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　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是中山推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。中山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥品監(jiān)管局工作部署，扎實(shí)做好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化，以“頭號(hào)工程”力度推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”開(kāi)好局、起好步，著力促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展，加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，有序推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市落地落實(shí)，持續(xù)加強(qiáng)食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備安全監(jiān)管，加強(qiáng)民生領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。一年來(lái)，國(guó)內(nèi)首宗藥品“港澳企業(yè)跨境委托生產(chǎn)”備案落地中山，開(kāi)創(chuàng)了“港藥粵產(chǎn)”先河。“港澳藥械通”新增獲批藥品2個(gè)，累計(jì)獲得10個(gè)批件。中山市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、中山市深中標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量研究中心、中山市“工業(yè)產(chǎn)品醫(yī)院”6個(gè)服務(wù)站點(diǎn)揭牌運(yùn)行。中山市局被列為全國(guó)個(gè)體工商戶信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量提升的六個(gè)試點(diǎn)工作單位之一。中山市連續(xù)4年在全省質(zhì)量工作考核、連續(xù)8次在全省食品安全工作評(píng)議考核獲評(píng)A級(jí)，是唯一一個(gè)連續(xù)3年在全省藥品安全責(zé)任考核中獲評(píng)A級(jí)的地級(jí)市。中山市消費(fèi)者委員會(huì)榮獲“2022-2023年度全國(guó)消協(xié)組織消費(fèi)維權(quán)先進(jìn)集體”。中山市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心連續(xù)15年獲評(píng)廣東省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作表現(xiàn)突出監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、推行首席質(zhì)量官制度、打造“香山新街市”、智慧監(jiān)管信息化工作走在全省前列，獲省市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志充分肯定。

　　一、2023年主要工作情況

　　（一）持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。加強(qiáng)黨組對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管全領(lǐng)域工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)開(kāi)展“第一議題”學(xué)習(xí)、中心組理論學(xué)習(xí)，研究機(jī)關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作議題，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)開(kāi)展前置審查和集體決策。在忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”上持續(xù)發(fā)力，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，形成黨組成員調(diào)研報(bào)告7篇，獲省委主題教育巡回督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。激發(fā)黨建品牌創(chuàng)建新活力。打造“市監(jiān)服務(wù)零距離”黨建品牌矩陣，開(kāi)展“民天衛(wèi)士”陪餐檢查、“食安益”食品安全宣傳服務(wù)活動(dòng)以及“特安寧”特種設(shè)備安全宣傳服務(wù)活動(dòng)。積極參與萬(wàn)名黨員干部“入鎮(zhèn)下村”行動(dòng)，開(kāi)展“四強(qiáng)”黨支部、“五好”模范黨支部以及模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，榮獲第十一屆廣東省市直機(jī)關(guān)“先鋒杯”工作創(chuàng)新大賽三等獎(jiǎng)。鍛造基層黨組織。高質(zhì)量完成局機(jī)關(guān)18個(gè)黨支部的換屆選舉工作。提高黨支部“三會(huì)一課”質(zhì)量，局黨組班子成員和基層黨組織書(shū)記講黨課共50場(chǎng)。扎實(shí)推進(jìn)青年理論提升工程，組織開(kāi)展青年學(xué)習(xí)交流座談會(huì)、學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平著作選讀》主題讀書(shū)沙龍等活動(dòng)，激發(fā)青年干事創(chuàng)業(yè)力量。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。制定黨組進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、干部干預(yù)過(guò)問(wèn)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，擰緊管黨治黨的“螺絲”。開(kāi)展重點(diǎn)節(jié)日期間糾治“四風(fēng)”、整治損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題等專項(xiàng)監(jiān)督。深入開(kāi)展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展紀(jì)檢干部隊(duì)伍教育整頓。全力夯基固本。精準(zhǔn)選才，加大干部教育培養(yǎng)力度。提拔和晉升了一批干部職級(jí)職務(wù)，有效調(diào)動(dòng)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。全面推進(jìn)鎮(zhèn)街分局標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局獲評(píng)全國(guó)首批五星市場(chǎng)監(jiān)督管理分局，南區(qū)、南朗、三鄉(xiāng)、板芙分局獲評(píng)全省首批四星市場(chǎng)監(jiān)督管理分局。智慧市場(chǎng)監(jiān)管運(yùn)營(yíng)中心建成啟用，智慧監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目完成第一階段成果應(yīng)用，第二階段進(jìn)入試運(yùn)行。

　　（二）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步降低制度性交易成本。實(shí)施首套印章免費(fèi)刻制服務(wù)，實(shí)現(xiàn)新開(kāi)辦企業(yè)“零跑動(dòng)”“零費(fèi)用”。出臺(tái)市場(chǎng)主體歇業(yè)備案十條措施，助企紓困解難。進(jìn)一步提升便利化水平。全市企業(yè)設(shè)立登記網(wǎng)辦率和核準(zhǔn)通過(guò)率分別提升至95.63%、90.32%。深化“一照多址”改革，“變更登記”簡(jiǎn)化為“備案”，方便企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。試行藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明事項(xiàng)告知承諾制。進(jìn)一步暢通重大項(xiàng)目快審、快批、快建“綠色通道”。推進(jìn)深中營(yíng)商環(huán)境一體化融合發(fā)展。2月15日起兩地中央廚房和餐飲管理企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域許可資質(zhì)互認(rèn)，85個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“深中通辦”。全面推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、審批標(biāo)準(zhǔn)、審批流程“三統(tǒng)一”。扎實(shí)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”。累計(jì)推動(dòng)32244戶個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，“個(gè)轉(zhuǎn)企”率8.48%，排全省第一，2023年新增2157戶。

　　（三）不斷加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度。強(qiáng)化法治監(jiān)管。與市司法局簽訂《法治建設(shè)合作框架協(xié)議》，開(kāi)創(chuàng)“市監(jiān)藍(lán)+司法藍(lán)”新局面。動(dòng)態(tài)調(diào)整鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)，編制《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法高頻執(zhí)法事項(xiàng)工作指引》。推進(jìn)信用監(jiān)管。統(tǒng)籌推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，全市隨機(jī)抽查16521戶。開(kāi)展無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治，引導(dǎo)辦照1274戶。2個(gè)項(xiàng)目入選廣東省信用應(yīng)用創(chuàng)新“揭榜掛帥”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目。企業(yè)年報(bào)公示率97.19%。加強(qiáng)反壟斷及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的存量政策措施1277件，修訂廢止文件13件。推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)試點(diǎn)建設(shè)，上線舉報(bào)入口，出臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理辦法。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。扎實(shí)開(kāi)展涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價(jià)保質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)規(guī)范教育醫(yī)療等民生領(lǐng)域以及涉企收費(fèi)行為。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管。以涉疫藥品和醫(yī)療用品、互聯(lián)網(wǎng)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品以及“618”“雙十一”網(wǎng)絡(luò)集中促銷等為重點(diǎn)，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)主體及商品82.17萬(wàn)個(gè)。推進(jìn)廣告監(jiān)管。加強(qiáng)廣告導(dǎo)向和民生領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，有力防范和制止借主題教育搞不當(dāng)營(yíng)商活動(dòng)，鞏固提高醫(yī)療美容行業(yè)專項(xiàng)治理成效。優(yōu)化計(jì)量監(jiān)管服務(wù)。完成計(jì)量?jī)x器檢定校準(zhǔn)54.3萬(wàn)臺(tái)（件），其中免費(fèi)檢定計(jì)量器具42萬(wàn)臺(tái)（件），免征強(qiáng)制檢定費(fèi)用約2573萬(wàn)元。以電子計(jì)價(jià)秤、加油機(jī)為重點(diǎn)，強(qiáng)化民生計(jì)量監(jiān)督檢查，在沙崗墟市場(chǎng)、竹苑市場(chǎng)等12家集貿(mào)市場(chǎng)試點(diǎn)構(gòu)建市場(chǎng)誠(chéng)信計(jì)量體系，在130家加油站全覆蓋推行加油站誠(chéng)信計(jì)量自我承諾。全面打擊市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法違規(guī)行為。開(kāi)展執(zhí)法辦案“鐵拳”行動(dòng)，推進(jìn)市場(chǎng)流通領(lǐng)域掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為，守護(hù)人民群眾人身健康和生命安全。持續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境。首批31家“香山云街市”上線運(yùn)行，新建42家“香山新街市”。率先在全省開(kāi)展“放心消費(fèi)粵行動(dòng)”，新增放心消費(fèi)承諾單位2585家、線下無(wú)理由退貨承諾店301家。珠中江橫琴澳門消費(fèi)者組織聯(lián)合發(fā)布2項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)內(nèi)跨區(qū)域消費(fèi)糾紛處理“一網(wǎng)轉(zhuǎn)辦”。全國(guó)12315平臺(tái)投訴按時(shí)辦結(jié)率100%、舉報(bào)按時(shí)核查率99.99%。

　　（四）有序推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。健全統(tǒng)籌機(jī)制。建立局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)“十大艦隊(duì)”產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制。全面落實(shí)“中山制造高質(zhì)量在行動(dòng)”。在全省率先建成廣東省質(zhì)量服務(wù)平臺(tái)中山專區(qū)，建成“工業(yè)產(chǎn)品醫(yī)院”6個(gè)服務(wù)站點(diǎn)，為企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)診幫扶。打造質(zhì)量標(biāo)桿。大力推動(dòng)首席質(zhì)量官制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市4915家規(guī)上制造業(yè)企業(yè)全覆蓋，做法獲省市場(chǎng)監(jiān)管局推廣，欖菊、明陽(yáng)分別入選市場(chǎng)監(jiān)管總局、省市場(chǎng)監(jiān)管局首席質(zhì)量官質(zhì)量變革創(chuàng)新典型案例。推進(jìn)“中山精造”優(yōu)質(zhì)評(píng)價(jià)工作，發(fā)布《吸油煙機(jī)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，5款吸油煙機(jī)獲評(píng)首批“中山精造”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。遴選35家標(biāo)桿企業(yè)，開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)桿學(xué)習(xí)交流活動(dòng)28場(chǎng)。加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)。開(kāi)展中小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，舉辦11場(chǎng)線下質(zhì)量管理體系培訓(xùn)。成功舉辦首屆“紫微杯”質(zhì)量管理（QC）小組活動(dòng)成果發(fā)表賽。加速推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。中山市壓力管道協(xié)同創(chuàng)新中心順利通過(guò)驗(yàn)收，廣東省特種設(shè)備檢測(cè)研究院林芝服務(wù)中心建成運(yùn)營(yíng)。規(guī)范質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)建設(shè)，打造“質(zhì)量特派員”服務(wù)品牌，3個(gè)“一站式”平臺(tái)累計(jì)幫助企業(yè)解決技術(shù)難題983個(gè)、節(jié)約費(fèi)用1580萬(wàn)元。加強(qiáng)質(zhì)量文化宣傳。舉辦中山市2023年“中國(guó)品牌日”主題活動(dòng)、“質(zhì)量月”活動(dòng)，大力推廣省、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)組織的先進(jìn)質(zhì)量管理模式。深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。推動(dòng)企事業(yè)單位參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)169項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng)、“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”5項(xiàng)，發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)460項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，新增獲評(píng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”11項(xiàng)。5個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目通過(guò)終期考核。

　　（五）加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用。全年全市專利授權(quán)量39745件，排名全省第5，其中發(fā)明專利授權(quán)量增速居珠三角第1。萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量30.34件，排名全省第6。全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記金額達(dá)110億元。集體商標(biāo)獲批呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，新獲準(zhǔn)注冊(cè)集體商標(biāo)8件。推進(jìn)“1+1+N”知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)體系建設(shè)。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心有序開(kāi)展智能家電產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航等多個(gè)項(xiàng)目，成功舉辦首屆中山市知識(shí)產(chǎn)權(quán)論壇。2個(gè)市級(jí)快維中心掛牌運(yùn)行，2個(gè)獲批在建。建成15個(gè)鎮(zhèn)街知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站。新建36家企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)流動(dòng)工作室。完善公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局。新建1個(gè)商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站，實(shí)現(xiàn)23個(gè)鎮(zhèn)街全覆蓋，各指導(dǎo)站辦理商標(biāo)業(yè)務(wù)2132件，占全市總量56.12%。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作廣東中心中山知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站、廣州商標(biāo)審查協(xié)作中心中山知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站、中山市地理標(biāo)志技術(shù)研究工作站先后掛牌。推進(jìn)協(xié)同保護(hù)。開(kāi)展“清源”地理標(biāo)志、“護(hù)航”重點(diǎn)市場(chǎng)等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)與公安、海關(guān)、司法、檢察院等部門協(xié)作，偵破1宗特大假冒注冊(cè)商標(biāo)案，探索與平安、人保公司推廣海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)。推進(jìn)“黃金內(nèi)灣商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新工程”建設(shè)。成立翠亨新區(qū)（南朗街道）商業(yè)秘密保護(hù)示范園區(qū)、火炬開(kāi)發(fā)區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)示范基地。

　?。┎粩嘀巍八拇蟀踩钡拙€。保障食品安全。完成食品抽檢20283批次。首次全覆蓋開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品快檢，全市253家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成快檢55萬(wàn)批次。全力推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，全市包保干部包保企業(yè)8.9萬(wàn)家，食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作獲市場(chǎng)監(jiān)管總局肯定。推進(jìn)食品生產(chǎn)、銷售、餐飲風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，在全省率先實(shí)現(xiàn)1380家重點(diǎn)餐飲單位100%建成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，推動(dòng)新建學(xué)校食堂20家。與衛(wèi)生健康、民政部門分別就托育機(jī)構(gòu)、香山長(zhǎng)者飯?zhí)媒⒙?lián)合監(jiān)管機(jī)制。督促全市11家保健食品生產(chǎn)企業(yè)100%完成年度兩次自查和問(wèn)題整改。保障藥品安全。圓滿完成年初防疫抗疫藥械應(yīng)急保供任務(wù)。完成藥品監(jiān)督抽檢807批次，提高監(jiān)管靶向性。在全省率先開(kāi)展藥品上市許可持有人制度改革，與深圳市、麗水市、云浮市開(kāi)展監(jiān)管合作。藥品進(jìn)口口岸成效初顯，累計(jì)進(jìn)口藥品23個(gè)品種1504批次，報(bào)關(guān)貨值近3.8億元。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作擴(kuò)項(xiàng)增效，新增20個(gè)省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)事項(xiàng)。出臺(tái)《中山市推動(dòng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，組織開(kāi)展醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及會(huì)商，重點(diǎn)整治醫(yī)美行業(yè)使用醫(yī)療器械行為，推進(jìn)建立醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)服務(wù)站。推進(jìn)化妝品質(zhì)量大提升行動(dòng)，首次承辦全國(guó)化妝品監(jiān)管大會(huì)，成功舉辦首屆中山美妝產(chǎn)業(yè)大會(huì)。保障特種設(shè)備安全。深入推進(jìn)鍋爐、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒅卮笫鹿孰[患、叉車安全專項(xiàng)整治，全面開(kāi)展特種設(shè)備超期未檢、使用登記“兩大排查”，主動(dòng)開(kāi)展小型鍋爐水容積測(cè)量工作，著力規(guī)范特種設(shè)備超期未檢、小型鍋爐“虛標(biāo)”蒸發(fā)量等違法違規(guī)行為，承壓類“飄紅”率實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，機(jī)電類“飄紅”率創(chuàng)歷史新低。推進(jìn)氣瓶質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)運(yùn)用和共享，聯(lián)合住建部門開(kāi)展瓶裝液化石油氣行業(yè)“最后一公里配送”工作。“廣東省特種設(shè)備學(xué)院”正式掛牌。保障工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大市級(jí)產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，責(zé)令各級(jí)監(jiān)督抽查不合格的企業(yè)落實(shí)整改。強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)證后監(jiān)管，深入開(kāi)展燃?xì)庥闷贰㈦妱?dòng)自行車及電池等專項(xiàng)整治。以東鳳、黃圃、南頭等產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)鎮(zhèn)街為試點(diǎn)，建立燃?xì)庠罹咂髽I(yè)產(chǎn)品質(zhì)量總監(jiān)、質(zhì)量員協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化認(rèn)證檢測(cè)監(jiān)管，建立強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，及時(shí)通報(bào)質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格的CCC認(rèn)證產(chǎn)品名單給認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

　　二、2024年重點(diǎn)任務(wù)

　　2024年，是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好全市市場(chǎng)監(jiān)管工作，總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署、市委“1388”行動(dòng)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府和省局工作部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把建設(shè)“百千萬(wàn)工程”、建設(shè)珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、建設(shè)“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”作為工作的重中之重，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，提高質(zhì)量發(fā)展水平，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好和社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。重點(diǎn)做好以下工作。

　　（一）著眼于加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，打造一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的市場(chǎng)監(jiān)管干部隊(duì)伍。

　　全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。扎實(shí)做好主題教育“后半篇文章”。持續(xù)推進(jìn)“一把手”抓改革工程。修訂黨建工作主體責(zé)任清單、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任清單、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。持續(xù)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，開(kāi)展黨紀(jì)法規(guī)教育，完善權(quán)力運(yùn)行的制約機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)紀(jì)委、黨支部紀(jì)檢委員聯(lián)合監(jiān)督，促進(jìn)政治生態(tài)山清水秀、風(fēng)清氣正。用心謀實(shí)干部隊(duì)伍長(zhǎng)期規(guī)劃。瞄準(zhǔn)未來(lái)3—5年發(fā)展需要，系統(tǒng)規(guī)劃干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)空缺行政編制“應(yīng)招盡招”，擴(kuò)大年輕干部隊(duì)伍“蓄水池”。綜合研判干部隊(duì)伍專業(yè)缺口和能力短板，在機(jī)構(gòu)改革完成后分批為所屬事業(yè)單位招錄高層次人才。不斷推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。遞進(jìn)式培養(yǎng)、多崗位歷練年輕干部，及時(shí)提拔使用政治過(guò)硬、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的年輕干部。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，培養(yǎng)“行家里手”，把年輕干部放到招商引資、工改治水、鄉(xiāng)村振興等一線挑擔(dān)子、練本領(lǐng)。發(fā)揮各年齡段干部?jī)?yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)梯隊(duì)使用、薪火相傳。推進(jìn)智慧監(jiān)管。謀劃2024—2026年信息化建設(shè)規(guī)劃，完成智慧監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。

　　（二）著眼于粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)高水平互聯(lián)互通，打造深中一體化標(biāo)桿。

　　進(jìn)一步便利市場(chǎng)準(zhǔn)入。深化“一照通行”改革，推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)涉企審批服務(wù)高頻事項(xiàng)辦理從準(zhǔn)入到退出全生命周期覆蓋。拓展企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦相關(guān)信息變更全程網(wǎng)上辦理。優(yōu)化食品藥品經(jīng)營(yíng)許可辦理流程，探索開(kāi)展連鎖單位經(jīng)營(yíng)許可遠(yuǎn)程核查。提高經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量。開(kāi)展分型分類培育，進(jìn)一步便利“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記，發(fā)放“個(gè)轉(zhuǎn)企”獎(jiǎng)勵(lì)資金，推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶選育計(jì)劃，選樹(shù)一批品牌口碑好、經(jīng)營(yíng)有特色、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、思路理念新的個(gè)體工商戶。推進(jìn)深中營(yíng)商環(huán)境一體化發(fā)展。完善深中自動(dòng)設(shè)備售貨商跨城擺放設(shè)備資質(zhì)互認(rèn)工作，優(yōu)化珠江口東西兩岸企業(yè)開(kāi)辦通辦和跨區(qū)域遷移登記服務(wù)，推動(dòng)港澳自然人投資者登記注冊(cè)全程電子化，推進(jìn)“全流程網(wǎng)辦”事項(xiàng)納入“深中通辦”業(yè)務(wù)范圍。加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策，持續(xù)開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品藥品安全、廣告等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，著力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。深入開(kāi)展企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量全面提升行動(dòng)，推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化，提升雙隨機(jī)抽查規(guī)范化水平。抓好平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管。出臺(tái)《中山市網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者合規(guī)經(jīng)營(yíng)指引》，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)企業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要路徑、關(guān)鍵支撐作用。深化包容審慎監(jiān)管。動(dòng)態(tài)調(diào)整不予行政處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法質(zhì)量，最大限度保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新。

　　（三）著眼于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。

　　完善質(zhì)量服務(wù)。出臺(tái)服務(wù)創(chuàng)新事項(xiàng)清單、公益課程清單，打造一批質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站點(diǎn)，面向中小企業(yè)提供計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等綜合服務(wù)。健全“工業(yè)產(chǎn)品醫(yī)院”質(zhì)量服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)與省級(jí)各產(chǎn)品醫(yī)院、各鎮(zhèn)街市場(chǎng)監(jiān)管分局的聯(lián)系對(duì)接，利用“質(zhì)慧眼”智能快篩服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)不合格產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題實(shí)現(xiàn)“智慧問(wèn)診”“貼身幫扶”。打造質(zhì)量標(biāo)桿。積極推薦企業(yè)申報(bào)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，組織開(kāi)展市政府質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)和評(píng)審。開(kāi)展小家電、燈具等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的“中山精造”工作。推動(dòng)?xùn)|鳳鎮(zhèn)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升“東鳳小家電”的品牌影響力。建設(shè)“大涌紅木家具正品聯(lián)盟”，推進(jìn)集體商標(biāo)“大涌紅木家具”的授權(quán)、使用、保護(hù)，重塑“大涌紅木家具”質(zhì)量品牌。推進(jìn)先進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)。推行“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、協(xié)會(huì)融通”聯(lián)動(dòng)模式，持續(xù)推動(dòng)規(guī)上大型制造業(yè)企業(yè)首席質(zhì)量官制度動(dòng)態(tài)全覆蓋，并向中小制造業(yè)企業(yè)推行。深入開(kāi)展質(zhì)量管理培訓(xùn)及質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升工作，提升企業(yè)質(zhì)量意識(shí)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施。推動(dòng)企業(yè)參與各類標(biāo)準(zhǔn)制修訂，鼓勵(lì)企業(yè)將科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深化深中標(biāo)準(zhǔn)化交流合作，培育標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍，推動(dòng)深中標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量研究中心做大做強(qiáng)。以計(jì)量服務(wù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。籌建社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)，提升社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能級(jí)和覆蓋率。完善廣東省制藥產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”、計(jì)量比對(duì)等活動(dòng)，舉辦第二屆“計(jì)量工匠”技能大賽，提高企事業(yè)單位計(jì)量管理、檢定意識(shí)和水平。

　?。ㄋ模┲塾趧?chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市，努力營(yíng)造更好的創(chuàng)新環(huán)境。

　　完善“1+1+N”知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)體系建設(shè)。推進(jìn)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，培育市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)服務(wù)中心，提升鎮(zhèn)街知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力水平，設(shè)立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)流動(dòng)工作室達(dá)到100家。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的力度和廣度。繼續(xù)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資惠企工程。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力上市企業(yè)培育庫(kù)，開(kāi)展企業(yè)潛力初測(cè)、盡職調(diào)查。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度。加大專利侵權(quán)糾紛行政裁決力度，提高辦案水平。加快構(gòu)建“維權(quán)+智力”援助體系，繼續(xù)開(kāi)展專利預(yù)警分析、“337”調(diào)查監(jiān)測(cè)等維權(quán)援助服務(wù)。完善深中雙城知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效協(xié)作聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，推動(dòng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督。強(qiáng)化企業(yè)商業(yè)秘密立體化保護(hù)。深入推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“十大主題產(chǎn)業(yè)園”啟動(dòng)建設(shè)商業(yè)秘密保護(hù)示范基地、園區(qū)。在各鎮(zhèn)街市場(chǎng)監(jiān)管分局設(shè)立商業(yè)秘密保護(hù)工作指導(dǎo)站，提升經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育力度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo)培訓(xùn)，舉辦2024年中山知識(shí)產(chǎn)權(quán)論壇和專利實(shí)務(wù)技能大賽，開(kāi)展地理標(biāo)志產(chǎn)品科普活動(dòng)。壓實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)責(zé)任。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核體系，調(diào)整考核指標(biāo)，督促鎮(zhèn)街全面落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)屬地責(zé)任。

　　（五）著眼于防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，保障和改善民生，不斷滿足人民群眾高品質(zhì)生活需求。

　　堅(jiān)決守住食品安全底線。建立“專家問(wèn)診”團(tuán)隊(duì)，為濕粉類、肉制品、食用植物油等重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。完成食品監(jiān)督抽檢2.4萬(wàn)批次、全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢不少于50萬(wàn)批次。深化學(xué)校食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、長(zhǎng)者飯?zhí)玫燃杏貌蛦挝皇称钒踩O(jiān)管，打造不少于30家“星級(jí)學(xué)校食堂”。開(kāi)展學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位食品快檢員培訓(xùn)考核，提升校園食品檢測(cè)水平，推動(dòng)出臺(tái)《校園配餐企業(yè)管理服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”“互聯(lián)網(wǎng)+陽(yáng)光作坊”建設(shè)，推廣使用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)，擴(kuò)大食品安全責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋面。新建15家“香山新街市”，加快“香山之品”在“香山新街市”、集中用餐單位、商超的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐線上監(jiān)測(cè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)訂餐放心餐廳和“五好”小餐飲建設(shè)，打造鎮(zhèn)街特色美食街區(qū)，擦亮中山“粵菜名城”金字招牌。推進(jìn)優(yōu)化預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)布局，培育具有中山特色的預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)。嚴(yán)防嚴(yán)管藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。深入開(kāi)展藥品安全鞏固行動(dòng)，持續(xù)加大對(duì)無(wú)菌制劑、特殊管理藥品、無(wú)菌植入性醫(yī)療器械、兒童及特殊化妝品等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管力度。加強(qiáng)藥品智慧監(jiān)管能力建設(shè)，打造全新藥品監(jiān)管監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加大對(duì)藥品零售企業(yè)藥學(xué)技術(shù)人員在崗履職的監(jiān)管力度，探索建設(shè)“非接觸現(xiàn)場(chǎng)檢查”平臺(tái)，提高監(jiān)管效率。推進(jìn)藥品進(jìn)口集中倉(cāng)儲(chǔ)和通關(guān)后快速抽檢，爭(zhēng)取將中山保稅物流中心納入藥品進(jìn)口口岸，爭(zhēng)取在大灣區(qū)藥品進(jìn)口口岸通辦藥品進(jìn)口備案手續(xù)。持續(xù)擴(kuò)展“港澳藥械通”臨床應(yīng)用，進(jìn)一步釋放大灣區(qū)藥械監(jiān)管創(chuàng)新政策紅利。完善生物醫(yī)藥注冊(cè)服務(wù)專班服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接、幫助企業(yè)通過(guò)審評(píng)審批，加快產(chǎn)品注冊(cè)上市，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。舉辦第二屆中山美妝產(chǎn)業(yè)大會(huì)，常態(tài)化推進(jìn)化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量提升，打造新時(shí)代中山“現(xiàn)代時(shí)尚產(chǎn)業(yè)集群”艦隊(duì)。持續(xù)提高特種設(shè)備安全保障水平。加大特種設(shè)備“打非治違”力度，推進(jìn)落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任“兩個(gè)規(guī)定”。推進(jìn)中山市特種設(shè)備安全核查技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。建設(shè)中山市電梯應(yīng)急處置綜合指揮平臺(tái)運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目，設(shè)立電梯應(yīng)急處置運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心，設(shè)立96333電梯應(yīng)急救援專用呼叫號(hào)碼，實(shí)現(xiàn)電梯維保、故障處理集約化、規(guī)范化管理。強(qiáng)化叉車安全監(jiān)管，開(kāi)展全市中大型物流園區(qū)叉車摸底排查、監(jiān)督檢查，探索信息化監(jiān)管新模式。推進(jìn)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（電梯安全技術(shù)）建設(shè)。推進(jìn)廣東省特種設(shè)備學(xué)院建設(shè)，籌辦特種設(shè)備數(shù)智化研究機(jī)構(gòu)并投入運(yùn)營(yíng)。舉辦遠(yuǎn)東無(wú)損檢測(cè)新技術(shù)論壇，拓展無(wú)損檢測(cè)技術(shù)的國(guó)際交流合作空間。全力強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，開(kāi)展家用電器、燃?xì)庥镁?、照明燈具質(zhì)量提升行動(dòng)，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不少于5000家，抽查產(chǎn)品不少于2000批次。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管，加大對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品未經(jīng)CCC認(rèn)證擅自出廠、銷售違法行為的監(jiān)管力度，規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核活動(dòng)和檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)。在燃?xì)庥镁弋a(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)率先開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量信用賦碼，建立產(chǎn)品質(zhì)量信用檔案，推進(jìn)溯源管理。推動(dòng)企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全管理員配置、培訓(xùn)、考核，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。深入推進(jìn)東鳳、南頭、黃圃三鎮(zhèn)掛牌整治工作，適時(shí)開(kāi)展驗(yàn)收。抓好民生實(shí)事和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。高質(zhì)量完成省、市民生實(shí)事任務(wù)。緊緊圍繞提振和擴(kuò)大消費(fèi)，深入開(kāi)展放心消費(fèi)“雙承諾”活動(dòng)，進(jìn)一步提升消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)效能，探索建立預(yù)付式經(jīng)營(yíng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提高在線消費(fèi)糾紛解決（ODR）單位發(fā)展質(zhì)量，營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。