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　　一、2020年工作總結(jié)

　　2020年是極不平凡的一年。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心，貫徹新發(fā)展理念、聚焦高質(zhì)量發(fā)展，在抗疫中履職盡責(zé)、在履職盡責(zé)中抗疫，交出了一份讓黨放心、群眾滿意的優(yōu)異答卷。2020年，市局被省委、省政府評(píng)為“廣東省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”，創(chuàng)建“廣東省食品安全示范城市”高分通過考評(píng)，廣東省地級(jí)以上市政府質(zhì)量安全考核、食品安全考核雙雙榮獲最高等級(jí)“A級(jí)”，增設(shè)允許藥品進(jìn)口口岸、設(shè)立國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、中山（燈飾）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心開展實(shí)用新型快速預(yù)審試點(diǎn)、成立“小個(gè)?！秉h委等重大項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，為助力中山打贏經(jīng)濟(jì)翻身仗，重振虎威、加快高質(zhì)量崛起作出了積極貢獻(xiàn)。主要工作成效體現(xiàn)在以下七個(gè)方面。

　　（一）切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任。一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終把政治建設(shè)擺在首位，貫穿于市場(chǎng)監(jiān)管的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全過程，把隊(duì)伍鍛造成為行政職能部門中彰顯政治機(jī)關(guān)屬性的標(biāo)桿，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全年局黨組進(jìn)行“第一議題”學(xué)習(xí)21次、中心組理論學(xué)習(xí)13次，各黨支部舉行主題黨會(huì)36場(chǎng)次、主題黨日活動(dòng)115場(chǎng)次、主題實(shí)踐33場(chǎng)次、主題黨課30場(chǎng)次。二是堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)談話制度，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)工作，建立飲酒報(bào)告和提醒制度，落實(shí)廉潔自律承諾報(bào)告制度，全局上下“因震懾而不敢、因制度而不能、因覺悟而不想”的反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固發(fā)展。局機(jī)關(guān)開展黨內(nèi)日常廉政談話1142人次、提醒談話14人次、警誡談話6人次。各科室根據(jù)職權(quán)梳理關(guān)鍵環(huán)節(jié)204個(gè)、廉政高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)78個(gè)、廉政中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)242個(gè)，編制《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》。三是持續(xù)激勵(lì)干部新?lián)?dāng)新作為。堅(jiān)持重實(shí)干重實(shí)績(jī)用人導(dǎo)向，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，構(gòu)建“能上能下”常態(tài)化用人機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，提拔和晉升了一大批干部職級(jí)職務(wù)，其中提拔正副科長(zhǎng)26名、事業(yè)單位副主任2名、四級(jí)調(diào)研員11名、二級(jí)主任科員9名、三級(jí)主任科員1名，真正讓辛苦的干部“心不苦”，讓有為的干部“更有位”，充分調(diào)動(dòng)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。四是加強(qiáng)黨對(duì)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善執(zhí)法工作的監(jiān)督管理機(jī)制、重大案件審議制度，嚴(yán)格把關(guān)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保執(zhí)法工作政治方向不偏，以人民為中心的政治底色不變。五是不斷加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過整合宣傳資源、優(yōu)化人員配置、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)官媒對(duì)接、開設(shè)權(quán)威發(fā)布欄目等措施，構(gòu)建多層次、全方位、立體化宣傳格局，講好市場(chǎng)監(jiān)管故事，傳遞市場(chǎng)監(jiān)管正能量。我局全年相關(guān)工作被國家級(jí)官方媒體報(bào)道和轉(zhuǎn)載23篇、省級(jí)41篇、市級(jí)37篇，同比分別增長(zhǎng)76%、12%、13%。其中“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)10 篇，增長(zhǎng)230%；局微信公眾號(hào)“中山市場(chǎng)監(jiān)管”關(guān)注量達(dá)到20萬人。

　　（二）在疫情防控中踐行初心使命。一是勇挑應(yīng)急保供的重任。2020年春節(jié)期間，新冠肺炎疫情來勢(shì)兇猛，中山的醫(yī)用口罩、防護(hù)服等疫情防控物資儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，生產(chǎn)能力近乎為零，抗疫形勢(shì)十分嚴(yán)峻。全系統(tǒng)火線出戰(zhàn)，訪企業(yè)、找貨源，大年三十就成功爭(zhēng)取到從外地啟運(yùn)40萬個(gè)醫(yī)用口罩，成為我市第一批外購防控儲(chǔ)備物資，解決了我市春節(jié)期間應(yīng)急防控醫(yī)用口罩庫存不足的燃眉之急。率先全省建立疫情防控急需進(jìn)口物資快速通關(guān)合作機(jī)制，按照“即報(bào)即審即批”原則協(xié)助海關(guān)放行應(yīng)急進(jìn)口物資貨值322萬余元，有效緩解疫情初期中山防控物資短缺的困難。第一時(shí)間開通涉疫醫(yī)療器械應(yīng)急備案“綠色通道”，為40家企業(yè)、58個(gè)應(yīng)急醫(yī)療器械產(chǎn)品辦理生產(chǎn)備案和產(chǎn)品備案，僅用60天便實(shí)現(xiàn)口罩日產(chǎn)能“從0到200萬”的飛躍，防護(hù)服、酒精、消毒液、測(cè)溫儀、藥品等各類防疫抗疫物資日益齊全充沛。二是勇挑統(tǒng)籌物資的重任。應(yīng)急響應(yīng)期間，我局作為牽頭部門先后派出130多人支持市物資保障組工作，依靠自身的場(chǎng)地、技術(shù)、設(shè)備等條件，為全市統(tǒng)一收儲(chǔ)口罩2424萬個(gè)、測(cè)溫儀1.8萬支、酒精61.6噸、護(hù)目鏡1250個(gè)、防護(hù)服8000套、隔離衣3000套、醫(yī)用手套6萬對(duì)、消毒液和熔噴布等物資一批。其中，支持全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目開工累計(jì)配發(fā)口罩414萬個(gè)、測(cè)溫儀3175支，投放市場(chǎng)口罩1189萬個(gè)，全力保障抗疫前線和群眾用械需求，為服務(wù)疫情防控大局提供了有力支撐，工作得到省疫情防控指揮部和市委、市政府的充分肯定。三是勇挑市場(chǎng)專班的重任。疫情防控常態(tài)化期間，市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情防控工作專班圍繞“人員、產(chǎn)品、環(huán)境”三大重點(diǎn)，對(duì)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 、肉聯(lián)廠、水產(chǎn)和肉類食品生產(chǎn)企業(yè)冷庫、冷鏈物流企業(yè)等冷凍潮濕密閉場(chǎng)所，持續(xù)強(qiáng)化核酸檢測(cè)每周全覆蓋、場(chǎng)所清潔消毒全覆蓋、產(chǎn)品安全監(jiān)管全覆蓋，2020年累計(jì)完成核酸檢測(cè)13.22萬份。

　　（三）持續(xù)深化改革激發(fā)市場(chǎng)活力。一是打好幫扶市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市“組合拳”。出臺(tái)《關(guān)于支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》，推出“減免技術(shù)服務(wù)收費(fèi)”“不見面審批”“并聯(lián)審批”“包容審慎監(jiān)管”等10項(xiàng)舉措，全力服務(wù)和支持個(gè)體工商戶渡難關(guān)、促生產(chǎn)、保經(jīng)營、穩(wěn)發(fā)展。開展疫情防控計(jì)量器具免費(fèi)檢測(cè)行動(dòng)，提供檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目和技術(shù)減免收費(fèi)服務(wù)，全系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)共計(jì)減免技術(shù)服務(wù)收費(fèi)1784萬元。協(xié)助大灣區(qū)唯一的藥用酒精生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)藥用酒精100噸，協(xié)助中山藥企改進(jìn)工藝成功復(fù)產(chǎn)“抗瘧老藥”為治療新冠肺炎作出新貢獻(xiàn)。二是持續(xù)深化“放管服”改革。建設(shè)中山市商事登記全程電子化智能申報(bào)審批平臺(tái)和中山市企業(yè)開辦服務(wù)智能終端，2020年全市企業(yè)開辦平均時(shí)間壓縮至0.74個(gè)工作日，比省要求的3個(gè)工作日提速75%。企業(yè)開辦各類事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%“網(wǎng)上可辦”“指尖可辦”。企業(yè)開辦服務(wù)智能終端投入使用，實(shí)現(xiàn)“一站式辦理”和“機(jī)器人智能審批”。率先全省應(yīng)用“集群注冊(cè)登記系統(tǒng)”，率先全省實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照在商事登記業(yè)務(wù)中“身份認(rèn)證”和“電子簽名”。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作，4萬戶市場(chǎng)主體享受“直接取消審批”“審批改為備案”“實(shí)行告知承諾”“優(yōu)化審批服務(wù)”的改革紅利。深化住所登記改革，9萬戶市場(chǎng)主體享受“簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記手續(xù)”“放寬住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記限制”的便利。深化市場(chǎng)主體退出制度改革，10724戶市場(chǎng)主體通過“簡(jiǎn)易注銷”加速出清退出市場(chǎng)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提升大會(huì)戰(zhàn)，超過86%依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)優(yōu)于廣州、深圳等標(biāo)桿城市，所有事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦率”“跨域通辦率”“自助辦理率”“預(yù)約辦理率”“就近辦理率”“即時(shí)辦理率”六個(gè)100%，許可事項(xiàng)“時(shí)限壓縮率”達(dá)到95.79%。率先全省開展連鎖餐飲服務(wù)單位食品經(jīng)營許可告知承諾制試點(diǎn)，連鎖門店辦理食品經(jīng)營許可做到“資料齊全無須現(xiàn)場(chǎng)核查”和“當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)”。截至2020年底，全市登記注冊(cè)各類市場(chǎng)主體突破46萬戶，涉及注冊(cè)資本（金）8159億元，分別比上年增長(zhǎng)9.93%和14.28%，其中申領(lǐng)電子證照市場(chǎng)主體10.67萬戶，占23%。三是營造守信踐諾市場(chǎng)環(huán)境。公示“守合同重信用”企業(yè)2858家，比去年同期增長(zhǎng)25.35%。培育企業(yè)誠信自律意識(shí)，2019年度企業(yè)年報(bào)公示率高達(dá)96.83%，排名全省第四、珠三角第一。開展放心消費(fèi)商家承諾活動(dòng)，全面推行“首問責(zé)任”“賠償先付”等制度，全市創(chuàng)建“放心消費(fèi)承諾單位”“線下無理由退貨承諾店”1211家。2020年，全系統(tǒng)共受理消費(fèi)者投訴、舉報(bào)、咨詢48618宗，涉及爭(zhēng)議金額13768.64萬元，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1015.15萬元。

　　（四）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法維護(hù)公平正義。一是落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。審查各類規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施3486件,廢止存在妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施的文件17件，要求調(diào)整修訂規(guī)范性文件1件，存量政策公平競(jìng)爭(zhēng)審查完成率100%。二是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。編制《中山市住宅小區(qū)停車收費(fèi)協(xié)商議價(jià)規(guī)則》，推動(dòng)解決住宅小區(qū)停車收費(fèi)糾紛問題；強(qiáng)化涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，督促21家港口碼頭經(jīng)營單位退還多收取的費(fèi)用21586元；加強(qiáng)疫情防疫物資及生活必需品價(jià)格監(jiān)管，整改價(jià)格問題300個(gè)，立案查處價(jià)格違法案件74宗，曝光典型案件12宗。三是推進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。著力查處“傍名牌”、虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳、商業(yè)賄賂、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、網(wǎng)絡(luò)新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為，辦結(jié)案件5宗、罰沒69.2萬元。四是加大打擊傳銷力度。對(duì)11家直銷企業(yè)進(jìn)行新冠肺炎疫情防控措施落實(shí)情況電話約談，檢查相關(guān)場(chǎng)所2.9萬個(gè)次，查處傳銷違法行為案件3宗，罰沒15.1萬元。五是強(qiáng)化藥品醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。以口罩、防護(hù)服、體溫計(jì)、消毒用品等為重點(diǎn)，查辦侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為案件174宗，查獲假冒偽劣口罩21萬多個(gè)、其他非法防護(hù)產(chǎn)品908件，向司法機(jī)關(guān)移送案件14宗。六是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。抽檢73家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，檢查39家機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站、約談11家機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)。七是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管執(zhí)法。以涉疫物資和行為、長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物為重點(diǎn)，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)主體及商品12.54萬個(gè)，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索369條，其中涉嫌經(jīng)營野生水生動(dòng)物線索38條。八是縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。摸排涉黑涉惡涉亂線索22條，成案率100%；聯(lián)合公安部門打掉職業(yè)索償團(tuán)伙5個(gè)；2018年以來市掃黑辦督辦（交辦）重點(diǎn)線索100%辦結(jié)，有效線索100%清倉辦結(jié)。2020年，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共計(jì)查辦各類案件6878宗，罰沒2602.16萬元。

　　（五）堅(jiān)持底線思維筑牢安全防線。一是維護(hù)食品安全，保障老百姓“舌尖上”的安全。開展食品抽檢18785批次，“每千人5批次”任務(wù)完成率達(dá)113.5%，超額完成省民生實(shí)事目標(biāo)。納入省、市民生實(shí)事的77家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展農(nóng)產(chǎn)品快檢328373 批次，合格率 98.66 %。率先全省實(shí)現(xiàn)全市754家學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，其中81家1000人以上學(xué)校飯?zhí)?00%建立食品快檢室。2020年，全市餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)比例99.7%，高出省規(guī)定目標(biāo)3.7個(gè)百分點(diǎn)，其中學(xué)校食堂、中央廚房、集體配餐單位、大型餐飲單位和大型企業(yè)食堂量化等級(jí)“優(yōu)秀”（A級(jí)）比例32%，高出省規(guī)定目標(biāo)7個(gè)百分點(diǎn)。二是維護(hù)藥品安全，保障人民群眾健康權(quán)益。開展藥品監(jiān)督抽查855批次，對(duì)6批次不合格藥品進(jìn)行查處處理，藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作連續(xù)11年名列全省前茅。檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)66家次、藥品批發(fā)企業(yè)47家次、藥品零售連鎖總部14家次、藥品零售企業(yè)21203家次、藥品使用單位141家次，春節(jié)期間全市2873家零售藥店開門營業(yè)率保持在95%以上。檢查保健食品生產(chǎn)企業(yè)27家次、化妝品生產(chǎn)企業(yè)86家次，完成國產(chǎn)非特殊用途化妝品審核14685個(gè)次。三是維護(hù)特種設(shè)備安全，保障社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)治久安。檢查特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)單位961家次，特種設(shè)備2602臺(tái)（條），發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》244份，“飄紅”特種設(shè)備清理工作繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。開展生物質(zhì)鍋爐能效提升行動(dòng)，每年為企業(yè)節(jié)約能源成本4376萬元，減少二氧化碳排放6.4萬噸。持續(xù)開展在用電梯監(jiān)督抽查、老舊電梯安全評(píng)估、電梯維保單位信用評(píng)價(jià)考核等工作。開展特種設(shè)備專項(xiàng)監(jiān)督檢查和應(yīng)急救援演練，深入排查特種設(shè)備安全隱患，督促各單位落實(shí)安全主體責(zé)任，及時(shí)整改消除安全隱患。四是維護(hù)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。開展市級(jí)監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，全年市級(jí)監(jiān)督抽查1497批次，其中合格1208批次、不合格288批次,不合格發(fā)現(xiàn)率19.24%，對(duì)國抽、省抽嚴(yán)重不合格的44批次產(chǎn)品進(jìn)行立案處理。做好免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品的辦理和監(jiān)管，全年共受理申請(qǐng) 583份，核發(fā)免辦證明565份，涉及貨值3.49億，對(duì)96家已發(fā)證免辦企業(yè)開展監(jiān)督抽查。

　　（六）推進(jìn)質(zhì)量提升助力重振虎威。一是推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。堅(jiān)持以實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略為引領(lǐng)，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)政策措施，大力提升中山質(zhì)量總體水平，2020年度市民質(zhì)量滿意度測(cè)評(píng)83.2分、服務(wù)業(yè)顧客滿意度測(cè)評(píng)83.38分，均實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年穩(wěn)步提升。開展2020年“中山市政府質(zhì)量獎(jiǎng)”評(píng)選，2家企業(yè)榮獲稱號(hào)。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升，聯(lián)合工信部電子五所制定實(shí)施《智能門鎖品質(zhì)優(yōu)選》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，中山40多家參與研究的企業(yè)，其產(chǎn)品成為京東和蘇寧直播“中山智造”的智能門鎖品質(zhì)優(yōu)選產(chǎn)品。加強(qiáng)企業(yè)首席質(zhì)量官培訓(xùn)，幫助1971家規(guī)上企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度。建設(shè)行業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿示范工程，引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，幫助1158個(gè)組織取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書。推動(dòng)健康與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，牽頭制定《中山市深化審評(píng)審批制度改革鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新實(shí)施方案》。二是推進(jìn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。加大標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金扶持，修訂出臺(tái)《中山市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金管理辦法（2020年）》，同時(shí)發(fā)布《中山市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略狀況白皮書（2019）》。制定《中山市口罩和防護(hù)服生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》，填補(bǔ)了我國口罩和防護(hù)服全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系的空白，同時(shí)推進(jìn)制定燈具、鎖具、紅木家具、腳輪等8個(gè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)企事業(yè)單位參與制修定國家標(biāo)準(zhǔn)85項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，地理標(biāo)志產(chǎn)品中山脆肉鯇、神灣菠蘿從“中山特色”成功轉(zhuǎn)化為“中山標(biāo)準(zhǔn)”。在燈飾、服裝、淋浴房等產(chǎn)業(yè)集群中研制推行聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)73項(xiàng)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)居家養(yǎng)老”和“可溯源智慧農(nóng)貿(mào)”等2個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目通過中期評(píng)估，國家消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和國家團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)通過考核驗(yàn)收。全面推進(jìn)實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開工作，引導(dǎo)全市655家企業(yè)2609項(xiàng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)在國家平臺(tái)自我聲明公開。三是開展質(zhì)量幫扶行動(dòng)。舉辦中山市鎖具、吸油煙機(jī)質(zhì)量提升分析會(huì)，通過集體約談一次、集中免費(fèi)培訓(xùn)一次、企業(yè)作出一次書面承諾、給企業(yè)一次限期整改機(jī)會(huì)、“產(chǎn)品診所”免費(fèi)診斷一次的“五個(gè)一”方式，積極引導(dǎo)促進(jìn)我市鎖具、吸油煙產(chǎn)品質(zhì)量水平整體提升。四是打造高端檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)。加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)資金支持力度，核發(fā)3320萬元資金支持平臺(tái)提升檢測(cè)服務(wù)能力。2020年，全市新建成國家檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、省級(jí)質(zhì)檢站6個(gè)。其中，廣東省質(zhì)量監(jiān)督智能家居安防產(chǎn)品檢驗(yàn)站（中山）、廣東省質(zhì)量監(jiān)督電梯（安全評(píng)估）檢驗(yàn)站（中山）、廣東省路橋無損智能化檢測(cè)工程技術(shù)研究中心順利建成。另外，國家電梯質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（廣東）電梯安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基地、廣東省制藥產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)工程有序推進(jìn)；UL（美國保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)室）燃?xì)饩?、電器?shí)驗(yàn)室項(xiàng)目以及中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院粵港澳大灣區(qū)研究院簽約落戶中山；廣東省藥品檢驗(yàn)所中山實(shí)驗(yàn)室通過國家CNAS認(rèn)可現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收；系統(tǒng)內(nèi)各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)充分履行社會(huì)責(zé)任，不斷提升自身能力建設(shè)，積極為粵港澳大灣區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)提質(zhì)增效提供有力的技術(shù)支撐。

　　（七）突出創(chuàng)新引領(lǐng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。一是完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略布局。以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用為重點(diǎn)，以優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)為基礎(chǔ)，著力破解制約創(chuàng)新發(fā)展的突出問題，積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展新路徑。2020年，全市專利授權(quán)量3.97萬件，同比增長(zhǎng)18.87%；PCT專利申請(qǐng)量256件，同比增長(zhǎng)33.33%；商標(biāo)申請(qǐng)4.6萬件；4家企業(yè)榮獲廣東省專利獎(jiǎng)、1項(xiàng)杰出發(fā)明人獎(jiǎng)。二是支持企業(yè)培育運(yùn)營高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)。指引企業(yè)創(chuàng)新路徑和知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)造能力，31家企業(yè)開展企業(yè)運(yùn)營類專利導(dǎo)航項(xiàng)目、9家企業(yè)開展高價(jià)值專利培育項(xiàng)目。三是支持企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和海外維權(quán)能力。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助項(xiàng)目激勵(lì)效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、示范優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融等活動(dòng)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，500余家企業(yè)及個(gè)人獲得市政府資助金額約4000萬元。四是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“中山模式”。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池管理，支持高新技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢(shì)企業(yè)運(yùn)用通過專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押，實(shí)現(xiàn)最高1000萬元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，全年共為企業(yè)提供貸款1.58億元。五是健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制。打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一站式”平臺(tái)，廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院中山巡回審判庭掛牌成立，國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心創(chuàng)建工作全力推進(jìn)，中山知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作加快開創(chuàng)新局面。2020年，全系統(tǒng)受理轉(zhuǎn)辦涉外商標(biāo)案件投訴118宗，查處商標(biāo)侵權(quán)案件433件，案值271.26萬元，罰沒316.44萬元，移送涉嫌犯罪案件9件；專利行政案件立案357宗，結(jié)案304宗。

　　此外，全系統(tǒng)精準(zhǔn)脫貧、財(cái)務(wù)管理、應(yīng)急管理、政務(wù)信息、新聞宣傳、政務(wù)公開、機(jī)要保密、建議提案、檔案管理、后勤保障、統(tǒng)計(jì)分析、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)、離退休干部、工青婦等各個(gè)崗位也發(fā)揮了積極作用，局機(jī)關(guān)信息化支撐保障基礎(chǔ)建設(shè)工作有條不紊開展，為確保疫情防控和市場(chǎng)監(jiān)管工作取得“雙勝利”提供了有力的組織支撐。

　　全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)歷經(jīng)重大改革，應(yīng)對(duì)重大事件，經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)，履行重要使命，各方面工作風(fēng)生水起、紅紅火火。更為重要的是，經(jīng)歷了大戰(zhàn)大考淬煉和機(jī)構(gòu)改革“大融合”，全體干部職工思想上得到大提升、政治上得到大歷練、精神上得到大洗禮，積累了重要經(jīng)驗(yàn)、留下了深刻啟示。一是必須始終堅(jiān)持政治引領(lǐng)，加強(qiáng)黨對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)沿著正確方向穩(wěn)步前行。二是必須始終堅(jiān)持圍繞中心，始終把市場(chǎng)監(jiān)管工作放在大局中思考謀劃，在服務(wù)發(fā)展大局中找準(zhǔn)坐標(biāo)定位。三是必須始終堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，把握市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)律，在改革創(chuàng)新中推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。四是必須始終堅(jiān)持人民至上，寓監(jiān)管于服務(wù)、融服務(wù)于監(jiān)管，讓市場(chǎng)監(jiān)管的成效不斷滿足群眾期待。五是必須始終堅(jiān)持系統(tǒng)思維，充分調(diào)動(dòng)各方有利因素，把“我們”的事變成“大家”的事，在共建共治共享中匯聚起推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的磅礴力量。這些經(jīng)驗(yàn)和方法在今后工作中需要長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷發(fā)揚(yáng)。

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還有不少短板弱項(xiàng)。如市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制還不完善、“放管服”改革特別是“管”的方面仍有較大空間、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平還有待提升、基礎(chǔ)建設(shè)與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距、基層建設(shè)與承擔(dān)的監(jiān)管任務(wù)不盡適應(yīng)等。這需要在下一步工作中認(rèn)真加以解決。

　　二、2021年工作計(jì)劃

　　2021年是一個(gè)具有里程碑意義的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，“兩個(gè)大局”在此交織，“兩個(gè)一百年”在此交匯，“兩個(gè)五年”在此交接，中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕，所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開。2021年全市市場(chǎng)監(jiān)管工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)全國市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議、全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)議、全國藥品監(jiān)管工作會(huì)議、省委十二屆十三次全會(huì)、全省市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議以及市委十四屆十一次全會(huì)部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，著力抓改革優(yōu)環(huán)境，著力嚴(yán)監(jiān)管促公平，著力保安全守底線，著力提質(zhì)量強(qiáng)動(dòng)能，著力夯基礎(chǔ)增能力，全力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管工作開好局、起好步，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝建黨100周年。

　　（一）把堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，做到“兩個(gè)維護(hù)”。必須旗幟鮮明講政治，把政治建設(shè)作為靈魂和根本貫穿市場(chǎng)監(jiān)管工作全過程、各方面，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定不移把習(xí)近平總書記重要指示精神作為一切工作的根本遵循，不斷對(duì)表對(duì)標(biāo)，確保開局之年各項(xiàng)工作沿著習(xí)近平總書記指引的正確方向闊步前進(jìn)。一要全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。堅(jiān)定政治方向，保持政治定力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作各方面、全過程，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個(gè)黨組織、每個(gè)崗位上。二要以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地。三要馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，持續(xù)向群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題亮劍，讓中山市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)政治生態(tài)更加清明、更加清朗。四要加強(qiáng)“小個(gè)?！秉h建。加快推進(jìn)成立“小個(gè)?！秉h委，發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)，更加廣泛地凝聚紅色正能量，讓鮮紅的黨旗在非公有制經(jīng)濟(jì)這片廣闊天地高高飄揚(yáng)。五要全力打造市場(chǎng)監(jiān)管鐵軍。扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)，并配合省局做好檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。六要認(rèn)真做好慶祝建黨100周年工作。深入扎實(shí)組織開展“喜迎建黨百年”專題教育和慶?；顒?dòng)，以實(shí)干實(shí)績(jī)?yōu)辄h的百年華誕增光添彩！

　　（二）提升群眾獲得感，繼續(xù)深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境。營商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)的重要軟實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化營商就是解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)決破除思想局限和觀念束縛，以灣區(qū)視野、世界眼光謀劃發(fā)展，立足市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，以敢想敢干、敢闖敢試的精神搶得主動(dòng)、贏得先機(jī)。一是全面深化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“放管服”改革，全力以赴支持“雙區(qū)”建設(shè)。聚焦服務(wù)于打造重大平臺(tái)和擴(kuò)大有效投資，努力助推灣區(qū)樞紐建設(shè)，打造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境。認(rèn)真借鑒廣州、深圳參與世行評(píng)估的好經(jīng)驗(yàn)好做法，以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、加強(qiáng)建設(shè)。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)最好最優(yōu)，以商事制度改革為牽引，找短板、補(bǔ)弱項(xiàng)、抓整改、促提升。聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，采取更多有效的改革措施，破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，努力為市場(chǎng)主體服務(wù)。二是大力推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批。對(duì)所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行分類改革，進(jìn)一步推進(jìn)“告知承諾制”審批，強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，提高審批效率，降低企業(yè)辦證成本。放寬住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊(cè)經(jīng)營，推動(dòng)完善商事主體住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記措施。三是完善網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)，讓企業(yè)辦事“像網(wǎng)購一樣方便”。推進(jìn)數(shù)據(jù)共性和網(wǎng)上信息查核，推廣使用電子證書，優(yōu)化許可信息數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)查核，引導(dǎo)群眾使用業(yè)務(wù)系統(tǒng)全流程網(wǎng)上提交申請(qǐng)，提高全流程網(wǎng)上辦理率。做好廣東省市場(chǎng)準(zhǔn)入信息系統(tǒng)中山上線實(shí)施工作，健全完善中山市商事登記全程電子化智能申報(bào)審批平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大平臺(tái)業(yè)務(wù)適用范圍，持續(xù)提升登記審批效率及群眾辦事體驗(yàn)感。四是縱深推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政審批制度改革。全面推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證后置現(xiàn)場(chǎng)審查、“一企一證”等改革。深入推進(jìn)食品生產(chǎn)許可和經(jīng)營許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、特種設(shè)備許可等制度改革。

　　（三）堅(jiān)持公平正義，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能，更好維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)監(jiān)管工作點(diǎn)多量大面廣、任務(wù)繁重，傳統(tǒng)的“人盯人”“廣撒網(wǎng)”監(jiān)管方式已經(jīng)難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，必須圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，搶抓粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，加快推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新，全力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，建立現(xiàn)代化監(jiān)管機(jī)制。一是強(qiáng)化信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管。注重運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和協(xié)同共治理念，推動(dòng)政府從嚴(yán)管型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，探索建設(shè)“雙隨機(jī)+信用分級(jí)分類”監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管，推動(dòng)共治成為協(xié)同監(jiān)管主旋律，共同促進(jìn)良好市場(chǎng)秩序形成。完善與新業(yè)態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管模式，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)”監(jiān)管業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合優(yōu)化和與國家、省平臺(tái)互聯(lián)互通。二是健全完善法制機(jī)制，切實(shí)提升綜合執(zhí)法水平。全面加強(qiáng)執(zhí)法辦案與監(jiān)督工作，強(qiáng)化執(zhí)法指導(dǎo)和督察督辦，加大查辦大案要案工作力度，探索建立監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域盡職免責(zé)辦法，提升執(zhí)法效能。結(jié)合鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革、事權(quán)調(diào)整，建立優(yōu)化協(xié)同高效的市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法機(jī)制，研究進(jìn)一步加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)，推動(dòng)基層監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，確保下放事權(quán)“接得住、接得好”。制定處罰自由裁量、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法公示、食品藥品化妝品經(jīng)營資格禁入等制度。持續(xù)加強(qiáng)與公安、司法等部門的溝通協(xié)作，不斷完善與公、檢、法等相關(guān)部門的行刑銜接法規(guī)、機(jī)制，繼續(xù)探索輕微違法免罰輕罰制度。三是全面加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。加強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為，深入整治涉企違規(guī)收費(fèi)，進(jìn)一步強(qiáng)化與民生密切相關(guān)領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的貫徹實(shí)施，不斷提高反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法水平。加大打擊傳銷規(guī)范直銷力度，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。緊盯網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)線上線下一體化監(jiān)管,完善跨部門跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管合作機(jī)制。關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)廣告行為的政治敏感性，強(qiáng)化多媒體廣告監(jiān)測(cè)，開展重點(diǎn)廣告專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告。完善市場(chǎng)主體首負(fù)責(zé)任制度，加強(qiáng)市場(chǎng)主體年報(bào)公示工作，推廣應(yīng)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管。建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)的研判，對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和具有規(guī)律性、普遍性的問題，提出預(yù)警措施和監(jiān)管建議。要加快完成《中山市市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》編制工作，確定新時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)體系，為市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)提供方向和路徑。

　　（四）注重源頭防范綜合治理，牢牢守住市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“四大安全”底線。今年大事喜事多，敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)也多，必須牢固樹立底線思維，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，把牢牢守住“四大安全”作為市場(chǎng)監(jiān)管部門的首要職責(zé)，作為第一任務(wù)來抓，壓緊壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，盡最大努力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度確保人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)、底線意識(shí)、憂患意識(shí)，突出安全監(jiān)管重點(diǎn)，建立落實(shí)全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，加大查處整治力度，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，把風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要全面加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，完善突發(fā)事件防范工作機(jī)制，健全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立重大信息直報(bào)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化節(jié)假日和重大活動(dòng)期間應(yīng)急值守和信息報(bào)告，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，妥善處置各類突發(fā)事件，提高突發(fā)事件協(xié)同處置工作效率。一是強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。推動(dòng)“陽光食品”APP增項(xiàng)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)更多餐飲后廚加工烹調(diào)和小作坊生產(chǎn)加工實(shí)時(shí)可視化。突出網(wǎng)絡(luò)訂餐等重點(diǎn)渠道，校園及周邊等重點(diǎn)區(qū)域，大宗食品、兒童食品、保健食品等重點(diǎn)品種，農(nóng)獸藥殘留、非法添加、虛假宣傳等重點(diǎn)行為，節(jié)假日和舉辦大型活動(dòng)等重要時(shí)點(diǎn)，加大食品安全監(jiān)管力度，防范發(fā)生重特大食品安全事件。發(fā)揮各級(jí)食安辦牽頭抓總作用，完善無縫監(jiān)管機(jī)制和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建食品安全全鏈條、全環(huán)節(jié)、全過程監(jiān)管機(jī)制，層層壓實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。二是強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管。落實(shí)藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)研判制度，做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小、整治到位。統(tǒng)籌運(yùn)用好檢查、抽檢、辦案、信息公開等監(jiān)管手段，著重加強(qiáng)對(duì)血液制品、注射劑、植入性醫(yī)療器械等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管，組織開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。做好生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)分類工作，做好醫(yī)療器械使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法實(shí)施效果評(píng)估工作。完善藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件、化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。做好允許藥品進(jìn)口口岸驗(yàn)收工作，推動(dòng)口岸監(jiān)督管理局機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度完善等工作高效開展。進(jìn)一步做好促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)工作，按照2020年版藥典要求，做好檢驗(yàn)方法和能力的更新建設(shè)工作，為我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速、規(guī)范發(fā)展提供技術(shù)支撐。三是強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源隱患排查治理，對(duì)電站鍋爐、蒸壓釜、涉氨制冷特種設(shè)備、氣瓶充裝單位等納入重點(diǎn)監(jiān)管特種設(shè)備使用單位實(shí)行全覆蓋檢查，對(duì)電梯、叉車、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施等涉及公共安全和人員密集場(chǎng)所使用設(shè)備開展專項(xiàng)整治。落實(shí)特種設(shè)備安全使用管理人首負(fù)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用行為。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。推進(jìn)電梯、氣瓶等特種設(shè)備質(zhì)量安全追溯平臺(tái)建設(shè)，推廣舊樓加裝電梯責(zé)任保險(xiǎn)、“保險(xiǎn)+服務(wù)”和“電梯托管管家”模式。完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和事故調(diào)查處理機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)管理防控聯(lián)動(dòng)能力機(jī)制。四是強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量“寬進(jìn)嚴(yán)管”制度改革，構(gòu)建生產(chǎn)、流通領(lǐng)域深度融合監(jiān)管模式；構(gòu)建以“退市不合格商品”為核心的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)，強(qiáng)化檢后處理工作，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。開展燃?xì)鉄崴魅袠I(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全大整治行動(dòng)。開展兒童和學(xué)生用品、電線電纜、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)不符合保障人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品、以次充好、假冒廠名廠址等違法行為。開展產(chǎn)品質(zhì)量安全“問診治病”和“清零行動(dòng)”工作，為企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量把脈問診、制訂質(zhì)量提升方案。加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)行為。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)深圳，做好免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)管工作。

　　（五）以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，持續(xù)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。要堅(jiān)持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”的理念，全面落實(shí)好廣東省質(zhì)量大會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施方案》要求，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量安全和質(zhì)量品牌建設(shè)，推進(jìn)質(zhì)量社會(huì)治理。一是持續(xù)開展質(zhì)量提升行動(dòng)。認(rèn)真組織做好“中山市政府質(zhì)量獎(jiǎng)”評(píng)審、“首席質(zhì)量官”培訓(xùn)、“質(zhì)量標(biāo)桿”示范、“十大工匠”評(píng)選、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治等各項(xiàng)工作。發(fā)揮“首席質(zhì)量官”在質(zhì)量強(qiáng)企中的作用，引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)能力。發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)企業(yè)提升質(zhì)量意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。力爭(zhēng)我市在2021年“中國質(zhì)量獎(jiǎng)”“廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)”申報(bào)中取得新突破。圍繞燈飾、家電、五金等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)、行業(yè)通病和質(zhì)量短板開展質(zhì)量提升行動(dòng)。發(fā)揮計(jì)量對(duì)質(zhì)量發(fā)展的支撐和保障作用、認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)傳遞信任的證明作用，推動(dòng)中山產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量向國際高端水平邁進(jìn)。加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，增強(qiáng)全民質(zhì)量意識(shí)。全力做好省對(duì)地級(jí)以上市人民政府質(zhì)量工作考核。扎實(shí)開展創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”工作。二是充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用。推動(dòng)企事業(yè)單位積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，推進(jìn)國家級(jí)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目攻堅(jiān)克難，增強(qiáng)中山標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)和影響力。開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)，做好我市國家級(jí)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、國家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)建設(shè)工作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，組織開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)制定和實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，營造標(biāo)準(zhǔn)化氛圍，充分利用各種媒體和平臺(tái)，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)、宣傳標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)、倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化理念。以中山市TBT預(yù)警防控平臺(tái)和中山市標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)為業(yè)務(wù)抓手，對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)資源，充分發(fā)揮平臺(tái)對(duì)中山產(chǎn)業(yè)的覆蓋和服務(wù)能力；結(jié)合中山重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，開展技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)評(píng)議會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)治理與引領(lǐng)作用。三是加快推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)。完善以國際權(quán)威檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)為引領(lǐng)，國家級(jí)、省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)為龍頭，中小檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的檢驗(yàn)檢測(cè)體系，為粵港澳大灣區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)提質(zhì)增效提供技術(shù)支撐。積極探索科研帶動(dòng)傳統(tǒng)檢驗(yàn)發(fā)展之路，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，與高校、高新科技企業(yè)以及知名檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行深度對(duì)接及合作，切實(shí)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托現(xiàn)有平臺(tái)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在新興產(chǎn)業(yè)、智能化、自動(dòng)化、信息化、互聯(lián)網(wǎng)+等領(lǐng)域，加強(qiáng)關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù)的研究，尋找科研攻關(guān)創(chuàng)新突破口，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。大力服務(wù)粵港澳大灣區(qū)交通樞紐建設(shè)，持續(xù)跟進(jìn)深中通道、廣中江高速公路、南沙港鐵路等重點(diǎn)工程項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)。

　　（六）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和運(yùn)用效益。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對(duì)外開放大局，關(guān)系國家安全。2021年以及“十四五”期間，要集中精力推進(jìn)做好兩方面重點(diǎn)工作。一方面，要進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，增強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù)能力。積極爭(zhēng)取各級(jí)部門支持，全力推進(jìn)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心早日設(shè)立。繼續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。升級(jí)中國中山（燈飾）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心功能，按規(guī)定時(shí)間落實(shí)擴(kuò)展專利申請(qǐng)快速審查服務(wù)范圍。推動(dòng)條件成熟的鎮(zhèn)街復(fù)制推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)“古鎮(zhèn)模式”，逐步完善家電、家具、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)體系。加快完善專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)工作，制定出臺(tái)《專利侵權(quán)案件行政裁決公開審理辦法》《電商領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)案件快調(diào)快裁方案》等制度文件，以行政裁決為抓手強(qiáng)化我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護(hù)銜接機(jī)制。積極推進(jìn)與市中級(jí)人民法院合作，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政和司法保護(hù)相互支撐的“一案雙查”辦案機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“雙向”聯(lián)動(dòng)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件司法審判與知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為行政處罰并行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新模式。建立健全展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制。結(jié)合廣交會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快保護(hù)模式，推進(jìn)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，制定中山市會(huì)展業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作辦法。加強(qiáng)事關(guān)國家安全的關(guān)鍵核心技術(shù)的保護(hù)，依法管理涉及國家安全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓行為。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷工作，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，促進(jìn)創(chuàng)新要素自主有序流動(dòng)、高效配置。另一方面，要大力實(shí)施行之有效的激勵(lì)創(chuàng)新方法，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化系統(tǒng)建設(shè)，提高工作效率和數(shù)據(jù)運(yùn)用分析水平。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策扶持引導(dǎo)作用，推動(dòng)創(chuàng)新主體在產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵領(lǐng)域布局高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢(shì)企業(yè)。加快落實(shí)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)，完善商標(biāo)受理窗口建設(shè)，加強(qiáng)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略宣傳，多渠道開展商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)宣傳服務(wù)。強(qiáng)化地理標(biāo)志商標(biāo)管理運(yùn)用，做到申報(bào)一批、培育一批、儲(chǔ)備一批，帶動(dòng)地方傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)名優(yōu)品牌繁榮發(fā)展。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)，開展產(chǎn)業(yè)和企業(yè)專利導(dǎo)航，支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，完善質(zhì)押融資項(xiàng)目管理，引入更多銀行參與項(xiàng)目實(shí)施，緩解企業(yè)融資困難。加快完成《中山市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》編制工作，把握好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的關(guān)系，找準(zhǔn)角色定位，發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　做好明年市場(chǎng)監(jiān)管工作，要始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以人民為中心立場(chǎng)和理念，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，努力開創(chuàng)新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管工作新局面，為重振中山虎威、加快高質(zhì)量崛起，服務(wù)廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出新的應(yīng)有的貢獻(xiàn)。