火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：  

現(xiàn)將《中山市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。  

                                                                    中山市人民政府  

                                                                    2019年6月4日  

中山市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法  

第一章　總　則  

第一條　為規(guī)范本市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和審批工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。  

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、修改和維護(hù)，適用本辦法。  

本辦法所稱控制性詳細(xì)規(guī)劃，是指以經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃等上層次規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)、使用強(qiáng)度、道路、工程管線和配套設(shè)施以及空間環(huán)境等控制要求作出的規(guī)劃。  

本辦法所稱上層次規(guī)劃是指國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)以及單獨(dú)編制的交通運(yùn)輸、水利、電力、燃?xì)?、通信、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、消防、人民防空、住房保障、醫(yī)療、教育、文化、體育等各類專項(xiàng)規(guī)劃。  

第三條　控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)行國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審議制度，并依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)章程執(zhí)行。  

第四條　經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的控制性詳細(xì)規(guī)劃，非經(jīng)法定程序不得修改。  

第五條　市自然資源局負(fù)責(zé)組織編制火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、石岐區(qū)、東區(qū)、西區(qū)、南區(qū)、五桂山的控制性詳細(xì)規(guī)劃，火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)、翠亨新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)辦事處配合做好相關(guān)工作。各鎮(zhèn)人民政府委托市自然資源局組織編制所轄區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃，并以自身名義，依法開展控制性詳細(xì)規(guī)劃編制法定環(huán)節(jié)的相關(guān)工作。  

市發(fā)展改革、教育和體育、工業(yè)和信息化、民政、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、文化廣電旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、城市更新等行政主管部門和市供電、無線電、土地儲(chǔ)備等單位，按照工作職責(zé)，協(xié)助做好控制性詳細(xì)規(guī)劃的相關(guān)工作。  

市城市更新局負(fù)責(zé)組織編制城市更新（“三舊”改造）單元規(guī)劃。按照控制性詳細(xì)規(guī)劃同等程序編制并經(jīng)批準(zhǔn)的城市更新（“三舊”改造）單元規(guī)劃可作為控制性詳細(xì)規(guī)劃。  

第六條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的控制性詳細(xì)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合控制性詳細(xì)規(guī)劃要求向市自然資源局查詢。  

任何單位和個(gè)人都有權(quán)向市自然資源局或者其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為。  

第七條　市人民政府應(yīng)當(dāng)將控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算。  

第二章　控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制  

第八條　市自然資源局應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及城市建設(shè)發(fā)展的需要制定控制性詳細(xì)規(guī)劃編制計(jì)劃，報(bào)市政府審定，分期、分批編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。  

城市（鎮(zhèn)）中心區(qū)、舊城改造區(qū)、近期建設(shè)區(qū)以及儲(chǔ)備土地、擬出讓的土地等城市建設(shè)重要控制區(qū)域，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。  

第九條　控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)選定具備相應(yīng)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)編制工作?！　?/span>  

第十條　控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃及鎮(zhèn)總體規(guī)劃等要求，綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源條件、環(huán)境狀況、歷史文化遺產(chǎn)、公共安全、土地權(quán)屬以及土地出讓情況等因素，滿足城市地下空間利用的需要，妥善處理近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，符合國(guó)家和省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。其基本內(nèi)容包括：  

（一）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；  

（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標(biāo)；  

（三）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；  

（四）基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界線（紫線）、地表水體保護(hù)和控制的地域界線（藍(lán)線）等“四線”及控制要求。  

第十一條　城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍單獨(dú)編制的交通運(yùn)輸、水利、電力、燃?xì)?、通信、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、消防、人民防空、住房保障、醫(yī)療、教育、文化、體育等各類專項(xiàng)規(guī)劃，涉及土地利用和空間布局的，由相關(guān)主管部門會(huì)同市自然資源局共同組織編制，報(bào)市人民政府審批。專項(xiàng)規(guī)劃需確定相應(yīng)用地和設(shè)施的位置，并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。  

第十二條　城市核心區(qū)、體現(xiàn)城市歷史風(fēng)貌的地區(qū)、重要道路沿線地區(qū)、軌道樞紐周邊地區(qū)、其他重要發(fā)展區(qū)等城市重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)開展城市設(shè)計(jì)，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌地區(qū)建筑布局、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)城市特色景觀風(fēng)貌。城市重點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)應(yīng)與相應(yīng)控制性詳細(xì)規(guī)劃同步編制，成果內(nèi)容和要求納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。  

城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)地區(qū)以外地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)設(shè)立城市設(shè)計(jì)專章，明確建筑特色、公共空間和景觀風(fēng)貌等方面要求。  

第三章　控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批  

第十三條　控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)送審批前，市自然資源局和各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織召開專家評(píng)審會(huì)和有關(guān)部門聯(lián)審會(huì)，將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案予以公示，并采取座談會(huì)或其他方式征求公眾意見。  

第十四條　控制性詳細(xì)規(guī)劃草案公示的時(shí)間不少于30日。公示的時(shí)間、地點(diǎn)及公眾提交意見的期限、方式，應(yīng)當(dāng)在《中山日?qǐng)?bào)》、市自然資源局和各鎮(zhèn)人民政府辦公地點(diǎn)、市人民政府和市自然資源局網(wǎng)站上公示。公示期間，市自然資源局和各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將公示公告送達(dá)直接利害關(guān)系人。公示結(jié)束后，各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)出具意見收集和處理建議情況說明。  

第十五條　市自然資源局應(yīng)當(dāng)將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案及審查意見提交市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審議，并附各相關(guān)部門意見、公眾意見及采納情況。  

控制性詳細(xì)規(guī)劃草案經(jīng)市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審議通過后，由市自然資源局根據(jù)市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審議意見修改完善并報(bào)市政府批準(zhǔn)。  

第十六條　控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)送市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審議前，市自然資源局可以委托承擔(dān)該項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)以外的具有相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃草案進(jìn)行技術(shù)審查。  

第十七條　經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，市自然資源局、各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)在《中山日?qǐng)?bào)》、市自然資源局以及各鎮(zhèn)人民政府網(wǎng)站上予以公布，但按規(guī)定應(yīng)予保密的內(nèi)容除外。  

未經(jīng)公布的控制性詳細(xì)規(guī)劃，不得作為規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)建設(shè)的依據(jù)。  

城市總體規(guī)劃劃定的中心城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃成果需定期報(bào)市人大常委會(huì)和省人民政府備案。  

第十八條　市自然資源局應(yīng)當(dāng)建立控制性詳細(xì)規(guī)劃?rùn)n案?，F(xiàn)狀調(diào)研資料、有關(guān)部門意見、歷次審查會(huì)議紀(jì)要、公眾意見及論證意見、市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審議意見和市人民政府批準(zhǔn)文件、規(guī)劃成果等必須存檔，并及時(shí)向市城市檔案管理部門移交。公民、法人和其他組織可以查閱前款檔案，但法律法規(guī)規(guī)定需要保密的除外。  

第四章　控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施  

第十九條　建設(shè)用地使用權(quán)出讓、劃撥以及建設(shè)用地的規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)。未有經(jīng)法定程序批準(zhǔn)實(shí)施的控制性詳細(xì)規(guī)劃作為管理依據(jù)的地塊，除本辦法第二十條規(guī)定的情形外，市自然資源局不得辦理建設(shè)用地使用權(quán)劃撥、出讓或規(guī)劃許可等手續(xù)。  

以劃撥方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市自然資源局提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由市自然資源局依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并將規(guī)劃條件作為附件。  

以出讓方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，市自然資源局應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、面積、使用性質(zhì)、允許建設(shè)的范圍、容積率、綠地率、建筑高度、建筑密度、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套、地下空間開發(fā)利用要求等規(guī)劃條件，作為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。  

任何單位和個(gè)人不得擅自改變土地使用權(quán)出讓合同中的規(guī)劃條件。  

第二十條　尚未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊（含未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和現(xiàn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃中未設(shè)定控制內(nèi)容的地塊），因國(guó)家、省或市重點(diǎn)建設(shè)以及道路、管線等其他線性市政工程項(xiàng)目需要使用土地的，土地使用權(quán)出讓、劃撥以及建設(shè)用地的規(guī)劃許可必須以經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃條件為依據(jù)。  

批準(zhǔn)規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：  

（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等相關(guān)材料，向市自然資源局提出規(guī)劃申請(qǐng)；  

（二）市自然資源局根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)要求、技術(shù)規(guī)范等提出規(guī)劃條件，報(bào)市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審議；  

（三）市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)對(duì)規(guī)劃條件進(jìn)行審議；  

（四）市自然資源局將經(jīng)市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審議通過的規(guī)劃條件報(bào)市人民政府審批。  

第二十一條　市自然資源局、各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)已批控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。實(shí)施評(píng)估工作由市自然資源局負(fù)責(zé)組織各鎮(zhèn)人民政府按照行政管轄范圍開展，形成轄區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告。  

控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告是制定控制性詳細(xì)規(guī)劃編制計(jì)劃的重要依據(jù)。市自然資源局統(tǒng)籌將實(shí)施評(píng)估報(bào)告和編制計(jì)劃共同報(bào)市人民政府審定。  

控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括：對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃落實(shí)情況的評(píng)估；對(duì)上層次專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)情況的評(píng)估；對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施、道路交通設(shè)施、市政設(shè)施、綠地廣場(chǎng)等實(shí)施情況的評(píng)估；對(duì)規(guī)劃條件出具及變更情況的評(píng)估；評(píng)估結(jié)論及控制性詳細(xì)規(guī)劃修改需求等內(nèi)容。公共服務(wù)設(shè)施評(píng)估不足的片區(qū)應(yīng)優(yōu)先修改。  

第五章　控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改  

第二十二條　有下列情形之一的，可以按照本章規(guī)定對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改：  

（一）城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或鎮(zhèn)總體規(guī)劃發(fā)生重大變更，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；  

（二）因國(guó)家、省和市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)需求，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃控制地塊的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；  

（三）在實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃有明顯缺陷的；  

（四）對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的建設(shè)用地性質(zhì)、建設(shè)用地使用強(qiáng)度、綠地率和公共配套設(shè)施的規(guī)劃要求進(jìn)行調(diào)整的；  

（五）因行政區(qū)劃調(diào)整，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整的。  

第二十三條　各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作提出控制性詳細(xì)規(guī)劃修改需求，報(bào)市自然資源局備案。涉及下列情形的，不得納入控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改：  

（一）突破城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線、飲用水水源保護(hù)區(qū)、環(huán)境空氣質(zhì)量功能一類區(qū)、生態(tài)控制線、三區(qū)四線、河涌岸線等強(qiáng)制性內(nèi)容要求，但上層次規(guī)劃尚未啟動(dòng)修編的；  

（二）取消快速路、主、次干道或者降低快速路、主、次干道等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)，無上層次規(guī)劃支撐的；  

（三）涉及上層次規(guī)劃之間矛盾尚未協(xié)調(diào)一致的；  

（四）違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則，減少公益性用地或配套設(shè)施的；  

（五）規(guī)劃控制指標(biāo)不符合國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)范的；  

（六）突破自然山體保護(hù)（坡度大于25%的山地、林地以及海拔超過50米的高地禁止開發(fā)）、灘涂、工業(yè)用地保護(hù)線、景觀通廊等市級(jí)保護(hù)要求的；  

（七）編制范圍具有權(quán)籍調(diào)查成果不足80%的；  

（八）復(fù)墾區(qū)用地占修編范圍用地大于20%的；  

（九）調(diào)整以出讓方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的住宅、商業(yè)、辦公類土地出讓合同約定規(guī)劃條件的，因法定事項(xiàng)調(diào)整的除外。  

第二十四條　控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)按照原規(guī)劃編制范圍啟動(dòng)修改。確因重點(diǎn)項(xiàng)目或重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需求，需將原規(guī)劃編制范圍拆分為若干街區(qū)分步推進(jìn)修改的，必須就拆分街區(qū)的必要性、街區(qū)規(guī)模的合理性以及調(diào)整內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性等進(jìn)行論證。街區(qū)規(guī)模原則上不得小于0.05平方公里，不得減少街區(qū)中原配套的公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、城市綠地等用地規(guī)模。若涉及公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、城市綠地等的修改，須與平衡該修改內(nèi)容的街區(qū)同步報(bào)審。  

第二十五條　控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改應(yīng)按以下程序進(jìn)行：  

（一）市自然資源局組織控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整論證報(bào)告專家論證會(huì)，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的必要性進(jìn)行專題論證；  

（二）市自然資源局及各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采用多種方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見；  

（三）市自然資源局提出修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的建議，報(bào)市人民政府同意；  

（四）市人民政府同意啟動(dòng)修改后按本辦法第二章、第三章規(guī)定的程序執(zhí)行。  

第二十六條　控制性詳細(xì)規(guī)劃公示后出現(xiàn)新增重大修改內(nèi)容的，市自然資源局和各鎮(zhèn)人民政府需重新對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改草案進(jìn)行公示，召開專家評(píng)審會(huì)、部門聯(lián)審會(huì)征求意見。  

第二十七條　符合本辦法，僅涉及單條支路走向、寬度或者單個(gè)地塊建筑高度、建筑密度等內(nèi)容的控制性詳細(xì)規(guī)劃修改，由各鎮(zhèn)人民政府向市自然資源局提出調(diào)整方案，采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家、利害關(guān)系人的意見，經(jīng)市人民政府同意后公布實(shí)施。  

第二十八條　涉及公益性用地的地塊面積增加或指標(biāo)調(diào)整，且對(duì)周邊利害關(guān)系人影響不大的；同一街區(qū)內(nèi)公益性用地的位置置換，置換后仍能滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，并征得產(chǎn)權(quán)人同意的控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改，由各鎮(zhèn)人民政府向市自然資源局提出調(diào)整方案，采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家、利害關(guān)系人意見，并提交市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審議，經(jīng)市人民政府同意后公布實(shí)施。  

本辦法所稱公益性用地是指由政府實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、公共綠地、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、市政公用設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施等用地。  

第二十九條　市自然資源局應(yīng)當(dāng)建立控制性詳細(xì)規(guī)劃修改檔案，申請(qǐng)報(bào)告、調(diào)整方案、論證報(bào)告、審查意見、公眾意見、市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審議意見、市人民政府批準(zhǔn)文件及有關(guān)電子文檔必須存檔?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃修改成果的入庫及備案按第十八條執(zhí)行。  

第六章　控制性詳細(xì)規(guī)劃的維護(hù)  

第三十條　市自然資源局應(yīng)當(dāng)建立控制性詳細(xì)規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)制度，對(duì)編制遺漏與實(shí)施過程中的信息進(jìn)行更新?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)分為細(xì)化維護(hù)和勘誤維護(hù)。  

第三十一條　符合本辦法，有以下情形之一的，可進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃的細(xì)化維護(hù)：  

（一）街區(qū)內(nèi)地塊的拆分或合并使用，且不涉及規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)的調(diào)整；  

（二）符合控制性詳細(xì)規(guī)劃且設(shè)計(jì)方案通過市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審查而確定的細(xì)化指標(biāo)和布局；  

（三）市鎮(zhèn)兩級(jí)政府實(shí)施的市政工程，因現(xiàn)狀客觀條件或技術(shù)要求等原因，已征得沿線土地權(quán)屬人同意，需對(duì)原規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整。  

第三十二條　符合第二十二條規(guī)定，有以下情形之一的，可進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃的勘誤維護(hù)：  

（一）同一成果內(nèi)容在不同章節(jié)、圖件不一致時(shí)以法定文件或法定圖則為依據(jù)的校核更正。  

（二）無針對(duì)性說明而與技術(shù)規(guī)范不一致的指標(biāo)；  

（三）現(xiàn)狀調(diào)研疏漏且勘誤后不違反上層次規(guī)劃的強(qiáng)制性條款和技術(shù)規(guī)范。  

第三十三條　控制性詳細(xì)規(guī)劃的維護(hù)應(yīng)遵循以下程序：  

（一） 細(xì)化維護(hù)情形由各鎮(zhèn)人民政府或市政工程實(shí)施管理部門向市自然資源局提出書面申請(qǐng)和調(diào)整方案；勘誤維護(hù)由原編制單位向市自然資源局提出維護(hù)申請(qǐng)，附具原編制單位的勘誤通知書；  

（二）市自然資源局征求相關(guān)部門意見  

（三）市自然資源局根據(jù)征求意見對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃維護(hù)方案進(jìn)行優(yōu)化后，予以公示；  

（四）市自然資源局組織專家對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃維護(hù)成果草案進(jìn)行審議；  

（五）市自然資源局將審議通過的維護(hù)成果報(bào)送市人民政府批準(zhǔn)后，20個(gè)工作日內(nèi)予以公布實(shí)施。  

第三十四條　市自然資源局應(yīng)當(dāng)建立控制性詳細(xì)規(guī)劃維護(hù)檔案，申請(qǐng)報(bào)告、維護(hù)成果、審議結(jié)論、政府批文、公告情況等有關(guān)文件及電子文檔，必須存檔。  

第七章　法律責(zé)任與監(jiān)督  

第三十五條　有下列情形之一的，由市人民政府或市自然資源局責(zé)令改正，并依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任：  

（一）違反本辦法第九條規(guī)定，將控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作交由不具備相應(yīng)資質(zhì)的編制單位承擔(dān)的；  

（二）未按照本辦法第十三條、第十四條規(guī)定聽取公眾意見的；  

（三）違反本辦法第十五條規(guī)定，未將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案及審查意見提交市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審議的；  

（四）違反本辦法第十八條規(guī)定拒絕公民、法人和其他組織查閱控制性詳細(xì)規(guī)劃?rùn)n案的；  

（五）違反本辦法第四條規(guī)定，擅自調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃的。  

第三十六條　控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、審批相關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位給予處分。  

第三十七條　市人民政府、各鎮(zhèn)人民政府及市自然資源局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本辦法執(zhí)行情況和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改、維護(hù)的監(jiān)督檢查。  

第三十八條　市自然資源局對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位實(shí)行信用管理，按《中山市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位信用管理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。  

第八章　附　則  

第三十九條　正在進(jìn)行編制或修改的控制性詳細(xì)規(guī)劃在本辦法實(shí)施后，依據(jù)其所在階段，按照本辦法完善后續(xù)程序。  

第四十條　本辦法由中山市人民政府負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市自然資源局承擔(dān)。  

第四十一條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年?！吨猩绞谐鞘?、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法》（中府〔2017〕2號(hào)）同時(shí)廢止。  

附件：1．中山市控制性詳細(xì)規(guī)劃工作流程圖

            2．部門職責(zé)

          3．控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)流程對(duì)照?qǐng)D

政策解讀：《中山市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法》政策解讀