火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《中山市新時(shí)代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條》關(guān)于“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)中山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，出臺(tái)專項(xiàng)政策推進(jìn)留創(chuàng)園高質(zhì)量發(fā)展，打造在全國(guó)極具影響力的留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)”的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定《中國(guó)中山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市人力資源社會(huì)保障局反映。

中山市人力資源和社會(huì)保障局

　　中山市科學(xué)技術(shù)局

　　2022年9月16日

中國(guó)中山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展十條措施

       為充分發(fā)揮人才第一資源作用，進(jìn)一步加大海外引才引智力度，著力將中國(guó)中山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱“留創(chuàng)園”）高質(zhì)量發(fā)展打造成為全國(guó)極具影響力的一流留創(chuàng)園和粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地核心示范區(qū)，為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供科技動(dòng)能和人才支撐，特制定本措施。

　　一、提升服務(wù)保障，打造人才高地

　　（一）提供全方位的便捷服務(wù)。構(gòu)建完善的服務(wù)支撐體系，提升園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理信息化智慧化水平，健全留學(xué)回國(guó)人才和外籍高層次人才服務(wù)機(jī)制，在中山市科創(chuàng)人才中心設(shè)置中山市國(guó)際人才“一站式”（火炬區(qū)）服務(wù)窗口，增設(shè)“中山市外籍人才服務(wù)專區(qū)”，通過(guò)“一窗通辦、并聯(lián)審批”，實(shí)現(xiàn)外國(guó)人辦理工作許可和居留許可“只跑一次”。大力推動(dòng)園區(qū)公共技術(shù)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共建共享。

　　（二）引進(jìn)港澳青年科技人才。對(duì)獲得香港青年發(fā)展基金、香港創(chuàng)新及科技基金企業(yè)支援計(jì)劃、澳門(mén)青年創(chuàng)業(yè)援助計(jì)劃資助并落戶留創(chuàng)園的港澳創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，采用后補(bǔ)助的方式，按照香港、澳門(mén)特區(qū)政府資助金額給予1:1配套一次性落地資助，最高不超過(guò)60萬(wàn)元。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)吸納港澳高校畢業(yè)生就業(yè)，符合條件的，按規(guī)定落實(shí)基層就業(yè)補(bǔ)貼和小微企業(yè)社保補(bǔ)貼等政策。引進(jìn)香港工聯(lián)會(huì)和澳門(mén)街坊總會(huì)等社會(huì)團(tuán)體為入駐港澳創(chuàng)業(yè)青年提供生活服務(wù)，打造港式澳式特色服務(wù)，打通對(duì)接港澳雙創(chuàng)要素的通道。

　?。ㄈ┱喜┦坎┦亢罂苿?chuàng)資源。以留創(chuàng)園為主體平臺(tái)申報(bào)博士后科研工作站，創(chuàng)建廣東省博士博士后創(chuàng)新（中山）示范中心。依托留創(chuàng)園主園區(qū)創(chuàng)設(shè)首個(gè)“中山市博士博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”。對(duì)獲得國(guó)家、省、市級(jí)博士博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事、中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽國(guó)賽及省賽獎(jiǎng)的市外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶留創(chuàng)園的，按照其獲得獎(jiǎng)金的1:1比例給予一次性落地資助，國(guó)賽、省賽、市賽項(xiàng)目資助金額最高不超過(guò)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化人才服務(wù)保障措施。加大人才公寓供給，每年籌集不少于100套優(yōu)質(zhì)人才公寓，符合條件的留學(xué)人員可免租入住人才公寓，免租入住期最長(zhǎng)3年。對(duì)符合相關(guān)條件的留學(xué)人員，加強(qiáng)子女入學(xué)、人才安居、醫(yī)療保障等服務(wù)保障措施力度。

　　二、強(qiáng)化科技支撐，打造創(chuàng)新熱土

　?。ㄎ澹┨嵘龍@區(qū)企業(yè)科技研發(fā)水平。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)上年度研發(fā)費(fèi)占同期營(yíng)業(yè)收入比例不低于2%且研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除額在100萬(wàn)元（含）以上的企業(yè)，根據(jù)稅務(wù)部門(mén)提供的上年度研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除額按最高不超過(guò)3%的比例給予補(bǔ)助（企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除比例，具體以稅務(wù)部門(mén)有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)）。支持企業(yè)開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，對(duì)獲得國(guó)家、省立項(xiàng)資助的科技項(xiàng)目，園區(qū)所在鎮(zhèn)街按最高不超過(guò)1:1、1:0.8比例予以配套支持,單個(gè)項(xiàng)目支持最高分別不超過(guò)1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元。對(duì)獲市立項(xiàng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，承擔(dān)單位上一年度研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入達(dá)4%以上，且企業(yè)具有省級(jí)及以上研發(fā)平臺(tái)的，園區(qū)所在鎮(zhèn)街按最高不超過(guò)1:0.5比例予以配套支持，單個(gè)項(xiàng)目支持最高不超過(guò)200萬(wàn)元。企業(yè)獲得立項(xiàng)資助總額不得超過(guò)項(xiàng)目總投入的50%。

　?。┕膭?lì)園區(qū)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室分別給予500萬(wàn)元資助；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家（地方）聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室（工程研究中心）分別給予300萬(wàn)元資助。對(duì)新認(rèn)定的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予100萬(wàn)元資助；對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分別給予50萬(wàn)元資助；對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心分別給予30萬(wàn)元資助。上述資助項(xiàng)目所需資金由園區(qū)所在鎮(zhèn)街負(fù)擔(dān)。

　?。ㄆ撸┘涌炜萍冀鹑谏疃热诤?。設(shè)立專項(xiàng)投資基金，該基金納入市人才雙創(chuàng)發(fā)展基金體系，通過(guò)“政府播種、市場(chǎng)培育”的方式，采取風(fēng)險(xiǎn)投資的模式，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供金融支持，重點(diǎn)支持園內(nèi)高端人才的種子期項(xiàng)目和高成長(zhǎng)性企業(yè)。支持在園企業(yè)申請(qǐng)市級(jí)科技貸款，對(duì)已經(jīng)償還科技貸款本息的企業(yè)，按最高不超過(guò)實(shí)際支付利息的50%給予貼息，單筆貸款貼息的最高額度為100萬(wàn)元。支持在園企業(yè)購(gòu)買(mǎi)科技保險(xiǎn)，按最高不超過(guò)企業(yè)實(shí)際支付保費(fèi)的50%給予補(bǔ)助，同一企業(yè)同一年度補(bǔ)助最高額度為50萬(wàn)元。

　　三、促進(jìn)提速發(fā)展，打造留學(xué)人員雙創(chuàng)示范區(qū)

　?。ò耍┐蛟臁耙粓@多點(diǎn)”布局。科學(xué)規(guī)劃全市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體布局，按照“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”原則，構(gòu)建“一園多點(diǎn)”全面發(fā)展格局，支持各鎮(zhèn)街根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色建設(shè)留創(chuàng)園分園。留創(chuàng)園分園經(jīng)認(rèn)定通過(guò)的，每年給予管理機(jī)構(gòu)或運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)最高不超過(guò)100萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)扶持，所在鎮(zhèn)街按不低于1:2的比例提供配套工作經(jīng)費(fèi)。

　　（九）實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。遵循政府主導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則，實(shí)行“管理機(jī)構(gòu)+運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)”管運(yùn)分離模式，在園區(qū)建設(shè)、招才引智、企業(yè)服務(wù)、平臺(tái)構(gòu)建等多方面主要依托市場(chǎng)化主體運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)市場(chǎng)化資源配置能力，突出運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)導(dǎo)向，激活園區(qū)發(fā)展效能。支持有條件的鎮(zhèn)街委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承接園區(qū)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，聯(lián)合市場(chǎng)力量培育和發(fā)展專業(yè)園區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、載體規(guī)?；a(chǎn)業(yè)專業(yè)化、孵育資本化、服務(wù)精細(xì)化、資源平臺(tái)化、合作國(guó)際化的可持續(xù)發(fā)展道路。

　　（十）推進(jìn)國(guó)內(nèi)外交流合作。支持園區(qū)企業(yè)參加全國(guó)性、國(guó)際性展會(huì)，按年度企業(yè)參展費(fèi)的50%給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元資助。企業(yè)舉辦或承辦單場(chǎng)人數(shù)規(guī)模50人以上且單次活動(dòng)投入5萬(wàn)元以上的全國(guó)性（來(lái)自五個(gè)以上省外城市）學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，按年度企業(yè)活動(dòng)投入的50%給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元資助。發(fā)揮好“歐美同學(xué)會(huì)留學(xué)報(bào)國(guó)基地”“同心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地”等平臺(tái)作用，以政治引領(lǐng)增進(jìn)交流合作。

　　本文件自2022年11月1日起實(shí)施，有效期3年。同一企業(yè)在同一年度內(nèi)因同一項(xiàng)目獲得市、鎮(zhèn)街兩級(jí)財(cái)政資助的，除政策規(guī)定需要鎮(zhèn)街配套的，按從高從優(yōu)不重復(fù)原則執(zhí)行。

　　 《中國(guó)中山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展十條措施》解讀

　　【媒體】《中國(guó)中山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展十條措施》11月1日起實(shí)施，聚焦四方面進(jìn)行政策支持

　　【媒體】首個(gè)博士博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園來(lái)了！中山留創(chuàng)園有新規(guī)