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各分局：

工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)量大面廣、從業(yè)人員多，安全基礎(chǔ)薄弱，易燃易爆粉塵、高溫熔融金屬、冶金煤氣、液氨使用、有限空間作業(yè)等引發(fā)的事故時(shí)有發(fā)生。2019年1月至2020年7月，全市共發(fā)生機(jī)械傷害、觸電和物體打擊等工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故12起，為提高工貿(mào)行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，有效預(yù)防和遏制各類事故特別是重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，根據(jù)《廣東省安委會(huì)辦公室廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)廣東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)“一線三排”工作指引的通知》（粵安辦〔2020〕107號(hào)）要求，進(jìn)一步推進(jìn)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等6個(gè)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)開展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控、提升防范事故能力，結(jié)合我市工貿(mào)行業(yè)實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

指導(dǎo)督促工貿(mào)企業(yè)堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的紅線，全面排查、科學(xué)排序、有效排除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。將較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控融入到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理體系建設(shè)、專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管中，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、分類指導(dǎo)、源頭管控、標(biāo)本兼治、注重實(shí)效的原則，堅(jiān)持當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、抓基礎(chǔ)建設(shè)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，將較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控的責(zé)任和措施逐級(jí)落實(shí)到企業(yè)具體崗位和人頭，抓實(shí)抓細(xì)，促進(jìn)企業(yè)提升企業(yè)事故防范和安全管理能力。

二、工作任務(wù)

（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各分局要按照屬地監(jiān)管的原則，組織本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)開展較大危險(xiǎn)因素標(biāo)識(shí)工作，指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)按照原國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)（2016版）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)手冊(cè)》，請(qǐng)自行從中山市應(yīng)急管理局政府網(wǎng)站下載，網(wǎng)址：http://www.151d.net/yjj/，下載路徑：“政務(wù)公開-政策公文-本通知附件”）,結(jié)合“一線三排”工作要求和自身實(shí)際完善安全管理制度，健全安全管理組織體系,建立較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控責(zé)任制，強(qiáng)化從業(yè)人員崗位培訓(xùn),將責(zé)任逐一分解,層層落實(shí)到企業(yè)、車間、班組和崗位員工,徹底治理各類安全隱患，防范事故發(fā)生。

（二）深化隱患排查治理體系建設(shè)。各分局要把落實(shí)《指導(dǎo)手冊(cè)》與推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)相結(jié)合，找準(zhǔn)、盯緊企業(yè)的較大危險(xiǎn)因素，在隱患排查治理制度制定、標(biāo)準(zhǔn)清單編制和信息系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)等方面，將存在較大危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所、部位和環(huán)節(jié)作為企業(yè)自查自改自報(bào)工作的重點(diǎn)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控，提高檢查頻次，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)排查治理責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

（三）提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量。各分局要把落實(shí)《指導(dǎo)手冊(cè)》與推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，把較大危險(xiǎn)因素的辨識(shí)管控作為重點(diǎn)，貫穿標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化涉及較大危險(xiǎn)因素的自評(píng)、考評(píng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量和企業(yè)安全基礎(chǔ)管理水平。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。各分局要把較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控作為日常監(jiān)督執(zhí)法的重點(diǎn)內(nèi)容，加大對(duì)人員密集型作業(yè)場(chǎng)所、粉塵涉爆、有限空間等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，及時(shí)掌握企業(yè)辨識(shí)管控能力現(xiàn)狀，細(xì)化并強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)到期未落實(shí)相關(guān)要求的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，監(jiān)督整改到位一起，用執(zhí)法推動(dòng)工作的落實(shí)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控和隱患排查治理，是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要任務(wù)。各分局要高度重視較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控工作，認(rèn)真組織研究，精心安排部署，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)易發(fā)生較大以上事故和多發(fā)事故的生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位和作業(yè)行為進(jìn)行辨識(shí)，并提出針對(duì)性的防范措施，做到“六個(gè)有”，即：崗位有操作規(guī)程；生產(chǎn)車間有風(fēng)險(xiǎn)提示；存在危險(xiǎn)因素部位有警示標(biāo)志；設(shè)備有防護(hù)設(shè)施；人員有安全教育培訓(xùn)；作業(yè)有佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品等，確保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)實(shí)際情況，于2020年12月底前至少創(chuàng)建1家示范企業(yè)。

（二）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各分局要將專項(xiàng)行動(dòng)與日常安全監(jiān)管工作高度融合起來(lái)，按照屬地監(jiān)管原則，充分調(diào)動(dòng)各種資源和各方面的積極性，努力確保專項(xiàng)行動(dòng)與本地區(qū)隱患排查治理體系建設(shè)、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，以及淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式等常態(tài)化工作有機(jī)結(jié)合、齊頭并進(jìn)。要注重研究企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控工作與其他安全監(jiān)管工作之間的內(nèi)在聯(lián)系，制定有針對(duì)性監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)考核等相關(guān)制度，做到相互協(xié)調(diào)，互為補(bǔ)充，統(tǒng)籌推進(jìn)，形成合力。

（三）加大督查檢查。各分局要加強(qiáng)計(jì)劃落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，及時(shí)研究、溝通、協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)和專家作用，幫助指導(dǎo)企業(yè)開展好較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控工作。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)搞形式、走過(guò)場(chǎng)、組織不力，導(dǎo)致職責(zé)管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、發(fā)生事故的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，要做好宣傳活動(dòng)。通過(guò)樹典型、抓兩頭、帶中間的工作方法，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，曝光違法違規(guī)行為，推動(dòng)工作開展。

請(qǐng)各分局于12月30日前將年度較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控工作書面總結(jié)報(bào)市應(yīng)急局基礎(chǔ)科。

中山市應(yīng)急管理局

2020年9月10日