政策文件：中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市推動(dòng)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案的通知

　　2022年3月15日，我市印發(fā)《中山市推動(dòng)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（中府辦函〔2022〕47號(hào)，以下簡稱《行動(dòng)方案》），解讀如下：

　　一、制訂背景

　　2020年12月29日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省推動(dòng)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（粵辦函〔2020〕330號(hào)），為全省化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作工作部署。為踐行新發(fā)展理念，加快推動(dòng)中山市化妝品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐、提升中山化妝品的國際競爭力，滿足人民日益增長的美好生活需要，制訂我市《行動(dòng)方案》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《行動(dòng)方案》共分三部分：總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施。

　　第一部分明確行動(dòng)方案的總體目標(biāo)。以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化發(fā)展方向，將中山打造成為集高端研發(fā)、規(guī)范生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為一體的國內(nèi)知名的化妝品先進(jìn)制造示范區(qū)及持證人創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。力爭到2025年，全市化妝品產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá) 250 億元，培育年銷售收入超過 50 億元的本地龍頭企業(yè)1-2家、年銷售收入 20 億元至50 億元的本土企業(yè)2-3家。

　　第二部分明確行動(dòng)方案各有關(guān)單位的重點(diǎn)任務(wù)。主要有推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型、鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新和檢測(cè)能力提升、構(gòu)建高水平化妝品公共服務(wù)平臺(tái)、打造化妝品持證人平臺(tái)、強(qiáng)化固體廢物監(jiān)管和利用處置能力建設(shè)、塑造“中山美妝”區(qū)域品牌等六大重點(diǎn)任務(wù)，內(nèi)容如下：

　　（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。圍繞研發(fā)管理、供應(yīng)鏈溯源、客戶關(guān)系、生產(chǎn)管控、智能倉儲(chǔ)、精準(zhǔn)營銷、檢驗(yàn)檢測(cè)、共性生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)化妝品行業(yè)制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造。推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心節(jié)點(diǎn)企業(yè)等實(shí)施全流程數(shù)字化升級(jí)，并依托企業(yè)自身數(shù)字化智能化示范應(yīng)用項(xiàng)目，整合資源、開放技術(shù)和服務(wù)能力，建設(shè)化妝品行業(yè)的數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)有條件的鎮(zhèn)街創(chuàng)建化妝品產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。

　　（二）鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新和檢測(cè)能力提升。推動(dòng)企業(yè)申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航、企業(yè)運(yùn)營類專利導(dǎo)航、企業(yè)高價(jià)值專利培育等項(xiàng)目，參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)將專利技術(shù)等科技成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；支持企業(yè)加大研發(fā)力度，在注冊(cè)特殊化妝品、新原料注冊(cè)（備案）上，參照藥品研發(fā)相關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。扶持企業(yè)或機(jī)構(gòu)提升檢測(cè)能力，鼓勵(lì)化妝品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)通過 CNAS（中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)）認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室。

　　（三）構(gòu)建高水平化妝品公共服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院粵港澳大灣區(qū)研究院化妝品相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)。積極促進(jìn)化妝品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心的落戶，圍繞檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、化妝品安全與功效等領(lǐng)域，建設(shè)科研體系完整、資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果轉(zhuǎn)化高效、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制靈活的新型服務(wù)平臺(tái)，打造中山市化妝品國家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，推動(dòng)形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。

　　（四）打造化妝品持證人平臺(tái)。利用中山顯著的化妝品制造優(yōu)勢(shì)，支持境內(nèi)外化妝品注冊(cè)人、備案人、境內(nèi)責(zé)任人在中山落戶。通過現(xiàn)有扶持政策措施，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)（項(xiàng)目）落地、遷入、上市。

　　（五）強(qiáng)化固體廢物監(jiān)管和利用處置能力建設(shè)。推動(dòng)中山市康豐綠色工業(yè)服務(wù)中心、中山中晟環(huán)境科技有限公司等項(xiàng)目建設(shè)，提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力，協(xié)助化妝品企業(yè)解決固體廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等難題，實(shí)行充分回收和安全合理利用，防止產(chǎn)生二次污染；壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)守環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　（六）塑造“中山美妝”區(qū)域品牌。申請(qǐng)注冊(cè)“中山美妝”集體商標(biāo)，定期舉辦“中山美妝產(chǎn)業(yè)大會(huì)”；探索在品牌商圈開設(shè)“中山美妝”品牌時(shí)尚體驗(yàn)街區(qū)，支持開辟化妝品工業(yè)旅游或休閑旅游購物專線，推動(dòng)傳統(tǒng)藝術(shù)、特色產(chǎn)業(yè)與化妝品時(shí)尚產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　第三部明確行動(dòng)方案加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立中山市特殊食品和化妝品產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)工作專班，各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，推進(jìn)相關(guān)工作落實(shí)。二是加強(qiáng)政策扶持，將化妝品產(chǎn)業(yè)納入我市健康醫(yī)藥等現(xiàn)有政策扶持范圍，加大對(duì)化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，對(duì)重特大化妝品招商項(xiàng)目可通過“一事一議”確定獎(jiǎng)補(bǔ)方式和額度。相關(guān)政策按照“從新、從優(yōu)、不重復(fù)”的原則執(zhí)行，獎(jiǎng)勵(lì)的數(shù)額不應(yīng)超過企業(yè)對(duì)本市的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總量。三是加強(qiáng)督促檢查。對(duì)企業(yè)因生態(tài)環(huán)境、消防、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域違法行為受到相關(guān)部門重大行政處罰并造成不良影響的，取消該企業(yè)當(dāng)年度所獲得的所有獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助。