政策文件：中山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于印發(fā)中山市公共資源交易中心綜合交易項目網(wǎng)絡(luò)拍賣交易規(guī)程的函

　　我局制定了規(guī)范性文件《中山市公共資源交易中心綜合交易項目網(wǎng)絡(luò)拍賣交易規(guī)程》（以下簡稱《交易規(guī)程》），于2022年4月21日印發(fā)。根據(jù)《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、文件制定的政策背景及必要性

　　《公共資源交易平臺管理暫行辦法》（十四部委第39號令）規(guī)定：“公共資源交易平臺要利用信息網(wǎng)絡(luò)推進交易電子化,實現(xiàn)全流程透明化管理?！薄秶鴦?wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享的指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）提出：“實現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息資源共享；電子化交易全面實施?！薄稄V東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 廣東省公共資源交易中心關(guān)于印發(fā)<廣東省深化公共資源交易平臺整合共享實施方案>的通知》（粵政數(shù)〔2020〕10號）要求：“加快推進電子化交易全面實施，推動公共資源交易從依托有形場所向以電子化平臺為主轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)各類公共資源交易全流程電子化。”

　　我市根據(jù)國家、省文件要求頒布了《中山市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》《中山市公共資源交易目錄（2021年版）》，根據(jù)文件要求，目錄內(nèi)交易項目需進入公共資源交易平臺體系交易，項目類別包括國有產(chǎn)權(quán)、林權(quán)交易、排污權(quán)交易等多個類別，而此類交易項目主要的交易方式是采用拍賣方式。

　　綜上，為進一步規(guī)范進入中山市公共資源交易平臺的拍賣類項目的交易規(guī)程，推行拍賣類項目電子化交易，中山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局制定了《交易規(guī)程》，確保拍賣類項目交易活動符合相關(guān)法律法規(guī)政策的規(guī)定，打造競爭有序的交易環(huán)境。

　　二、文件內(nèi)容概述

　　《交易規(guī)程》分十章，合共四十七條，涵蓋綜合交易系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拍賣交易的各個環(huán)節(jié)。第一章主要闡述了其制定文件依據(jù)、使用范圍、概念定義、網(wǎng)絡(luò)拍賣交易程序等總體概括性的內(nèi)容。第二章主要對用戶身份認(rèn)證的途徑進行闡述。第三章主要對公告信息發(fā)布流程、時限等進行闡述。第四章明確申請人通過網(wǎng)上進行競買資格申請、獲取保證金子賬號、獲取優(yōu)先購買權(quán)操作權(quán)限等內(nèi)容。第五章主要涵蓋了競買簽到、競買報價、競價周期、延時周期有關(guān)操作與流程，重點對競買報價的基本規(guī)則及基本程序、最高報價者的確認(rèn)規(guī)定進行清晰具體闡述。此外，對行使優(yōu)先購買權(quán)的有關(guān)操作進行了明確。第六章主要對拍賣結(jié)果確認(rèn)、歸檔交易文件、退還競買保證金等事項進行闡述。第七章主要明確了交易平臺時間、交易平臺日常管理與系統(tǒng)數(shù)據(jù)保密等有關(guān)規(guī)定，以保證其安全穩(wěn)定運行。第八章對綜合交易系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拍賣交易活動出現(xiàn)突發(fā)事件所產(chǎn)生責(zé)任和后果作必要說明。第九章對各交易主體作出的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進行明晰。第十章對綜合交易系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拍賣交易中其它需要注意的事項進行明確。

　　三、文件的重要意義

　　（一）《交易規(guī)程》是貫徹落實國家、省及市有關(guān)網(wǎng)絡(luò)拍賣交易政策制度的一種重要體現(xiàn)，是深入推進公共資源交易全流程電子化交易的必然要求。

　?。ǘ督灰滓?guī)程》是綜合交易項目網(wǎng)絡(luò)拍賣交易環(huán)節(jié)制度化、規(guī)范化、精細(xì)化的工作成果，為交易活動正常開展提供制度支持與實施保障，有利于進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)拍賣交易行為，明確交易規(guī)定、細(xì)化交易規(guī)程，確保交易有據(jù)可依、有章可循。