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　　火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　為扶持村集體、保障村民利益、促進閑置土地盤活利用，按照《廣東省自然資源廳關(guān)于推進征收農(nóng)村集體土地留用地高效開發(fā)利用的通知》等文件精神，結(jié)合我市實際，我辦針對村集體閑置土地處置擬定了以下措施，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)措施通知如下：

　　一、村集體名下閑置國有建設用地的處置

　?。ㄒ唬┐寮w閑置留用地的處理。村集體（包括村委會、村經(jīng)聯(lián)社、生產(chǎn)隊/小組、社區(qū)居民委員會或社區(qū)居民委員會居民小組或村集體全資公司）名下因政府征地而取得的國有留用地，超過出讓合同或劃撥決定書約定、規(guī)定的動工開發(fā)日期未動工未滿一年的，可依據(jù)村集體申請，經(jīng)屬地鎮(zhèn)街政府審核，按職責分工提交市土委會或鎮(zhèn)街閑置聯(lián)席會審議通過后，合理延長動工、竣工時間，延長時間不超過一年，市自然資源局與使用權(quán)人簽訂補充協(xié)議重新約定動工、竣工期限；已經(jīng)閑置的，按以下方式處置：

　　1．對政府原因?qū)е麻e置的，可由屬地鎮(zhèn)街政府出具書面意見，說明導致閑置的政府原因，擬定用地開發(fā)方案或與政府協(xié)商收儲的處置方案，提交市土委會或鎮(zhèn)街閑置聯(lián)席會審議。

　　2．對自身原因?qū)е麻e置的，按出讓價款或劃撥價款20%繳納土地閑置費，如沒有約定出讓價款、無土地劃撥價款或者土地劃撥價款不明確的按現(xiàn)行基準地價區(qū)片價的20%繳納土地閑置費（已繳納閑置費的無需繳納），繳納土地閑置費后可與政府協(xié)商收儲、由村集體自主開發(fā)、引入市場主體合作開發(fā)。自繳納土地閑置費之日起超過一年未動工開發(fā)的，按規(guī)定收回留用地使用權(quán)，屬地鎮(zhèn)街可通過折算貨幣、置換物業(yè)等其他方式給予適當補償。

　?。ǘ┐寮w用地作價入股的處理。村集體名下（包括包括村委會、村經(jīng)聯(lián)社、生產(chǎn)隊/小組、社區(qū)居民委員會或社區(qū)居民委員會居民小組）國有建設用地作價入股到本村集體全資公司名下，不再審核土地開發(fā)投資進度及用地閑置情況，但該宗用地再次辦理作價入股或轉(zhuǎn)讓前，應按規(guī)定審核投資進度及用地閑置情況。

　?。ㄈ┐寮w留用地和拆遷安置地未報先建的處理。村集體名下（包括村委會、村經(jīng)聯(lián)社、生產(chǎn)隊/小組、社區(qū)居民委員會或社區(qū)居民委員會居民小組或村集體全資公司）國有建設用地，經(jīng)屬地鎮(zhèn)街政府核實已建成地上建筑物（簡易結(jié)構(gòu)建筑除外），符合建筑安全要求，經(jīng)違法建筑處罰結(jié)案后，建筑物基底面積達到應動工開發(fā)建設用地面積三分之一的，可申請辦理施工報建等手續(xù)。

　　（四）村集體名下其他閑置國有土地的處理。村集體（包括村委會、村經(jīng)聯(lián)社、生產(chǎn)隊/小組、社區(qū)居民委員會或社區(qū)居民委員會居民小組或村集體全資公司）名下除征地留用地、拆遷安置地以外的國有建設用地，屬自身原因閑置，經(jīng)協(xié)商一致同意由政府收儲的，在征繳土地閑置費后可按收儲方式處置，閑置費按出讓價款或劃撥價款的20%征繳，如沒有約定出讓價款、無土地劃撥價款或者土地劃撥價款不明確的，按照現(xiàn)行基準地價區(qū)片價的20%征繳土地閑置費。對政府原因?qū)е麻e置的，可由屬地鎮(zhèn)街政府出具書面意見，說明導致閑置的政府原因，擬定用地開發(fā)方案或與政府協(xié)商收儲的處置方案，提交市土委會或鎮(zhèn)街閑置聯(lián)席會審議。

　　二、村集體經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)到非本村集體的閑置集體建設用地的處理

　　村集體經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)到非本村集體的集體建設用地，動工開發(fā)標準參照國有建設用地。涉嫌土地閑置的，閑置調(diào)查、認定參照國有建設用地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。已認定為閑置的集體建設用地，屬政府原因造成土地閑置的，由屬地鎮(zhèn)街政府參照國有建設用地進行處置，處置后由鎮(zhèn)街政府與土地使用權(quán)人簽訂監(jiān)管合同，監(jiān)管其開發(fā)利用。屬自身原因造成土地閑置的，允許參照國有建設用地按流轉(zhuǎn)價的20%向政府繳納土地閑置費，繳納土地閑置費之日起限期一年內(nèi)動工開發(fā)。

　　我市此前印發(fā)的政策文件與本通知不一致的，以本通知為準。本通知自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

　　中山市閑置土地處置工作領(lǐng)導小組辦公室

　　2022年7月8日 

相關(guān)鏈接：《關(guān)于明確村集體閑置土地處置措施的通知》解讀

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