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　　中山市自然資源局制定出臺(tái)了《中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)工業(yè)物業(yè)銷售及不動(dòng)產(chǎn)登記操作細(xì)則（試行）》（中山自然資規(guī)字〔2023〕1 號(hào)），自印發(fā)之日起實(shí)施。根據(jù)《中山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)解讀如下：

　　一、制定背景

　　2020年12月，我市出臺(tái)《中山市舊廠房升級(jí)改造實(shí)施細(xì)則》（中府〔2020〕94號(hào)，簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），明確符合條件的舊廠房可按要求申請(qǐng)分割或分割銷售；2022年1月，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)的若干措施》（中府〔2022〕11號(hào)，簡(jiǎn)稱《若干措施》），進(jìn)一步優(yōu)化自持比例和分割單元要求。結(jié)合我市招商引資項(xiàng)目準(zhǔn)入有關(guān)要求，為細(xì)化分割銷售審查要求、規(guī)范審查流程，市自然資源局牽頭制定了《中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)工業(yè)物業(yè)銷售及不動(dòng)產(chǎn)登記操作細(xì)則（試行）》（簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）。

　　二、政策依據(jù)

　?。ㄒ唬恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例》；

　　（二）《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》；

　?。ㄈ吨猩绞腥嗣裾P(guān)于印發(fā)中山市舊廠房升級(jí)改造實(shí)施細(xì)則的通知》（中府〔2020〕94號(hào)）；

　?。ㄋ模吨猩绞腥嗣裾P(guān)于印發(fā)促進(jìn)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)若干措施的通知》（中府〔2022〕11號(hào)）。

　　三、政策主要內(nèi)容

　　本《細(xì)則》共四章十六條。主要內(nèi)容包括：

　　（一）明確政策適用范圍。本《細(xì)則》適用于符合《實(shí)施細(xì)則》及《若干措施》，由改造主體實(shí)施全面改造或局部改造后，對(duì)其符合銷售條件的新建工業(yè)物業(yè)，申請(qǐng)按幢、層或間（套）為基本單元進(jìn)行銷售及辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的情形；對(duì)“工改M0”改造項(xiàng)目，涉及不動(dòng)產(chǎn)銷售登記的，可參照本細(xì)則執(zhí)行。

　?。ǘ┟鞔_銷售基本條件。包括用地面積（≥10畝）、容積率（≥1.5）、建筑層高、樓面活荷載（≥4KN/㎡）、銷售方案規(guī)劃設(shè)計(jì)原則要求，以及購(gòu)買企業(yè)等六個(gè)方面。

　　（三）明確分割條件及最小面積要求。一是明確所有基本單元均需在辦理規(guī)劃報(bào)建時(shí)在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中明確，首次登記后不得申請(qǐng)?jiān)俅畏指睿忆N售部分的廠房應(yīng)當(dāng)符合獨(dú)立使用和消防安全等要求。其中，按幢、層分割的項(xiàng)目需滿足銷售基本條件；按間（套）分割的項(xiàng)目用地面積需達(dá)到30畝以上且能按鎮(zhèn)街要求引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是明確幢、層或間（套）的最小分割面積分別為2000平方米、500平方米、300平方米。

　?。ㄋ模┟鞔_最低自持比例要求。明確滿足基本條件的項(xiàng)目自持比例最低為確權(quán)登記總建筑面積的51%，如能按鎮(zhèn)街要求，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總體能達(dá)到鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求的，可降低自持比例至20%。

　?。ㄎ澹┟鞔_兩類改造主體的辦理流程?！都?xì)則》將改造主體分成2類，一類是具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)的改造主體，另一類是沒(méi)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)的改造主體，包括村集體經(jīng)聯(lián)社、自然人等，統(tǒng)稱為“一般改造主體”?！都?xì)則》明確了兩類主體的辦理工業(yè)物業(yè)銷售相關(guān)手續(xù)的具體流程。

　?。┟鞔_銷售方案審查流程。經(jīng)批準(zhǔn)的改造項(xiàng)目，申請(qǐng)銷售（轉(zhuǎn)讓）廠房及其配套設(shè)施給其他企業(yè)的，按照“屬地鎮(zhèn)街審核申請(qǐng)->市級(jí)部門（機(jī)構(gòu)）聯(lián)審->鎮(zhèn)街反饋書(shū)面意見(jiàn)”的流程辦理項(xiàng)目銷售方案。

　?。ㄆ撸┟鞔_自持和分割銷售部分的持有年限要求。其中自持部分，產(chǎn)權(quán)人不得申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓期限為15年；分割銷售部分，產(chǎn)權(quán)人不得申請(qǐng)?jiān)俅无D(zhuǎn)讓的期限為5年。產(chǎn)權(quán)人持有期間內(nèi)，可以依法辦理抵押登記等手續(xù)。

相關(guān)鏈接：關(guān)于印發(fā)《中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)工業(yè)物業(yè)銷售及不動(dòng)產(chǎn)登記操作細(xì)則 （試行）》的函