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基礎(chǔ)科、審批辦、?；啤?zhí)法一科、執(zhí)法二科、執(zhí)法三科，各鎮(zhèn)街應(yīng)急管理局，各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持“兩個(gè)根本”，落實(shí)《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)<安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整治方案>的通知》（應(yīng)急廳〔2021〕38號(hào)）和《廣東省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于印發(fā)<廣東省安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整治實(shí)施方案>的通知》（粵應(yīng)急辦〔2021〕32號(hào)）要求，鐵腕整治安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為，全面凈化安全評(píng)價(jià)市場(chǎng)，中山市應(yīng)急管理局制定了《中山市安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整治實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

附件：中山市安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整治實(shí)施方案

中山市應(yīng)急管理局

2021年6月16日   

（聯(lián)系人：劉航，陳德森，聯(lián)系電話/傳真：88883235，郵箱：zsyjjck@163.com)

附件

中山市安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整治實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，鐵腕整治安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為，全面凈化安全評(píng)價(jià)市場(chǎng)，根據(jù)省應(yīng)急管理廳《廣東省安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整治實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）要求，特制定本實(shí)施方案。

一、整治目標(biāo)

立足“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”，注重標(biāo)本兼治、綜合治理，以從嚴(yán)從實(shí)為抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維和系統(tǒng)觀念，聚焦安全評(píng)價(jià)領(lǐng)域突出問題，以整治安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)弄虛作假、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以虛假報(bào)告獲取相關(guān)許可（“兩虛假”）,安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出租出借資質(zhì)、評(píng)價(jià)人員出租出借資格證書（“兩出借”）等問題為重點(diǎn)，其中以整治安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)弄虛作假、出租出借資質(zhì)為重中之重，對(duì)《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急管理部令第1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱1號(hào)令）施行以來法定評(píng)價(jià)項(xiàng)目和現(xiàn)有安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)全面排查（“兩個(gè)全覆蓋”），重點(diǎn)突出安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件保持、評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量等內(nèi)容，延伸檢查相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、專業(yè)技術(shù)人員。通過專項(xiàng)整治，分類、分行業(yè)梳理安全評(píng)價(jià)領(lǐng)域現(xiàn)存問題的表象、成因與機(jī)理，分地區(qū)、分行業(yè)總結(jié)提煉典型案例，系統(tǒng)剖析制約安全評(píng)價(jià)高質(zhì)量發(fā)展的深層次原因，破解制約安全評(píng)價(jià)作用發(fā)揮的體制、機(jī)制和法制因素，從改革安全評(píng)價(jià)資質(zhì)認(rèn)可、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系等方面研究治本舉措，著力化解安全評(píng)價(jià)領(lǐng)域沖擊安全底線的突出問題，實(shí)現(xiàn)整治一批、震懾一批、吊銷一批、提升一批（“四個(gè)一批”），全面清理整頓安全評(píng)價(jià)市場(chǎng)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)直接責(zé)任，推進(jìn)堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線、底線。

二、整治內(nèi)容

圍繞安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、監(jiān)管部門等3個(gè)層面開展專項(xiàng)整治。

（一）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)層面。

1.是否存在出具虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告的情況（認(rèn)定情形詳見附件1）；

2.是否具備并保持1號(hào)令規(guī)定的資質(zhì)條件；

3.是否存在不按規(guī)定簽訂技術(shù)服務(wù)合同情況；

4.是否存在出租、出借資質(zhì)，或者超出資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展法定安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目等情況；

5.是否存在安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組長(zhǎng)及負(fù)責(zé)勘驗(yàn)人員不到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開展勘驗(yàn)的情況；

6.項(xiàng)目組人員是否符合安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目專職安全評(píng)價(jià)師專業(yè)能力配備標(biāo)準(zhǔn)；

7.是否存在擅自更改或者簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)程序和內(nèi)容等情況；

8.是否建立安全評(píng)價(jià)信息公開制度并認(rèn)真落實(shí)，按要求網(wǎng)上公開項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告相關(guān)信息及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖像影像；

9.是否存在出具重大疏漏安全評(píng)價(jià)報(bào)告的情況，包括報(bào)告中是否存在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用錯(cuò)誤、關(guān)鍵危險(xiǎn)有害因素漏項(xiàng)、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)錯(cuò)誤、對(duì)策措施建議與存在問題嚴(yán)重不符等；

10.是否存在安全評(píng)價(jià)人員違規(guī)出借出租資格證書、持假證上崗的現(xiàn)象；

11.是否存在安全評(píng)價(jià)人員冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評(píng)價(jià)報(bào)告和原始記錄中簽名的情況；

12.是否按規(guī)定進(jìn)行從業(yè)告知。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位層面。

1.是否利用甲方地位，采取利誘、拒付技術(shù)服務(wù)費(fèi)、合同約定等手段，要求或者默認(rèn)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具與企業(yè)實(shí)際情況不符的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

2.是否存在向安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提供虛假失實(shí)的原始資料和“第三方”證明材料的情況；

3.對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告提出的風(fēng)險(xiǎn)防范措施、事故預(yù)防措施、隱患整改意見等，是否及時(shí)落實(shí)到位；

4.是否利用虛假報(bào)告獲得相關(guān)許可、驗(yàn)收或者備案。

（三）各級(jí)應(yīng)急管理部門層面。

1.是否存在以備案、登記、要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等形式，設(shè)置或者變相設(shè)置安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入障礙的情況；

2.是否存在強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制要求企業(yè)接受特定安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)的情況；

3.是否存在干涉安全評(píng)價(jià)活動(dòng)及報(bào)告結(jié)論，要求安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提交結(jié)論為“合格”或者“具備安全生產(chǎn)條件”的安全評(píng)價(jià)報(bào)告等情況；

4.是否存在不上系統(tǒng)接收從業(yè)告知書的情況；

5.在安全生產(chǎn)許可、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查、監(jiān)督檢查和事故調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在安全評(píng)價(jià)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，是否依法實(shí)施了行政處罰；對(duì)利用虛假評(píng)價(jià)報(bào)告取得相關(guān)許可、驗(yàn)收或者備案的相關(guān)單位和人員，是否依法進(jìn)行了處理。

三、整治安排

整治時(shí)間從2021年6月至12月，分階段進(jìn)行。

（一）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)自查。在全市從事法定評(píng)價(jià)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)照整治重點(diǎn)中的12項(xiàng)內(nèi)容開展自查，全面核查1號(hào)令施行以來的法定評(píng)價(jià)項(xiàng)目和報(bào)告，列出問題清單，落實(shí)整改措施、時(shí)限和責(zé)任人。期間要主動(dòng)清理出租出借資格證書從業(yè)人員，嚴(yán)肅整改出租出借資質(zhì)證書違規(guī)行為，形成自查自改報(bào)告?zhèn)洳椤?/span>

時(shí)間要求：2021年6月。

（二）監(jiān)管部門“自我排查”。各相關(guān)科室、各鎮(zhèn)街應(yīng)急管理部門要全面梳理2019年5月1日至2021年5月30日的行政審批發(fā)證清單（見附件2），包括“三同時(shí)”審查備案、重大危險(xiǎn)源評(píng)估以及監(jiān)管部門在許可、監(jiān)管、檢查工作中要求開展的安全評(píng)價(jià)評(píng)估類事項(xiàng)清單，并書面報(bào)市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科。清單應(yīng)包含本轄區(qū)內(nèi)的所有法定安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目，確保“情況清、底數(shù)明、清單全”，并認(rèn)真排查是否存在以備案代替從業(yè)告知等變相設(shè)置安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻、干涉安全評(píng)價(jià)活動(dòng)及報(bào)告結(jié)論、未依法處罰在安全生產(chǎn)許可和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查以及監(jiān)督檢查和事故調(diào)查中安全評(píng)價(jià)活動(dòng)存在的違法違規(guī)行為、未對(duì)利用虛假報(bào)告取得行政許可實(shí)施聯(lián)動(dòng)處理等問題。

時(shí)間要求：2021年6月，行政審批發(fā)證清單和自查報(bào)告在2021年6月28日前報(bào)市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科。

（三）法定安全評(píng)價(jià)報(bào)告“全覆蓋”檢查。按照“誰許可、誰審批、誰核查”原則，各相關(guān)科室、各鎮(zhèn)街應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對(duì)照重點(diǎn)檢查內(nèi)容（見附件3）對(duì)本部門自2019年5月1日以來實(shí)施的安全生產(chǎn)行政許可和審批項(xiàng)目所涉及的安全評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行“全覆蓋”檢查并形成檔案?jìng)洳?。主要包括：礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)；礦山安全生產(chǎn)許可涉及的安全評(píng)價(jià)，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可涉及的安全評(píng)價(jià)，煙花爆竹企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可涉及的安全評(píng)價(jià)；危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可涉及的安全評(píng)價(jià)；生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)用于報(bào)監(jiān)管部門備案的安全評(píng)價(jià)；以及法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的其他安全評(píng)價(jià)。

時(shí)間要求：2021年6月至8月。

（四）安全評(píng)價(jià)報(bào)告重點(diǎn)抽查。市應(yīng)急管理局按照“全覆蓋”原則，對(duì)在我市注冊(cè)和在外省、市注冊(cè)但在我市開展過法定安全評(píng)價(jià)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，在2019年5月1日至2021年5月30日期間完成的法定安全評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行抽查。重點(diǎn)抽查行政審批不予通過的項(xiàng)目、有既往行政處罰記錄的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的存在重大失誤和錯(cuò)漏或涉嫌存在《方案》中明確的虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告認(rèn)定等11種情形的，市應(yīng)急管理局將組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)勘驗(yàn)。

時(shí)間要求：2021年8月至9月。

（五）督導(dǎo)檢查。市應(yīng)急管理局將成立組成督導(dǎo)組，采取“四不兩直”“明察暗訪”“專家會(huì)診”等方式，赴化工（含石油化工）、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和冶金等工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。一是了解各相關(guān)科室、各鎮(zhèn)街應(yīng)急管理局專項(xiàng)整治階段性工作情況，資料和專題分析報(bào)告，對(duì)組織不力、進(jìn)展緩慢、成效不明顯的地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)跟進(jìn)督辦。二是隨機(jī)抽查部分安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，查驗(yàn)各地集中檢查階段的工作實(shí)效。三是檢查、梳理市、鎮(zhèn)監(jiān)管部門在許可、監(jiān)管、檢查工作中要求開展的安全評(píng)價(jià)評(píng)估類事項(xiàng)。

時(shí)間要求：2021年10月。

（六）驗(yàn)收評(píng)估。一是對(duì)各鎮(zhèn)街應(yīng)急管理部門專項(xiàng)整治工作開展情況、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)自查自改情況、專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)問題的整改和落實(shí)情況組織全面驗(yàn)收，深刻剖析問題，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行公開通報(bào)，必要時(shí)要通過“回頭看”行動(dòng)進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)整治工作成果。二是市應(yīng)急管理局結(jié)合督導(dǎo)檢查工作，對(duì)各鎮(zhèn)街專項(xiàng)整治開展情況、事中事后監(jiān)管情況等進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)存在問題的，將視情采取約談、通報(bào)，依法撤銷其許可或處罰決定等措施。

時(shí)間要求：2021 年 11 月。

（七）總結(jié)提升。各相關(guān)科室、各鎮(zhèn)街應(yīng)急管理局在2021年12月6日前提交“三表兩報(bào)告、一批案例一張清單一總結(jié)”?！叭怼笔侵赴踩u(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)匯總表、專項(xiàng)整治情況匯總表、虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告匯總表（見附件4、5、6）?！皟蓤?bào)告”分別是指厘清中介服務(wù)事項(xiàng)的派生主體、實(shí)施依據(jù)、組織程序和報(bào)告用途等的專題分析報(bào)告和剖析制約安全評(píng)價(jià)發(fā)揮作用的體制、機(jī)制、法制因素并提出切斷中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)違法利益關(guān)聯(lián)舉措的專題調(diào)研報(bào)告?！耙慌咐笔菍ｍ?xiàng)整治期間的典型案例?！耙粡埱鍐巍笔侵甘崂沓姓徟薪榉?wù)之外，在開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)過程中，要求企業(yè)委托安全評(píng)價(jià)等中介機(jī)構(gòu)開展的作為受理?xiàng)l件的有償服務(wù)事項(xiàng)的清單。“一總結(jié)”是指各地對(duì)專項(xiàng)整治工作期間全部工作的全面總結(jié)。

時(shí)間要求：2021 年 12 月。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。此次專項(xiàng)整治涉及行政許可、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管、非煤礦山安全監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督和工貿(mào)安全監(jiān)管等業(yè)務(wù)工作，各相關(guān)科室、各鎮(zhèn)街應(yīng)急管理局要提高政治站位，高度重視此次專項(xiàng)整治工作，把整治安全評(píng)價(jià)領(lǐng)域弄虛作假問題作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)重要內(nèi)容，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，精心組織落實(shí)，共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，確保取得成效。要通過專項(xiàng)整治，全面統(tǒng)計(jì)、排查在本區(qū)域從事法定安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目情況，建立“安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)-企業(yè)項(xiàng)目”清單，落實(shí)兩個(gè)“全覆蓋”。各相關(guān)科室、各鎮(zhèn)街應(yīng)急管理部門要安排專人于每月（6月至9月）8、18、28日前將階段性工作進(jìn)展連同專項(xiàng)整治情況匯總表（附件 5）、虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告匯總表（附件 6）報(bào)市應(yīng)急管理局基礎(chǔ)科。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各地要嚴(yán)格落實(shí)好屬地監(jiān)管責(zé)任，選派業(yè)務(wù)優(yōu)、素質(zhì)高的專家全程參與整治，緊盯“兩虛假”、“兩出借”等重點(diǎn)問題，對(duì)1號(hào)令實(shí)施以來法定評(píng)價(jià)項(xiàng)目和在全市執(zhí)業(yè)的市內(nèi)外安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)緊抓不放，實(shí)現(xiàn)檢查“全覆蓋”。各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行主體責(zé)任，對(duì)照本次整治的重點(diǎn)內(nèi)容，徹底排查本機(jī)構(gòu)在開展安全評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中的問題和不足，舉一反三，整頓違規(guī)現(xiàn)象，規(guī)范從業(yè)行為，不斷提升技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和水平。

（三）嚴(yán)查違法違規(guī)行為。各地對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為及評(píng)價(jià)報(bào)告重大問題，必須依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，絕不姑息，切實(shí)做到“全覆蓋、零容忍”，嚴(yán)厲打擊評(píng)價(jià)報(bào)告弄虛作假行為，倒逼安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理、規(guī)范從業(yè)，提升技術(shù)服務(wù)水平。依法作出行政處罰的，要將處罰情況及時(shí)上網(wǎng)公開。對(duì)涉嫌存在出具虛假報(bào)告的，提請(qǐng)省應(yīng)急管理廳吊銷其資質(zhì)。情節(jié)嚴(yán)重的，要運(yùn)用《刑法修正案(十一)》從嚴(yán)查處，密切行刑銜接。發(fā)現(xiàn)企業(yè)利用虛假報(bào)告取得許可、驗(yàn)收、備案的，要依法依規(guī)實(shí)施處罰，撤銷相關(guān)許可，做到“整治一批、震懾一批、吊銷一批、提升一批”。

（四）營(yíng)造宣傳氛圍。各地要充分利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等新興媒體，加大宣傳報(bào)道，提高專項(xiàng)整治工作知曉率和關(guān)注度，及時(shí)總結(jié)和報(bào)送先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。專項(xiàng)整治期間，各級(jí)應(yīng)急管理部門設(shè)立的12350舉報(bào)電話，接受社會(huì)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)弄虛作假情況的舉報(bào)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

附件：1.虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告認(rèn)定情形

2.行政審批發(fā)證清單

3.重點(diǎn)檢查內(nèi)容

4.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)匯總表

5.專項(xiàng)整治情況匯總表

6.虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告匯總表

附件1

虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告認(rèn)定情形

一、周邊環(huán)境與評(píng)價(jià)期間實(shí)際情況不符，且不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，故意隱瞞的。

二、主要建（構(gòu)）筑物與評(píng)價(jià)期間實(shí)際嚴(yán)重不符，主要生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施、建（構(gòu)）筑物之間的距離不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，故意隱瞞且影響評(píng)價(jià)結(jié)論的。

三、對(duì)企業(yè)提供的資料及第三方出具的技術(shù)服務(wù)報(bào)告或者結(jié)論進(jìn)行偽造、篡改的。

四、故意隱瞞企業(yè)的重大事故隱患及整改落實(shí)情況，影響評(píng)價(jià)結(jié)論的。

五、企業(yè)未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度，隱患排查記錄嚴(yán)重缺失，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)或者職稱不符合要求的，故意隱瞞且影響評(píng)價(jià)結(jié)論的。

六、存在不符合行業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件項(xiàng)，故意隱瞞且影響評(píng)價(jià)結(jié)論的。

七、存在行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)中列舉的重大事故隱患,未消除或者采取的管控措施未經(jīng)監(jiān)管部門認(rèn)可，故意隱瞞且影響評(píng)價(jià)結(jié)論的。

八、故意隱瞞礦山開拓生產(chǎn)系統(tǒng)現(xiàn)狀與安全設(shè)施設(shè)計(jì)不符或者未按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成工程建設(shè)的情況，影響評(píng)價(jià)結(jié)論的。

九、故意隱瞞油氣田內(nèi)部集輸管道占?jí)呵闆r，影響評(píng)價(jià)結(jié)論的。

十、陸上石油天然氣長(zhǎng)輸管道存在占?jí)?、保護(hù)距離不足、人員密集型高后果區(qū)未設(shè)置全天候視頻監(jiān)控設(shè)施，未按要求開展法定檢驗(yàn)，故意隱瞞且影響評(píng)價(jià)結(jié)論的。

十一、金屬冶煉企業(yè)的設(shè)備設(shè)施明顯不符合《煉鐵安全規(guī)程》《煉鋼安全規(guī)程》《鋁電解安全規(guī)程》《高溫爆融金屬吊運(yùn)安全規(guī)程》《粉塵防爆安全規(guī)程》《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》等規(guī)定，故意隱瞞且影響評(píng)價(jià)結(jié)論的。

附件2

行政審批發(fā)證清單

填報(bào)單位：__________________________________

填報(bào)時(shí)間：__________________________________

聯(lián)系人：聯(lián)系電話：

附件3

重點(diǎn)檢查內(nèi)容

一、核查出租、出借資質(zhì)或超范圍開展法定業(yè)務(wù)情形。嚴(yán)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目多次轉(zhuǎn)包中涉嫌存在出租、出借資質(zhì)情形，非安評(píng)機(jī)構(gòu)專職安評(píng)師掛靠機(jī)構(gòu)出具報(bào)告、冒用他人名義在評(píng)價(jià)報(bào)告和原始記錄中簽名的情形。對(duì)未取得資質(zhì)開展法定評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)、超范圍出具法定報(bào)告的情況進(jìn)行核查。

二、過程控制執(zhí)行情況。對(duì)照過控體系文件查看已歸檔評(píng)價(jià)報(bào)告的過控作業(yè)文件，檢查安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是否按照安全評(píng)價(jià)程序及過程控制體系文件開展評(píng)價(jià)工作，并依據(jù)過程控制文件及內(nèi)部管理制度的要求對(duì)評(píng)價(jià)過程實(shí)施全過程控制。是否存在擅自變更或者簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)程序和內(nèi)容的情況。

三、三級(jí)審核情況。通過檢查報(bào)告編目、修改內(nèi)容、前后表述一致性等問題，檢查評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是否認(rèn)真落實(shí)三級(jí)審核制度，按照《安全評(píng)價(jià)通則》《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)及要求編制評(píng)價(jià)報(bào)告。

四、現(xiàn)場(chǎng)勘查勘驗(yàn)記錄。通過檢查從業(yè)告知、現(xiàn)場(chǎng)勘查勘驗(yàn)圖像影像資料、過程控制記錄文件等，檢查評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是否如實(shí)記錄過程控制，是否真實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)勘查勘驗(yàn)和檢測(cè)檢驗(yàn)情況。

五、評(píng)價(jià)分析及結(jié)果的符合性。檢查評(píng)價(jià)報(bào)告中危險(xiǎn)程度分析、評(píng)價(jià)結(jié)論等是否全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，是否存在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用錯(cuò)誤、關(guān)鍵危險(xiǎn)有害因素漏項(xiàng)、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)錯(cuò)誤、對(duì)策措施建議與問題嚴(yán)重不符等疏漏。

六、其他規(guī)避監(jiān)管的行為。安全評(píng)價(jià)結(jié)論的內(nèi)容是否與國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范要求相符合，給出事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度的預(yù)測(cè)性結(jié)論相符合，采取安全對(duì)策措施后的安全狀態(tài)等是否能滿足安全生產(chǎn)要求。是否存在結(jié)論不明、模糊概念、修改參數(shù)或非正常范圍取值等規(guī)避監(jiān)管打“擦邊球”行為，以及結(jié)論與實(shí)事存在重大偏離等違法違規(guī)行為。未按要求對(duì)安全評(píng)價(jià)信息實(shí)行公開公示。

七、延伸檢查同一機(jī)構(gòu)同一企業(yè)開展多項(xiàng)安全技術(shù)服務(wù)。厘清中介無事項(xiàng)的派生主體、實(shí)施依據(jù)、組織程序和報(bào)告用途等。

八、核查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法行為。結(jié)合評(píng)價(jià)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的問題，核查是否存在利用甲方地位，采取利誘惑、拒付服務(wù)費(fèi)、陰陽合同等手段，引導(dǎo)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告，提供失實(shí)原始資料和證明材料，利用虛假報(bào)告取得許可、驗(yàn)收、備案等情況。

附件4

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)匯總表

填報(bào)單位：截止日期：年月日

填報(bào)人：聯(lián)系電話：

注：1.本表填報(bào)范圍為注冊(cè)在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的所有安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

2.按照1號(hào)令規(guī)定換發(fā)或者頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)構(gòu)不填寫資質(zhì)級(jí)別。因受疫情影響，資質(zhì)證書到期后未換發(fā)證書而延期的，須在備注欄填寫延期依據(jù)。

附件5

專項(xiàng)整治情況匯總表

填報(bào)單位：截止日期：年月日

填報(bào)人：聯(lián)系電話：

注：本表實(shí)行累計(jì)報(bào)送，每次統(tǒng)計(jì)“截止日期”前的累計(jì)匯總情況。

附件6

虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告匯總表

填報(bào)單位：截止日期：年月日

填報(bào)人：聯(lián)系電話：