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政策文件：中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市開展企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知（中府辦函﹝2019﹞95號(hào)）

　　一、《實(shí)施方案》制定背景是什么？
　　答：2018年8月14日，國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦“零見面”改革試點(diǎn)工作的通知》（市監(jiān)企注〔2018〕43號(hào)），決定在部分地區(qū)開展企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦“零見面”改革試點(diǎn)工作。經(jīng)市政府同意，9月17日，原市工商局向原省工商局申報(bào)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦“零見面”改革試點(diǎn)。10月11日，市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于同意北京市等地開展企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦改革試點(diǎn)的函》（市監(jiān)注函〔2018〕1072號(hào)），同意中山作為試點(diǎn)地區(qū)開展企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦改革。
　　二、《實(shí)施方案》制定依據(jù)有哪些？
　　答：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見》（國辦發(fā)〔2018〕32號(hào)）、市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于同意北京市等地開展企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦改革試點(diǎn)的函》（市監(jiān)注函〔2018〕1072號(hào)）、《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦“零見面”改革試點(diǎn)工作的通知》（市監(jiān)企注〔2018〕43號(hào)）、《廣東省市場監(jiān)督管理局 廣東省公安廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局 廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于印發(fā)《廣東省市場監(jiān)督管理局 廣東省公安廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局 廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于壓縮開辦企業(yè)時(shí)間的工作方案》的通知》（粵市監(jiān)規(guī)字〔2018〕1號(hào)）。
　　三、改革試點(diǎn)的工作目標(biāo)是什么？
　　答：中山市開展企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦改革試點(diǎn)的工作目標(biāo)是“企業(yè)開辦各類事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦，企業(yè)開辦時(shí)間整體壓縮在3個(gè)工作日內(nèi)”。
　　四、改革措施具體有哪些？
　　答：中山市開展企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦改革試點(diǎn)工作主要從提升企業(yè)登記“零見面”辦理率、推進(jìn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦政務(wù)服務(wù)模式和電子營業(yè)執(zhí)照等的廣泛應(yīng)用三個(gè)方面入手，具體細(xì)分為七項(xiàng)措施：
　　一是通過健全完善中山市商事登記全程電子化智能申報(bào)審批平臺(tái)，擴(kuò)大全程電子化智能申報(bào)業(yè)務(wù)適用范圍，逐步分類實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶開業(yè)、內(nèi)資有限公司設(shè)立登記智能審批，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記“零見面”辦理。增加郵政快遞、服務(wù)評(píng)價(jià)、智能客服等服務(wù)功能，進(jìn)一步提升辦事群眾體驗(yàn)感。二是結(jié)合深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化改革，加強(qiáng)市、鎮(zhèn)兩級(jí)行政服務(wù)中心或辦事大廳開辦企業(yè)自助服務(wù)區(qū)的建設(shè)，加大導(dǎo)辦、幫辦人員培訓(xùn)力度，逐步將開辦企業(yè)導(dǎo)辦、幫辦業(yè)務(wù)拓展至商事登記相關(guān)事項(xiàng)，輔導(dǎo)服務(wù)對象通過全程電子化系統(tǒng)申請辦理業(yè)務(wù)，為服務(wù)對象提供企業(yè)開辦各類事項(xiàng)網(wǎng)上辦理“一條龍”服務(wù)。三是通過完善各部門網(wǎng)上登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)涉及企業(yè)開辦各類事項(xiàng)（包括企業(yè)登記、印章制作、申領(lǐng)發(fā)票、用工和參保登記等）100%網(wǎng)上可辦。同時(shí)推進(jìn)授權(quán)劃繳稅（費(fèi)）款協(xié)議全流程網(wǎng)上辦理，鼓勵(lì)銀行網(wǎng)上接收開戶意愿，在線預(yù)審核。四是依托“開辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng)，整合相關(guān)部門與開辦企業(yè)有關(guān)的網(wǎng)上登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄、無縫連接、業(yè)務(wù)通辦，為申請人提供企業(yè)開辦一站式服務(wù)以及業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度實(shí)時(shí)查詢，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”。五是在中山市商事登記全程電子化智能申報(bào)審批平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)身份認(rèn)證和電子簽名功能。六是探索電子營業(yè)執(zhí)照在企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。七是探索實(shí)踐電子證、照、章、票應(yīng)用。
　　五、改革亮點(diǎn)
　　答：一是實(shí)現(xiàn)智能審批。通過建設(shè)企業(yè)名稱、住所、經(jīng)營范圍、申報(bào)材料等標(biāo)準(zhǔn)庫，不斷健全完善中山市商事登記全程電子化智能申報(bào)審批平臺(tái)，擬建立“全流程網(wǎng)上辦理、電子化申報(bào)審批、‘機(jī)器人’智能審核”的商事登記新模式，達(dá)到“線上零跑動(dòng)、辦成照，線下跑一次、即取照”的目標(biāo)效果。二是時(shí)間更快一步。中山實(shí)施全程網(wǎng)上辦后，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)，較國家要求的8.5天縮短64.71%，較省要求的5天縮短了40%。