作為應對各類突發(fā)事件的基礎性、綜合性法律,《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》(以下簡稱“突發(fā)事件應對法”)頒布實施17年后,近日完成首次修訂,將于2024年11月1日起施行。本期《博士談安全》節(jié)目,我們一起談談突發(fā)事件應對法,深入了解這部關乎大家生命安全與社會穩(wěn)定的重要法律。
市應急管理局政策法規(guī)和新聞宣傳科科長 徐小聰:
突發(fā)事件應對屬于非常態(tài)管理,為做好相關應對工作,需要在特定情形下賦予政府及其部門必要的應急處置權力,設定公民的配合義務。
新突發(fā)事件應對法進一步完善了突發(fā)事件應對管理措施的相關規(guī)定,處理好有效應對突發(fā)事件與保護公民組織合法權益之間的關系。
第一個特點:對政府采取突發(fā)事件行政措施的“度”作出了更為嚴格的要求。對比例原則的適用范圍進行了擴展,在延續(xù)現行法最大程度保護原則的基礎上,增加最小損害作為并行的原則。
第二個特點:進一步完善了緊急征用制度,保護公民財產權與積極性。對緊急征用的決定主體及范圍、征用的財產范圍、實踐中補償標準模糊的問題、違反歸還補償規(guī)定的行為等內容進行完善。
第三個特點:加強個人信息保護的相關內容,嚴格規(guī)范個人信息處理活動。既與個人信息保護法等法律做好銜接,也結合突發(fā)事件應對管理的特點就重點問題作出專門規(guī)定,加強對個人信息的保護,嚴格規(guī)范個人信息處理活動,初步體系化地構建了應急處置與救援時個人信息保護的法律框架。
02、面對臺風、暴雨等突發(fā)自然災害,排水公司會采取哪些應急處置措施保護群眾生命財產安全?
氣象局發(fā)布極端天氣預警時,排澇泵和排水閘門站會預先降低河道水位,確保洪水有空間通過。防汛應急預案啟動后,應急搶險組按預案到指定易澇點進行布防;泵站迅速執(zhí)行調度措施如啟停水泵和開關閘門;管網防汛巡查員對高風險易澇點和低洼易澇區(qū)進行值守,對積水點周邊管網加密巡查和清疏;值守人員密切監(jiān)控降雨和水位,實時調整水量分配和排水,聯(lián)動外排泵站控制內河水位,確保低洼地區(qū)安全。暴雨過后,泵站人員迅速對主要設備、排水管網進行檢查和清疏工作。
市應急管理局“333”干部 林新有 博士:
突發(fā)事件應對法此次修訂,新增特殊群體保護等內容。
一是明確了突發(fā)事件應對優(yōu)先保護原則。規(guī)定了“對未成年人、老年人、殘疾人、孕產期和哺乳期的婦女、需要及時就醫(yī)的傷病人員等群體給予特殊、優(yōu)先保護”。
二是新增了政府對特殊人群應急處置提供幫助的責任。新法規(guī)定在應急處置時,政府“應當為受突發(fā)事件影響無人照料的無民事行為能力人、限制民事行為能力人提供及時有效幫助”。
三是明確了政府對傷亡人員的落實保障與組織救治責任。明確要求“對在應急救援工作中傷亡的人員依法落實工傷待遇、撫恤或者其他保障政策”。
四是新設了開展突發(fā)事件心理援助的規(guī)定。增設對受突發(fā)事件影響的各類人群開展心理援助工作的規(guī)定,并對建立政府主導的心理援助制度、有關工作體系、人才建設等提出原則性要求。
五是在事后恢復與重建階段,也重點關注特殊弱勢群體的需求。為他們提供必要的康復服務、生活補貼以及心理支持,幫助他們盡快恢復正常生活。