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　　營商環(huán)境是經(jīng)營主體生存發(fā)展的土壤，優(yōu)化營商環(huán)境是培育和激發(fā)市場活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉。2024年，中山市市場監(jiān)管局全力推動各項(xiàng)改革政策落地生花，加快構(gòu)建市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，助推經(jīng)營主體提質(zhì)擴(kuò)容、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。截至2024年12月底，全市共登記注冊各類經(jīng)營主體689733戶，同比增長6.92%，增速位居珠三角地級市第二。其中，企業(yè)占經(jīng)營主體比例提升至40.91%。

　　一、推進(jìn)港澳自然人投資者企業(yè)開辦、證照聯(lián)辦全流程“零跑動”“無紙化”跨境通辦。推動港澳自然人投資者登記注冊全程電子化，解決港澳居民開辦企業(yè)“來回跑動”，降低港澳投資者投資興業(yè)的人工成本及時間成本。具體做法是，依托“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦（中山）專區(qū)”，對持有《港澳居民來往內(nèi)地通行證》的港澳自然人投資者，在中山開辦有限責(zé)任公司、股份有限公司及個體工商戶，提供包含印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、員工參保繳費(fèi)登記及住房公積金企業(yè)繳存登記等企業(yè)開辦事項(xiàng)申請全流程網(wǎng)上辦、一站式辦理。同時，依托中山市“一照通行”服務(wù)專區(qū)，提供同步聯(lián)動辦理14個部門39個涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)港澳自然人投資者證照聯(lián)辦全流程“零跑動”“無紙化”跨境通辦。截至2024年12月底，全市共辦理港澳自然人投資者設(shè)立登記業(yè)務(wù)1532筆。

　　二、推進(jìn)“一證多址”改革。印發(fā)《中山市食品經(jīng)營許可“一證多址”試點(diǎn)改革工作實(shí)施方案》，在中山市行政區(qū)域內(nèi)，對符合條件的食品經(jīng)營連鎖企業(yè)，在其新開辦直營門店申請相同業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目食品經(jīng)營許可時，其經(jīng)營場所地址信息直接標(biāo)注在食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部的《食品藥品經(jīng)營許可證》上，直營門店可不再發(fā)放《食品藥品經(jīng)營許可證》。同時，通過簡化審批流程、減少申請材料、壓縮審批時限等措施，為食品連鎖經(jīng)營企業(yè)提供更加便捷、高效的政務(wù)服務(wù)。此舉，不僅有助于降低企業(yè)運(yùn)營成本，提高市場競爭力，還將進(jìn)一步推動中山市食品經(jīng)營行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　三、暢通名稱資源保護(hù)渠道。隨著“深中通道”的開通，市市場監(jiān)管局及時將屬于國家重大工程項(xiàng)目及涉及重大戰(zhàn)略政策的“深中通道”“深中大橋”“深中一體化”“深中同城”“深中合作”“深中”等字詞及時提請省局向國家總局申請禁限用，進(jìn)一步保護(hù)相關(guān)名稱資源，規(guī)范企業(yè)名稱自主申報及登記，從而有效防止群眾因企業(yè)名稱不當(dāng)而產(chǎn)生誤解或遭受欺騙。

　　四、推進(jìn)市場監(jiān)管部門行政許可規(guī)范化。全面梳理市市場監(jiān)管部門行政許可政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，對事項(xiàng)的名稱、子項(xiàng)拆分、統(tǒng)籌清單要素、辦理材料、業(yè)務(wù)表單等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行研究、確認(rèn)、更新，不斷完善做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。推進(jìn)全流程網(wǎng)上審批和電子證照應(yīng)用，通過減少申請材料，完善系統(tǒng)功能，擴(kuò)大全流程網(wǎng)上審批事項(xiàng)范圍，對食品藥品經(jīng)營、特種設(shè)備作業(yè)人員證等審批事項(xiàng)實(shí)施全流程網(wǎng)上審批及電子證書管理，實(shí)現(xiàn)申請人遠(yuǎn)程、便捷提交申請，自行下載、打印許可證書或備案憑證，實(shí)現(xiàn)足不出戶、全流程網(wǎng)上辦證。

　　五、出臺提升經(jīng)營主體活力精準(zhǔn)幫扶35條。 印發(fā) 《中山市市場監(jiān)督管理局關(guān)于全面提升經(jīng)營主體活力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，從優(yōu)化經(jīng)營主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營退出環(huán)境、創(chuàng)新經(jīng)營主體服務(wù)方式、助力經(jīng)營主體提升競爭力、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)幫扶提升、健全精準(zhǔn)長效監(jiān)管機(jī)制五個方面實(shí)行35條精準(zhǔn)幫扶措施，更好地服務(wù)中山經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　六、26項(xiàng)改革措施推進(jìn)深中營商環(huán)境一體化建設(shè)。印發(fā)《對標(biāo)深圳市優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)清單（2024-2025年）》，從優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境、促進(jìn)市場公平競爭、完善營商環(huán)境制度建設(shè)、健全商業(yè)糾紛解決機(jī)制、完善法律服務(wù)保障、創(chuàng)建開放式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)、完善貿(mào)易保障機(jī)制七大方面提出26項(xiàng)改革措施，深入推進(jìn)深中營商環(huán)境一體化建設(shè)，推動市場監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境提質(zhì)增效、迭代升級。

　　七、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法。完成2023年度市級快速維權(quán)服務(wù)中心知識產(chǎn)權(quán)評估工作，新增兩個市級知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)全市23個鎮(zhèn)街知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)站全覆蓋。開展海外知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任險推廣項(xiàng)目，通過線上線下多渠道為中山68家企業(yè)因境外知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)挽回經(jīng)濟(jì)損失。

　　八、開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企活動。修訂《中山市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款風(fēng)險補(bǔ)償辦法（2024年修訂）》，引導(dǎo)銀行為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。同時，在板芙鎮(zhèn)、神灣鎮(zhèn)、南區(qū)街道、南頭鎮(zhèn)和坦洲開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”對接活動6次。1-11月，中山知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額達(dá)到156億元,再創(chuàng)歷年來新高。

　　九、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)服務(wù)站。全市23個鎮(zhèn)街全部建成商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站，并開通商標(biāo)受理窗口，將商標(biāo)申請、政策咨詢等業(yè)務(wù)下沉基層窗口，讓群眾在“家門口”就能辦理商標(biāo)申請等相關(guān)業(yè)務(wù)。2024年，中山商標(biāo)受理窗口被國家商標(biāo)局評為全國優(yōu)秀商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口。

　　十、推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量布局。加強(qiáng)專利導(dǎo)航和產(chǎn)業(yè)信息和知識產(chǎn)權(quán)信息的挖掘、利用和深度融合，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)培育布局，推動高價值專利快速增長。1-11月，全市專利授權(quán)量34573件，全省排名第5，其中發(fā)明專利授權(quán)量3963件，全省排名第6，同比增長49.77%，增速全省第2；全市有效發(fā)明專利擁有量16377件，萬人發(fā)明專利擁有量36.73件，全省排名第6。

　　十一、完善輕微違法行為容錯機(jī)制。印發(fā)《中山市市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法減免責(zé)清單》，囊括了免處罰清單、減輕處罰清單、從輕處罰清單、免強(qiáng)制清單“四張清單”，涵蓋了網(wǎng)監(jiān)、廣告、計量、價格、知識產(chǎn)權(quán)等多個監(jiān)管領(lǐng)域共66個事項(xiàng)。對涉及保障人身安全、財產(chǎn)安全、公共安全和社會穩(wěn)定的領(lǐng)域（如藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等），依法實(shí)施特殊嚴(yán)格監(jiān)管，不納入前述清單管理，不斷完善與新形勢相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。

　　十二、提升信用監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。發(fā)布《知識產(chǎn)權(quán)信用分級管理規(guī)范》，建立知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用風(fēng)險分級分類指標(biāo)體系。開展電梯維保單位質(zhì)量與安全信用評價，以評價結(jié)果為依據(jù)，實(shí)行差異化管理，推動電梯維保工作向常態(tài)化長效化轉(zhuǎn)變，為特種設(shè)備領(lǐng)域的信用監(jiān)管提供示范引領(lǐng)。實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)街燃?xì)庠罹呒芭浼a(chǎn)品質(zhì)量信用“包保制”，以燃?xì)庠罹叩犬a(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)鎮(zhèn)街為試點(diǎn)，按照產(chǎn)品質(zhì)量信用監(jiān)管分類要求實(shí)施分類監(jiān)管。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化在其它重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域推廣實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量信用“包保制”，建立企業(yè)質(zhì)量檔案，督促簽署產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書，實(shí)施質(zhì)量整治“一企一策”，壓緊壓實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量管控。

　　十三、推進(jìn)個體工商戶信用風(fēng)險分類管理。發(fā)布中山市地方標(biāo)準(zhǔn)《個體工商戶信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)范》，建設(shè)中山市個體工商戶信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量提升系統(tǒng)。分析全市個體工商戶信息化系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)歸集、業(yè)務(wù)辦理現(xiàn)狀，論證中山市數(shù)字政府公共支撐能力，根據(jù)個體工商戶信用監(jiān)督數(shù)據(jù)質(zhì)量治理的具體要求，自主建設(shè)中山市個體工商戶信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量提升系統(tǒng)。建立“個體工商戶異常管理數(shù)據(jù)庫”，實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、企業(yè)干擾最小化。

　　十四、實(shí)行企業(yè)年報“多報合一”改革。整合市場監(jiān)管、社保、海關(guān)等部門的年度報告事項(xiàng)，并針對不同類型的經(jīng)營主體自動生成個性化表單，企業(yè)聯(lián)絡(luò)員登錄系統(tǒng)即可一次性完成多部門的年度報告填寫，由省統(tǒng)一歸集數(shù)據(jù)傳送至相關(guān)部門,實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)高效共享傳遞、企業(yè)年報“多報合一”落地實(shí)施。