火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市促進(jìn)總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。

　　中山市人民政府

　　2022年6月23日

中山市促進(jìn)總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法

第一章　總　則

　　第一條　為搶抓粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)和橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，積極融入一體化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)中山“三個(gè)定位”作用，全力促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合中山市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱總部企業(yè)是指企業(yè)注冊(cè)、實(shí)際經(jīng)營地、稅務(wù)登記和統(tǒng)計(jì)關(guān)系均在本市，符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向要求，在一定區(qū)域內(nèi)行使投資控股、運(yùn)營決策、研究開發(fā)、集中銷售、財(cái)務(wù)結(jié)算、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目管理和服務(wù)等總部管理職能的法人企業(yè)或機(jī)構(gòu)組織。

　　第三條　市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理、監(jiān)督全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，審議有關(guān)總部企業(yè)支持措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市總部辦”）設(shè)在市發(fā)展改革局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

第二章　總部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　第四條　從市外遷入的符合下列條件之一的企業(yè)，可以認(rèn)定為總部企業(yè)：

　?。ㄒ唬┰诒臼薪?jīng)營不滿1年，實(shí)繳注冊(cè)資本不低于3億元，且其（或其控股母公司）上年度營業(yè)收入不低于50億元，并簽訂投資監(jiān)管協(xié)議，承諾第二年在本市核算的營業(yè)收入不低于10億元且經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不低于3000萬元，第三年在本市核算的營業(yè)收入不低于30億元且經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不低于1億元，經(jīng)市招商引資工作指揮部審議同意的總部企業(yè)。

　　（二）符合我市招商引資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向或具有重大產(chǎn)業(yè)支撐作用，經(jīng)市招商引資工作指揮部審議并提請(qǐng)市委或市政府同意后,采用“一事一議”方式認(rèn)定的總部企業(yè)。

　　第五條　在本市持續(xù)經(jīng)營1年以上（含1年）符合下列條件之一的企業(yè)，可以認(rèn)定為總部企業(yè)：

　　（一）上年度在本市核算的營業(yè)收入不低于10億元且經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不低于3000萬元，其中商務(wù)會(huì)展、文化旅游、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、健康服務(wù)、商務(wù)服務(wù)企業(yè)上年度在本市核算的營業(yè)收入不低于1億元，且經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不低于1000萬元。

　?。ǘ┓现猩疆a(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，上年度在本市核算的營業(yè)收入5億元以上，近兩年研發(fā)投入強(qiáng)度均不低于5%。其中，擁有國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或承擔(dān)國家和省重大科技專項(xiàng)的有效創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)，上年度在本市核算的營業(yè)收入1億元以上，近兩年研發(fā)投入強(qiáng)度均不低于5%。

　　（三）符合中山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，估值或市值不低于50億元、最近一輪融資不低于5000萬元且未上市的企業(yè)。

　　第六條　對(duì)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大貢獻(xiàn)的本土培育企業(yè)、新引進(jìn)企業(yè)，符合以下條件可以直接認(rèn)定為總部企業(yè)：

　　（一）世界企業(yè)500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)、中國民營企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)總部或其二級(jí)以上子公司。

　?。ǘ﹪液椭醒氩块T管理的大企業(yè)（集團(tuán)）總部或其二級(jí)以上子公司。

　　（三）境內(nèi)A股或香港H股直接上市公司企業(yè)總部。

　?。ㄋ模┲袊圃鞓I(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)總部。

第三章　扶持獎(jiǎng)勵(lì)

　　第七條　市外遷入的總部企業(yè)，認(rèn)定后按下列情形之一予以首次落戶資金扶持：

　?。ㄒ唬┱J(rèn)定后的前三年按照企業(yè)上年度企業(yè)綜合效益的100%給予獎(jiǎng)勵(lì)，第四年、第五年按照企業(yè)上年度企業(yè)綜合效益的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ǘ┓弦韵聴l件的總部企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)：

　　1．世界企業(yè)500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)、中國民營企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)總部，分別給予一次性最高1億元、3000萬元、2000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2．國家和中央部門管理的大企業(yè)（集團(tuán)）總部，給予一次性最高2000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3．境內(nèi)A股或香港H股直接上市公司企業(yè)總部，給予一次性最高1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4．中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)總部，分別給予一次性最高1000萬元、500萬元獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>

　　其中，央企、世界企業(yè)500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)、中國民營企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)設(shè)立的二級(jí)以上子公司，分別按照引進(jìn)企業(yè)總部標(biāo)準(zhǔn)的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金分三年給予。

　　第八條　本土培育的總部企業(yè)，認(rèn)定后按照企業(yè)上年度企業(yè)綜合效益的20%給予首次認(rèn)定資金扶持，每家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過2000萬元。

　　第九條　連續(xù)2年在本市形成的營業(yè)收入、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)保持正增長的總部企業(yè)，按照企業(yè)上年度企業(yè)綜合效益增量部分給予全額獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過1億元。

　　第十條　在本市無自有辦公用房的總部企業(yè)，在本市首次購置總部自用辦公用房（不包括附屬設(shè)施、配套用房、政策性優(yōu)惠用房）的，按購房房價(jià)的10%給予一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助最高不超過1000萬元。享受購房補(bǔ)助的總部自用辦公用房，在購房10年內(nèi)不得租售或改變房屋用途。

　　第十一條　對(duì)總部企業(yè)上年度個(gè)人稅前薪金所得超過50萬元的企業(yè)高管和技術(shù)人才給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額為個(gè)人地方貢獻(xiàn)的100%，每人每年補(bǔ)貼最高不超過100萬元。

　　第十二條　據(jù)企業(yè)上年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)協(xié)調(diào)安排總部企業(yè)人才子女入園及義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)學(xué)位。享受入學(xué)政策的總部企業(yè)人才子女，由總部企業(yè)按照公平公正公開原則確定，入學(xué)名單報(bào)市總部辦備案。 

　　第十三條　總部企業(yè)中層以上（含中層）的管理、技術(shù)人員可享受本市戶籍居民同等購房待遇。

　　第十四條　引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)總部企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期和融資需求特點(diǎn)合理設(shè)置金融產(chǎn)品、貸款期限，對(duì)于總部企業(yè)新增存款給予利率優(yōu)惠、品牌推廣等個(gè)性化服務(wù)。

　　第十五條　總部企業(yè)建設(shè)用地項(xiàng)目符合我市鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的，在總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)內(nèi)優(yōu)先安排用地指標(biāo)，優(yōu)先納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃。新增用地滿足新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）準(zhǔn)入條件的，可優(yōu)先按新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）供地。利用“三舊”改造用地建設(shè)總部辦公、生產(chǎn)用房的，按“三舊”改造相關(guān)優(yōu)惠政策給予支持。

　　第十六條　特別重大的總部企業(yè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由項(xiàng)目主管部門和所在鎮(zhèn)街在獎(jiǎng)勵(lì)政策上可實(shí)行“一企一策”。

第四章　暖心服務(wù)

　　第十七條　優(yōu)先保障總部企業(yè)及其上下游重點(diǎn)企業(yè)的能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

　　第十八條　依法有效保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。實(shí)行包容審慎監(jiān)管，對(duì)受到輕微處罰被列入經(jīng)營異常名錄的總部企業(yè)，可按規(guī)定簡化流程、盡快移出。

　　第十九條　經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，可享受以下服務(wù)支持：

　　（一）綠色通道服務(wù)。市鎮(zhèn)兩級(jí)行政服務(wù)中心設(shè)立總部企業(yè)VIP綠色通道，對(duì)總部企業(yè)辦事需求，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制和限期辦結(jié)制。對(duì)符合條件的總部企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目實(shí)行綠色通道管理，加快推進(jìn)項(xiàng)目投資投產(chǎn)。

　?。ǘ┲蓖ㄜ嚪?wù)。建立完善促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)制度，以“馬上辦”“行走辦”方式，切實(shí)解決總部企業(yè)經(jīng)營性困難。

　?。ㄈ┡蠓?wù)。定期舉辦市級(jí)統(tǒng)籌咨詢和服務(wù)溝通專場(chǎng)活動(dòng)，對(duì)獲得認(rèn)定的企業(yè)授予“中山市總部企業(yè)”稱號(hào)。

第五章　管理監(jiān)督

　　第二十條　市招商引資工作指揮部負(fù)責(zé)受理本辦法第二章第四條規(guī)定條件的總部企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng)，涉及的投資監(jiān)管協(xié)議需由企業(yè)與市政府、市行業(yè)主管部門或各鎮(zhèn)街簽訂。市總部辦負(fù)責(zé)受理本辦法第二章第五條、第六條規(guī)定條件的總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)，并組織市工業(yè)和信息化局、科技局、商務(wù)局、金融局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門予以核實(shí)。

　　第二十一條　符合條件的企業(yè)，在列入我市總部企業(yè)目錄庫后，可享受相應(yīng)支持政策。資金申報(bào)期內(nèi)被納入能耗“雙高”項(xiàng)目名單的，暫停享受相應(yīng)支持政策。符合本辦法規(guī)定的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)同時(shí)符合我市其他市級(jí)扶持政策規(guī)定的，按不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。本辦法第七、八、九條規(guī)定的扶持措施不得同時(shí)享受。

　　第二十二條　總部企業(yè)扶持資金實(shí)行預(yù)算管理，按年度在產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預(yù)算中安排，實(shí)行資金績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。火炬統(tǒng)籌區(qū)、翠亨統(tǒng)籌區(qū)、五桂山街道負(fù)責(zé)全額承擔(dān)其轄區(qū)內(nèi)總部企業(yè)關(guān)于本辦法第九條經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，其余鎮(zhèn)街分別由市財(cái)政負(fù)責(zé)承擔(dān)獎(jiǎng)金的60%，所在鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)承擔(dān)40%。在本年度資金預(yù)算不足的情況下，由市總部辦統(tǒng)籌安排下一年度撥付。

　　第二十三條　市總部辦負(fù)責(zé)受理總部企業(yè)落戶獎(jiǎng)、認(rèn)定獎(jiǎng)、經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、辦公用房補(bǔ)貼、人才獎(jiǎng)、入學(xué)服務(wù)的申請(qǐng)，市招商引資工作指揮部、市稅務(wù)局等相關(guān)部門進(jìn)行審核并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　第二十四條　實(shí)施總部企業(yè)年度評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，企業(yè)認(rèn)定后由所在鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)審查年度經(jīng)營情況并上報(bào)市總部辦備案存檔，原則上由市總部辦會(huì)同工業(yè)和信息化、科技、商務(wù)等行業(yè)主管部門每三年按照本辦法第二章認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資格復(fù)審，其中符合本辦法第六條規(guī)定的認(rèn)定企業(yè)如無納入失信被執(zhí)行人名單的，不需資格復(fù)審。資格復(fù)審不通過的，取消其總部企業(yè)資格。

　　第二十五條　因?qū)嵭小瓣P(guān)閉、停辦、合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)”等無法經(jīng)營的，經(jīng)市總部辦報(bào)市政府審定后取消其總部企業(yè)資格，不再享受總部扶持措施，且該企業(yè)兩年內(nèi)不得再申請(qǐng)認(rèn)定；滿兩年后符合條件的，可重新申請(qǐng)認(rèn)定。

　　第二十六條　總部企業(yè)如發(fā)生更名、重組、合并、分立、解散、清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、遷出等重大事項(xiàng)的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)前三個(gè)月內(nèi)將相關(guān)情況報(bào)送市總部辦及所在鎮(zhèn)街。

　　第二十七條　企業(yè)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假獲得獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助的，不如實(shí)報(bào)告經(jīng)營情況的或違背承諾條款的，取消其總部企業(yè)申報(bào)及認(rèn)定資格，并將責(zé)令退回獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助所得，依法將其失信行為納入企業(yè)信用信息。

　　第二十八條　總部企業(yè)需書面承諾自認(rèn)定之日起十年內(nèi)不遷出本市，不改變?cè)诒臼械募{稅義務(wù)。十年內(nèi)遷離的，取消其總部企業(yè)資格并追回已撥付資金。

第六章　附　則

　　第二十九條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

　　《中山市促進(jìn)總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法》解讀

　　【圖解】《中山市促進(jìn)總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法》