火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關單位：

　　為規(guī)范在我市公共資源交易平臺開展的網絡拍賣行為，推進公開、公平、公正的電子化交易，根據《中華人民共和國拍賣法》《罰沒財物管理辦法》《公共資源交易平臺管理暫行辦法》等法律法規(guī)、部門規(guī)章，結合我市實際，我局制定了《中山市公共資源交易中心綜合交易項目網絡拍賣交易規(guī)程》，現印發(fā)給你們。工作中遇到的問題，請及時向我局反映。

　　中山市政務服務數據管理局    

　　2022年4月21日        

中山市公共資源交易中心綜合交易項目網絡拍賣交易規(guī)程

第一章  總  則

　　第一條 為規(guī)范網絡拍賣行為，推進公開、公平、公正的電子化交易，根據《中華人民共和國拍賣法》《罰沒財物管理辦法》《公共資源交易平臺管理暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結合我市實際，制定本規(guī)程。

　　第二條 本規(guī)程適用于通過中山市公共資源交易平臺（以下稱“交易平臺”）采取網絡拍賣方式交易的綜合交易項目。

　　第三條  本規(guī)程所稱的綜合交易項目是指屬于廣東省公共資源交易目錄以及中山市公共資源交易目錄范圍內，且除工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、政府采購以外，采用本規(guī)程進行交易的其他公共資源交易項目。

　　第四條 本規(guī)程所稱網絡拍賣，是指拍賣人依托交易平臺綜合交易系統(tǒng)（以下稱“交易系統(tǒng)”）在線組織拍賣活動全過程的行為。包括但不限于發(fā)布拍賣公告、審核競買人資格、接受競買人的競買報價并更新價格、根據網上報價及競價結果確定買受人、與買受人簽訂成交確認書和發(fā)布結果公告等。

　　第五條 中山市市場監(jiān)督管理局依法對拍賣活動實施監(jiān)督管理，中山市商務局依法對拍賣行業(yè)實施監(jiān)督管理。

　　中山市公共資源交易中心（以下稱“交易中心”）負責交易系統(tǒng)的日常建設、維護、運行等工作，為綜合交易項目網絡拍賣活動進行見證和提供公共服務。

       網絡拍賣活動由拍賣人組織實施。

　　第六條 中華人民共和國境內外的法人、自然人和其他組織，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均可通過交易系統(tǒng)參加綜合交易項目網絡拍賣活動，競買人具體資格要求以每個項目的拍賣公告規(guī)定為準。

　　有意向參加網絡拍賣的法人、自然人和其他組織（以下統(tǒng)一簡稱“申請人”）通過審查并成功繳納競買保證金后方可成為“競買人”。

　　第七條 網絡拍賣交易應遵循如下程序：

　?。ㄒ唬┡馁u人發(fā)布拍賣公告；

　?。ǘ┥暾埲藞竺?/p>

　　（三）拍賣人受理報名申請；

　　（四）申請人繳納競買保證金；

　?。ㄎ澹└傎I人報價；

　　（六）拍賣結果確認。

第二章  用戶身份認證

　　第八條 交易系統(tǒng)通過數字證書或其他可信身份認證等技術應用，對交易主體的用戶身份進行認證。交易主體通過身份認證登錄交易系統(tǒng)進行交易，確保交易活動的真實、完整、準確、保密。

　　第九條 采用數字證書進行用戶身份認證的，交易主體在參與綜合交易項目網絡拍賣活動前需辦理數字證書，并在交易平臺登記相關信息，交易主體對在交易平臺登記的相關信息和辦理數字證書所提供資料的真實性、合法性、有效性負責。

　　第十條 交易主體在交易系統(tǒng)中的各項行為采用數據電文方式記錄痕跡，通過數字證書或其他可信身份認證在交易系統(tǒng)中所做的操作具有法律效力，數字證書持有人或其他可信身份認證對象對操作承擔相應法律責任。

　　第十一條 交易主體丟失數字證書、可信身份認證賬號，或遺忘密碼，應及時辦理掛失并重新申辦。

第三章  公告信息發(fā)布

　　第十二條 拍賣人登錄交易系統(tǒng)提交項目進場交易申請，按要求如實填報項目相關信息并上傳真實有效的資料文件。

　　第十三條 拍賣公告信息、競買人資格條件及相關信息應通過法定媒體和交易中心門戶網站公開發(fā)布。

　　第十四條 拍賣公告應于拍賣日七日前發(fā)布，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。拍賣人應當在拍賣前展示拍賣標的，并提供查看拍賣標的的條件及有關資料。拍賣標的的展示時間不得少于兩日。

　　第十五條 拍賣公告期間，公告內容發(fā)生變化的，拍賣人應在原公告發(fā)布渠道及時發(fā)布補充公告；發(fā)生法律法規(guī)規(guī)定應當中止或終止拍賣的情形，拍賣人應當中止或終止拍賣，并在原公告發(fā)布渠道及時發(fā)布中止或終止公告。

第四章  競買資格申請及確認

　　第十六條 申請人登錄交易系統(tǒng)，按拍賣公告要求上傳真實有效的競買申請資料，向拍賣人提出競買申請。拍賣人通過交易系統(tǒng)將競買申請受理結果通知申請人。

　　第十七條 具有優(yōu)先購買權的申請人，提出競買申請時，應一并提交真實有效的證明材料，經拍賣人核查確認符合優(yōu)先購買權資格的，拍賣人通過交易系統(tǒng)賦予該申請人優(yōu)先購買的操作權限。

　　第十八條 競買申請通過后，申請人自行登錄交易系統(tǒng)獲取競買保證金賬號，按照拍賣公告和保證金繳納通知書的規(guī)定繳納競買保證金。申請人成功繳納競買保證金后，方可成為競買人。

第五章  競買報價

　　第十九條 競買人于拍賣會結束前登錄交易系統(tǒng)簽到并領取隨機競買號碼。簽到成功并獲取隨機競買號碼后，方可進行競買報價。

　　競買人簽到前應熟知拍賣標的現狀及瑕疵、競買規(guī)則等相關規(guī)定及資料。簽到成功并獲得隨機競買號碼后，即視為對拍賣標的現狀及瑕疵、競買規(guī)則等拍賣會相關規(guī)定及資料已作清晰了解，表示無異議并全部同意接受。

　　第二十條 競買人須使用數字證書或其他可信身份認證等方式登錄交易系統(tǒng)進行競買報價。

　　拍賣會設置一個初設的競價周期，初設的競價周期中涵蓋一個初設的延時周期，從該初設的競價周期設置的結束時間往前為初設的延時周期，初設的競價周期時長不少于十分鐘，初設的延時周期時長設置一般不少于二分鐘且不多于五分鐘。

　　拍賣會進入初設的競價周期設置的開始時間后，競買人可以報價。初設的競價周期內無有效報價，則該拍賣標的流拍。

　　在初設的競價周期內并且在初設的延時周期之前的階段內有1個或以上的競買人報出有效報價，而且在進入初設的延時周期后沒有新的有效報價情況下，則初設的競價周期結束后，以初設的競價周期內的最高有效報價的競買人為買受人。

　　在初設的競價周期內并且在初設的延時周期之前的階段內有1個或以上的競買人報出有效報價，而且在進入初設的延時周期后，又有一個新的有效報價，則從該報價時間點重新再計算一個延時周期，該延時周期時長與初設的延時周期時長一致，在該延時周期內接受新的有效報價并倒計時，按此方式類推，直至延時周期內無新的有效報價，倒計時完成，競價結束，報價最高的競買人為買受人。

　　在初設的競價周期內并且在初設的延時周期之前的階段內沒有競買人報出有效報價，而在進入初設的延時周期后，出現一個有效報價，則從該報價時間點重新再計算一個延時周期，該延時周期時長與初設的延時周期時長一致，在該延時周期內接受新的有效報價并倒計時，按此方式類推，直至延時周期內無新的有效報價，倒計時完成，競價結束，報價最高的競買人為買受人。

　　第二十一條 初設的競價周期及初設的延時周期的時長由拍賣人設定，并在項目競買規(guī)則列明予以公告。

　　第二十二條 拍賣標的有保留價的，最高有效報價未達到保留價時，該報價不發(fā)生效力，該拍賣標的流拍。

　　第二十三條 行使優(yōu)先購買權的交易項目，延時周期結束后，如果當前最高有效報價非優(yōu)先購買權人報出，交易系統(tǒng)將提示優(yōu)先購買權人是否行使優(yōu)先購買權。

　　優(yōu)先購買權人若行使優(yōu)先購買權，即按照當前最高有效報價成為有效出價者，交易系統(tǒng)隨即開始一個新的延時周期，在當前最高有效報價的基礎上，接受競買人的增幅競價，按此方式類推，直至延時周期內無新的有效報價或優(yōu)先購買權人不再行使優(yōu)先購買權，競價結束。

　　第二十四條 競買報價規(guī)則為：

　　（一）起始報價須按起拍價報出；

　?。ǘ┩桓傎I人可多次報價，但不能連續(xù)報價；

　　（三）以增價方式競價，加價幅度在項目拍賣公告列明予以公告；

　?。ㄋ模┢鹗紙髢r后的每次報價應比當前最高有效報價遞增一個或整數倍的加價幅度；

　?。ㄎ澹┓舷嚓P條件的報價，交易系統(tǒng)予以接受，并即時顯示；

　　（六）競買人應當謹慎報價，報價一經提交并經交易系統(tǒng)記錄即視為有效報價，不得撤回；

　?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章  拍賣結果確認

　　第二十五條 競價結束后，買受人與拍賣人簽訂成交確認書。拍賣人按相關規(guī)定退還非買受人的競買保證金。競買保證金按銀行同期活期利率計算利息并退還。

　　第二十六條 雙方簽訂成交確認書后，拍賣人應登錄交易系統(tǒng)提交結果公告和項目歸檔資料，交易中心受理后發(fā)布結果公告并出具交易見證書。結果公告內容應包含交易標的名稱、交易標的評估價、起拍價、成交價格、買受人名稱等信息。

　　第二十七條 交易雙方按照相關法律、法規(guī)和拍賣公告的要求簽訂合同，拍賣人將合同上傳到交易系統(tǒng)進行歸檔。

　　第二十八條 合同上傳歸檔后，拍賣人應登錄交易系統(tǒng)退還買受人的競買保證金。競買保證金按銀行同期活期利率計算利息并退還。

第七章  交易系統(tǒng)管理

　　第二十九條 交易系統(tǒng)采用國家授時中心的標準時間。本規(guī)程中所涉及的時間，均以交易系統(tǒng)提供的時間為準。

　　第三十條 交易中心負責管理交易系統(tǒng)的正常運作，應當嚴格執(zhí)行網絡信息安全有關規(guī)定，采取措施確保交易系統(tǒng)安全，切實做好相關的管理工作。

　　第三十一條 交易系統(tǒng)的程序修改須經交易中心批準后方可進行操作，任何人不得擅自更改系統(tǒng)程序。

　　第三十二條 申請人、競買人、拍賣人等各交易主體在交易系統(tǒng)中的所有活動及操作，交易系統(tǒng)將自動記錄并保存，任何人不得隨意刪除或更改交易系統(tǒng)日志。

　　第三十三條 與交易系統(tǒng)運行使用、維護管理有關的系統(tǒng)承建商、數字證書服務機構、通訊運營商、銀行等機構及其有關工作人員應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定，建立嚴格的管理制度和工作規(guī)范，保證交易系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，并保守有關秘密。

第八章  應急處置

　　第三十四條 因網絡入侵、網絡堵塞、系統(tǒng)受到攻擊、停電、病毒感染、系統(tǒng)故障等不可抗力因素，影響交易系統(tǒng)正常運行的，交易中心可以暫停交易系統(tǒng)，并及時告知拍賣人。待查明并解決問題后，交易中心應及時通知拍賣人，由拍賣人決定是否重啟交易活動。

　　第三十五條 存在依法應當中止或終止拍賣的情形，拍賣人應當中止或終止網絡拍賣活動。

　　第三十六條 出現依法應當中止或終止情況，拍賣人應當發(fā)布中止拍賣公告或終止拍賣公告，并告知申請人及競買人。

第九章  法律責任

　　第三十七條 申請人、競買人、拍賣人等各交易主體應妥善保管數字證書、可信身份認證賬號和密碼，因數字證書、可信身份認證賬號或密碼遺失、泄密等情形，造成申請人、競買人、拍賣人等各交易主體無法登錄交易系統(tǒng)進行網絡拍賣或被他人盜用所產生的一切經濟及法律后果，由申請人、競買人、拍賣人等各交易主體自行承擔。

　　第三十八條 在網絡拍賣交易活動中，項目的監(jiān)管部門、交易中心、各交易主體、交易系統(tǒng)軟件開發(fā)商、數字證書服務機構、通訊運營商、銀行及其他參與方向任何單位或個人泄露已獲知的可能影響網絡拍賣活動公平競爭信息的，應依法承擔相應的法律責任。

　　第三十九條 申請人、競買人、拍賣人等各交易主體在交易系統(tǒng)中的各項行為，均被系統(tǒng)服務器自動記錄，視為申請人、競買人、拍賣人等各交易主體真實或經合法授權的行為，該行為所引起的一切經濟及法律責任，由申請人、競買人、拍賣人等各交易主體自行承擔。

　　第四十條 申請人繳納競買保證金后，應自行登錄交易系統(tǒng)查看競買保證金到賬情況。由于競買保證金未按時到賬或無效造成不能參加競價活動等后果，由申請人自行承擔。

　　第四十一條 競買人沒有在規(guī)定的時間內登錄交易系統(tǒng)進行簽到并領取隨機競買號碼或沒有及時在競價活動截止前進行有效報價的，所造成的一切損失和經濟、法律后果由競買人自行承擔。

　　第四十二條 因競買人計算機系統(tǒng)遭遇網絡堵塞、病毒入侵、硬件故障等不能正常登錄交易系統(tǒng)進行簽到并領取隨機競買號碼、競買報價等操作的，所造成的一切損失和經濟、法律后果由競買人自行承擔，網絡拍賣交易活動將繼續(xù)有序進行。

　　第四十三條 申請人、競買人、拍賣人等各交易主體之間有下列行為之一，由有關部門依法處理，所造成的一切損失和經濟、法律后果由其依法自行負責：

　　（一）提供虛假信息、文件或隱瞞事實的；

　?。ǘ┎扇⌒匈V、惡意串通等非法手段影響拍賣結果；

　　（三）攻擊、破壞、操控交易系統(tǒng)；

　?。ㄋ模┢渌`反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

第十章  附  則

　　第四十四條 各交易主體在參加網絡拍賣活動之前，應當詳細閱讀、清晰了解和嚴格遵守本規(guī)程。

　　第四十五條 本規(guī)程未盡事宜，國家法律、法規(guī)或規(guī)章有相應規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十六條 本規(guī)程由中山市政務服務數據管理局負責解釋。

　　第四十七條 本規(guī)程自2022年6月1日起施行，有效期3年。本規(guī)程在施行過程中與國家、省及市新出臺的法律、法規(guī)或規(guī)章中的有關規(guī)定不一致的，以國家、省及市新出臺的法律、法規(guī)或規(guī)章的有關規(guī)定為準。

　　《中山市公共資源交易中心綜合交易項目網絡拍賣交易規(guī)程》解讀

　　【圖解】《中山市公共資源交易中心綜合交易項目網絡拍賣交易規(guī)程》