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火炬開發(fā)區(qū)管委會、翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，按照市委、市政府進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境工作部署以及《中山市全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》（中府〔2019〕86號）等文件，制定《中山市工程建設(shè)項目工程建設(shè)許可階段并聯(lián)審批實施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中山市自然資源局     中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局     中山市氣象局  

  中山市公路局              中山市城市管理和綜合執(zhí)法局

2020年4月9日

（聯(lián)系人：關(guān)麗華，聯(lián)系電話：89817262）

中山市工程建設(shè)項目工程建設(shè)許可階段并聯(lián)審批實施細(xì)則（試行）

　　根據(jù)《廣東省全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》（粵府〔2019〕49號）、《中山市全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》（中府﹝2019﹞86號）的有關(guān)要求，為切實推進(jìn)中山市工程建設(shè)項目審批制度改革工作，提高工程建設(shè)項目審批效率，制定本實施細(xì)則。

　　一、適用范圍

　　本細(xì)則適用于中山市行政區(qū)域內(nèi)開展房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通等工程建設(shè)項目（不包括特殊工程和水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）在工程建設(shè)許可階段的審批管理。

　　二、審批部門

　　中山市自然資源局。

　　三、并聯(lián)事項相關(guān)規(guī)定

　?。ㄒ唬┎⒙?lián)審批事項。

　　建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)（建筑類）/建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)（市政類）。

　　（二）其他辦理事項。

　　申請單位可以根據(jù)項目情況選擇需要征求自然資源、城管執(zhí)法、氣象、住建、公路等相關(guān)部門意見的事項。

　?。ㄈ┌葱枵髑笞匀毁Y源、城管執(zhí)法、氣象、住建、公路等相關(guān)部門意見，相關(guān)部門不再對項目設(shè)計方案進(jìn)行單獨(dú)審查，具體要求如下：

　　1.根據(jù)《中山市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》（2016版）需編制交通影響評價的建設(shè)項目。

　　2.需建造生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的項目：凡是新建、擴(kuò)建、改建的住宅小區(qū)、商業(yè)文化街、廣場、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及菜場、集貿(mào)市場、影劇院、體育場（館）、車站、客運(yùn)碼頭等群眾集散場所產(chǎn)生生活垃圾量較大的設(shè)施附近（規(guī)劃用地范圍內(nèi)）。         

　　3.需進(jìn)行防雷裝置設(shè)計的特殊建設(shè)項目包括：油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)內(nèi)的建筑工程。

　　4.所有建設(shè)項目均需按要求申報防空地下室或易地修建防空地下室的相關(guān)情況。

　　5.在國道G105、G228線等國、省道的主道開設(shè)路口的建設(shè)項目。

　　6.新建開發(fā)區(qū)、學(xué)校和貨物集散地、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所的建設(shè)項目。

　?。ㄋ模┎⒙?lián)事項不屬于事項審批前置條件的，已辦理的事項不受影響。屬于事項審批前置條件的，可終止事項審批；或相關(guān)審批工作仍可繼續(xù)進(jìn)行，但必須待申請單位完善材料并獲得通過后，才能發(fā)放審批事項批復(fù)文件。

　　四、部門職責(zé)分工

　　（一）自然資源部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)項目在工程建設(shè)許可階段的審批管理工作；負(fù)責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)；負(fù)責(zé)對需編制交通影響評價的建設(shè)項目出具意見。

　　（二）城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的項目辦理報建登記備案手續(xù)。

　?。ㄈ庀蟛块T負(fù)責(zé)對特殊建設(shè)項目的防雷裝置設(shè)計等提出意見。

　?。ㄋ模┳〗ú块T負(fù)責(zé)對建設(shè)項目的防空地下室或易地修建防空地下室的相關(guān)情況提出意見。

　　（五）公路部門負(fù)責(zé)對建設(shè)項目在國道G105、G228線等國、省道的主道開設(shè)路口或新建開發(fā)區(qū)、學(xué)校和貨物集散地、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所的建設(shè)項目的相關(guān)情況提出意見。

　　（六）交通運(yùn)輸、公安交警、教育體育、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等其他部門負(fù)責(zé)對需征求意見的特定項目的建設(shè)提出意見。

　?。ㄆ撸┱?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門按照集成服務(wù)工作要求，負(fù)責(zé)“一窗式”綜合收件、分發(fā)及辦理結(jié)果送達(dá)；負(fù)責(zé)對使用“中山市工程建設(shè)項目審批管理平臺”（以下簡稱管理平臺）的項目申報咨詢和技術(shù)支援服務(wù)，以及與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱業(yè)務(wù)系統(tǒng)）與省市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)間的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換、對接工作。

　　五、辦理時限

　　并聯(lián)審批辦理總時限為15個工作日。

　　辦理時限均自受理后開始計時，不含材料補(bǔ)正、專家評審、現(xiàn)場勘查、公示、聽證等所需時間。

　　六、辦理流程

　?。ㄒ唬┺k理事項申報。

　　依托管理平臺實行線上線下“一個窗口”式綜合服務(wù)，申請單位可根據(jù)實際需要選擇線上或線下兩種方式申報并聯(lián)辦理事項。已實施全流程網(wǎng)上辦理的，必須在線申辦。

　　1.線上辦理。申請單位登錄管理平臺，填報項目編號、選擇并聯(lián)事項、上傳所需申請材料、勾選取件方式和地址（窗口取件的地址為“市（鎮(zhèn)區(qū)）行政服務(wù)中心”），然后提交網(wǎng)上事項申請。

　　2.線下辦理。申請單位網(wǎng)上申報成功后打印申請表，按辦事指南所需申請材料中注明提供或核對原件的要求，攜帶紙質(zhì)材料到行政服務(wù)中心綜合窗口（以下簡稱綜合窗口）進(jìn)行申報。辦事指南中僅要求提供掃描件或電子件的直接在網(wǎng)上上傳，無需再向綜合窗口提交紙質(zhì)材料。

　?。ǘ┺k理事項受理。

　　綜合窗口工作人員接收到并聯(lián)事項網(wǎng)上申請及申報材料后，對申請單位提交申請進(jìn)行材料缺項審查，決定是否接收申請。符合要求的予以接收，并通過管理平臺分發(fā)至各部門進(jìn)行受理。不符合接收要求的，暫不予接收，并通過管理平臺短信息向申請單位發(fā)出材料缺項補(bǔ)正告知及要求。

　　各部門接收到管理平臺交換辦理事項申請，在3個工作日內(nèi)作出受理決定。不符合受理條件的，由各部門反饋材料補(bǔ)正告知。

　　受理結(jié)果、材料補(bǔ)正告知等信息通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接交換，反饋到管理平臺。

　?。ㄈ┺k理事項流轉(zhuǎn)。

　　綜合窗口應(yīng)當(dāng)在接收申請后1個工作日內(nèi)通過管理平臺將事項申請（含網(wǎng)上、現(xiàn)場申請材料）分發(fā)至自然資源部門進(jìn)行受理、審批，按需分發(fā)至相關(guān)部門征求意見。

　　各部門在收到事項申請的3個工作日內(nèi)作出是否受理決定。需材料補(bǔ)正的，通過管理平臺將材料補(bǔ)正要求及標(biāo)準(zhǔn)反饋綜合窗口。綜合窗口在收到材料審查意見1個工作日內(nèi)通過管理平臺發(fā)出材料補(bǔ)正告知短信息。材料補(bǔ)正期間事項辦理流程暫停，申請單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)按補(bǔ)正告知要求及標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)正材料，材料補(bǔ)正完成后事項辦理流程恢復(fù)。申請單位未能按時補(bǔ)正材料的，由綜合窗口通過管理平臺發(fā)出退件通知。

　　各部門收到事項申請后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成并聯(lián)事項審批工作或出具意見，通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換將辦理結(jié)果信息推送管理平臺，紙質(zhì)辦理結(jié)果文書移交綜合窗口予以核對發(fā)放。辦理意見不予通過的，通過管理平臺短信息，將不予通過的原因、理由一次性告知申請單位，需出具退件通知書的，移交綜合窗口發(fā)放。

　　（四）辦理結(jié)果送達(dá)。

　　綜合窗口應(yīng)在收齊辦理結(jié)果文書（批復(fù)文件或退件通知書）后的1個工作日內(nèi)，在管理平臺完成簽收辦結(jié)程序并通過電話及短信通知申請單位到綜合窗口領(lǐng)取辦理結(jié)果文書。

　　申請單位選擇郵寄送達(dá)的，綜合窗口應(yīng)在收齊辦理結(jié)果文書后1個工作日內(nèi)交付郵寄。

　　七、相關(guān)規(guī)定

　　本實施細(xì)則試行期間，滿足并聯(lián)審批辦理條件的，申請單位原則上應(yīng)按本實施細(xì)則申請并聯(lián)辦理。此前各部門已受理的工程建設(shè)項目，仍按原方式執(zhí)行。

　　八、附則

　　本實施細(xì)則自印發(fā)之日起試行，試行期1年。試行期間相關(guān)法律、法規(guī)依據(jù)變化的，按最新規(guī)定執(zhí)行。

　　附件：中山市工程建設(shè)項目工程建設(shè)許可階段并聯(lián)審批流程圖

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