火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《中山市推動化妝品產業(yè)高質量發(fā)展行動方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)管局反映。

中山市人民政府辦公室

　　2022年3月15日

中山市推動化妝品產業(yè)高質量發(fā)展行動方案

　　
        化妝品產業(yè)是滿足人民對美好生活向往的“美麗經(jīng)濟”。中山自2008年獲得“中國化妝品之都”稱號以來，化妝品產業(yè)發(fā)展迅速，在稅收、就業(yè)等方面為我市經(jīng)濟發(fā)展作出巨大貢獻。為進一步推動我市化妝品產業(yè)高質量發(fā)展，提升我市化妝品行業(yè)的競爭力，根據(jù)《廣東省推動化妝品產業(yè)高質量發(fā)展實施方案》（粵辦函〔2020〕330號），并結合我市實際，制定本方案。

　　一、總體目標

　　以高質量發(fā)展為目標，堅持數(shù)字化、標準化、綠色化發(fā)展方向，將中山打造成為集高端研發(fā)、規(guī)范生產、優(yōu)質服務為一體的國內知名的化妝品先進制造示范區(qū)及持證人創(chuàng)新發(fā)展引領區(qū)。力爭到2025年，全市化妝品產業(yè)銷售收入達250億元，培育年銷售收入超過50億元的本地龍頭企業(yè)1-2家、年銷售收入20億元至50億元的本土企業(yè)2-3家。

　　二、重點任務

　　（一）推動產業(yè)數(shù)字化智能化轉型。圍繞研發(fā)管理、供應鏈溯源、客戶關系、生產管控、智能倉儲、精準營銷、檢驗檢測、共性生產等重點領域，推動化妝品行業(yè)制造企業(yè)數(shù)字化轉型、智能化改造。推動龍頭骨干企業(yè)、重點產業(yè)鏈核心節(jié)點企業(yè)等實施全流程數(shù)字化升級，并依托企業(yè)自身數(shù)字化智能化示范應用項目，整合資源、開放技術和服務能力，建設化妝品行業(yè)的數(shù)字化服務平臺。推動有條件的鎮(zhèn)街創(chuàng)建化妝品產業(yè)集群數(shù)字化轉型試點。（市工業(yè)和信息化局負責）

　?。ǘ┕膭钛邪l(fā)創(chuàng)新和檢測能力提升。推動企業(yè)申報知識產權公共服務平臺建設、產業(yè)規(guī)劃類專利導航、企業(yè)運營類專利導航、企業(yè)高價值專利培育等項目，參與制修訂國家標準、行業(yè)標準和團體標準，鼓勵企業(yè)將專利技術等科技成果轉化為企業(yè)先進技術標準；支持企業(yè)加大研發(fā)力度，在注冊特殊化妝品、新原料注冊（備案）上，參照藥品研發(fā)相關政策給予獎勵。扶持企業(yè)或機構提升檢測能力，鼓勵化妝品生產企業(yè)建設通過CNAS（中國合格評定國家認可委員會）認可的實驗室。（市市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

　?。ㄈ嫿ǜ咚交瘖y品公共服務平臺。推進中國檢驗檢疫科學研究院粵港澳大灣區(qū)研究院化妝品相關項目的建設。積極促進化妝品質量提升和產業(yè)發(fā)展研究中心的落戶，圍繞檢驗檢測、標準認證、化妝品安全與功效等領域，建設科研體系完整、資源優(yōu)勢互補、成果轉化高效、運轉機制靈活的新型服務平臺，打造中山市化妝品國家級檢驗檢測標準認證體系，推動形成相關產業(yè)集群。（市市場監(jiān)管局、火炬開發(fā)區(qū)負責）

　?。ㄋ模┐蛟旎瘖y品持證人平臺。利用中山顯著的化妝品制造優(yōu)勢，支持境內外化妝品注冊人、備案人、境內責任人在中山落戶。通過現(xiàn)有扶持政策措施，鼓勵優(yōu)質企業(yè)（項目）落地、遷入、上市。（市市場監(jiān)管局、商務局、工業(yè)和信息化局、金融局、各鎮(zhèn)街按職責分工負責）

　?。ㄎ澹娀腆w廢物監(jiān)管和利用處置能力建設。推動中山市康豐綠色工業(yè)服務中心、中山中晟環(huán)境科技有限公司等項目建設，提升危險廢物利用處置能力，協(xié)助化妝品企業(yè)解決固體廢物收集、貯存、運輸、利用、處置等難題，實行充分回收和安全合理利用，防止產生二次污染；壓實企業(yè)主體責任，嚴守環(huán)境與安全風險底線。（市生態(tài)環(huán)境局、各鎮(zhèn)街按職責分工負責）

　?。┧茉臁爸猩矫缞y”區(qū)域品牌。申請注冊“中山美妝”集體商標，定期舉辦“中山美妝產業(yè)大會”；探索在品牌商圈開設“中山美妝”品牌時尚體驗街區(qū)，支持開辟化妝品工業(yè)旅游或休閑旅游購物專線，推動傳統(tǒng)藝術、特色產業(yè)與化妝品時尚產業(yè)融合發(fā)展。（市市場監(jiān)管局牽頭，市商務局、文化廣電旅游局、工業(yè)和信息化局、科技局、各鎮(zhèn)街按職責分工負責）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。按照《中山市人民政府關于印發(fā)中山市實施重點產業(yè)鏈鏈長制工作方案的通知》（中府函〔2021〕124號）要求，由市市場監(jiān)管局牽頭負責化妝品產業(yè)鏈的組織協(xié)調工作，成立中山市特殊食品和化妝品產業(yè)鏈服務工作專班，各相關部門、各鎮(zhèn)街按職責分工負責，推進相關工作落實。工作專班對重點工作、重大事項進行督查督辦，建立工作臺賬，定期調度工作推進，確保各項工作任務落到實處。

　?。ǘ┘訌娬叻龀帧８饔嘘P部門結合實際，進一步落實推動化妝品產業(yè)高質量發(fā)展的政策措施。將化妝品產業(yè)納入我市健康醫(yī)藥等現(xiàn)有政策扶持范圍，加大對化妝品產業(yè)發(fā)展的扶持力度，統(tǒng)籌安排資金，進一步做強做優(yōu)做大化妝品產業(yè)。對重特大化妝品招商項目或國家、省要求資金配套的項目，經(jīng)市政府同意，可通過“一事一議”確定獎補方式和額度。相關政策按照“從新、從優(yōu)、不重復”的原則執(zhí)行，獎勵的數(shù)額不應超過企業(yè)對本市的經(jīng)濟貢獻總量。

　　（三）加強督促檢查。對企業(yè)因生態(tài)環(huán)境、消防、安全生產等領域違法行為受到相關部門重大行政處罰并造成不良影響的，取消該企業(yè)當年度所獲得的所有獎勵、補助。

　　《中山市推動化妝品產業(yè)高質量發(fā)展行動方案》解讀