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　　一、制定背景

　　2020年12月，我市印發(fā)《中山市舊廠房升級改造實施細則》，明確規(guī)定我市符合條件的“工改工”項目可在竣工驗收后（綜合驗收備案）第二年起5年內(nèi)，視改造范圍內(nèi)入駐企業(yè)的畝均效益作階梯式獎勵，以鼓勵更多的項目主體參與舊廠房改造升級；2021年底，為進一步激發(fā)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級活力，印發(fā)出臺《關于促進村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級的若干措施》，明確符合條件的“工改工”項目可按照《中山市舊廠房升級改造實施細則》，視畝均效益對改造主體進行階梯式獎勵，連續(xù)獎勵5年。結(jié)合上述兩份政策文件，為進一步規(guī)范明確“工改工”項目畝均貢獻階梯式獎勵申報和審批工作，以指導項目改造主體申請畝均貢獻階梯式獎勵，我局牽頭制定了《中山市“工改工”項目畝均貢獻階梯式獎勵實施細則》（以下簡稱《細則》）。

　　二、政策依據(jù)

　　根據(jù)《中山市人民政府關于印發(fā)中山市舊廠房升級改造實施細則的通知》、《中山市人民政府關于印發(fā)促進村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級若干措施的通知》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細則。

　　三、內(nèi)容解讀

　　本細則共六章十九條。主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┟鞔_“工改工”項目的定義。指符合我市政策要求的舊廠房，經(jīng)批準通過全面改造或者局部改造后作為工礦倉儲用途（不包括新型產(chǎn)業(yè)用途M0）的改造項目。

　?。ǘ┟鞔_資金來源?；鹁骈_發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)和五桂山街道項目的獎勵資金由屬地鎮(zhèn)街自行負擔，其他鎮(zhèn)街的項目按照市、鎮(zhèn)街稅收收入分成比例負擔。

　?。ㄈ┟鞔_獎勵對象。獎勵對象為符合本實施細則規(guī)定條件的“工改工”項目的改造主體，包括村集體等經(jīng)批準作為改造主體的各類法人、自然人及非法人組織。

　?。ㄋ模┟鞔_獎勵條件。包括申請畝均貢獻階梯式獎勵項目的用地面積、符合廠房建設標準、符合畝均貢獻條件及符合申報時點等要求。

　?。ㄎ澹┟鞔_獎勵標準。一是改造項目用地畝均貢獻30萬元以上不足40萬元的，每畝用地獎勵6萬元；以此為基礎，畝均貢獻每增加10萬元的，每畝用地增加獎勵3萬元，不設獎勵封頂值；二是實繳稅金指入駐企業(yè)評價年度自1月1日至12月31日在本鎮(zhèn)街繳納的增值稅（不包括銷售不動產(chǎn)及不動產(chǎn)租賃產(chǎn)生的增值稅）、企業(yè)所得稅、個人所得稅；三是改造主體可申報畝均貢獻階梯式獎勵的計算方式。 

　?。┟鞔_申報的主要流程。包括每年6月底提出申請，7月底前組織市級部門聯(lián)審，獎勵給改造主體的資金原則應在項目通過聯(lián)審當年的次年3月底前完成。

　?。ㄆ撸┟鞔_申報畝均貢獻階梯式獎勵需提交的材料。包括首次申報和非首次申報需提交的材料。

　?。ò耍┟鞔_獎勵資金的使用管理。包括獎勵資金實行計劃管理，任何單位和個人不得克扣和截留，改造主體要對提交材料的真實性負責，獎勵資金的使用管理應當按規(guī)定自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

相關鏈接：關于印發(fā)《中山市“工改工”項目畝均貢獻階梯式獎勵實施細則》的通知