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　　《中山市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）是中山市“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃之一，由市市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）牽頭組織編制。編制過程中深入開展規(guī)劃前期課題研究、思路起草、深度調(diào)研、專家論證、規(guī)劃銜接工作，廣泛聽取社會(huì)公眾、專家學(xué)者、鎮(zhèn)街、部門、單位意見，多次修改完善，制定出臺(tái)本《規(guī)劃》，作為“十四五”時(shí)期推進(jìn)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程的指導(dǎo)性文件。

　　一、編制背景

　　一是發(fā)展成就?？偨Y(jié)“十三五”期間中山在知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心指標(biāo)達(dá)成、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造能力提升、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度增強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平提升、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系健全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境改善等領(lǐng)域取得的顯著成效。

　　二是發(fā)展挑戰(zhàn)?？偨Y(jié)“十三五”期間中山在知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)量不高、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果不佳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益不明顯、知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境不完善等方面存在的突出矛盾和問題。

　　三是發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，成為各國(guó)提升自主創(chuàng)新能力的重要保障和贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵 因素。黨的十九大指出 要“倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用”，習(xí)近平總書記也深刻指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。在廣東省開啟新時(shí)代引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)過程中，中山作為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，應(yīng)科學(xué)謀劃發(fā)展，深入貫徹落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，為中山推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展賦予新的戰(zhàn)略定位。未來五年，中山堅(jiān)定不移實(shí)施營(yíng)商環(huán)境改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)工程，提出深化營(yíng)商環(huán)境改革；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新扶持；創(chuàng)新完善金融支持體系，全面提升科技金融綜合服務(wù)能力；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型等一系列工作舉措，為全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展確定主要任務(wù)。

　　二、總體要求

　　一是指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要講話和重要指示批示精神，搶抓“雙區(qū)”“兩個(gè)合作區(qū)”建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，圍繞市委市政府“一個(gè)大戰(zhàn)略、兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)、一篇大文章、五大工程、一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)保證”戰(zhàn)略部署，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主線，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、管理效能和服務(wù)水平，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)中心工作和重大戰(zhàn)略支撐，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)治理能力和治理水平，打造全省一流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)中心。

　　二是基本原則。一是堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略，強(qiáng)化中山知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力。二是突出質(zhì)量導(dǎo)向。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)謀劃，提升專利質(zhì)量，實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略和地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造從多到優(yōu)、從優(yōu)到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。三是貫徹重點(diǎn)保護(hù)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)陣地建設(shè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)、司法保護(hù)和社會(huì)保護(hù)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合監(jiān)管體系，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新高地，打造市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾普遍認(rèn)可的一流營(yíng)商環(huán)境。四是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作協(xié)同和深度融合，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)激發(fā)創(chuàng)新第一動(dòng)力、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大力支持企業(yè)做大做強(qiáng)等中心工作支撐。五是堅(jiān)持協(xié)同開放。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制改革，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與市場(chǎng)監(jiān)管融合，形成共建共治共享工作格局。統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作交流，強(qiáng)化與國(guó)家級(jí)、省級(jí)及先進(jìn)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)體系的開放對(duì)接，融入共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)先行示范省、國(guó)際一流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用核心區(qū)體系。

　　三是發(fā)展目標(biāo)。到2025年，中山知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護(hù)效果、運(yùn)用效益、管理效能、服務(wù)能力、社會(huì)意識(shí)進(jìn)一步提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等各方面的支撐貢獻(xiàn)更加明顯，為中山貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，搶抓機(jī)遇開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，打造一流營(yíng)商環(huán)境，提升“美麗中山、投資熱土”的吸引力和美譽(yù)度提供有力支撐，即到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造提質(zhì)增效，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力不斷提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用更加高效，知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展基礎(chǔ)逐漸夯實(shí)，形成“1個(gè)國(guó)家級(jí)保護(hù)中心+1個(gè)國(guó)家級(jí)快速維權(quán)中心+N個(gè)市級(jí)快速維權(quán)中心和鎮(zhèn)街商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站”保護(hù)體系。

　　三、主要任務(wù)

　　一是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略謀劃，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代化治理體系，提升鎮(zhèn)街知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代化治理能力。

　　二是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造支持政策，增強(qiáng)創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展動(dòng)能，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域?qū)＠季郑罨_展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群專利導(dǎo)航，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)深度融合，大力推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，培育發(fā)展特色地理標(biāo)志產(chǎn)品，深化發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，持續(xù)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)新。

　　三是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)決策部署，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化行政裁決、行政調(diào)解工作，提高商標(biāo)領(lǐng)域嚴(yán)格保護(hù)能力，加強(qiáng)地理標(biāo)志和特殊標(biāo)志保護(hù)工作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管體系建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政和司法有機(jī)統(tǒng)一，打造“1+1+N”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)陣地，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　四是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保障，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高水平發(fā)展，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)宣傳新格局，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流合作。

　　四、保障措施

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中統(tǒng)一管理和行政效能。

　　二是加強(qiáng)資金保障。持續(xù)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金投入，發(fā)揮專項(xiàng)資金杠桿作用，吸引社會(huì)資本和市場(chǎng)資本，聚合粵港澳大灣區(qū)金融機(jī)構(gòu)、平臺(tái)、資金資源，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。

　　三是完善政策措施。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系，出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用相關(guān)措施，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與相關(guān)政策的聯(lián)動(dòng)銜接。

　　四是強(qiáng)化監(jiān)督考核。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃任務(wù)分解落實(shí)方案和相關(guān)實(shí)施辦法，出臺(tái)年度推進(jìn)計(jì)劃和任務(wù)協(xié)調(diào)督導(dǎo)機(jī)制，明確任務(wù)分工、推進(jìn)工作落實(shí)，建立關(guān)鍵指標(biāo)檢測(cè)、評(píng)估、考核機(jī)制。

關(guān)聯(lián)鏈接：關(guān)于印發(fā)中山市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知