我市建筑施工安全。市三防指揮部和市安委會(huì)聯(lián)合組織汛期前安全防范及水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶安全督查，并聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以安委會(huì)的名義印發(fā)《中山市關(guān)于加強(qiáng)水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶安全實(shí)施意見(jiàn)》，全面加強(qiáng)我市汛期安全防范及水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶行業(yè)安全。牽頭開(kāi)展市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作，研究印發(fā)工作方案，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，圍繞“人、車(chē)、路、企、救、宣傳”六大方面風(fēng)險(xiǎn)，提出共19類(lèi)61項(xiàng)工作措施,全面部署開(kāi)展我市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)工作。二是加強(qiáng)檢查督導(dǎo)考核，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。組織開(kāi)展2020年度安全生產(chǎn)責(zé)任制及消防工作現(xiàn)場(chǎng)考核工作，督促各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門(mén)落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)和消防工作。強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段安全檢查工作，開(kāi)展全國(guó)兩會(huì)、清明節(jié)、五一等重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)、森林防滅火和三防專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，出動(dòng)檢查人員14475人次，檢查企業(yè)8820家次，已完成隱患整改3624宗。三是加強(qiáng)研判分析。巡察整改以來(lái)市安委辦累計(jì)召開(kāi)3次事故分析研判會(huì)議、2次市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)工作會(huì)議，及時(shí)召集市安委會(huì)相關(guān)成員單位對(duì)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行分析研判，全面分析我市事故多發(fā)原因，制定防范措施，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提高事故預(yù)防的針對(duì)性、有效性。四是加強(qiáng)預(yù)警約談。為督促各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)事故的預(yù)防工作，市安委辦加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街、事故多發(fā)行業(yè)部門(mén)的預(yù)警、約談，整改期間市安委辦對(duì)2個(gè)鎮(zhèn)街進(jìn)行安全生產(chǎn)預(yù)警，約談4個(gè)部門(mén)和5個(gè)鎮(zhèn)街，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。開(kāi)展突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置4次，由于救援及時(shí)未造成次生災(zāi)害發(fā)生。五是扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、涉爆粉塵、有限空間、液氨制冷、使用危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，嚴(yán)防事故發(fā)生。六是加強(qiáng)事故預(yù)防安全宣傳教育培訓(xùn)，制定危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)行業(yè)安全教育培訓(xùn)方案，組織開(kāi)展相關(guān)講座，對(duì)全市各鎮(zhèn)街針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)行業(yè)?；肥褂谩⒂邢蘅臻g、涉爆粉塵等重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，同時(shí)開(kāi)展預(yù)防工傷等安全事故線上培訓(xùn)有獎(jiǎng)競(jìng)答。

　?。?/strong>9）關(guān)于懶政怠政不作為問(wèn)題。

　　一是進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化我市自然災(zāi)害生活救助資金的申請(qǐng)和撥付流程，修訂完善《中山市自然災(zāi)害生活救助資金管理辦法》，完善自然災(zāi)害生活救助資金管理，進(jìn)一步提升資金使用效率。二是印發(fā)《中山市應(yīng)急管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上級(jí)財(cái)政資金使用管理的通知》，成立監(jiān)督小組加強(qiáng)對(duì)上級(jí)下?lián)艿呢?cái)政資金的使用管理，將責(zé)任落實(shí)到人，壓實(shí)整改責(zé)任。三是舉一反三，對(duì)上級(jí)撥付資金進(jìn)行全方位的排查整改，經(jīng)全方位排查，除巡察指出問(wèn)題外，無(wú)其他上級(jí)撥付資金。四是局黨委提升擔(dān)當(dāng)作為的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)本局年度預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高年度預(yù)算執(zhí)行率。五是自行編制決算報(bào)告、內(nèi)控手冊(cè)。六是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開(kāi)展內(nèi)控和財(cái)務(wù)制度培訓(xùn)，提升各崗位人員的能力水平。

　　4.黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不明顯。

　　（10）關(guān)于黨組織凝聚力、號(hào)召力不強(qiáng)問(wèn)題。

　　一是加強(qiáng)黨員培育，局黨委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)研究制定年度發(fā)展黨員工作計(jì)劃。二是加強(qiáng)黨的思想宣傳，通過(guò)參觀紅色革命基地、開(kāi)展講座培訓(xùn)、更新宣傳欄等方式，吸引優(yōu)秀干部向黨組織靠攏。三是積極創(chuàng)建“黨員先鋒崗”，全局各黨支部積極培養(yǎng)崗位爭(zhēng)創(chuàng)“黨員先鋒崗”，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織凝聚力、號(hào)召力。四是積極響應(yīng)市直機(jī)關(guān)工委號(hào)召，組織40名黨員參加市直機(jī)關(guān)疫情防控志愿服務(wù)。

　?。?/strong>11）關(guān)于黨委議事決策不規(guī)范問(wèn)題。

　　一是規(guī)范人事議題收集、提交程序和黨委會(huì)議記錄。二是檢查抽查整改期間黨委會(huì)議記錄28次。三是修訂完善黨委議事決策規(guī)則，制定黨委議事決策事項(xiàng)清單作為附件同步印發(fā)。四是嚴(yán)格執(zhí)行選人用人制度規(guī)定。

　　（12）關(guān)于黨委履職盡責(zé)不到位問(wèn)題。

　　一是關(guān)注干部職工需求，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化配餐工作，提升干部職工對(duì)午餐配餐滿意度。二是依法辦理舉報(bào)投訴事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的把關(guān)。三是敢統(tǒng)、善統(tǒng)，加強(qiáng)與市委編辦和安委會(huì)相關(guān)成員單位的溝通，推動(dòng)解決海上休閑漁業(yè)、小型游樂(lè)設(shè)施、危廢處置、農(nóng)村自建房、電力行業(yè)等領(lǐng)域安全監(jiān)管工作分工問(wèn)題。

　?。ǘ┚劢谷罕娚磉吀瘮?wèn)題和不正之風(fēng)方面

　　1.履行管黨治黨政治責(zé)任不到位。

　　（13）關(guān)于主體責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題。

　　一是印發(fā)《中山市應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》，局黨委成員和各科室負(fù)責(zé)人已一級(jí)對(duì)一級(jí)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》。二是黨委專(zhuān)題會(huì)議研究制定《2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方案》。三是嚴(yán)格落實(shí)局黨內(nèi)談話制度，整改期間組織談心談話89批次，已收集各級(jí)書(shū)面談話記錄89份。四是對(duì)執(zhí)法對(duì)象發(fā)放黨風(fēng)廉政告知書(shū)并及時(shí)進(jìn)行回訪。

　　（14）關(guān)于落實(shí)“一崗雙責(zé)”不到位問(wèn)題。

　　一是局黨委傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話和全會(huì)精神；專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；組織干部職工開(kāi)展黨章黨規(guī)黨紀(jì)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)；結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月開(kāi)展警示教育活動(dòng)；參觀廉政教育基地。二是局黨委書(shū)記每半年聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào)，上半年已召開(kāi)全市應(yīng)急管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào)，研究解決存在的問(wèn)題。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)議題中黨委成員均逐個(gè)發(fā)表貫徹落實(shí)意見(jiàn)。四是局黨委成員組織分管科室召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議。五是嚴(yán)格落實(shí)局黨內(nèi)談話制度，整改期間組織談心談話89批次，收集各級(jí)書(shū)面談話記錄89份。

　?。?/strong>15）關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作滯后問(wèn)題。

　　一是重新梳理印發(fā)局崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)格排查崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。二是結(jié)合崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開(kāi)展談心談話。在全局范圍內(nèi)開(kāi)展每半年至少一次自上而下的黨內(nèi)談話。結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)再次在全局范圍內(nèi)開(kāi)展廉政談話提醒活動(dòng)。三是及時(shí)跟進(jìn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施落實(shí)情況。2021年我局73項(xiàng)崗位風(fēng)險(xiǎn)防控措施均進(jìn)行了全面檢查，暫未發(fā)現(xiàn)違反崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)制度規(guī)定的問(wèn)題。四是加強(qiáng)黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)教育，舉辦專(zhuān)項(xiàng)教育培訓(xùn)班，邀請(qǐng)市黨風(fēng)廉政教育講師團(tuán)成員作專(zhuān)題輔導(dǎo)講座，提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。五是修訂完善《中山市應(yīng)急管理局干部職工“八小時(shí)以外”監(jiān)督管理制度》，加強(qiáng)干部職工“八小時(shí)以外”的監(jiān)督管理。

　　2.違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和形式主義、官僚主義問(wèn)題猶存。

　　（16）關(guān)于服務(wù)企業(yè)意識(shí)差問(wèn)題。

　　一是認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)、政策文件，加強(qiáng)對(duì)文件的解讀，提升對(duì)相關(guān)文件把握的準(zhǔn)確性，牢固樹(shù)立為民服務(wù)的思想，不斷提高工作人員為民服務(wù)意識(shí)，局科室每月召開(kāi)學(xué)習(xí)會(huì)議，組織全體人員熟讀文件規(guī)定，提高全體人員穩(wěn)企安商的工作業(yè)務(wù)水平。二是加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)、政策文件的解讀，組織中山市行政區(qū)域內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)相關(guān)工作的第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)召開(kāi)安全評(píng)價(jià)工作座談會(huì)；面向各鎮(zhèn)街應(yīng)急管理局行政審批人員和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)召開(kāi)政策解讀會(huì)。三是優(yōu)化行政審批流程、建立聯(lián)系企業(yè)制度。每季度召開(kāi)一次座談會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)審批服務(wù)的意見(jiàn)；印發(fā)行政許可事項(xiàng)聯(lián)系企業(yè)工作制度、行政許可事項(xiàng)審批流程工作制度；到企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)幫扶；邀請(qǐng)20家企業(yè)負(fù)責(zé)人召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)議，聽(tīng)取對(duì)應(yīng)急管理工作提出意見(jiàn)和建議。四是市宣教中心重新修訂印發(fā)《中山市安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)中心管理制度》，積極主動(dòng)實(shí)施精準(zhǔn)化的服務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)幫扶安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)破解安全培訓(xùn)工作的難點(diǎn)痛點(diǎn)，落實(shí)疫情安全防控措施，推動(dòng)我市安全培訓(xùn)工作健康有序發(fā)展。五是積極鼓勵(lì)具備條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增設(shè)培訓(xùn)備案項(xiàng)目，我市新增2家具有危險(xiǎn)化學(xué)品培訓(xùn)項(xiàng)目資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)共有5家安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品培訓(xùn)工作，具有危險(xiǎn)化學(xué)品培訓(xùn)項(xiàng)目資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以滿足學(xué)員們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的安全培訓(xùn)需求。

　　（17）關(guān)于公車(chē)使用管理有漏洞問(wèn)題。

　　一是立行立改，局公務(wù)車(chē)已綁定加油卡加油、實(shí)行一車(chē)一卡，簽訂定點(diǎn)維修協(xié)議、實(shí)行定點(diǎn)維修，并每半年對(duì)車(chē)輛加油及維修情況進(jìn)行檢查統(tǒng)計(jì)。二是對(duì)全局所有公務(wù)車(chē)輛使用管理情況進(jìn)行全面排查，暫未發(fā)現(xiàn)有公車(chē)私用的行為。三是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理的通知》，建章立制，堵塞漏洞，并進(jìn)一步明確公務(wù)車(chē)輛使用審批流程。四是公務(wù)用車(chē)（森林滅火消防車(chē)和應(yīng)急通信指揮車(chē)除外）全部安裝北斗定位系統(tǒng)并納入省公務(wù)用車(chē)管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)查看公務(wù)用車(chē)行駛軌跡和歷史軌跡。

　?。?/strong>18）關(guān)于整治“文山會(huì)海”喊口號(hào)問(wèn)題。

　　一是堅(jiān)決克服形式主義，報(bào)送發(fā)文請(qǐng)示前嚴(yán)格自查，嚴(yán)把發(fā)文關(guān)，對(duì)可發(fā)可不發(fā)的文件不發(fā)，對(duì)上級(jí)未明確要求轉(zhuǎn)發(fā)的文件不進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，主題相似、內(nèi)容相近的文件予以歸并整合發(fā)文，整改期間發(fā)文數(shù)量已得到有效控制。二是著力精簡(jiǎn)會(huì)議，少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，提高會(huì)議實(shí)效，出臺(tái)重大材料審核制度，規(guī)定一般性材料修改不納入局務(wù)會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論范圍，全市性會(huì)議整改期間同比精簡(jiǎn)25%。三是局黨委成員結(jié)合巡察整改、黨史學(xué)習(xí)教育、安全生產(chǎn)、三防和森林防滅火督查檢查深入基層調(diào)研聽(tīng)取意見(jiàn)83次。

　　3.資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)違規(guī)現(xiàn)象多發(fā)。

　?。?/strong>19）關(guān)于固定資產(chǎn)管理混亂問(wèn)題。

　　一是成立固定資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，專(zhuān)班由分管財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人。做好2020年度固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處置工作。二是對(duì)未錄入資產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)的資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，根據(jù)資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和處置。三是對(duì)固定資產(chǎn)管理者責(zé)任人分別進(jìn)行相應(yīng)處理。四是修改完善財(cái)務(wù)管理制度，單獨(dú)印發(fā)采購(gòu)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度，進(jìn)一步完善局內(nèi)部控制體系。

　?。?/strong>20）關(guān)于政府采購(gòu)問(wèn)題多發(fā)問(wèn)題。

　　一是局黨委提升擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)，檢查預(yù)算執(zhí)行情況和采購(gòu)工作情況，對(duì)政府采購(gòu)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。二是完善采購(gòu)管理制度，制定局財(cái)務(wù)管理制度等，明確各科室的管理責(zé)任。三是組織開(kāi)展內(nèi)控和財(cái)務(wù)制度培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)我市政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定以及電子化采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施流程，進(jìn)一步強(qiáng)化人員責(zé)任意識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作制度。

　?。?/strong>21）關(guān)于違規(guī)提前支付項(xiàng)目資金問(wèn)題。

　　一是修訂印發(fā)《應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，從制度上杜絕違規(guī)提前支付項(xiàng)目資金問(wèn)題。二是完善資金支出進(jìn)度統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，財(cái)務(wù)部門(mén)每季度向各科室通報(bào)資金支出進(jìn)度，黨委聽(tīng)取我局預(yù)算執(zhí)行情況和采購(gòu)工作情況，并要求進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目資金支付。三是進(jìn)行全面排查，針對(duì)在項(xiàng)目未驗(yàn)收（或缺少驗(yàn)收資料）先支付完所有款項(xiàng)問(wèn)題已修訂完善局采購(gòu)管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收管理。四是完善采購(gòu)管理制度，明確各科室管理責(zé)任。在采購(gòu)管理制度中進(jìn)一步明確：未經(jīng)審批，不得開(kāi)展政府采購(gòu)；未簽訂合同，不得先開(kāi)展業(yè)務(wù)或支付資金；未完成或未驗(yàn)收的項(xiàng)目不得提前完成資金支付的情況。

　?。?/strong>22）關(guān)于監(jiān)管不嚴(yán)，作廢發(fā)票入賬問(wèn)題。

　　加強(qiáng)審核把關(guān)，在收到發(fā)票后由業(yè)務(wù)科室和財(cái)務(wù)部門(mén)在網(wǎng)上共同審核確認(rèn)，財(cái)務(wù)部門(mén)每個(gè)月對(duì)上月金額超3萬(wàn)的發(fā)票通過(guò)稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行查對(duì)復(fù)核。

　?。ㄈ┚劢够鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面

　　1.基層黨組織建設(shè)薄弱。

　?。?/strong>23）關(guān)于黨建主體責(zé)任履行不到位問(wèn)題

　　一是2021年以來(lái)以局黨委第一議題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建工作重要論述精神3次，按要求召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署黨建工作。二是重新修訂《局黨委2021年黨的建設(shè)主體責(zé)任清單》并印發(fā)執(zhí)行。三是局黨委會(huì)研究制定調(diào)整機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，強(qiáng)化黨建、人事、組織工作。

　?。?4）關(guān)于發(fā)展黨員工作滯后問(wèn)題。

　　一是局黨委會(huì)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)研究制定年度發(fā)展黨員工作計(jì)劃，2021年擬接收2名同志為預(yù)備黨員。二是召開(kāi)黨總支擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)各支部委員和黨務(wù)工作者開(kāi)展黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。三是通過(guò)黨支部書(shū)記結(jié)對(duì)子10人、團(tuán)支部推優(yōu)1人等方式，培養(yǎng)入黨積極分子共11名。四是整改期間，1名同志已按程序轉(zhuǎn)預(yù)備黨員，3名同志轉(zhuǎn)正式黨員，新提交入黨申請(qǐng)書(shū)人員嚴(yán)格按程序發(fā)展。

　?。?/strong>25）關(guān)于黨費(fèi)收繳管理不規(guī)范問(wèn)題。

　　一是按月收繳黨費(fèi)，并及時(shí)繳交上級(jí)。二是黨費(fèi)收繳、使用和管理情況向上級(jí)進(jìn)行書(shū)面報(bào)告，并向各黨支部和黨員公示。

　?。?/strong>26）關(guān)于換屆選舉不規(guī)范問(wèn)題。

　　一是局黨委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“離黨中央最近”機(jī)關(guān)黨建的重要論述，制定印發(fā)《局黨（總）支部換屆選舉的工作流程》。各黨委成員結(jié)合分管工作談心得體會(huì)。二是對(duì)相應(yīng)黨支部書(shū)記進(jìn)行談話提醒，相應(yīng)黨支部重新召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。三是黨總支擴(kuò)大會(huì)議上發(fā)放《黨組織選舉工作手冊(cè)》并集中學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》。

　?。?/strong>27）關(guān)于黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅問(wèn)題。

　　一是嚴(yán)格落實(shí)“頭雁”工程要求，明確責(zé)任和職責(zé)分工，5名黨委成員和4名黨支部書(shū)記全部帶頭講黨課，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨組織生活、“三會(huì)一課”制度，做到組織生活有詳細(xì)安排、有專(zhuān)人負(fù)責(zé)、有活動(dòng)記錄。二是黨總支部加強(qiáng)對(duì)黨支部“三會(huì)一課”的督促指導(dǎo)，針對(duì)某黨支部連續(xù)多月未開(kāi)展組織生活的問(wèn)題，黨總支書(shū)記對(duì)該黨支部書(shū)記進(jìn)行談話提醒。三是黨總支（擴(kuò)大）會(huì)議集中學(xué)習(xí)“三會(huì)一課”工作指引等有關(guān)精神和要求，規(guī)范各支部開(kāi)展“三會(huì)一課”工作。四是印發(fā)黨支部書(shū)記抓基層黨建責(zé)任清單，夯實(shí)黨支部書(shū)記的主體責(zé)任。五是局黨委會(huì)開(kāi)展黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則學(xué)習(xí)。召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，黨委班子成員結(jié)合巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)深刻開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，深刻剖析自身存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅指出其他同志存在的問(wèn)題。

　　2.選人用人問(wèn)題較為突出。

　?。?/strong>28）關(guān)于執(zhí)行選拔任用程序不規(guī)范問(wèn)題。

　　一是制定印發(fā)《中山市應(yīng)急管理局干部選拔任用流程》。二是印發(fā)《中山市應(yīng)急管理局考試錄用公務(wù)員辦理流程》，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員錄用工作。三是召開(kāi)干部選拔任用研判和動(dòng)議醞釀會(huì)時(shí)，準(zhǔn)確記錄會(huì)議內(nèi)容，確保會(huì)議記錄全面詳實(shí)反映黨委會(huì)議討論內(nèi)容。

　?。?9）關(guān)于考察程序不規(guī)范問(wèn)題。

　　一是進(jìn)一步在《中山市應(yīng)急管理局干部選拔任用流程》中規(guī)范考察程序，明確考察工作談話對(duì)象。二是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升考察談話紀(jì)實(shí)材料由負(fù)責(zé)組織人事科室負(fù)責(zé)人、局分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，再進(jìn)行后續(xù)程序。三是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升均嚴(yán)格落實(shí)廉政雙簽字、干部任前檔案審核。四是組織組工干部學(xué)習(xí)干部人事檔案任前審核辦法，提升組工干部業(yè)務(wù)水平，熟練掌握選人用人程序和相關(guān)政策。

　?。?/strong>30）關(guān)于職數(shù)使用“未批先用”問(wèn)題。

　　一是針對(duì)問(wèn)題，制定印發(fā)干部選拔任用流程，嚴(yán)格規(guī)范職數(shù)使用手續(xù)。二是對(duì)選人用人情況進(jìn)行全方位的梳理，未發(fā)現(xiàn)其他相關(guān)違規(guī)情況。

　　3.黨員干部監(jiān)督管理寬松軟。

　?。?/strong>31）關(guān)于請(qǐng)休假制度執(zhí)行不力問(wèn)題。

　　一是對(duì)全體干部職工請(qǐng)休假建立臺(tái)賬并進(jìn)行登記和公示，整改期間已對(duì)2020年機(jī)關(guān)工作人員帶薪休年假情況進(jìn)行公示。二是建立信息化請(qǐng)休假流程機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于使用黨政辦公自動(dòng)化系統(tǒng)請(qǐng)、休假申請(qǐng)流程的通知》，以網(wǎng)上審批代替紙質(zhì)流轉(zhuǎn)，從根本上解決帶薪休假審批表丟失、銷(xiāo)假、登記存檔工作不到位等問(wèn)題。三是由專(zhuān)人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)干部請(qǐng)休假情況。

　?。?/strong>32）關(guān)于會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)執(zhí)行不嚴(yán)問(wèn)題。

　　一是建立會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)檢查督促制度，印發(fā)《中山市應(yīng)急管理局會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)制度》。二是不定期對(duì)違反會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)情況進(jìn)行通報(bào)。局全體科室開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)自查和抽查，各科室已全部開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)自查。

　?。?3）關(guān)于個(gè)別人員工作懶散問(wèn)題。

　　一是由分管局領(lǐng)導(dǎo)、科長(zhǎng)分別對(duì)責(zé)任人進(jìn)行談心談話，責(zé)任人已提交檢討書(shū)。二是組織各科室對(duì)工作作風(fēng)進(jìn)行檢討與反思，開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)自查和抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行全局通報(bào)，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理。三是組織各科室負(fù)責(zé)人對(duì)本科室全體人員進(jìn)行談心談話，嚴(yán)肅工作作風(fēng)。

　　4.落實(shí)巡察整改不力。

　?。?/strong>34）關(guān)于部分自查自糾問(wèn)題整改不到位問(wèn)題。

　　一是進(jìn)行一次全面排查整改，提高思想認(rèn)識(shí)，對(duì)“學(xué)習(xí)記錄不全”、“黨委會(huì)議記錄不夠規(guī)范”等問(wèn)題進(jìn)行整改。二是整改期間召開(kāi)4次黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，均嚴(yán)格落實(shí)黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度。三是嚴(yán)格執(zhí)行黨委中心組理論學(xué)習(xí)實(shí)施細(xì)則、建立檢查機(jī)制，對(duì)中心組成員到會(huì)、學(xué)習(xí)情況進(jìn)行記錄。

　　（35）關(guān)于對(duì)非稅收入未及時(shí)追收問(wèn)題未自查自糾問(wèn)題。

　　一是局黨委召開(kāi)非稅收入追繳工作會(huì)議，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組；局相關(guān)科室共同開(kāi)展追收工作；組織召開(kāi)非稅收入追收工作會(huì)議，研究追繳工作的具體問(wèn)題。二是非稅收入未及時(shí)追收問(wèn)題整改工作方案，確定了梳理分類(lèi)、積極追繳的工作要求。經(jīng)梳理，已移送法院強(qiáng)制執(zhí)行部分占總金額的88.46%。三是加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)溝通。主動(dòng)向財(cái)政部門(mén)匯報(bào)相關(guān)工作情況，并就收入金額、具體處置意見(jiàn)等工作進(jìn)行銜接。整改期間積極配合財(cái)政部門(mén)委托的檢查組，按要求提供相關(guān)資料。四是制定印發(fā)局非稅收入管理辦法，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

　?。ㄋ模┲攸c(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題

　　1.行政審批領(lǐng)域監(jiān)管缺位，執(zhí)行政策走形變樣。

　?。?/strong>36）關(guān)于便民服務(wù)“口號(hào)化”問(wèn)題。

　　修改完善《行政許可事項(xiàng)審批流程工作制度》，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批工作流程，整改期間按照優(yōu)化后的審批流程執(zhí)行審批54宗；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求的，發(fā)出《補(bǔ)正告知書(shū)》。

　?。?/strong>37）關(guān)于審批環(huán)節(jié)濫用中止程序問(wèn)題。

　　一是通過(guò)修訂后的《行政許可事項(xiàng)審批流程工作制度》，進(jìn)一步明確中止響應(yīng)條件、中止程序。二是制作并使用《行政審批中止登記表》，將中止情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。三是更新完善《受理通知書(shū)》，告知申請(qǐng)人可通過(guò)廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，使用二維碼在個(gè)人/企業(yè)服務(wù)空間中隨時(shí)查詢申請(qǐng)事項(xiàng)辦理進(jìn)度。

　?。?/strong>38）關(guān)于行政審批違法違規(guī)問(wèn)題。

　　一是組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員加強(qiáng)對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握審批原則和標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展6次業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專(zhuān)題學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)55號(hào)令等規(guī)定進(jìn)行審核。二是規(guī)范行政審批許可流程，嚴(yán)格按照廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中山市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)系統(tǒng)操作實(shí)際情況，認(rèn)真核對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的意見(jiàn)內(nèi)容，并制作《審批流程登記表》進(jìn)行記錄。三是對(duì)申請(qǐng)?jiān)S可的企業(yè)進(jìn)行審核時(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指導(dǎo)督促企業(yè)按時(shí)將全部隱患整改完畢。四是建立《行政審批事項(xiàng)檢查臺(tái)賬》，對(duì)2020年以來(lái)已辦結(jié)的事項(xiàng)進(jìn)行檢查糾正，長(zhǎng)期堅(jiān)持不定期開(kāi)展檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行登記糾正。

　?。?/strong>39）關(guān)于執(zhí)行政策先不作為，后亂作為問(wèn)題。

　　繼續(xù)指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)其整體布局和實(shí)際情況，采取停用或改造構(gòu)建筑物等方法措施進(jìn)行整改，使企業(yè)通過(guò)整改符合公路安全距離要求，以滿足頒證條件。召開(kāi)受《公路安全保護(hù)條例》第十八條安全距離影響的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)專(zhuān)題會(huì)，對(duì)企業(yè)遇到問(wèn)題進(jìn)行指引。

　　2.行政執(zhí)法領(lǐng)域隱患突出，行政執(zhí)法亂象叢生。

　?。?/strong>40）關(guān)于文件制度執(zhí)行不力問(wèn)題。

　　一是全面規(guī)范案卷評(píng)查工作，印發(fā)《中山市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度》，采取不定期抽查和定期案卷評(píng)查相結(jié)合的方式，對(duì)案卷進(jìn)行檢查，核查是否有復(fù)查記錄。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，由專(zhuān)人對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行登記管理。整改期間已對(duì)各執(zhí)法科室執(zhí)法記錄儀使用情況建立臺(tái)賬，累計(jì)登記191宗。

　?。?/strong>41）關(guān)于濫用自由裁量權(quán)問(wèn)題。

　　一是印發(fā)落實(shí)《包容審慎行政執(zhí)法工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步推動(dòng)我局服務(wù)型行政執(zhí)法工作的深入開(kāi)展。在案件調(diào)查階段由法律顧問(wèn)提前介入提供法律意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的合法性審查工作，對(duì)不符合從輕或者減輕行政處罰法定情形進(jìn)行自由裁量的情形提出法審意見(jiàn)。二是開(kāi)展行政執(zhí)法能力培訓(xùn)，提升全市應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法人員執(zhí)法能力。三是進(jìn)一步修訂完善行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制，數(shù)據(jù)資料及時(shí)歸檔。

　?。?/strong>42）關(guān)于對(duì)個(gè)人處罰隨意問(wèn)題。

　　一是加強(qiáng)證據(jù)收集和應(yīng)用，在對(duì)事故單位主要負(fù)責(zé)人及其他直接責(zé)任人進(jìn)行罰款時(shí)，通過(guò)銀行流水、繳稅證明等驗(yàn)證其個(gè)人收入實(shí)際情況。二是嚴(yán)格按照市政府批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告落實(shí)行政處罰工作。

　?。?/strong>43）關(guān)于存在執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題。

　　一是印發(fā)安全生產(chǎn)執(zhí)法檔案整理歸檔制度，各執(zhí)法科室指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案工作，及時(shí)跟進(jìn)并核查檔案，確認(rèn)無(wú)誤、無(wú)漏后方可歸檔。整改期間核查126宗應(yīng)結(jié)案件文書(shū)并按規(guī)定及時(shí)歸檔。二是所有行政處罰案件統(tǒng)一在廣東省安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)錄入，避免執(zhí)法文書(shū)空號(hào)、缺號(hào)等核銷(xiāo)問(wèn)題，行政處罰案件文書(shū)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽章后，內(nèi)容無(wú)法更改，充分還原案件審理過(guò)程。三是印發(fā)《中山市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法文書(shū)核銷(xiāo)作廢制度》，局執(zhí)法科室均根據(jù)該制度建立安全生產(chǎn)執(zhí)法文書(shū)核銷(xiāo)作廢臺(tái)賬，整改期間建立執(zhí)法文書(shū)核銷(xiāo)作廢臺(tái)賬16宗。

　　三、對(duì)照市委巡察發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題自查整改情況

　　我局黨委高度重視市委巡察整改工作，在每一輪市委發(fā)布巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題通報(bào)后，迅速召開(kāi)黨委會(huì)議第一時(shí)間進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，及時(shí)制定巡察自查整改工作方案，對(duì)市委通報(bào)的普遍性、典型性問(wèn)題進(jìn)行對(duì)照檢查、深刻反思、深入剖析，做到即知即改、立行立改，確保與市委工作部署保持同頻共振。對(duì)于自查自糾發(fā)現(xiàn)的具體共性問(wèn)題，我局直面問(wèn)題與不足，認(rèn)真剖析原因，一是提高思想認(rèn)識(shí)，召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，黨委書(shū)記帶頭圍繞落實(shí)巡察整改不到位等問(wèn)題開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，反思對(duì)巡察整改工作不重視的原因，強(qiáng)化對(duì)巡察整改工作嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)；二是對(duì)照問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展自查，制定整改工作方案，細(xì)化整改措施，并形成自查整改報(bào)告；三是對(duì)我局未整改到位的問(wèn)題，一并納入本次巡察整改范圍進(jìn)行整改。經(jīng)過(guò)未巡先改、巡察全面整改兩輪逐次嚴(yán)肅嚴(yán)格的反復(fù)整改，現(xiàn)均已整改完畢。

　　四、以整改落實(shí)的實(shí)際成效，推動(dòng)市應(yīng)急管理局工作開(kāi)創(chuàng)新局面

　　目前，巡察整改工作成效還是初步的、階段性的。接下來(lái)市應(yīng)急管理局黨委將繼續(xù)按照巡察整改工作要求，進(jìn)一步落實(shí)管黨治黨責(zé)任，把整改工作融入日常工作之中，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，舉一反三，鞏固成果，防止反彈，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到各項(xiàng)實(shí)際工作中。

　?。ㄒ唬┦冀K把整改工作擺在突出位置。進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，始終把抓好巡察整改擺上重要位置，納入重要日程，堅(jiān)定不移推進(jìn)、不折不扣完成，做到思想到位、組織到位、措施到位。局黨委將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)巡察整改工作的研究謀劃和督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促指導(dǎo)糾正。

　　（二）深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。深入貫徹落實(shí)中央以及省、市關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求，堅(jiān)持把巡察整改作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，充分運(yùn)用好巡察整改成果，建立健全全面從嚴(yán)治黨長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。堅(jiān)決把紀(jì)律挺在前面，全面加強(qiáng)對(duì)黨委織和黨員干部的監(jiān)督管理。認(rèn)真貫徹干部選拔任用工作條例，“三重一大”事項(xiàng)全部提交局黨委會(huì)研究討論決定，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，堅(jiān)決匡正選人用人之風(fēng)，認(rèn)真執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

　　（三）健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。在深入整改的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，堅(jiān)持以制度管權(quán)管事管人，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理重點(diǎn)領(lǐng)域的工作制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，建立健全解決問(wèn)題、推動(dòng)應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，真正提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0760-88883205（工作時(shí)間）；郵政信箱：中山市石岐區(qū)民生路38號(hào)市應(yīng)急管理局602辦公室（信封上注明“對(duì)中山市應(yīng)急管理局黨委關(guān)于巡察整改落實(shí)情況的意見(jiàn)建議”）；郵政編碼：528401；電子郵箱：zssyjbgs@163.com。