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　　為進一步加強電梯安全監(jiān)管工作，引導電梯維保單位履行電梯維護保養(yǎng)質量與安全管理的義務，我局制定了規(guī)范性文件《中山市市場監(jiān)督管理局電梯維保單位質量與安全信用評價管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）?，F(xiàn)對文件解讀如下：

　　一、文件的制定背景說明

　　近年來，各維保單位維保質量和水平參差不齊，導致電梯故障困人、群眾投訴舉報時有發(fā)生。為促進維保單位提高維保質量，全國已有河北、福建、安徽等多個省份及廣州、成都、杭州等多個地市實施電梯維保單位信用評價工作；其中，中山是較早開展此項工作的地市之一。2016年8月18日，原中山市質監(jiān)局發(fā)布了《中山市電梯維保單位質量與安全信用評價工作方案(試行)》(中質監(jiān)函[2016]50號，已失效)，開始每季度組織一次電梯維保單位質量與安全信用評價工作（以下簡稱信用評價）。經過試行，我市信用評價工作受到各相關單位的重視和支持，并取得一定成效。

　　近年來，隨著開展業(yè)務的電梯維保單位增多以及相關新政策、新規(guī)定出臺，試行方案已無法適應電梯安全監(jiān)管的新特點、新需求。我局制定《管理辦法》的目的，是為完善信用評價的配套規(guī)范性文件，逐步改變我市現(xiàn)有電梯維保市場的不規(guī)范行為，促使維保單位由被動管理向主動提升質量轉變，提升全市在用電梯安全水平，疏解群眾乘坐電梯梯的難點、痛點、堵點。

　　二、主要依據

　　《管理辦法》是以試行經驗作為基礎，并參考了其他省市信用評價方案，圍繞市市場監(jiān)管局的監(jiān)管職責起草制定的，制定依據主要包括：

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國特種設備安全法》

　?。ǘ稄V東省社會信用條例》

　?。ㄈ稄V東省電梯使用安全條例》

　?。ㄋ模短胤N設備生產和充裝單位許可規(guī)則》

　?。ㄎ澹峨娞菥S護保養(yǎng)規(guī)則》

　?。秶鴦赵恨k公廳關于加快推進社會信用體系建設 構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）

　?。ㄆ撸妒袌霰O(jiān)管總局辦公廳關于加快電梯隱患排查治理提升應急處置能力和維保工作質量的通知》（市監(jiān)特設發(fā)〔2021〕53號）

　　三、主要條文解讀

　　《管理辦法》共二十三條，劃分為總則、信息采集、組織實施、結果應用和附則共五章。

　　第一章“總則”，第一條至第五條，對立法目的和依據、適用范圍、基本原則、工作職責等內容進行了規(guī)定；其中，為保證評價對象的統(tǒng)計數據具有代表性，監(jiān)管部門將符合相應資質條件且電梯維?？倲翟?0臺以上的單位納入信用評價對象庫。

　　第二章“信息采集”，第六條至第十條，明確了基本信息、義務履行情況信息、不良信用信息、采集方式等內容。

　　第三章“組織實施”，第十一條至第十七條，圍繞信用評價工作流程，對實施周期、評分標準及更新機制、初評結果復核、異議處理、分組排名等內容進行了規(guī)定。

　　第四章“結果應用”，第十八條至第十九條，對結果公示方式以及差異化管理措施進行了規(guī)定。

　　第五章“附則”，第二十條至第二十三條，明確了文件施行時間及有效期。

政策文件：關于印發(fā)《中山市市場監(jiān)督管理局電梯維保單位質量與安全信用評價管理辦法》的通知