大香网伊人久久综合网2020_97久久国产亚洲精品超碰热_久久香蕉国产视频_久久午夜福利无码1000合集

火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關單位：

　　《中山市鄉(xiāng)村產業(yè)項目點狀供地實施細則》業(yè)經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，可向我局反映。

　　附件：中山市鄉(xiāng)村產業(yè)項目點狀供地實施細則

中山市自然資源局

2021年12月23日

中山市鄉(xiāng)村產業(yè)項目點狀供地實施細則

　　第一章 總  則

　　第一條 為貫徹落實《國務院關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的指導意見》、《廣東省自然資源廳關于實施點狀供地助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興的通知》，完善我市鄉(xiāng)村產業(yè)用地保障政策體系，助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，制定本實施細則。

　　第二條 點狀供地是指鄉(xiāng)村產業(yè)項目及其配套的基礎設施和公共服務設施建設，確需在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外使用零星、分散建設用地的，可實施點狀供地。

　　第三條 點狀供地適用以下鄉(xiāng)村產業(yè)項目：現代種養(yǎng)業(yè)、農產品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)土特色產業(yè)、鄉(xiāng)村信息產業(yè)及鄉(xiāng)村新型服務業(yè)等。

　　第四條 以下情況不適用點狀供地：

　　（一）選址位于土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的禁止建設區(qū)。

　?。ǘ┙ㄔO用地涉及占用永久基本農田，以及不屬于生態(tài)保護紅線允許的建設行為。

　?。ㄈ┎环稀督ㄔO項目使用林地審核審批管理辦法》的項目。

　?。ㄋ模┻x址位于地質災害、洪澇災害危險區(qū)，以及處于地質災害易發(fā)區(qū)經評估不能建設的。

　?。ㄎ澹┻x址位于挖山填湖、削峰填谷位于25%坡度和等高線超過50米等破壞生態(tài)環(huán)境的。

　　（六）商品住宅、別墅類住宅、私家莊園、私人別墅。

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)和國家規(guī)定的其他禁止情形。

　　第五條 點狀供地項目實行總量控制，全市每年可批準項目數量依據省控制項目數量，額滿為止。各鎮(zhèn)街原則上每年不得申請超過1個項目，對被確定為試點的鎮(zhèn)街可適當增加申請項目數額。區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府、街道辦事處（下稱“鎮(zhèn)街政府”）按照項目規(guī)劃、用地需求、效益、落地實施等方面擬定點狀供地項目實施方案,其中單個項目建設用地總面積不超過2公頃。

　　第二章 規(guī)劃選址

　　第六條 點狀供地項目選址應當符合國土空間規(guī)劃。對下列情形作區(qū)分處理：

　?。ㄒ唬┪挥诔鞘校ㄦ?zhèn)）總體規(guī)劃確定的建設用地范圍，但不符合土地利用總體規(guī)劃的，可視同土地利用總體規(guī)劃的有條件建設區(qū)管理，通過有條件建設區(qū)使用的方式調整建設用地布局。

　?。ǘ┪挥谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的建設用地范圍，但未納入城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃確定的建設用地范圍的，可通過對項目地塊編制規(guī)劃條件論證的方式，明確容積率、建筑密度、建筑高度等城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要求。

　?。ㄈ┘炔环贤恋乩每傮w規(guī)劃確定的建設用地范圍，又不符合城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃確定的建設用地范圍，在不涉及上述第四條情形的前提下，可以安排預下達城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模調整建設用地布局。

　　選址涉及相關規(guī)劃確定的限制建設區(qū)的，應嚴格評估論證；論證報告須提交市自然資源局會同涉及的行業(yè)主管部門審核，并按規(guī)定審批。選址在城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃確定建設用地范圍外，且村莊規(guī)劃未覆蓋區(qū)域的農業(yè)生產及農村生活服務業(yè)點狀供地項目，可依據經批準的項目選址論證報告出具規(guī)劃條件。

　　（四）在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，選址不符合林地保護利用規(guī)劃的，可按規(guī)定辦理林地規(guī)劃調整。

　　第七條 在國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預留不超過5%的城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，優(yōu)先用于保障點狀供地項目建設，點狀供地項目確需使用預留城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模的，由屬地鎮(zhèn)街政府向市自然資源局提出申請，經市政府批準后按程序組織相關規(guī)劃的調整。

　　第八條 點狀供地項目用地一時難以明確具體用途的，可暫不明確規(guī)劃用地性質，待建設項目規(guī)劃審批（規(guī)劃條件）時再落實建設用地規(guī)模、明確規(guī)劃用地性質，并于項目批準后再更新國土空間規(guī)劃數據庫。

　　第三章 用地報批

　　第九條 點狀供地項目應優(yōu)先使用歷史遺留建設用地，按照前款第六條調整優(yōu)化用地選址布局要求和“三舊”改造有關政策，完善規(guī)劃許可、農用地和未利用地轉用、土地征收和土地供應手續(xù)，提高存量建設用地利用效率和效益。

　　第十條 點狀供地項目按以下規(guī)定落實建設用地指標及占用林地定額。

　　點狀供地項目實施方案經市政府審核同意后，涉及新增建設用地的按照“應保盡?！痹瓌t予以充分保障，涉及林地定額的，按《廣東省占用征收林地定額管理辦法》規(guī)定，優(yōu)先安排占用林地定額。

　　因鎮(zhèn)街政府自行終止實施點狀供地項目建設實施方案的，已分配使用的新增建設用地指標、林地定額收回市級統(tǒng)籌。

　　第十一條點狀供地項目區(qū)內建設需要使用國有土地的，按照“建多少、轉多少、征多少”的原則，依法辦理土地征收、農用地和未利用地轉用手續(xù)；需要使用集體土地的，依法辦理農用地和未利用地轉用手續(xù)。

　　按照《廣東省建設用地審查報批辦法》要求，一次性報批項目區(qū)內的土地征收、農用地和未利用地轉用手續(xù)，按分類管理原則建立項目用地報批及供地臺賬，并在廣東省土地管理與決策支持系統(tǒng)、土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)中分類填報土地征收、農用地和未利用地轉用以及土地供應、流轉等信息。

　　第十二條 點狀供地項目用地原則上按建筑物落地面積垂直開發(fā)，涉及占用耕地的，須嚴格按“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”原則落實耕地占補平衡；未納入建設用地開發(fā)范圍的，可作為生態(tài)保留用地合理利用。

　　第十三條 點狀供地項目用地符合以下情形的，可由項目開發(fā)主體與土地權利人根據《中華人民共和國農村土地承包法》等相關規(guī)定簽訂土地使用合同，明確種植、養(yǎng)殖、管護、修復和經營等關系，按原用途管理：

　?。ㄒ唬┺r牧漁業(yè)種植及養(yǎng)殖用地、生態(tài)保留用地。

　　（二）不涉及占用永久基本農田、不破壞耕作層、不直接固化地面、不改變土地用途的生態(tài)景觀、棧道、觀景平臺、公共廁所、停車場等鄉(xiāng)村產業(yè)項目配套的基礎設施和公共服務設施用地。

　　項目用地范圍內的農村道路、農業(yè)設施、直接為林業(yè)生產服務的工程設施按該設施建設相關規(guī)定管理。

　　第四章 用地供應

　　第十四條 點狀供地項目以項目區(qū)為單位供地，項目區(qū)為單個地塊的，按建設地塊單個出具建設用地規(guī)劃條件并供地；項目區(qū)為多個地塊的，應結合實際需要整體規(guī)劃建設，合理確定不同地塊的面積、用途，按建設地塊搭配或組合為一宗地整體出具建設用地規(guī)劃條件并供地。

　　第十五條 點狀供地項目應在項目實施方案中明確多種規(guī)劃用途混合的類型和比例，并可按規(guī)劃主導用途（計容建設面積占項目總計容建筑面積比例最大的用途）對應的用地性質確定供地方式。

　　第十六條 點狀供地項目可按規(guī)定合理設定供地前置條件，帶項目實施方案供應土地，并將相關行業(yè)主管部門提出的產業(yè)類型、標準、形態(tài)及規(guī)劃條件、建筑標準、節(jié)地技術、公建配套、用途變更、分割轉讓限制等要求，與履約監(jiān)管責任、監(jiān)管措施、違約罰則等內容一并納入供地方案、出讓合同或劃撥決定書。

　　第十七條 點狀供地項目供地方式確定

　?。ㄒ唬╉椖繀^(qū)內建設用地符合《劃撥用地目錄》的，可按劃撥方式供地。

　?。ǘ┙洜I性用地或用途混合且包括經營性用途的用地須以招標、拍賣、掛牌方式公開出讓（符合“三舊”改造政策可協(xié)議出讓的除外）；其他用地（非住宅用途）可以協(xié)議方式出讓。

　?。ㄈ┕膭畈扇椥阅晗?、先租后讓等方式供地。

　　第十八條 根據土地供應政策要求、“農業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展需求及土地估價結果，綜合確定鄉(xiāng)村產業(yè)用地的出讓底價?；旌嫌玫爻鲎屪畹蛢r不得低于所在片區(qū)各用途對應基準地價乘以其比例之和的70%，如所在片區(qū)沒有基準地價覆蓋，則按照孰高原則參考周邊片區(qū)的基準地價。

　　第五章 土地登記

　　第十九條 點狀供地項目以宗地為單元確權登記發(fā)證，可按項目實際管理的需要，將多宗用地整體一次性申請不動產登記。

　?。ㄒ唬c狀用地為單個地塊供地的，以地塊為宗地進行土地登記發(fā)證。

　?。ǘc狀用地為多個地塊組合供地的，可按各地塊的不同規(guī)劃用途，以各地塊為宗地分別進行土地登記發(fā)證；也可按項目產權的實際管理需要，對項目區(qū)內的多宗地只登記核發(fā)一個不動產權證書，備注不同地塊的用途及使用年限。

　　第二十條 點狀供地項目產權原則上應整體持有，除法律法規(guī)、劃撥決定書及出讓合同明確規(guī)定或約定外，不得將點狀供地項目區(qū)內的建設用地進行分割轉讓或抵押。點狀供地項目辦理供地手續(xù)時，應對分割轉讓及抵押的限制予以明確，并在不動產登記簿和產權證書上對權利限制進行備注。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第二十一條 供應國有建設用地部分，項目開發(fā)主體依據土地劃撥決定書或出讓合同約定進行開發(fā)建設；按照本《實施細則》第十三條規(guī)定使用土地的，項目開發(fā)主體與土地權利簽訂的土地使用合同中，應當明確土地開發(fā)利用及續(xù)期條件，保障項目整體、長期開發(fā)運營。

　　第二十二條 點狀供地項目有關部門應按照“誰提出、誰監(jiān)管”的原則，對點狀供地項目實行全要素、全過程的聯(lián)合監(jiān)管，并督促項目開發(fā)主體按照劃撥決定書及出讓合同的規(guī)定或約定動工開發(fā)建設。

　　第二十三條 項目開發(fā)主體須憑聯(lián)合竣工驗收通過的證明文件及其他法定材料按規(guī)定辦理建筑物的不動產登記。

　　第二十四條 點狀供地項目因政府及其部門方面原因無法實施或項目開發(fā)主體未按項目實施方案開發(fā)建設的，市自然資源局等有關部門應按照法律法規(guī)、劃撥決定書及出讓合同的規(guī)定或約定進行處置，收繳土地閑置費、收回土地使用權或主張違約責任。

　　第二十五條 對存在未按劃撥決定書、土地出讓合同及項目實施方案的規(guī)定或約定開發(fā)建設的點狀供地項目，所在鎮(zhèn)街政府兩年內不得再申報點狀供地項目。

　　第七章 職責分工

　　第二十六條 鎮(zhèn)街政府應落實土地管理屬地責任，擬定點狀供地項目實施方案；組織項目涉及的選址論證報告編制、用地報批、供地會審；辦理用地交付手續(xù)；負責對供后用地的巡查，監(jiān)管轄區(qū)范圍內供后用地的建設情況。

　　第二十七條 市級各部門分工：

　?。ㄒ唬┦凶匀毁Y源局負責會同市發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、水務局、農業(yè)農村局、文化廣電旅游局等有關部門對擬實施點狀供地的項目范圍進行實地踏勘和綜合評估論證，并組織審核項目實施方案，報市政府審定后按規(guī)定辦理規(guī)劃、用地等手續(xù)，并對點狀供地項目的實施跟蹤和土地利用管理。配合市住房城鄉(xiāng)建設局對點狀供地項目進行聯(lián)合竣工驗收。

　　（二）市農業(yè)農村局負責對涉農點狀供地項目進行認定。對點狀供地項目涉農設施建設和經營行為的日常監(jiān)管。指導各鎮(zhèn)區(qū)開展涉農點狀供地項目申報工作。配合市自然資源局審核點狀供地項目實施方案，配合市住房城鄉(xiāng)建設局對點狀供地項目進行聯(lián)合竣工驗收。

　　（三）市文化廣電旅游局負責對涉及旅游點狀供地項目進行認定。對點狀供地項目涉及旅游設施建設和經營行為的日常監(jiān)管。配合市自然資源局審核點狀供地項目實施方案，配合市住房城鄉(xiāng)建設局對點狀供地項目進行聯(lián)合竣工驗收。

　?。ㄋ模┦凶》砍青l(xiāng)建設局負責牽頭會同市發(fā)展改革局、自然資源局、農業(yè)農村局、文化廣電旅游局等有關部門，按劃撥決定書或出讓合同的規(guī)定或約定對點狀供地項目進行聯(lián)合竣工驗收。配合市自然資源局審核點狀供地項目實施方案。

　?。ㄎ澹┦邪l(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境局、水務局負責配合市自然資源局審核點狀供地項目實施方案，配合市住房城鄉(xiāng)建設局對點狀供地項目進行聯(lián)合竣工驗收

　　第八章 附  則

　　第二十八條 本實施細則自發(fā)布之日起實施，有效期為3年。

　　附件：

　　XX點狀供地項目實施方案參考提綱

　　一、項目基本情況

　　（一）項目的名稱、位置、面積及土地利用現狀等。

　?。ǘ╉椖可婕耙?guī)劃情況（包括是否符合國土空間規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、水土保持規(guī)劃等相關規(guī)劃；是否涉及規(guī)劃編制、修改等）。

　?。ㄈ╉椖壳捌跍蕚淝闆r（包括項目建設規(guī)劃方案及項目范圍內的區(qū)域評估等情況；尚未進行區(qū)域評估或不能適用區(qū)域評估成果的，分別闡述水土保持、項目環(huán)評、地質災害危險性評估及礦產資源壓覆等相關評價評估情況）。

　　二、項目實施安排情況

　?。ㄒ唬╉椖康墓δ芏ㄎ?、規(guī)劃用途、建設用地規(guī)模及其分類利用安排。

　　（二）項目的建設規(guī)模、分布、功能及開發(fā)建設安排。

　?。ㄈ╉椖康膶嵤┯媱澃才?。

　　三、項目涉及土地征收、農用地和未利用地轉用以及土地擬供應、使用情況

　?。ㄒ唬╉椖可婕巴恋卣魇昭a償情況（包括項目區(qū)內征收土地的面積、地類、權屬、用地紅線、補償安置等情況）。

　?。ǘ╉椖可婕稗r用地和未利用地轉用情況（農用地和未利用地轉用面積、地類）。

　?。ㄈ╉椖客恋毓笆褂们闆r（項目各規(guī)劃用途分區(qū)的土地供應或使用方式、條件及要求等）。

　　四、項目實施保障措施

　?。ㄒ唬┙M織保障措施（項目屬地鎮(zhèn)區(qū)政府及其有關部門在組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調、配合落實等方面的措施）。

　?。ǘ┵Y金保障措施（包括項目投資總額、資金來源以及分類使用情況等）。

　　（三）生態(tài)環(huán)境保護、地質災害防治、水土保持等措施。

　?。ㄋ模╉椖勘O(jiān)管措施（包括項目質量、工程進度、資金使用等方面的監(jiān)管措施）。

　　五、項目綜合效率分析

　　（一）項目經濟平衡測算。

　　（二）項目投資風險及經濟、社會、生態(tài)等綜合效益評估。

　　六、其他需要補充說明的情況

相關鏈接：《中山市鄉(xiāng)村產業(yè)項目點狀供地實施細則》的政策解讀

相關鏈接：《中山市鄉(xiāng)村產業(yè)項目點狀供地實施細則》音頻解讀