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　　編者按：《廣東省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》（以下簡稱《省條例》）已由省十四屆人大常委會第十六次會議于2025年3月25日審議通過，自2025年5月1日起施行。《省條例》是我省第一部涵蓋歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護和利用管理的地方性法規(guī)，為建立健全分類科學(xué)、保護有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系提供堅實的法治保障。為做好《省條例》宣傳工作，擇重點條款向大家介紹。今天讓我們一起學(xué)習(xí)第4期內(nèi)容：建立預(yù)先保護制度，提出制定和推出程序。

　　《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的意見》提出堅持基本建設(shè)考古前置制度，建立歷史文化遺產(chǎn)保護提前介入城鄉(xiāng)建設(shè)的工作機制。省內(nèi)廣州市先行開展預(yù)先保護制度的探索，設(shè)立保護期為一年的預(yù)先保護制度，并寫入《廣州市歷史文化名城保護條例》。《省條例》規(guī)定以縣級人民政府為主體組織開展歷史文化資源的普查、核查和調(diào)查評估，經(jīng)核實具有歷史文化保護價值的確定為預(yù)先保護對象，明確應(yīng)采取的保護措施，規(guī)定預(yù)先保護期為一年。

　　國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》中規(guī)定了國家歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的指定程序，為完善省歷史文化名城、歷史文化街區(qū)缺少指定程序的問題，《省條例》規(guī)定符合條件而沒有申報省歷史文化名城或者沒有劃定為歷史文化街區(qū)的，省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同文物主管部門組織專家論證后，可以向所在地城市、縣人民政府提出申報建議；仍不申報或者劃定的，可以直接向省人民政府提出確定其為省歷史文化名城、歷史文化街區(qū)的建議。《省條例》新增了歷史建筑退出的程序，規(guī)定退出的條件為歷史建筑因不可抗力滅失或者損毀，已失去歷史文化保護價值，確需退出的，需按照確定程序執(zhí)行，并報省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、文物主管部門備案。

　　相關(guān)法律條文：

　　第十一條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化資源的普查、核查和調(diào)查評估，全面梳理歷史文化名鎮(zhèn)、名村以及歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史建筑的潛在對象。

　　經(jīng)核實具有歷史文化保護價值的潛在對象，縣級保護主管部門應(yīng)當(dāng)及時報送本級或者上一級人民政府確定為預(yù)先保護對象，由本級或者上一級人民政府書面通知所有權(quán)人、使用人或者其他管理人，并告知其在預(yù)先保護期內(nèi)應(yīng)當(dāng)采取的保護措施。預(yù)先保護對象的保護措施由所在地地級以上市、縣級人民政府參照擬申報、劃定、確定保護對象對應(yīng)類別的相關(guān)管理要求，結(jié)合實際具體確定。

　　預(yù)先保護對象自通知之日起一年內(nèi)未被批準(zhǔn)公布為歷史文化名鎮(zhèn)、名村，或者未被核定公布為歷史文化街區(qū)、歷史地段，或者未被定公布為歷史建筑的，預(yù)先保護期結(jié)束。

　　第十三條 符合條件而沒有申報省歷史文化名城或者沒有劃定為歷史文化街區(qū)的，省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同文物主管部門組織專家論證后，可以向所在地城市、縣人民政府提出申報建議；仍不申報或者劃定的，可以直接向省人民政府提出確定其為省歷史文化名城、歷史文化街區(qū)的建議。

　　符合條件而沒有申報歷史文化名鎮(zhèn)、名村的，省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同文物主管部門組織專家論證后，可以向縣級人民政府提出申報建議；仍不申報的，可以直接向省人民政府提出確定其為歷史文化名鎮(zhèn)、名村的建議。

　　第十四條 對因保護不力造成歷史文化價值受到嚴重影響的省歷史文化名城以及歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史文化街區(qū)、歷史地段，批準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)將其列入瀕危名單，予以公布，并督促所在地地級以上市、縣級人民政府限期采取補救措施，補救后仍不合格的按照規(guī)定退出。

　　歷史建筑因不可抗力滅失或者損毀，已失去歷史文化保護價值，確需退出的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照確定程序執(zhí)行，并由所在地城市、縣保護主管部門報送省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、文物主管部門備案。