火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《中山市防汛防旱防風防凍應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市應急管理局反映。

　　附件：中山市防汛防旱防風防凍應急預案

中山市人民政府辦公室

　　2024年5月21日

中山市防汛防旱防風防凍應急預案

　　目  錄

       1 總則

　　1.1 指導思想

　　1.2 編制目的

　　1.3 編制依據(jù)

　　1.4 適用范圍

　　1.5 工作原則

　　2 中山市概況

　　2.1 概況

　　2.2 中山市防御重點

　　2.2.1 風暴潮災害防御重點

　　2.2.2 洪澇風災害防御重點

　　2.2.3 沿海地區(qū)防御重點

　　2.3 重點防御工作

　　3 組織指揮體系及職責

　　3.1 中山市人民政府防汛防旱防風指揮部

　　3.1.1 市防指組織機構(gòu)

　　3.1.2 市防指職責

　　3.2 任務分工

　　3.3 專家?guī)?/p>

　　3.4 現(xiàn)場指揮部

　　3.5 各鎮(zhèn)街防汛防旱防風指揮機構(gòu)

　　3.6 其他防汛防旱防風指揮機構(gòu)

　　4 預警預防

　　4.1 信息報送

　　4.2 信息發(fā)布

　　4.3 預警預防準備

　　4.4 水務工程防洪排澇調(diào)度

　　5 應急響應

　　5.1 應急響應的總體要求

　　5.1.1 應急響應分類分級

　　5.1.2 應急響應啟動和結(jié)束程序

　　5.1.3 應急響應工作基本要求

　　5.1.4 應急響應級別、類別轉(zhuǎn)變或結(jié)束

　　5.1.5 市防指坐鎮(zhèn)指揮和聯(lián)合值守要求

　　5.1.6 鎮(zhèn)街防指坐鎮(zhèn)指揮和聯(lián)合值守要求

　　5.2 先期處置

　　5.3 指揮聯(lián)動與協(xié)同

　　5.3.1 市防指指揮與協(xié)同

　　5.3.2 市防指成員單位指揮與協(xié)同

　　5.3.3 搶險救災現(xiàn)場指揮部指揮與協(xié)同

　　5.3.4 三防搶險隊伍的調(diào)動與使用

　　5.4 防汛（防洪）應急響應

　　5.4.1 防汛（防洪）應急響應級別和啟動條件

　　5.4.2 防汛（防洪）Ⅳ級應急響應工作要求

　　5.4.3 防汛（防洪）Ⅲ級應急響應工作要求

　　5.4.4 防汛（防洪）Ⅱ級應急響應工作要求

　　5.4.5 防汛（防洪）Ⅰ級應急響應工作要求

　　5.5 防汛（防暴雨）應急響應

　　5.5.1 防汛（防暴雨）應急響應級別和啟動條件

　　5.5.2 防汛（防暴雨）Ⅳ級應急響應工作要求

　　5.5.3 防汛（防暴雨）Ⅲ級應急響應工作要求

　　5.5.4 防汛（防暴雨）Ⅱ級應急響應工作要求

　　5.5.5 防汛（防暴雨）Ⅰ級應急響應工作要求

　　5.6 防風應急響應

　　5.6.1 防風應急響應級別和啟動條件

　　5.6.2 防風Ⅳ級應急響應工作要求

　　5.6.3 防風Ⅲ級應急響應工作要求

　　5.6.4 防風Ⅱ級應急響應工作要求

　　5.6.5 防風Ⅰ級應急響應工作要求

　　5.7 防旱（防咸）應急響應工作要求

　　5.7.1 防旱（防咸）應急響應級別和啟動條件

　　5.7.2 防旱（防咸）Ⅳ級、Ⅲ級工作要求

　　5.7.3 防旱（防咸）Ⅱ級、Ⅰ級工作要求

　　5.8 防凍應急響應

　　5.8.1 防凍應急響應級別和啟動條件

　　5.8.2 防凍Ⅳ級、Ⅲ級應急響應工作要求

　　5.8.3防凍Ⅱ級、Ⅰ級應急響應行動

　　6 保障措施

　　6.1 通信與信息保障

　　6.2 應急隊伍保障

　　6.2.1 應急隊伍建設(shè)

　　6.2.2 應急隊伍調(diào)動

　　6.3 技術(shù)保障

　　6.4 供電保障

　　6.5 供水保障

　　6.6 油料保障

　　6.7 安全防護

　　6.7.1 應急搶險救災人員安全防護

　　6.7.2 社會公共安全防護

　　6.8 資金保障

　　6.9 物資保障

　　6.9.1 三防物資保障

　　6.9.2 社會物資征用

　　6.10 社會動員保障

　　6.11 人員轉(zhuǎn)移保障

　　6.12 應急避難場所保障

　　6.13 宣傳、培訓和演練

　　6.13.1 宣傳

　　6.13.2 培訓

　　6.13.3 演練

　　7 善后處置

　　7.1 救災救濟

　　7.2 恢復重建

　　7.3 社會捐贈和救助管理

　　7.4 保險賠付

　　7.5 調(diào)查分析、后果評估及總結(jié)

　　8 附則

　　8.1 獎勵與責任追究

　　8.2 預案管理與更新

　　8.3 解釋部門

　　8.4 實施時間

　　9 附件

　　成員單位及相關(guān)部門職責

　　中山市人民政府防汛防旱防風指揮部各成員單位類別統(tǒng)計表

　　中山市船舶防臺風錨地和避風港的設(shè)置

　　洪澇突發(fā)險情災情報告暫行規(guī)定

       1 總則

　　1.1 指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災減災救災的重要論述精神，按照市委、市政府工作部署，圍繞“不死人、少損失”工作目標，堅持人民至上、生命至上，做到“五個寧可”，落實“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”，不斷完善體制機制，依法高效有序做好水旱風凍災害防范與處置工作，全力以赴確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度降低災害損失，為中山高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

　　1.2 編制目的

　　為完善中山市防汛防旱防風防凍（以下簡稱“三防”）減災體系，高效、有序開展搶險救災應急處置工作，有效防御汛旱風凍災害，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

　　1.3 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《中華人民共和國氣象法》《自然災害救助條例》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省氣象災害防御條例》《廣東省防汛防旱防風條例》《廣東省氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定》《城市防洪應急預案編制導則（SL754-2017）》《防臺風應急預案編制導則（SL611-2012）》《抗旱預案編制導則（SL590-2013）》《城市防洪應急預案管理辦法》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》《廣東省防汛防旱防風防凍應急預案》《中山市突發(fā)事件總體應急預案》《中山市突發(fā)事件應急預案管理辦法》《中山市氣象災害防御規(guī)定》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本預案。

　　1.4 適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在中山市行政區(qū)域內(nèi)的防汛防旱防風防凍活動（以下簡稱“三防工作”）。

　　本預案所稱防汛防旱防風防凍活動，是指對暴雨、洪水、臺風、干旱、咸潮、雨雪冰凍等因素引發(fā)災害的防御、搶險、救援、災后應急處置及其相關(guān)管理活動。

　　1.5 工作原則

　?。?）堅持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為防御工作首要任務，堅持把防御水旱風凍災害、維護社會和諧穩(wěn)定作為主要目標，防汛防旱防風防凍工作并舉，不斷提高防御工作現(xiàn)代化水平，最大限度地減少水旱風凍災害造成的危害和損失。

　　（2）堅持“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災減災救災理念。堅持以防為主，防抗救相結(jié)合，常態(tài)減災與非常態(tài)救災相統(tǒng)一，從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變。居安思危，常備不懈，完善工作機制，強化防御和應急處置的規(guī)范化、制度化和法制化，不斷提高應急處置科學化水平，增強綜合管理和應急處置能力。

　?。?）堅持統(tǒng)一指揮、分級分部門負責。實行各級人民政府行政首長負責制，建立健全屬地管理為主、統(tǒng)一指揮、分級負責、分類管理、條塊結(jié)合的防御體系。各級政府負責本轄區(qū)內(nèi)防汛防旱防風防凍的具體工作，政府行政首長為防御與應急處置工作的第一責任人，對本轄區(qū)三防工作負總責。各部門和單位按照各自職責做好防汛防旱防風防凍的有關(guān)工作。

　?。?）科學應對、聯(lián)動高效。堅持精密監(jiān)測、準確預報、及時預警和會商研判，科學精準組織防御和調(diào)度，全面提高防御水旱風凍災害和應急處置工作水平。建立搶險救災應急聯(lián)動機制和應急保障機制，加強區(qū)域合作，發(fā)揮信息、資源的高效聯(lián)動效應，形成功能齊全、反應敏捷、協(xié)同有序、運轉(zhuǎn)高效的處置機制，做到快速響應、科學處置、有效應對。

　?。?）政府主導、公眾參與。堅持公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，在各級政府的主導下充分調(diào)動社會各界和廣大人民群眾的積極性和主動性，有效發(fā)揮鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（以下簡稱“鎮(zhèn)街”）、村（居）、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，發(fā)揮信息聯(lián)動、資源聯(lián)動的高效聯(lián)動效應，形成功能齊全、反應靈敏、協(xié)同有序、運轉(zhuǎn)高效的處置機制。

　　（6）信息公開、引導輿論。各鎮(zhèn)街及三防部門應建立健全信息公開工作機制，遵循公正、公平、便民的原則；堅持黨的領(lǐng)導，尊重新聞傳播規(guī)律，切實提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，正確引導輿論，弘揚社會正氣。

　　2 中山市概況

　　2.1 概況

　　中山市位于廣東省中南部，珠江口西岸，在北緯22°11′-22°47′東經(jīng)113°09′-113°46′之間，全境在珠江三角洲腹地，地形以平原為主，地勢中高周低。平原地區(qū)自西北向東南傾斜，五桂山、竹篙嶺等山脈突兀于市境中南部，五桂山主峰海拔531米，為全市最高峰。地貌由大陸架隆起的低山、丘陵、臺地和珠江口的沖積平原、海灘組成。平原及灘涂占總面積68%，一般海拔-0.5-1米；低山、丘陵、臺地占總面積24%，一般海拔10-200米；河流占總面積8%，海域面積176平方公里，海岸線長26公里。為低緯度濱海地區(qū)，屬亞熱帶季風氣候，陽光充足，雨量充沛，根據(jù)中山市氣象臺統(tǒng)計，中山市年均（注：1981-2010年三十年平均）雨量1886毫米，常年平均氣溫為22.5℃；地處珠江三角洲網(wǎng)河區(qū)，過境河流多，境內(nèi)河道縱橫交錯，有主干河道、河涌支流共1057條，總長2230公里，其中市管（圍內(nèi)）1041條、總長2016.35公里，多年平均入境水量2663億立方米，多年平均出境水量2676億立方米。珠江八大出?？陂T之中的磨刀門、洪奇瀝、橫門經(jīng)市境流注出海，年均徑流量分別為898億立方米、865億立方米、478億立方米，共達2241億立方米，占珠江年均徑流總量3290億立方米的68.1%。

　　中山市地勢低洼，90%人口生活和工作在洪潮水警戒線以下；降雨時空分布不均，年均降雨日數(shù)142.2天，83%的降雨量集中在汛期（4-10月），有明顯的暴雨天氣特性，年均暴雨日數(shù)9.0天，易發(fā)生暴雨澇災；地處西、北江下游，西、北江洪水66.84%經(jīng)市境宣泄出海，受西、北江洪水威脅相當大；瀕臨大海，易受熱帶氣旋、臺風暴潮襲擊；河道徑流季節(jié)分配不均，枯水期（11-12月至次年1-3月）僅占年徑流量的22.3%，此時江河水位低，咸潮乘機倒流上溯，影響居民生產(chǎn)和生活。洪澇、臺風暴潮、旱咸災害是中山市的心腹之患，從1952年至2023年52年鶯哥咀站實測記錄（其中1975-1994年撤站），達到3.5米水位及以上共23次（平均約2年一次），其中4.0米以上水位共13次，平均4年一次。其中發(fā)生大洪水或特大洪水共8次，1994年、1998年、2005年發(fā)生的洪水為特大洪水，分別為超200年一遇、相當于100年一遇、超100年一遇的洪水。1994年6-7月相鄰兩個月連續(xù)發(fā)生高洪水位，在歷史上極其罕見。1981-2018年平均每年雷暴天數(shù)67.6天；1955-2023年，對中山市有影響的熱帶氣旋共有200個，平均每年2.9個，其中90個熱帶氣旋嚴重影響我市，年平均為1.3個，其中強臺風“天鴿”于2017年8月23日12時50分在珠海金灣區(qū)登陸，臺風影響時，正值天文大潮期，潮水借助風勢引發(fā)風暴潮，橫門、燈籠山水位站潮位分別創(chuàng)3.03米和2.83米的歷史最高記錄，相當于超300年一遇的潮水位；2018年9月16日17時臺風“山竹”在廣東臺山海宴鎮(zhèn)登陸，登陸時中心附近最大風力14級，“山竹”對我市造成嚴重風雨潮影響，全市出現(xiàn)10-14級陣風，其中神灣錄得全市最大陣風42.7米/秒（14級）。沿海地區(qū)潮位站全面超出警戒潮位，部分超出歷史最高水位，民眾鎮(zhèn)堤段增水達3米，省水文觀測站橫門站錄得水位達3.29米，超百年一遇，超出歷史最高水位。2023年9月2日3時30分前后，臺風“蘇拉”在珠海市金灣區(qū)沿海登陸，登陸時中心附近最大風力14級，全市普遍錄得7-9級陣風，板芙壽圍水閘錄得最大陣風22.6/秒（9級）。進入20世紀90年代中期，中山市基本每年都受到不同程度的干旱咸潮影響，其中1999年發(fā)生的春旱，為當時近50年罕見，2009年-2010年和2011-2012秋冬春連旱，咸潮上溯距離連創(chuàng)歷史記錄，2011年12月10日，坦洲鎮(zhèn)大涌口水閘最高含氯度達14054毫克／升，創(chuàng)下中山市有史以來的咸潮災害新紀錄，磨刀門水道的咸潮線上移至稔益水廠上游；橫門水道咸潮上溯到大豐水廠上游一帶；洪奇瀝水道咸潮線上移至高平水閘上游；本次咸潮嚴重影響城區(qū)飲用水，水廠一度停止供水。

　　由于特殊的地理位置、氣候特點和地形地貌，臺風是影響我市最為嚴重的自然災害之一，影響范圍廣、破壞力大。若熱帶氣旋在市境東部以東南風至東風、南部以東南風至南風吹襲，風向正對珠江出?？陂T，吹程較大，臺風暴潮溯江而上，威脅更大。臺風危害主要有狂風、暴雨、風暴潮、山洪地質(zhì)災害等四個方面，如遇到狂風、暴雨、天文高潮“三碰頭”的情況，可能導致系列次生災害，防御工作將異常艱巨。

　　2.2 中山市防御重點

　　2.2.1 風暴潮災害防御重點

　　中山市受臺風暴潮影響的有翠亨新區(qū)（含南朗街道）、火炬開發(fā)區(qū)（含民眾街道）、三角、坦洲、神灣等7個鎮(zhèn)街，面積925平方公里。目前，全市有外江防洪（潮）堤圍約430公里，除翠亨新區(qū)堤防外，已達30-100年一遇防洪標準。臺風影響期間應重點注意海堤受損或海水漫堤導致的水淹災情；重點加強巡堤查險、堤防搶險和人員緊急轉(zhuǎn)移安置。

　　2.2.2 洪澇風災害防御重點

　　目前，中山市有外江防洪（潮）堤圍約430公里，除翠亨新區(qū)堤防外達30-100年一遇防洪標準。水閘192座，其中：大型水閘4座，分別是大涌口水閘、石角咀水閘、東河水閘、西河水閘；中型水閘18座；小型水閘170座。全市水庫山塘共56座。防臺風期間要重點注意沿河兩岸、工地、危房簡易建筑、低洼易澇區(qū)、地下空間、下穿式通道、山洪與地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)等危險地帶的警戒和人員疏散、轉(zhuǎn)移安置、設(shè)施保護。大風易造成市政設(shè)施破壞，樹木倒伏，高層建筑窗戶、外墻、陽臺設(shè)施物品等損毀、飛墜，港口碼頭設(shè)施、施工吊塔、圍檔、棚架以及戶外廣告、道路交通信號設(shè)施、通訊塔桿、架空輸電線路倒塌受損，廠房、展館、文體場館、加油站、收費站、交通樞紐場站等大跨度建筑以及棚屋板房等簡易建筑揭頂、垮塌、解體。應提醒和發(fā)動全社會重視和防范此類安全事故，要求人員避免戶外活動。視情況動員各方力量投入防御和搶險救災。

　　2.2.3 沿海地區(qū)防御重點

　　漁船和商業(yè)船舶、海工機械等海上作業(yè)平臺。重點落實船舶避風和海上作業(yè)人員登岸，避免出現(xiàn)海上安全事故災難。

　　2.3 重點防御工作

　　為確保人民生命安全和將災害損失降到最低程度，全面抓好四個環(huán)節(jié)防御工作：

　?。?）切實落實好“六個百分百”（出海作業(yè)漁船100%回港，漁排人員100%上岸，回港船只100%落實防御措施，山區(qū)地質(zhì)災害高危區(qū)、濱海旅游度假區(qū)人員100%轉(zhuǎn)移到安全地帶，危破房、低洼地簡易房、戶外施工作業(yè)人員100%轉(zhuǎn)移到安全地帶，海上風電施工平臺人員100%安全撤離。），把主動避讓、提前避讓、預防避讓作為剛性要求抓實抓到位，按照臨災轉(zhuǎn)移“四個一”機制認真做好群眾轉(zhuǎn)移工作，不漏一戶、不少一人。

　?。?）及時采取“五停”措施，視情況采取停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)等一項或者多項必要措施，除承擔搶險救災和保障社會甚本運行任務的單位和個人外，其他單位和個人應當執(zhí)行上述措施，盡可能減少戶外活動，避免人員傷亡。重視建筑工地人員、外來人員避風避險工作，做好臨時建筑物、建筑設(shè)備、腳手架、廣告牌加固和園林樹木防護加固。

　　（3）妥善安置轉(zhuǎn)移人員。及時開放應急避護場所，將防風防澇能力強的學校、影劇院、體育場館等各類公共設(shè)施作為臨時安置點，對人員臨時避難安置點加強安全檢查和提供基本生活保障，確保安全。

　　（4）認真落實水利工程三防安全措施。特別要做好山塘水庫、水閘泵站等工程科學調(diào)度，以及在建工程臨時圍堰加固排澇防澇和工地人員轉(zhuǎn)移工作。

　　各鎮(zhèn)街應督促各村（居）委會制訂并落實三防預案和防災減災避險臺賬，切實做到預案到村、責任到人、聯(lián)系到戶，不留死角、不漏一人，并督促各三防指揮部成員單位和村（居）委會及時響應并落實，建立完善快速反應和溝通聯(lián)系機制，確保將有關(guān)防御信息和工作部署及時傳達至基層一線，防御信息家喻戶曉。

　　3 組織指揮體系及職責

　　3.1 中山市人民政府防汛防旱防風指揮部

　　中山市人民政府防汛防旱防風指揮部（以下簡稱“市防指”）在廣東省防汛防旱防風總指揮部（以下簡稱“省防總”）和市委、市政府領(lǐng)導下，指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全市三防工作。

　　市防指辦公室（以下簡稱“市三防辦”）設(shè)在市應急管理局，承擔市防指日常工作。

　　3.1.1 市防指組織機構(gòu)

　　總指揮：市長。

　　執(zhí)行總指揮：分管應急工作的副市長。

　　常務副總指揮：分管水務工作的副市長。

　　副總指揮：協(xié)調(diào)應急和水務的副秘書長以及中山軍分區(qū)、市應急管理局、市公安局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管和執(zhí)法局、武警中山支隊、市消防救援支隊等單位主要領(lǐng)導。

　　成員：中山軍分區(qū)、市委宣傳部、市公安局、市應急管理局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、武警中山支隊、市消防救援支隊、市城管和執(zhí)法局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市財政局、市交通運輸局、市民政局、市衛(wèi)生健康局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化廣電旅游局、市市場監(jiān)管局、市政務服務和數(shù)據(jù)管理局、市人力資源社會保障局、市商務局、市交警支隊、中山海事局、中山廣播電視臺、中山日報社、中山航道事務中心、中山供電局、市水文局、中國電信中山分公司、中國移動中山分公司、中國聯(lián)通中山分公司（以下合并簡稱“市三大電信運營商”）、中國鐵塔中山分公司、中國人民財產(chǎn)保險中山分公司、市城建集團等38個單位（部門）分管負責同志。

　　3.1.2 市防指職責

　　在省防總和市委、市政府的領(lǐng)導下，指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全市的三防工作，指導督查鎮(zhèn)街三防工作。

　?。?）總指揮：組織、指揮全市三防工作；主持市三防年度工作會議，研究部署三防工作，決策重大事項。

　?。?）執(zhí)行總指揮：受總指揮委托主持市三防年度工作會議，協(xié)助總指揮組織、指揮、協(xié)調(diào)全市三防工作。

　?。?）常務副總指揮：協(xié)助總指揮、執(zhí)行總指揮組織、指揮、協(xié)調(diào)全市三防工作。

　?。?）副總指揮（協(xié)調(diào)應急和水務的副秘書長）：協(xié)助總指揮、執(zhí)行總指揮、常務副總指揮督促落實各項三防工作。

　?。?）副總指揮（中山軍分區(qū)副司令員）：根據(jù)軍地搶險救災協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)一組織駐地部隊參加搶險救災工作，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾；組織民兵參加搶險救災工作，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。

　?。?）副總指揮（市應急管理局局長）：組織落實市三防各項日常工作；協(xié)助總指揮、執(zhí)行總指揮、常務副總指揮督促落實各項三防工作。

　?。?）副總指揮（市水務局局長）：組織落實水情、旱情、咸潮的監(jiān)測預報預警以及水利工程的工情、險情實時監(jiān)測、重要水工程調(diào)度、水利工程險情處置技術(shù)支撐等工作；參與旱情的監(jiān)測預報預警；協(xié)助總指揮、執(zhí)行總指揮、常務副總指揮督促落實各項三防工作。

　?。?）副總指揮（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長）：組織落實農(nóng)用地、漁業(yè)水域的各項三防工作，組織落實農(nóng)用地、漁業(yè)水域的各項三防工作；協(xié)助總指揮、執(zhí)行總指揮、常務副總指揮督促落實各項三防工作。

　?。?）副總指揮（市氣象局局長）：組織落實災害性天氣的監(jiān)測預報預警及相關(guān)技術(shù)支撐等工作；協(xié)助總指揮、執(zhí)行總指揮、常務副總指揮督促落實各項三防工作。

　?。?0）副總指揮（市自然資源局局長）：負責指導全市地質(zhì)災害的監(jiān)測預警和預報工作；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作；組織指導重大地質(zhì)災害調(diào)查；協(xié)助總指揮、執(zhí)行總指揮、常務副總指揮督促落實各項三防工作。

　?。?1）副總指揮（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長）：督促在建工程做好防風工作，督促、指導地方組織危房、施工現(xiàn)場等隱患排查和整治，落實應急轉(zhuǎn)移預案和措施；協(xié)助總指揮、執(zhí)行總指揮、常務副總指揮督促落實各項三防工作。

　　（12）副總指揮（市公安局常務副局長）：負責指導災區(qū)公安機關(guān)參與搶險救災工作，維持社會治安秩序和社會穩(wěn)定，協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移；協(xié)助總指揮、執(zhí)行總指揮、常務副總指揮督促落實各項三防工作。

　?。?3）副總指揮（市城管和執(zhí)法局局長）：負責組織清除路面垃圾雜物，排查、整改管轄范圍內(nèi)的廣告牌（戶外標語牌）、市政公用設(shè)施等的安全隱患，組織清除清拆管轄范圍內(nèi)影響安全的戶外廣告設(shè)施等，保障市政公用設(shè)施的正常使用；協(xié)助總指揮、執(zhí)行總指揮、常務副總指揮督促落實各項三防工作。

　?。?4）副總指揮（武警中山支隊支隊長）：組織武警部隊參加搶險救災工作，協(xié)助地方政府維護社會治安和救援受困群眾。

　?。?5）副總指揮（市消防救援支隊支隊長）：組織、指揮各級消防救援隊伍承擔應急搶險救援工作；協(xié)助地方政府疏散和營救危險地區(qū)的遇險群眾。

　　3.2任務分工

　　市防指成員單位劃分為三防指揮部門、監(jiān)測預報單位、綜合保障部門、行業(yè)職能部門和搶險救援力量五類（部門職責及分類詳見附件2）。

　?。?）三防指揮部門：承擔市防指的日常工作；負責全市防汛防旱防風防凍的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導等工作。

　?。?）監(jiān)測預報單位：承擔水情、雨情、旱情、風情、山洪災害及地質(zhì)災害隱患點等的監(jiān)測預報預警工作；負責為市防指商決策提供技術(shù)支撐。

　?。?）綜合保障部門：負責保障三防指揮體系運轉(zhuǎn)順暢、維護災區(qū)人民正常生活秩序。

　?。?）行業(yè)職能部門：負責督促、指導本行業(yè)落實相關(guān)防御和應急處置措施，提供行業(yè)技術(shù)支撐。

　　（5）搶險救援力量：負責突發(fā)險情、災情及受困人員的緊急搶護和救援等工作。

　　3.3專家?guī)?/strong>

　　市防指專家?guī)煊上嚓P(guān)領(lǐng)域的專家、學者和專業(yè)技術(shù)骨干等組成，各行業(yè)根據(jù)實際情況，組建相應行業(yè)專家?guī)?，實行行業(yè)管理。

　　根據(jù)不同的災害類型和出險情況，市防指指定與災害或險情密切相關(guān)的部門承擔組建專家組任務，并由相關(guān)部門確定專家組組長。專家組主要職責是參加汛旱風災害和重大工程險情會商，對突發(fā)事件或預警信息進行分析、研判，為應急響應的調(diào)整提供參考意見；對出現(xiàn)的險情制訂搶險方案和緊急處置措施，制訂搶險隊伍和搶險物資配置方案，為市防指提供決策咨詢技術(shù)保障。

　　3.4 現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)險情和災情需要，成立救災現(xiàn)場指揮部，設(shè)在災害影響重災區(qū)?，F(xiàn)場指揮部的主要職責是執(zhí)行市委、市政府的決定和市防指的工作部署，及時向市防指報告現(xiàn)場情況及應對情況；迅速了解、掌握情況，分析災害發(fā)展趨勢，指導事發(fā)地政府研究制定處置方案并組織開展災害防御和搶險救災工作；分配救援任務，組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受災人員；協(xié)調(diào)事發(fā)地政府組織做好治安、交通、衛(wèi)生防疫、物資等保障工作；查明并及時組織力量消除次生、衍生災害；組織搶修公共設(shè)施、接收與分配援助物資；協(xié)助事發(fā)地政府開展善后處理、災后恢復生產(chǎn)、恢復重建等工作。

　　現(xiàn)場指揮部實行現(xiàn)場指揮官負責制?，F(xiàn)場指揮官由市政府或市防指授權(quán)的有關(guān)負責人擔任，各有關(guān)單位按照職責參與應急處置工作。

　　3.5 各鎮(zhèn)街防汛防旱防風指揮機構(gòu)

　　各鎮(zhèn)街設(shè)立鎮(zhèn)街級防汛防旱防風指揮部（簡稱“鎮(zhèn)街防指”），在市防指和鎮(zhèn)街黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責所轄行政區(qū)域的三防工作。

　　3.6 其他防汛防旱防風指揮機構(gòu)

　　有三防任務的單位根據(jù)需要設(shè)立三防機構(gòu)，根據(jù)三定方案和職能分工有關(guān)規(guī)定負責開展本單位的三防工作。

　　涉水相關(guān)工程管理單位、施工單位等，汛期成立相應的專業(yè)防汛抗災組織，負責本單位的防汛抗災工作；有三防任務的重點水利工程及大中型企業(yè)根據(jù)需要成立三防指揮機構(gòu)，負責三防應急處理工作。

　　4 預警預防

　　4.1 信息報送

　　（1）氣象、水文、水務、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急等部門按各自職責分工，負責雨情、水情、風情、澇情、風暴潮、海浪、旱情、咸潮、工情、災情、墑情等信息的監(jiān)測預報預警或災情報送。

　?。?）各單位及時對公眾發(fā)布預警信息和防御指引。各成員單位、各鎮(zhèn)街防御工作開展情況逐級報送，特殊情況可專項報告。

　?。?）各鎮(zhèn)街各部門要按照《洪澇突發(fā)險情災情報告暫行規(guī)定》要求，按規(guī)范內(nèi)容和規(guī)定時限報告突發(fā)險情、災情信息，并做好核實、續(xù)報工作。

　?。?）任何單位（部門）或個人發(fā)現(xiàn)汛旱風凍災害情況，應及時報告管理單位或主管部門，必要時可直接報告當?shù)厝啦块T。

　?。?）重大或特別重大災情、險情，市防指立即組織核實，及時報告市委、市政府和省防總，并視情及時續(xù)報。因客觀原因無法立即準確掌握的信息，及時報告基本情況，之后補報詳情。

　?。?）汛旱風凍災害涉及或影響到本市行政區(qū)域外其他地區(qū)時，市防指立即報告市政府；必要時提請市政府或省防總進行溝通與協(xié)調(diào)。本市行政區(qū)域外其他地區(qū)發(fā)生災害對本市產(chǎn)生較大影響的，市防指應主動溝通，及時掌握相關(guān)信息。

　?。?）信息報送和處理要快速、準確，原則上應以書面形式逐級上報；緊急情況下，可以采用電話或其他方式報告，之后以書面形式按程序及時補報和續(xù)報。

　?。?）較大以上突發(fā)險情、災情報告分為初報、續(xù)報和終報，實行“初報要快，續(xù)報要準，終報要全”的辦法。

　　①初報應當突出時效性，重點報告時間、地點、傷亡人數(shù)、初判危害程度和發(fā)展趨勢等情況。初報可采取電話或書面的方式時行。

　?、诶m(xù)報應當突出準確性，精準報告事件性質(zhì)、傷亡損失和處置進展，對形勢分析、輿情反映、對策措施的描述力求準確，續(xù)報工作可視情況多次進行。

　?、劢K報應該突出全面性，重點報告事件概況、應對工作、事發(fā)原因、經(jīng)驗教訓、整改措施和相關(guān)建議等情況。突發(fā)事件處置結(jié)束后，應當向市政府和市防指進行終報，全面總結(jié)評估應對工作。

　?。?）一般的突發(fā)險情、災情，各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門應于險情、災情發(fā)生后1小時內(nèi)將簡要經(jīng)過、處置結(jié)果書面上報市政府和市三防辦。

　　（10）較大以上突發(fā)險情、災情，事發(fā)鎮(zhèn)街、業(yè)務主管部門應立即向市政府和市防指報告，最遲不得超過事發(fā)后30分鐘，并隨時書面續(xù)報最新處置情況。確實難以在事發(fā)后30分鐘內(nèi)報告的，應在信息接報后立即向市政府和市防指報告，并在續(xù)報中說明原因；特殊情況下不能及時書面報告的，可先電話報告，并在隨后30分鐘內(nèi)補報文字材料。

　?。?1）因報送信息不準確或遲報、漏報、瞞報、謊報造成工作失誤和重大影響的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予通報批評；情節(jié)嚴重的，依照相關(guān)規(guī)定追究責任人的責任。

　　4.2 信息發(fā)布

　?。?）各行業(yè)主管部門負責統(tǒng)計、核實本行業(yè)（系統(tǒng)）內(nèi)受影響情況等，按規(guī)定向市防指報告；各鎮(zhèn)街三防指揮機構(gòu)負責統(tǒng)計、核實本鎮(zhèn)街災情及受影響情況等，按規(guī)定向市防指報告。

　　（2）市防指統(tǒng)一匯總、審核全市三防信息，按規(guī)定上報并適時向社會發(fā)布。各鎮(zhèn)街三防指揮機構(gòu)負責收集、審核、發(fā)布本鎮(zhèn)街的三防信息。

　?。?）災害發(fā)生期間，交通運輸、交警等單位應通過視聽媒體及時向社會公眾發(fā)布交通運輸相關(guān)信息，商業(yè)、旅游、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、自然資源、水務、氣象、水文、海事、供電、通信等單位應及時向社會公眾發(fā)布行業(yè)受影響信息。

　?。?）新聞報道及輿論引導工作在市委宣傳部的指導下開展，具體按省、市突發(fā)事件新聞發(fā)布有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。?）一般突發(fā)災情、險情，由屬地鎮(zhèn)街三防指揮機構(gòu)負責處理和發(fā)布，并向市防指報告。重大突發(fā)險情災情，經(jīng)鎮(zhèn)街防指負責人審批后，及時上報市防指，按規(guī)定程序報領(lǐng)導審核批準后方可發(fā)布。如災情險情可能造成國內(nèi)外重大影響的，應立即報告市委、市政府，由市委宣傳部負責統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息。

　?。?）全市重大汛旱風凍災害情況及重大決策部署等由市防指協(xié)調(diào)對外發(fā)布；全市綜合性三防信息，由市應急管理局新聞發(fā)言人對外發(fā)布；重大三防突發(fā)事件的新聞發(fā)布按照有關(guān)規(guī)定進行。

　?。?）市防指或市應急管理局新聞發(fā)布可采取電視臺現(xiàn)場直播發(fā)布或其他形式發(fā)布。一般情況下，可采取新聞通報的形式進行新聞發(fā)布，通過各類媒體公開發(fā)表。新聞發(fā)布會視情況召開；如遇重大三防工作緊急決策部署情況隨時可以發(fā)布。

　　（8）以市防指名義進行的新聞發(fā)布，須報市防指領(lǐng)導批準；以市應急管理局名義進行的新聞發(fā)布，須報市應急管理局主要領(lǐng)導批準。

　?。?）電視、廣播、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體配合做好各類三防信息的發(fā)布工作。發(fā)布虛假和未經(jīng)證實的追究當事人責任；造成負面社會影響并產(chǎn)生社會危害的，依法追究法律責任。

　　4.3 預警預防準備

　　市氣象局、水文局、自然資源局、水務局等監(jiān)測預報單位，在發(fā)布預警信息時要根據(jù)實際情況采取不同頻次的滾動播報模式。

　　各級三防指揮機構(gòu)、三防成員單位和其他有三防任務的單位要按照上級有關(guān)通知精神，認真開展汛前準備工作，全面落實三防組織、三防責任、三防預案、三防隊伍和物資，開展汛前、汛中、汛后的防汛檢查和風險隱患點管理工作，做好供水、供電、供氣、通信、交通等各類應急保障工作，及時核實、更新各類三防信息系統(tǒng)的相關(guān)信息數(shù)據(jù)。

　　4.4 水務工程防洪排澇調(diào)度

　　各鎮(zhèn)街應組織編制本鎮(zhèn)街水務工程防洪排澇調(diào)度方案，并報市水務局備案。重要江河湖泊、重要水工程、跨區(qū)域水務工程及市屬水務工程的防洪排澇調(diào)度方案由市水務局負責組織編制，并報市三防辦備案。依據(jù)省、市氣象預報預警相關(guān)文件或由水文、氣象等部門對雨情、水情、臺風、風暴潮會商研判的結(jié)果，在全市可能受到強降雨或臺風影響且災害影響較大時，市水務局、各鎮(zhèn)街依職責按照方案實施調(diào)度。

　　5 應急響應

　　5.1 應急響應的總體要求

　　5.1.1 應急響應分類分級

　?。?）按災害類型，應急響應分為防汛（防洪）、防汛（防暴雨）、防風、防凍、防旱五個類別。

　　（2）應急響應從低到高依次分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級共四個級別，當災害態(tài)勢變化達到新級別應急響應條件時，應及時調(diào)整響應級別。

　?。?）啟動高一級應急響應行動時，不終止原應急響應行動。

　?。?）各鎮(zhèn)街根據(jù)實際情況，按照鎮(zhèn)街三防應急預案啟動應急響應。

　　5.1.2 應急響應啟動和結(jié)束程序

　　（1）防汛（防暴雨）Ⅳ級、Ⅲ級應急響應，由市防指值班人員報請市三防辦主任（市應急管理局主要領(lǐng)導）批準后啟動、結(jié)束。當市氣象部門發(fā)布達到啟動防汛（防暴雨）Ⅳ級、Ⅲ級應急響應條件時，由市預警信息發(fā)布中心發(fā)布預警信號后及時推送啟動響應信息。同時，市三防辦（應急管理局）發(fā)布啟動相應級別應急響應通知，并通過微信、粵政易工作群和三防責任人系統(tǒng)等推送啟動響應信息。

　?。?）防汛（防洪）、防風、防凍、防旱Ⅳ級和Ⅲ級應急響應，根據(jù)預警信號或會商分析結(jié)果，由市防指值班人員報請市三防辦主任（市應急管理局主要領(lǐng)導）批準后啟動、結(jié)束。

　?。?）防汛（防洪）、防汛（防暴雨）、防風、防凍、防旱Ⅱ級應急響應，根據(jù)預警信號或會商分析結(jié)果，由市應急管理局領(lǐng)導報請市防指執(zhí)行總指揮或常務副總指揮批準后啟動、結(jié)束。

　?。?）防汛（防洪）、防汛（防暴雨）、防風、防凍、防旱Ⅰ級應急響應，根據(jù)預警信號或會商分析結(jié)果，由市防指副總指揮報請市政府主要領(lǐng)導批準后啟動、結(jié)束。

　　5.1.3 應急響應工作基本要求

　?。?）汛期，各成員單位，各鎮(zhèn)街、村（居）和各水務工程（設(shè)施）管理單位實行24小時值班制度，要求及時接收上級三防指揮部下發(fā)的各項通知和工作部署，并傳達至相關(guān)責任人。

　　（2）啟動應急響應期間，根據(jù)省防總關(guān)于強化三防工作的有關(guān)要求，本市三防工作實行聯(lián)合值守機制，根據(jù)實際工作需要，市防指視情況增強聯(lián)合值守力量。

　　（3）應急響應處置措施中，每級應急響應措施包含本級以下所有級別應急響應處置措施。

　?。?）多種不同類型應急響應同時啟動時，坐鎮(zhèn)指揮和聯(lián)合值守要求綜合多種應急響應執(zhí)行。

　?。?）各成員單位在收到啟動應急響應的通知后，立即按應急響應的要求開展相關(guān)工作，并向市防指報告本單位防御情況。市防指組織、指揮、協(xié)調(diào)、督促各成員單位協(xié)同應對，共同開展防御和應急處置工作。

　　（6）各鎮(zhèn)街三防指揮機構(gòu)接到市防指啟動應急響應的通知后，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況加強值班，執(zhí)行市防指的指令，并向市防指報告本鎮(zhèn)街三防信息。各鎮(zhèn)街根據(jù)當?shù)貙嶋H情況啟動本級應急響應，加強值班，做好工程搶險物料準備，組織落實各項防御和應對措施；并向市防指報告響應情況。

　?。?）各成員單位負責本行業(yè)（系統(tǒng)）三防工作，核查、統(tǒng)計本行業(yè)（系統(tǒng)）因災損失情況，及時報告市防指。

　　（8）新聞媒體、通信運營商等通過電視、報紙、手機短信、互聯(lián)網(wǎng)、微信平臺等視聽媒介向公眾播發(fā)防御指引。

　　（9）對發(fā)生的汛旱風凍災害可能影響或涉及相鄰地級市的，市防指在報告市委、市政府和省防總的同時，應向可能受影響鎮(zhèn)街防指通報情況。

　　（10）當汛旱風凍災害超出市防指的處置能力時，向上級部門請求支援。

　　5.1.4 應急響應級別、類別轉(zhuǎn)變或結(jié)束

　　5.1.4.1 應急響應級別調(diào)整

　　啟動應急響應后，根據(jù)氣象、水文及水旱風凍災害態(tài)勢變化發(fā)展，市防指可按程序提高或降低應急響應級別，立即通知各成員單位和各鎮(zhèn)街三防指揮機構(gòu)，必要時通過新聞媒體單位向社會發(fā)布相關(guān)消息。

　　5.1.4.2 應急響應類別的調(diào)整和增加

　　在應急響應期間，災害類型轉(zhuǎn)變或并發(fā)其他類型災害時，需要調(diào)整或增加相應響應類別，相關(guān)工作重點和措施應及時做出相應的調(diào)整，并立即通知各成員單位和各鎮(zhèn)街三防指揮機構(gòu)，必要時通過新聞媒體單位向社會發(fā)布相關(guān)消息。

　　5.1.4.3 應急響應結(jié)束

　　當水旱風凍及其次生災害得到有效控制，且應急處置工作完成后，市防指按程序結(jié)束應急響應，并通過媒體向社會發(fā)布。

　　5.1.5 市防指坐鎮(zhèn)指揮和聯(lián)合值守要求

　　5.1.5.1 市防指啟動各級應急響應時，坐鎮(zhèn)指揮領(lǐng)導如下：

　　（1）啟動Ⅳ級應急響應時：市應急管理局帶班局、處領(lǐng)導或分管三防工作局領(lǐng)導坐鎮(zhèn)指揮。

　　（2）啟動Ⅲ級應急響應時：市三防指揮部領(lǐng)導（副總指揮）坐鎮(zhèn)指揮。

　　（3）啟動Ⅱ級應急響應時：執(zhí)行總指揮或常務副總指揮坐鎮(zhèn)指揮。

　　（4）啟動Ⅰ級應急響應時：總指揮坐鎮(zhèn)指揮。

　　省防總有規(guī)定時，響應期間，按照省防總的要求落實相關(guān)領(lǐng)導坐鎮(zhèn)指揮。坐鎮(zhèn)指揮領(lǐng)導缺席時，由上級領(lǐng)導指定代理或依總指揮、執(zhí)行總指揮、常務副總指揮、副總指揮、市應急管理局領(lǐng)導的次序順位代理。

　　5.1.5.2 啟動應急響應期間，根據(jù)省防總關(guān)于強化三防工作的有關(guān)要求，本市三防工作實行聯(lián)合值守機制。根據(jù)實際工作需要，市防指視情增強聯(lián)合值守力量。

　　（1）防汛（防洪）應急響應。

　　①啟動防汛（防洪）Ⅲ級應急響應時，市水務局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市交警支隊、市水文局、中山海事局、中山供電局等8個單位派員到市應急指揮中心參與聯(lián)合值守。

　?、趩臃姥矗ǚ篮椋蚣墤表憫獣r，在Ⅲ級應急響應基礎(chǔ)上，增加中山軍分區(qū)、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市城管和執(zhí)法局、武警中山支隊、市消防救援支隊、市發(fā)展改革局、市教育體育局、市工業(yè)和信息化局、市政務服務和數(shù)據(jù)管理局、中國電信中山分公司、中國移動中山分公司、中國聯(lián)通中山分公司、中國鐵塔中山分公司共22個單位派員到市應急指揮中心參與聯(lián)合值守。

　?、蹎臃姥矗ǚ篮椋窦墤表憫獣r，市防指全體成員單位派員到市應急指揮中心參與聯(lián)合值守。

　?。?）防汛（防暴雨）應急響應。

　?、賳臃姥矗ǚ辣┯辏蠹墤表憫獣r，市氣象局、市水務局、市自然資源局、市城管和執(zhí)法局、市交警支隊共5個單位派員到市應急指揮中心集中或采取視頻聯(lián)通或共享緊急災害事故信息等方式開展聯(lián)合值守。

　?、趩臃姥矗ǚ辣┯辏蚣墤表憫獣r，在Ⅲ級應急響應基礎(chǔ)上，增加市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市教育體育局、市政務服務和數(shù)據(jù)管理局、市水文局、市消防救援支隊、中國電信中山分公司、中國移動中山分公司、中國聯(lián)通中山分公司、中國鐵塔中山分公司、中國人民財產(chǎn)保險中山分公司共13個單位派員到市應急指揮中心集中或采取視頻聯(lián)通或共享緊急災害事故信息等方式開展聯(lián)合值守。

　　③啟動防汛（防暴雨）Ⅰ級應急響應時，市防指全體成員單位派員到市應急指揮中心集中或采取視頻聯(lián)通或共享緊急災害事故信息等方式開展聯(lián)合值守。

　?。?）防風應急響應。

　?、賳臃里LⅢ級應急響應時，市公安局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市城管和執(zhí)法局、市教育體育局、市交通運輸局、中山海事局、市水文局、中山供電局、中國電信中山分公司、中國移動中山分公司、中國聯(lián)通中山分公司、中國鐵塔中山分公司等16個單位派員到市應急指揮中心參與聯(lián)合值守。

　?、趩臃里LⅡ級應急響應時，在Ⅲ級應急響應基礎(chǔ)上，增加中山軍分區(qū)、武警中山支隊、市消防救援支隊、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康局、市文化廣電旅游局、市政務服務和數(shù)據(jù)管理局、市人力資源社會保障局共24個單位派員到市應急指揮中心參與聯(lián)合值守。

　　③啟動防風Ⅰ級應急響應時，市防指全體成員單位派員到市應急指揮中心參與聯(lián)合值守。

　?。?）防旱、防凍應急響應。

　　視情況啟動聯(lián)合值守機制，根據(jù)實際情況確定參與單位。

　　（5）聯(lián)合值守人員要求。

　　各單位派熟悉三防工作的人員參與聯(lián)合值守，聯(lián)合值守帶隊領(lǐng)導要求如下：

　　①啟動防汛（防洪）、防汛（防暴雨）、防風Ⅲ級應急響應時，各單位熟悉三防工作業(yè)務骨干參加聯(lián)合值守。

　?、趩臃姥矗ǚ篮椋?、防汛（防暴雨）、防風Ⅱ級應急響應時，各單位處級或以上領(lǐng)導帶隊，企業(yè)單位由應急主管或以上領(lǐng)導帶隊。

　?、蹎臃姥矗ǚ篮椋?、防汛（防暴雨）、防風Ⅰ級應急響應時，各單位主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導帶隊。

　?。?）聯(lián)合值守信息報送要求。

　?、偈状涡畔笏停旱竭_聯(lián)合值守場地后20分鐘內(nèi)，氣象、水文、水務、自然資源等部門將本部門負責預警預測的信息報告市防指，各單位參與值守人員根據(jù)實際工作情況，將本行業(yè)防御工作、受影響狀況、災情統(tǒng)計等內(nèi)容報送市防指，特殊情況可專項報告。

　?、谄渌畔笏停簠⑴c聯(lián)合值守的各單位，根據(jù)實際工作情況需要，繼續(xù)收集本行業(yè)防御工作、受影響狀況、災情統(tǒng)計等情況，按要求滾動報告市防指，特殊情況可專項報告。

　　5.1.6 鎮(zhèn)街防指坐鎮(zhèn)指揮和聯(lián)合值守要求

　　各鎮(zhèn)街防指參照市防指聯(lián)合值守工作要求，根據(jù)本鎮(zhèn)街實際情況制定聯(lián)合值守工作要求，實行聯(lián)合值守機制。

　　5.2 先期處置

　　（1）一旦發(fā)生險情或災情時，所在鎮(zhèn)街防指立即組織開展先期處置，對險情進行控制，對災情進行處置。

　?。?）根據(jù)預報預警信息，災害易發(fā)地區(qū)的鎮(zhèn)街應立即組織可能發(fā)生災害或受影響的危險區(qū)域（根據(jù)不同災種與可能的影響程度，確定可能影響的區(qū)域，如海上作業(yè)區(qū)、人工島、暴潮巨浪高危區(qū)、小流域洪水高危區(qū)、山區(qū)地質(zhì)災害高危區(qū)、濱海旅游度假區(qū)、景區(qū)、危破房、低洼易浸地、戶外施工工地、城市高層建筑等）人員轉(zhuǎn)移避險，安置受災群眾。

　?。?）工程出險或可能出險的情況，工程權(quán)屬單位、管理單位和主管部門，立即組織工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場確定搶險方案，并開展搶險工作。其他各相關(guān)成員單位按照職責，組織開展專業(yè)應急處置。先期處置情況應及時報告市防指。

　　5.3 指揮聯(lián)動與協(xié)同

　　5.3.1 市防指指揮與協(xié)同

　?。?）組織協(xié)調(diào)有關(guān)鎮(zhèn)街、部門負責人、專家和應急隊伍參與應急救援。

　　（2）指導事發(fā)地人民政府實施應急救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件。

　　（3）協(xié)調(diào)有關(guān)鎮(zhèn)街和部門提供應急保障。

　　（4）督促指導有關(guān)鎮(zhèn)街部署做好現(xiàn)場治安秩序和當?shù)厣鐣€(wěn)定工作。

　?。?）及時向市委、市政府報告應急處置工作進展情況，必要時通過市委、市政府向省委、省政府報告應急處置進展情況。

　?。?）對發(fā)生的水旱風凍災害可能影響或涉及相鄰地級市的，市防指在報告市委、市政府和省防總的同時，應向可能受影響鎮(zhèn)街三防指揮機構(gòu)通報情況。

　　5.3.2 市防指成員單位指揮與協(xié)同

　　啟動三防抗災救災應急保障聯(lián)動機制。按照各部門職責分工，重點部位電力保障、應急指揮通信保障、供水保障、油料保障、搶險救災、醫(yī)療急救車輛優(yōu)先通行保障和社會安全保障由行業(yè)行政主管部門統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，做好應急聯(lián)動保障工作。

　　5.3.3 搶險救災現(xiàn)場指揮部指揮與協(xié)同

　?。?）發(fā)生重大災情或險情后，根據(jù)需要成立救災現(xiàn)場指揮部，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責參與應急處置工作。

　?。?）事發(fā)鎮(zhèn)街三防指揮機構(gòu)指揮人員及工程責任人、技術(shù)責任人應迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織有關(guān)單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

　　（3）發(fā)生重大災害后，市防指應派出督導檢查工作組趕赴現(xiàn)場，加強指導、協(xié)調(diào)相關(guān)搶險救災工作。

　　5.3.4 三防搶險隊伍的調(diào)動與使用

　?。?）市防指管理的三防機動搶險隊，由市防指負責調(diào)動；市防指有權(quán)對鎮(zhèn)街防指管理的搶險隊伍和市防指各成員單位管理的專業(yè)搶險隊伍實施調(diào)動；必要時，市防指可向省防總請求支援。

　?。?）三防成員單位專業(yè)搶險隊伍由本系統(tǒng)行政主管部門負責調(diào)動與使用，同時報市防指。

　?。?）協(xié)調(diào)駐中山部隊、預備役部隊和民兵參加搶險救災工作，由中山軍分區(qū)按照有關(guān)規(guī)定負責執(zhí)行。

　?。?）調(diào)動武警部隊參與搶險救災工作，由武警中山支隊按照有關(guān)規(guī)定負責執(zhí)行。

　?。?）調(diào)動消防救援隊伍參與搶險救災工作，由市消防救援支隊按照有關(guān)規(guī)定負責執(zhí)行。

　　5.4 防汛（防洪）應急響應

　　5.4.1 防汛（防洪）應急響應級別和啟動條件

　　洪水預警信號按嚴重程度從低到高共分為四類，分別為洪水藍色預警信號、洪水黃色預警信號、洪水橙色預警信號和洪水紅色預警信號，結(jié)合實際，對應洪水影響情況，我市設(shè)四級防洪應急響應，影響程度從小到大分別為防洪Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級應急響應四個響應級別。

　　5.4.2 防汛（防洪）Ⅳ級應急響應工作要求

　?。?）市防指啟動防汛（防洪）Ⅳ級應急響應，向社會發(fā)布公告；總指揮、執(zhí)行總指揮、常務副總指揮、副總指揮了解相關(guān)情況，做好指揮準備，必要時到市應急指揮中心指揮防御及搶險救災。

　?。?）市應急管理局分管三防局領(lǐng)導或值班局領(lǐng)導坐鎮(zhèn)指揮。市三防辦收集全市水情、雨情，通知相關(guān)單位（部門）加強汛情、工情、險情監(jiān)測，密切關(guān)注事態(tài)變化與發(fā)展；召開會商會議，分析汛情、險情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，開展防洪工作部署；向各成員單位和相關(guān)鎮(zhèn)街防指發(fā)出通知，督促各單位24小時加強值班，領(lǐng)導帶班，政令暢通，做好防洪救災各項準備工作；收集、匯總各成員單位和各鎮(zhèn)街防洪工作落實情況，及時將情況報告市委、市政府和省防總，并通報各成員單位和各鎮(zhèn)街防指。

　?。?）監(jiān)測預報單位原則上每6小時向市三防辦報送一次監(jiān)測預報信息，視情加密報送。

　?。?）行業(yè)職能部門督促、指導落實本行業(yè)防御措施，開展隱患巡查工作，組織行業(yè)督導檢查。

　　（5）綜合保障部門協(xié)調(diào)做好電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作。

　?。?）搶險救援力量提前向可能受影響地區(qū)預置隊伍和裝備，視情開展搶險救援。

　?。?）各成員單位、新聞媒體、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位向公眾播報暴雨、洪水的有關(guān)信息，包括預警信息、防御指引、搶險救災動態(tài)及政府指令等。

　　（8）防汛（防洪）重點單位（部門）還應切實做好以下工作：

　　中山軍分區(qū)：做好搶險救災的相應準備，必要時迅速參與搶險救災。

　　市委宣傳部：重點做好避難避險指引防御措施、抗災救災等方面情況的宣傳報道；指導媒體及時向公眾播發(fā)防汛（防洪）預警信息，在電視臺各頻道及時掛出藍色預警信號圖標，電臺各頻率在新聞時段高密度播報防汛（防洪）預警信息，通過網(wǎng)絡媒體高密度播報防汛（防洪）預警信息。

　　市公安局：加強對重點地區(qū)、場所的保護；在災害重點區(qū)域、受災區(qū)或危險區(qū)實施治安管理，維護區(qū)域治安秩序；開展治安救助工作，協(xié)助組織受災區(qū)或危險區(qū)群眾的救助或安全轉(zhuǎn)移，協(xié)助有關(guān)部門做好大型集會人員的疏散工作；視情況對漬澇區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?；限制高速公路車流、車速，關(guān)閉水毀和積水嚴重的高速公路路段；協(xié)助涉水熄火車輛及車上人員撤離；開展群眾救助、人員疏散等搶險救災工作；在全市交通誘導屏上播出預警和搶險救災信息。

　　市應急管理局：通知各臨時避難場所做好開放準備，公布和開放易澇區(qū)域周邊的臨時避難場所。向職責范圍內(nèi)的工礦商貿(mào)企業(yè)、?；飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)預警預報和三防信息，督促相關(guān)企業(yè)立即開展全面安全檢查，安排好值班和應急處置人員，督促落實臨災預警“叫應”機制。

　　市水務局：組織山塘水庫、堤防、水閘、泵站、供水管線等水務工程設(shè)施的管理單位加強巡查頻次；根據(jù)汛情必要時暫停在建水務工程施工，做好施工度汛措施和搶護措施；加強水務工程度汛管理和防洪設(shè)施調(diào)度，在市防指的指揮和監(jiān)督下組織實施排洪；負責中心城區(qū)排澇工作，確保排水順暢。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：加強施工區(qū)安全管理，加固或拆除有危險的建設(shè)施工設(shè)施等，疏散、撤離危險區(qū)域人員；督促檢查施工工地內(nèi)積水情況、組織防洪排澇和搶修水毀設(shè)施；督促物業(yè)管理機構(gòu)做好地下車庫等易積水區(qū)域的防洪排澇措施，更新防汛（防洪）提示、增加廣播頻次等；督促燃氣行業(yè)做好搶險救援準備，加強巡檢，及時整治隱患、處理險情。

　　市自然資源局：加強值班，檢查督促各鎮(zhèn)街和市相關(guān)部門開展地質(zhì)災害隱患排查、落實防御措施，及時發(fā)布地質(zhì)災害氣象風險預警和海洋災害預報預警。

　　市消防救援支隊：做好搶險救災相應準備，必要時負責搶救遇險人員，轉(zhuǎn)移和疏散被困群眾。

　　市城管和執(zhí)法局：督促加強戶外廣告牌、路燈設(shè)施的檢查、加固；視情況組織切斷路燈廣告等室外用電設(shè)施電源；在危險區(qū)域設(shè)置警戒線或警示牌，安排專人守護；加強對所管轄區(qū)域樹木、設(shè)施的排查，及時加固或清除影響安全的樹木、設(shè)施等；督促環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位及時檢查并清理路邊進水口，清除路面垃圾等雜物等以便順暢排水。

　　市工業(yè)和信息化局：關(guān)注防汛（防洪）動態(tài)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)通訊運營機構(gòu)進行無線電通信設(shè)施搶修及保障，保障搶險救災無線電通信順暢。

　　市教育體育局：提示和督促中小學校、幼兒園、托兒所做好防御準備，檢查安全隱患，暫停室外教學活動，保障在校學生（含校車上、寄宿）的安全等。

　　市交通運輸局：向全市在建交通工程和軌道交通運營企業(yè)、各公交公司、各港口交通運營單位轉(zhuǎn)發(fā)預警預報和三防指令。督促各單位加強隱患排查，按照預案落實防御措施。組織排查易積水路段的安全隱患，采取防洪排澇措施，搶修水毀道路交通設(shè)施；督促水上交通、道路交通、軌道交通等運輸機構(gòu)視情況調(diào)整或取消航班、車次，并妥善安置滯留人員。督促各單位在車站、車載媒體上發(fā)布三防信息，提示乘客關(guān)注災害性天氣情況，調(diào)整出行安排，注意人身安全。

　　市民政局：提示和督促福利機構(gòu)、救助機構(gòu)做好防御準備，檢查消除安全隱患，保障人員的安全。

　　市衛(wèi)生健康局：組織搶救傷病員，做好防疫工作，防止和控制災區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播和蔓延。

　　市文化廣電旅游局：督促指導監(jiān)管范圍內(nèi)各經(jīng)營性景點（區(qū)）、星級飯店、文化場館、旅游企業(yè)做好防御準備，采取措施保護現(xiàn)場人員，妥善安置游客。

　　中山供電局：防護加固危險區(qū)域的設(shè)施，保障相關(guān)設(shè)施的正常運行。設(shè)施搶修期間，在危險區(qū)域放置警示標志，保障供電正常。

　　中國電信中山分公司、中國移動中山分公司、中國聯(lián)通中山分公司和中國鐵塔中山分公司：組織做好通信線路維護，及時搶修或調(diào)度應急通訊設(shè)施，保障通信暢通；建立預警搶險救災信息快速發(fā)布的“綠色通道”，準確、及時、無償?shù)叵蛏鐣姲l(fā)送預警搶險救災信息。

　?。?）各鎮(zhèn)街：根據(jù)氣象災害預警和轄區(qū)險情災情，啟動相應等級應急響應，同步報市防指。及時處置報告本轄區(qū)災情險情，落實并報告市防指各項指令、通知執(zhí)行情況。各鎮(zhèn)街防指加強值班，密切關(guān)注水情發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)本鎮(zhèn)街預案和實際情況啟動相應的應急響應，落實各項防洪措施，執(zhí)行市防指的指令，有關(guān)情況及時報告市防指。

　　5.4.3 防汛（防洪）Ⅲ級應急響應工作要求

　?。?）市防指啟動防汛（防洪）Ⅲ級應急響應，向社會發(fā)布公告；總指揮了解相關(guān)情況，做好指揮準備。必要時到市應急指揮中心指揮防御及搶險救災。執(zhí)行總指揮或常務副總指揮到市應急指揮中心指導防御及搶險救災，了解相關(guān)情況，做好指揮準備。

　　（2）副總指揮坐鎮(zhèn)指揮開展各項工作，主持召開會商會議，提出下一步的防洪工作部署，發(fā)出防洪救災各項指令。

　?。?）市三防辦收集、匯總各成員單位防洪落實情況和災情信息；視情派出督導檢查工作組到第一線督促、指導抗洪搶險工作。

　?。?）相關(guān)單位到市應急指揮中心參與聯(lián)合值守。

　?。?）監(jiān)測預報單位原則上每3小時向市三防辦報送一次監(jiān)測預報信息。

　?。?）行業(yè)職能單位加強協(xié)調(diào)本行業(yè)防御措施的落實，組織對已落實措施進行檢查；組織行業(yè)搶險隊伍，適時開展搶險救災工作；統(tǒng)計、核實行業(yè)受災情況，及時報告省防總。

　?。?）綜合保障部門調(diào)配電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面資源，為搶險救災提供保障。

　?。?）搶險救援力量協(xié)助受影響地區(qū)政府開展搶險突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。

　?。?）各成員單位、新聞媒體、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位及時更新、滾動播報暴雨、洪水的有關(guān)信息，包括預警信息、防御指引、搶險救災動態(tài)及政府指令等。

　?。?0）防汛（防洪）重點單位（部門）在防汛（防洪）Ⅳ級應急響應工作要求的基礎(chǔ)上還應切實做好以下工作：

　　中山軍分區(qū)：做好搶險救災的相應準備，根據(jù)命令迅速參與搶險救災。

　　市委宣傳部：重點做好避難避險指引防御措施、抗災救災等方面情況的宣傳報道；指導媒體及時向公眾播發(fā)防汛（防洪）預警信息，在電視臺各頻道及時掛出黃色預警信號圖標，電臺各頻率在新聞時段高密度播報防汛（防洪）預警信息，通過網(wǎng)絡媒體高密度播報防汛（防洪）預警信息。

　　市公安局：隨時準備投入搶險救災；在災區(qū)和危險區(qū)域?qū)嵤┙煌ㄖ伟簿洌_展治安救助工作；依法嚴厲打擊破壞防汛（防洪）救災行動和工程設(shè)施安全的行為，保證救災工作順利進行；加強道路巡查，維護交通秩序，保障全市道路正常運行；在重點區(qū)域和災區(qū)增加警力，對道路交通事故進行快速處置，協(xié)助涉水熄火車輛及車上人員撤離，對涉水被困車輛實行緊急救援，協(xié)助組織路上受災群眾安全轉(zhuǎn)移；確保搶救現(xiàn)場和災區(qū)的交通通暢，保障運輸搶險隊伍和物資車輛優(yōu)先快速通行。

　　市應急管理局：通知受影響鎮(zhèn)街避護場所全部開放，及時告知公眾；指導做好受災群眾的轉(zhuǎn)移安置和組織協(xié)調(diào)災民基本生活救助工作。準備好搶險救災物資和器材的調(diào)配供應。督促?；飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強對危險部位（儲罐區(qū)、配電房等）監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)險情應及時排除，無法排除的要立即采取應對措施，同時按規(guī)定上報。

　　市水務局：組織實施防洪排澇，科學調(diào)度防洪排澇設(shè)施，及時處置水務工程設(shè)施險情、災情；視情派出技術(shù)指導小組協(xié)助抗洪排澇搶險；加強人員、設(shè)備力量，確保排水順暢。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：督促危險地帶在建工地暫停作業(yè)，按規(guī)范關(guān)閉工地用電總閘，疏散、撤離危險區(qū)域人員；督促物業(yè)管理機構(gòu)更新小區(qū)防汛（防洪）提示、加強廣播和巡查、落實地下停車場等低洼易澇區(qū)域的防洪排澇措施等；督促燃氣行業(yè)加強巡檢，及時投入搶險搶修。

　　市自然資源局：加強海洋災害監(jiān)測預警與信息報送，必要時派人到市應急指揮中心值班，提供海洋災害防御的技術(shù)支持。督促各鎮(zhèn)街和市相關(guān)部門開展地質(zhì)災害隱患排查、落實防御措施，視降雨情況聯(lián)合市氣象局適時發(fā)布地質(zhì)災害氣象風險預警，接到地質(zhì)災害災情、險情報告后組織專家趕赴現(xiàn)場調(diào)查，協(xié)助各鎮(zhèn)街開展群眾撤離、搶險救災等應急處置工作。

　　市消防救援支隊：做好搶險救災相應準備，必要時負責搶救遇險人員，轉(zhuǎn)移和疏散被困群眾。

　　市城管和執(zhí)法局：督促加強戶外廣告牌、路燈設(shè)施的檢查、加固；視情況組織切斷路燈廣告等室外用電設(shè)施電源；在危險區(qū)域設(shè)置警戒線或警示牌，安排專人守護；加強對所管轄區(qū)域樹木、設(shè)施的排查，及時加固或清除影響安全的樹木、設(shè)施等；督促環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位及時檢查并清理路邊進水口，清除路面垃圾等雜物等以便順暢排水。

　　市工業(yè)和信息化局：組織協(xié)調(diào)有關(guān)通訊運營機構(gòu)進行無線電通信設(shè)施搶修及保障，保障搶險救災無線電通信順暢。

　　市教育體育局：督促校方采取有效措施保障在校學生安全。

　　市交通運輸局：立即向全市在建交通工程和軌道交通運營企業(yè)、各公交公司、各港口交通運營單位轉(zhuǎn)發(fā)預警預報和三防指令。督促各單位加強隱患排查，按照預案落實防御措施。組織修復受災中斷的公路和有關(guān)交通設(shè)施，調(diào)配運力運送受災人員、救援人員、救援設(shè)備和物資等；督促港口、車站等交通運輸機構(gòu)視情況調(diào)整或取消航班車次，將相關(guān)信息及時通過電視臺、電臺、廣播、微博、電子顯示屏等告知公眾，并妥善安置滯留旅客；督促協(xié)調(diào)軌道交通運營企業(yè)、各公交公司、各港口運營單位，通過其所管轄范圍的電子顯示屏、車載電視等傳播平臺，播出和及時更新預警及搶險救災信息。

　　市民政局：督促全市福利機構(gòu)、救助機構(gòu)采取有效措施保障人員安全。

　　市文化廣電旅游局：指導旅游企業(yè)了解氣象、交通等信息。督促指導監(jiān)管范圍內(nèi)經(jīng)營性景（區(qū)）點、星級飯店、文化場館、旅游企業(yè)做好防御準備，采取措施保護現(xiàn)場人員，妥善安置游客。

　　中山供電局：加派力量組織搶修受損毀的設(shè)施，保障相關(guān)設(shè)施正常運行。設(shè)施搶修期間，在危險區(qū)域放置警示標志，保障供電正常。

　　中國電信中山分公司、中國移動中山分公司、中國聯(lián)通中山分公司和中國鐵塔中山分公司：做好通信線路維護，及時搶修或調(diào)度通信設(shè)施，保障通信暢通。

　　（11）各鎮(zhèn)街：在防汛（防洪）Ⅳ級應急響應工作要求的基礎(chǔ)上，部署開展三防應急響應行動。立即處置報告轄區(qū)險情災情。落實并報告市防指各項指令、通知執(zhí)行情況。重點加強山塘水庫、易澇區(qū)域、沿河兩岸、邊坡、危舊建筑、工地、圍墻等危險區(qū)域的巡查警戒。各鎮(zhèn)街防指加密水情監(jiān)測和預報，根據(jù)本鎮(zhèn)街洪澇災害發(fā)展情況，按照本鎮(zhèn)街預案適時啟動應急響應，組織做好本鎮(zhèn)街防御和搶險救災工作；落實市防指的各項指令和部署；組織防汛（防洪）搶險隊伍備勤，做好工程搶險物料準備工作；及時將險情、災情和各項防御、搶險工作報告市防指。

　　5.4.4 防汛（防洪）Ⅱ級應急響應工作要求

　　市防指啟動防汛（防洪）Ⅱ級應急響應，向社會發(fā)布公告。

　?。?）總指揮了解相關(guān)情況，做好指揮準備。必要時到市應急指揮中心指揮防御及搶險救災。

　　（2）執(zhí)行總指揮或常務副總指揮在市應急指揮中心坐鎮(zhèn)指揮防洪排澇搶險救災，主持召開會商會議，研判當前防洪工作情況，部署防洪救災重大事宜；派出督導檢查工作組到第一線督促、指導抗洪搶險工作；組織開展有關(guān)新聞報道和信息發(fā)布工作。副總指揮協(xié)助執(zhí)行總指揮或常務副總指揮工作，協(xié)調(diào)有關(guān)臨時應急事項。

　?。?）市三防辦進一步核查各項通知、指令等的落實情況；核查、更新災情、險情、臨險人員轉(zhuǎn)移及搶險救災動態(tài)信息；指導督促受影響鎮(zhèn)街做好人員轉(zhuǎn)移，開放應急避難場所，做好人員安置工作。

　?。?）相關(guān)單位派員到市應急指揮中心參與聯(lián)合值守。

　?。?）監(jiān)測預報單位原則上每1小時向市三防辦報送一次監(jiān)測預報信息。

　　（6）行業(yè)職能部門進一步強化管理，調(diào)配行業(yè)搶險救災力量協(xié)助受影響地區(qū)開展本行業(yè)搶險救災工作；核實、更新行業(yè)受災情況，及時續(xù)報。

　?。?）綜合保障部門廣泛調(diào)動資源，強化協(xié)調(diào)各方力量，確保電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作。

　?。?）搶險救援力量加大人力、物力投入，增派隊伍加強支援災害發(fā)生地政府開展搶險突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。

　?。?）新聞媒體、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位及時更新、滾動播報暴雨、洪水的有關(guān)信息，包括預警信息、防御指引、搶險救災動態(tài)及政府指令等，加密播報頻率，正確引導三防搶險救災輿論，弘揚社會正氣。

　?。?0）防汛（防洪）重點單位（部門）在防汛（防洪）III級應急響應工作要求的基礎(chǔ)上，還應切實做好以下工作：

　　中山軍分區(qū)：做好搶險救災的相應準備，部署駐中山部隊和民兵預備役投入搶險救災。

　　市委宣傳部：重點做好避難避險指引防御措施、抗災救災等方面情況的宣傳報道；指導媒體及時向公眾播發(fā)防汛（防洪）預警信息，在電視臺各頻道及時掛出橙色預警信號圖標，電臺各頻率在新聞時段高密度播報防汛（防洪）預警信息，通過網(wǎng)絡媒體高密度播報防汛（防洪）預警信息。

　　市公安局：維持社會治安秩序；協(xié)助開展陸地的搶險救災工作；加強道路巡查，維護交通秩序，保障全市道路正常運行；確保搶救現(xiàn)場和災區(qū)的交通通暢，保障運輸搶險隊伍和物資車輛優(yōu)先快速通行。

　　市應急管理局：協(xié)助市防指做好信息的上傳下達及報送工作，及時向有關(guān)單位傳達省市領(lǐng)導防災指示、批示精神。協(xié)調(diào)商業(yè)企業(yè)做好災區(qū)居民日用生活消費品的供應工作。組織、協(xié)調(diào)受災群眾轉(zhuǎn)移安置，實施受災群眾生活救助；收集、核實有關(guān)災情，并及時向市防指匯報。做好暴雨引起的生產(chǎn)安全事故的信息收集報告，組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的救援處置工作。

　　市水務局：協(xié)助市、鎮(zhèn)街防指進行防洪調(diào)度，提供防洪工程搶險技術(shù)指導；派出技術(shù)指導小組協(xié)助抗洪排澇搶險；加強對重點水務防洪工程的監(jiān)控、防護和調(diào)度，掌握工程的運行狀況；在市防指的指揮和監(jiān)督下組織實施排洪。

　　市氣象局：加密監(jiān)測預報頻次，及時向各級三防部門和市防指各成員單位報送監(jiān)測預報結(jié)果。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：督促在建工程加強安全檢查和加固工作；協(xié)助市區(qū)有關(guān)部門做好城市防洪防澇和搶險救災工作。督促物業(yè)管理機構(gòu)落實地下停車場等低洼易澇區(qū)域的防洪防澇措施等；督促燃氣行業(yè)加強巡檢，必要時投入搶險救援。

　　市自然資源局：加強海洋災害的監(jiān)測預警與信息報送，必要時派出業(yè)務骨干到市應急指揮中心值班，提供海洋災害防御的技術(shù)支持。督促各鎮(zhèn)街和市相關(guān)部門開展地質(zhì)災害隱患排查、落實防御措施，視降雨情況聯(lián)合市氣象局適時發(fā)布地質(zhì)災害氣象風險預警，接到地質(zhì)災害災情、險情報告后組織專家趕赴現(xiàn)場調(diào)查，協(xié)助各鎮(zhèn)街開展群眾撤離、搶險救災等應急處置工作。

　　市消防救援支隊：做好搶險救災的相應準備，組織開展綜合搶險救災，協(xié)助地方政府救援受困群眾。

　　市城管和執(zhí)法局：負責所轄區(qū)域市政設(shè)施的安全運行；協(xié)調(diào)、指導做好相關(guān)市政設(shè)施的防洪防澇工作。

　　市工業(yè)和信息化局：組織協(xié)調(diào)有關(guān)通訊運營機構(gòu)進行無線電通信設(shè)施搶修及保障，保障搶險救災無線電通信順暢。

　　市教育體育局：向師生發(fā)布預警信息，并做好在校師生的安全管理或安全轉(zhuǎn)移工作。

　　市財政局：統(tǒng)籌安排和及時撥付救災補助資金；協(xié)調(diào)爭取上級資金支持。

　　市交通運輸局：向全市在建交通工程和軌道交通運營企業(yè)、各公交公司、各港口運營單位轉(zhuǎn)發(fā)預警預報和三防指令，保障交通設(shè)施的防洪防澇安全；保障抗洪排澇搶險救災人員和物資設(shè)備的緊急運輸；保障交通干線和搶險救災重要線路的暢通。督促各單位加強隱患排查，按照預案落實防御措施，保護和疏導站臺和交通工具滯留乘客，全力開展在建工地和交通場站防洪排澇工作。按照預案和指令關(guān)停交通服務。

　　市民政局：組織做好福利機構(gòu)、救助機構(gòu)和人員防汛（防洪）安全工作。

　　市衛(wèi)生健康局：及時組織醫(yī)療防疫隊伍趕赴災區(qū)開展防病治病，預防和控制疫情。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負責洪災影響區(qū)環(huán)境監(jiān)測，及時發(fā)布監(jiān)測預警。

　　市文化廣電旅游局：組織做好監(jiān)管范圍內(nèi)經(jīng)營性景（區(qū)）點、文化場館的防洪防澇安全工作；協(xié)助做好因暴雨滯留在監(jiān)管范圍內(nèi)景（區(qū)）點、文化場館內(nèi)的人員撤離、救助工作。

　　中山海事局：負責維護水上交通秩序；及時組織水上應急救助。

　　中山廣播電視臺、中山日報社：及時向公眾播放、發(fā)布防汛（防洪）預警信息，在電視臺各頻道及時掛出橙色預警信號圖標，電臺各頻率在新聞時段高密度播報防汛（防洪）預警信息，通過網(wǎng)絡媒體高密度播報防汛（防洪）預警信息。

　　中山供電局：負責切斷洪災危險區(qū)供電電源，并提供防洪搶險及排洪設(shè)施的用電需要，保障電力設(shè)施的防洪安全。

　　中國電信中山分公司、中國移動中山分公司、中國聯(lián)通中山分公司和中國鐵塔中山分公司：做好通信線路維護，及時搶修或調(diào)度通信設(shè)施，保障通信暢通。

　　（11）各鎮(zhèn)街：在防汛（防洪）Ⅲ級應急響應工作要求的基礎(chǔ)上，部署開展搶險救災行動，及時處置報告轄區(qū)險情災情。落實并報告市防指各項指令、通知執(zhí)行情況。重點加強山塘水庫、沿河兩岸、低洼地帶、邊坡、危舊建筑、工地、圍墻等危險區(qū)域的巡查警戒。各鎮(zhèn)街防指根據(jù)本鎮(zhèn)街洪澇災害發(fā)展情況，組織做好本鎮(zhèn)街抗洪搶險救災工作；未受洪水影響的區(qū)做好搶險隊伍和物資準備，服從市防指的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

　　5.4.5 防汛（防洪）Ⅰ級應急響應工作要求

　　市防指啟動防汛（防洪）Ⅰ級應急響應，向社會發(fā)布公告。

　　（1）總指揮坐鎮(zhèn)三防指揮部，全面部署搶險救災工作。

　?、倭私馊蟹姥矗ǚ篮椋岆U救災總體情況，指導各鎮(zhèn)街、各單位搶險救災。向有關(guān)鎮(zhèn)街派出工作（督導）組。指導督促各鎮(zhèn)街、各單位落實防御措施，開展搶險救災，維護社會穩(wěn)定。

　?、谝暻闆r發(fā)布總動員令。宣布全市進入緊急防汛（防洪）期，采取停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)（以下簡稱“五停”）的一項或多項必要措施。

　?、巯蚬姲l(fā)布信息。視情況發(fā)布電視、廣播、網(wǎng)絡講話，要求市民群眾做好防災避險。

　　④主持會商，指揮部成員和有關(guān)專家參加，傳達上級精神，分析災情發(fā)展趨勢，明確防御工作重點和防御措施。

　?、莅l(fā)出防御工作通知，要求各行業(yè)采取防災避險措施，有關(guān)單位全力搶險救災。

　　⑥視情況赴受災地域現(xiàn)場指揮，召集三防專家、搶險隊伍，調(diào)度物資裝備，制定和組織實施現(xiàn)場搶險救災方案。必要時向省三防總指揮部請求支援。

　?、呒皶r向省三防總指揮部和市委市政府報告險情災情和搶險救災工作進展情況。

　?、嘌芯坎⑻幚砥渌卮笫马?。

　　（2）執(zhí)行總指揮、常務副總指揮：當總指揮赴現(xiàn)場指揮時，執(zhí)行總指揮或常務副總指揮在市應急指揮中心開展協(xié)調(diào)聯(lián)絡。

　　（3）市防指副總指揮：協(xié)助總指揮、執(zhí)行總指揮、常務副總指揮工作。

　　（4）市三防辦全面核查各項通知、指令等的落實情況；核查、更新災情、險情、臨險人員轉(zhuǎn)移及搶險救災動態(tài)信息；全面開放受影響區(qū)域應急避難場所，指導地方做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，確保受影響區(qū)域全部人員得以轉(zhuǎn)移并妥善安置。

　?。?）指揮部全體成員單位主要負責同志到市應急指揮中心參與聯(lián)合值守。

　?。?）監(jiān)測預報單位實時向市三防辦提供最新預測預報信息。

　?。?）行業(yè)職能部門加大投入，全力協(xié)助災害發(fā)生地開展本行業(yè)搶險救災工作；根據(jù)省防總指令，指導、督促、協(xié)調(diào)本行業(yè)落實“五?！贝胧?/p>

　?。?）綜合保障部門全面、緊急調(diào)動各方資源力量，確保電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作。

　?。?）搶險救援力量調(diào)動一切力量，增派隊伍全面支援災害發(fā)生地政府開展搶險突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。

　　（10）各成員單位、新聞媒體、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位及時更新、不間斷播報洪水的有關(guān)信息，包括預警信息、防御指引、搶險救災動態(tài)及政府指令等，加強正面宣傳報道，保持社會民心穩(wěn)定。

　　（11）各鎮(zhèn)街根據(jù)市防指命令及轄區(qū)險情災情應對預案組織開展搶險救災。及時報送險情災情和處置情況。同時做好各類高風險區(qū)域的巡查警戒。

　?。?2）當保護鐵路、口岸、經(jīng)濟發(fā)達與人口稠密地區(qū)的堤防以及山塘水庫、大型路橋等重要公共基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大險情或潰決、坍塌，需要駐中山部隊、武警部隊實施救援時，市防指按程序協(xié)調(diào)駐中山部隊和武警部隊開展搶險救災行動。

　　（13）經(jīng)技術(shù)專家組分析研究，估計經(jīng)全力搶護也無法抗拒發(fā)生潰堤垮壩的情況，險情發(fā)生前，市防指請示市委、市政府主要負責人批準同意，發(fā)出潰決警報、公布人員轉(zhuǎn)移方案，迅速組織淹沒范圍內(nèi)的人、財、物轉(zhuǎn)移。

　?。?4）防汛重點單位（部門）在防汛（防洪）Ⅱ級應急響應工作要求的基礎(chǔ)上，還應切實做好以下工作：

　　各成員單位立即啟動各自的搶險救援應急方案，進入應急待命狀態(tài)，隨時根據(jù)指揮命令各司其職、各負其責投入搶險救災：

　　市公安局：維持社會治安秩序，迅速組織災民疏散、撤離及救災。

　　市應急管理局：迅速協(xié)調(diào)組織搶險救災物資與器材的供應；迅速組織災民安置，保障災民基本生活。

　　市水務局：迅速制定工程設(shè)施搶險技術(shù)方案，組織現(xiàn)場指揮部和工程搶險隊伍，對出險的工程設(shè)施進行搶修和加固，保障工程安全。全力開展中心城區(qū)排澇工作，確保排水通暢。

　　市自然資源局：全面督促、指導做好地質(zhì)災害隱患點的巡查以及重點地區(qū)地質(zhì)災害的監(jiān)測預警和預報工作，向重點地區(qū)視情增派地質(zhì)災害應急救援技術(shù)支撐隊伍。

　　市交通運輸局：根據(jù)轉(zhuǎn)移人、財、物所需運力情況，及時組織運力，安排車輛船只，保證人員和搶險救災物資的運送。

　　市衛(wèi)生健康局：迅速組織醫(yī)療急救隊、衛(wèi)生防疫隊進入災區(qū)，開展現(xiàn)場救護和衛(wèi)生防疫，及時運送傷員并安排醫(yī)院救治，調(diào)集救助藥品和醫(yī)療器械供搶救現(xiàn)場和災區(qū)使用。

　　市交警支隊：維護交通秩序，確保搶救現(xiàn)場和災區(qū)的交通通暢，保障運輸搶險隊伍和物資車輛優(yōu)先快速通行。

　　建設(shè)、建筑工務、供電、通信、無線電部門迅速啟動應急機制，保證出險現(xiàn)場及災區(qū)的應急通信和正常供電，組織專業(yè)搶險搶修隊伍，及時修復損毀的市政工程、通信、供電等公共基礎(chǔ)設(shè)施。

　　全市廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、戶外電子廣告屏等媒體平臺在市委宣傳部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，及時發(fā)布預警預告和搶險救災信息。

　　其他市三防成員單位根據(jù)本單位職責落實相關(guān)工作措施。

　?。?5）各鎮(zhèn)街：將防汛（防洪）工作作為首要任務，全力做好防汛（防洪）等應急處置工作；根據(jù)工作實際需要，及時增加搶險隊伍，組織鎮(zhèn)街核查受災情況，將有關(guān)情況報告市防指。

　　5.5 防汛（防暴雨）應急響應

　　5.5.1 防汛（防暴雨）應急響應級別和啟動條件

　　根據(jù)《廣東省氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定》，暴雨預警信號分為黃色、橙色和紅色三種。結(jié)合中山市實際，根據(jù)暴雨影響程度從小到大，設(shè)本市防汛（防暴雨）應急響應為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應級別。

　　5.5.2 防汛（防暴雨）Ⅳ級應急響應工作要求

　?。?）市防指啟動防汛（防暴雨）Ⅳ級應急響應，向社會發(fā)布公告。市應急管理局帶班局領(lǐng)導或分管三防工作局領(lǐng)導坐鎮(zhèn)指揮。

　　（2）市三防辦密切掌握水雨情、工情、險情和氣象形勢，注意收集災情信息，做好信息的上傳下達和隨時調(diào)配防汛搶險物資的準備。

　　（3）監(jiān)測預報單位原則上每6小時向市三防辦報送一次監(jiān)測預報信息，視情況加密報送。

　?。?）行業(yè)職能部門督促、指導落實本行業(yè)防御措施，開展隱患巡查工作，組織行業(yè)督導檢查。

　?。?）綜合保障部門協(xié)調(diào)做好電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作。

　　（6）搶險救援力量提前向可能受影響地區(qū)預置隊伍和裝備，視情開展搶險救援。

　　（7）各成員單位、新聞媒體、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位向公眾播報暴雨、洪水的有關(guān)信息，包括預警信息、防御指引、搶險救災動態(tài)及政府指令等。

　?。?）防汛（防暴雨）重點單位（部門）還應切實做好以下工作：

　　市委宣傳部：督促和指導電視臺、電臺、網(wǎng)絡等媒體及時播放暴雨信息和相關(guān)防御暴雨安全措施常識。

　　市水務局：協(xié)調(diào)統(tǒng)籌做好水閘、泵站和山塘水庫等水利工程的調(diào)度，督促在建水利工程做好防暴雨工作。指導市政管網(wǎng)管理單位加強值班、監(jiān)控市政排水系統(tǒng)運行、嚴格按操作規(guī)程進行操作；負責對中心城區(qū)管養(yǎng)范圍內(nèi)市政排水設(shè)施巡查，及時掌握路面積水情況，如發(fā)現(xiàn)水浸，立刻組織防汛隊伍進行疏通和處理，保證河涌及排水管道（渠）通暢。指導鎮(zhèn)街排澇，為排澇泵站故障問題處理及故障排除提供技術(shù)支持。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織種養(yǎng)殖戶做好預排等防災減災工作。

　　市氣象局：要加強值班，加大天氣預測預報密度，并及時將暴雨情況報市三防辦等有關(guān)單位部門。通過氣象災害預警發(fā)布系統(tǒng)、網(wǎng)絡等平臺向社會發(fā)布最新的雨情，通過電視臺在電視屏幕上掛出預警信號標志提醒公眾，落實臨災預警“叫應”機制，發(fā)布暴雨紅色預警信號時 要立即電話通知預警所在鎮(zhèn)街應急指揮中心。

　　市自然資源局：督促地質(zhì)災害點所在地及時采取排危搶險措施，避免地質(zhì)災害發(fā)生或減少地質(zhì)災害帶來的損失。

　　市城管和執(zhí)法局：負責路面井蓋巡查和雜物清除，防止暴雨期間因井蓋缺失引起安全事故；負責督促廣告牌、戶外標語業(yè)主做好加固或除險措施，配合轄區(qū)和相關(guān)單位督促和協(xié)調(diào)臨街臨路經(jīng)營商戶、住戶做好防暴雨工作并采取必要的措施防止意外傷害發(fā)生。災后，督促受損廣告牌、戶外標語業(yè)主及時做好修復或拆除，協(xié)調(diào)相關(guān)商戶、住戶和路面作業(yè)單位及時修復或撤換受損物體（如井蓋、玻璃門窗、電線、圍蔽等），避免發(fā)生次生傷害。

　　市交警支隊：加強路面執(zhí)勤，通過六大信息平臺及時發(fā)布轄區(qū)交通狀況和交通管制、道路繞行等信息，并派出警力疏導交通和拯救被困人員、車輛，維護暴雨災害區(qū)域交通秩序。

　　市教育體育局：加強校舍檢查，做好應急、搶險工作，確保學校及師生安全。

　　各有關(guān)單位（部門）按職能分工，做好防御暴雨相關(guān)工作。

　　（9）各鎮(zhèn)街：根據(jù)外江內(nèi)河的水位情況，提前采取有效措施及時降低內(nèi)河涌水位，創(chuàng)造有利的排澇條件；要加強轄區(qū)暴雨災害區(qū)域臨時排澇及交通疏導工作，調(diào)集人員和搶險物資做好排澇除險工作，防止暴雨災害區(qū)域進一步擴大，并統(tǒng)籌做好屬地社區(qū)人民群眾的疏散準備，確保安全。

　　5.5.3 防汛（防暴雨）III級應急響應工作要求

　?。?）市防指啟動防汛（防暴雨）Ⅲ級應急響應，向社會發(fā)布公告。副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，主持召開會商會議，提出下一步的防御工作部署。

　?。?）市三防辦密切掌握水雨情、工情、險情和氣象形勢，收集、匯總各成員單位和鎮(zhèn)街落實情況和災情信息，做好信息的上傳下達和隨時調(diào)配防汛搶險物資的準備。

　?。?）相關(guān)單位派員到市應急指揮中心集中或采取視頻聯(lián)通或共享緊急災害事故信息等方式開展聯(lián)合值守。

　?。?）監(jiān)測預報單位原則上每3小時向市三防辦報送一次監(jiān)測預報信息。

　?。?）行業(yè)職能單位加強協(xié)調(diào)本行業(yè)防御措施的落實，組織對已落實措施進行檢查；組織行業(yè)搶險隊伍，適時開展搶險救災工作；統(tǒng)計、核實行業(yè)受災情況，及時報告省防總。

　?。?）綜合保障部門調(diào)配電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面資源，為搶險救災提供保障。

　?。?）搶險救援力量協(xié)助受影響地區(qū)政府開展搶險突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。

　?。?）各成員單位、新聞媒體、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位及時更新、滾動播報暴雨、洪水的有關(guān)信息，包括預警信息、防御指引、搶險救災動態(tài)及政府指令等。

　?。?）防汛（防暴雨）重點單位（部門）在防汛（防暴雨）Ⅳ級應急響應工作要求的基礎(chǔ)上，還應切實做好以下工作：

　　市委宣傳部：督促和指導電視臺、電臺、網(wǎng)絡等媒體及時播放暴雨信息和相關(guān)防御暴雨安全措施常識，及時報道災情，發(fā)布繞道行駛等溫馨提示。

　　市應急管理局：市應急管理局主要領(lǐng)導坐鎮(zhèn)指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門組織人員趕赴暴雨災害嚴重區(qū)域開展搶險救災工作，迅速調(diào)配搶險物資，救援受困群眾，并視緊急程度請求支援。密切關(guān)注雨情，及時處置和控制災情，及時通報、報告災情。

　　市水務局：協(xié)調(diào)統(tǒng)籌做好水閘、泵站和山塘水庫等水利工程的調(diào)度，特別是接近汛限或超汛限水位山塘水庫的運行調(diào)度，確保山塘水庫及下游群眾的安全；督促協(xié)調(diào)有關(guān)鎮(zhèn)街和單位加強在建水利工程的防汛（防暴雨）工作。指導市政管網(wǎng)管理單位加強中心城區(qū)和鎮(zhèn)街全力排澇，為排澇泵站故障問題處理及故障排除提供技術(shù)支持。調(diào)動各種搶險資源，合理調(diào)度排澇設(shè)施運行，盡力消除和減輕災害，遇緊急情況應及時向市三防指揮部報告，及時通知相關(guān)單位組織相關(guān)人員撤離，并在危險地帶設(shè)警示標志，確保過往人員安全。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織種養(yǎng)殖戶做好強排等防災減災工作。

　　市氣象局：密切關(guān)注天氣變化，進一步加大天氣預測預報密度，并及時將暴雨情況報市三防辦等有關(guān)單位部門。通過氣象災害預警發(fā)布系統(tǒng)、網(wǎng)絡等平臺向社會發(fā)布最新的雨情，通過電視臺在電視屏幕上掛出預警信號標志提醒公眾，落實臨災預警“叫應”機制，發(fā)布暴雨紅色預警信號時要立即電話通知預警所在鎮(zhèn)街應急指揮中心。

　　市自然資源局：督促地質(zhì)災害點所在地及時采取排危搶險措施，并提供技術(shù)指導和支持，避免地質(zhì)災害發(fā)生或減少地質(zhì)災害帶來的損失。

　　市教育體育局：加強校舍巡查，做好應急、搶險工作，及時發(fā)布通知明確停課時間和復課時間，并指派專人保護已到校的學生和已入園的兒童，確保學校及師生安全。

　　市交警支隊：加強警力疏導交通，維護交通秩序，加強與市三防辦、市水務局等相關(guān)部門的信息溝通。

　　各業(yè)務主管單位：及時通知施工單位暫停在山谷、低洼積澇和地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)的戶外作業(yè)，并轉(zhuǎn)移至安全的地方暫避。

　　（10）各鎮(zhèn)街：要密切關(guān)注本轄區(qū)暴雨情況，加強強排以降低內(nèi)河涌和積澇地區(qū)的水位，并做好人員轉(zhuǎn)移避險，排澇除險等防御暴雨工作。

　　5.5.4 防汛（防暴雨）II級應急響應工作要求

　?。?）市防指啟動防汛（防暴雨）Ⅱ級應急響應，向社會發(fā)布公告；總指揮了解相關(guān)情況，做好指揮準備。必要時到市應急指揮中心指揮防御及搶險救災。

　?。?）執(zhí)行總指揮或常務副總指揮在市應急指揮中心坐鎮(zhèn)指揮，主持召開會商會議，綜合分析研判暴雨內(nèi)澇影響情況，全面掌握暴雨內(nèi)澇情況；視情況派出督導檢查工作組到第一線督促、指導工作。副總指揮協(xié)助執(zhí)行總指揮或常務副總指揮工作，協(xié)調(diào)有關(guān)臨時應急事項。

　　（3）市三防辦進一步核查各項通知、指令等的落實情況；核查、更新災情、險情、臨險人員轉(zhuǎn)移及搶險救災動態(tài)信息；指導督促受影響鎮(zhèn)街做好人員轉(zhuǎn)移，開放應急避難場所，做好人員安置工作。

　?。?）相關(guān)單位派員到市應急指揮中心集中或采取視頻聯(lián)通或共享緊急災害事故信息等方式開展聯(lián)合值守。

　?。?）監(jiān)測預報單位原則上每1小時向市三防辦報送一次監(jiān)測預報信息。

　　（6）行業(yè)職能部門進一步強化管理，調(diào)配行業(yè)搶險救災力量協(xié)助受影響地區(qū)開展本行業(yè)搶險救災工作；核實、更新行業(yè)受災情況，及時續(xù)報。

　　（7）綜合保障部門廣泛調(diào)動資源，強化協(xié)調(diào)各方力量，確保電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作。

　?。?）搶險救援力量加大人力、物力投入，增派隊伍加強支援災害發(fā)生地政府開展搶險突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。

　?。?）各成員單位、新聞媒體、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位及時更新、滾動播報暴雨有關(guān)信息，包括預警信息、防御指引、搶險救災動態(tài)及政府指令等，加密播報頻率，正確引導三防搶險救災輿論，弘揚社會正氣。

　?。?0）防汛（防暴雨）重點單位（部門）在防汛（防暴雨）Ⅲ級應急響應工作要求的基礎(chǔ)上，還應切實做好以下工作：

　　市委宣傳部：組織做好防暴雨內(nèi)澇宣傳報道工作。

　　市公安局：做好治安保障工作。

　　市水務局：對內(nèi)澇嚴重地區(qū)增派搶險隊伍及設(shè)備，加快排澇進度。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：及時開展人防工程的防暴雨內(nèi)澇應急處置工作，核查受損情況；指導協(xié)調(diào)其他地下空間的防暴雨內(nèi)澇應急處置工作；督促和指導在建工地、未移交設(shè)施的施工單位防澇搶險工作，及時開啟智能截污閘。指導各鎮(zhèn)街督促物業(yè)服務企業(yè)按物業(yè)服務合同的約定，做好物業(yè)小區(qū)的防暴雨內(nèi)澇應急處置工作。

　　市城管和執(zhí)法局：組織清除路面垃圾雜物，保障路面進水口進水通暢。

　　其他市三防成員單位根據(jù)本單位職責落實相關(guān)工作措施。

　?。?1）各鎮(zhèn)街：組織開展本行政區(qū)域內(nèi)防暴雨內(nèi)澇的應急處置工作；根據(jù)工作實際需要，及時增加搶險隊伍，組織鎮(zhèn)街核查受災情況，將有關(guān)情況報告市防指。

　　5.5.5 防汛（防暴雨）Ⅰ級應急響應工作要求

　?。?）市防指啟動防汛（防暴雨）Ⅰ級應急響應，向社會發(fā)布公告；總指揮坐鎮(zhèn)指揮，全面部署搶險救災工作。

　?、倭私馊蟹姥矗ǚ辣┯辏岆U救災總體情況，指導各鎮(zhèn)街、各單位搶險救災。向有關(guān)鎮(zhèn)街派出工作（督導）組。指導督促各鎮(zhèn)街、各單位落實防御措施，開展搶險救災，維護社會穩(wěn)定。

　?、谝暻闆r發(fā)布總動員令。宣布全市進入緊急防汛（防暴雨）期，采取停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)（以下簡稱“五?！保┑囊豁椈蚨囗棻匾胧?/p>

　?、巯蚬姲l(fā)布信息。視情況發(fā)布電視、廣播、網(wǎng)絡講話，要求市民群眾做好防災避險。

　　④主持會商，指揮部成員和有關(guān)專家參加，傳達上級精神，分析災情發(fā)展趨勢，明確防御工作重點和防御措施。

　?、莅l(fā)出防御工作通知，要求各行業(yè)采取防災避險措施，有關(guān)單位全力搶險救災。

　?、抟暻闆r赴受災地域現(xiàn)場指揮，召集三防專家、搶險隊伍，調(diào)度物資裝備，制定和組織實施現(xiàn)場搶險救災方案。必要時向省三防總指揮部請求支援。

　?、呒皶r向省三防總指揮部和市委市政府報告險情災情和搶險救災工作進展情況。

　?、嘌芯坎⑻幚砥渌卮笫马?。

　?。?）當總指揮赴現(xiàn)場指揮時，執(zhí)行總指揮或常務副總指揮在市應急指揮中心開展協(xié)調(diào)聯(lián)絡。

　?。?）市防指副總指揮協(xié)助總指揮、執(zhí)行總指揮、常務副總指揮工作。

　?。?）市三防辦全面核查各項通知、指令等的落實情況；核查、更新災情、險情、臨險人員轉(zhuǎn)移及搶險救災動態(tài)信息；全面開放受影響區(qū)域應急避難場所，指導地方做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，確保受影響區(qū)域全部人員得以轉(zhuǎn)移并妥善安置。

　?。?）指揮部全體成員單位派員到市應急指揮中心集中或采取視頻聯(lián)通或共享緊急災害事故信息等方式開展聯(lián)合值守。

　　（6）監(jiān)測預報單位實時向市三防辦提供最新預測預報信息。

　?。?）行業(yè)職能部門加大投入，全力協(xié)助災害發(fā)生地開展本行業(yè)搶險救災工作；根據(jù)市防指指令，指導、督促、協(xié)調(diào)本行業(yè)落實“五?！贝胧?。

　?。?）綜合保障部門全面、緊急調(diào)動各方資源力量，確保電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作。

　?。?）搶險救援力量調(diào)動一切力量，增派隊伍全面支援災害發(fā)生地政府開展搶險突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。

　?。?0）各成員單位、新聞媒體、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位及時更新、不間斷播報暴雨、內(nèi)澇的有關(guān)信息，包括預警信息、防御指引、搶險救災動態(tài)及政府指令等，加強正面宣傳報道，保持社會民心穩(wěn)定。

　?。?1）防汛（防暴雨）重點單位（部門）在防汛（防暴雨）Ⅱ級應急響應工作要求的基礎(chǔ)上，還應切實做好以下工作：

　　各成員單位立即啟動各自的搶險救援應急預案，進入應急待命狀態(tài)，隨時根據(jù)指揮命令各司其職、各負其責投入搶險救災：

　　市公安局：做好治安保障工作。

　　市水務局：對山洪災害易發(fā)區(qū)實行全面、不間斷監(jiān)測預報預警，全力指導屬地疏散轉(zhuǎn)移受山洪災害威脅區(qū)域群眾，繼續(xù)對內(nèi)澇嚴重地區(qū)增派搶險隊伍及設(shè)備，加快排澇進度。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：及時開展人防工程的防暴雨內(nèi)澇應急處置工作，核查受損情況；指導協(xié)調(diào)其他地下空間的防暴雨內(nèi)澇應急處置工作；督促和指導在建工地、未移交設(shè)施的施工單位防澇搶險工作，及時開啟智能截污閘。指導各鎮(zhèn)街督促物業(yè)服務企業(yè)按物業(yè)服務合同的約定，做好物業(yè)小區(qū)的防暴雨內(nèi)澇應急處置工作。

　　市自然資源局：全面督促、指導做好地質(zhì)災害隱患點以及重點地區(qū)地質(zhì)災害的監(jiān)測預警和預報工作，向重點地區(qū)視情增派地質(zhì)災害應急救援技術(shù)支撐隊伍。

　　其他市三防成員單位根據(jù)本單位職能落實相關(guān)工作措施。

　?。?2）各鎮(zhèn)街：將防汛（防暴雨）工作作為首要任務，全力做好防汛（防暴雨）等應急處置工作；根據(jù)工作實際需要，及時增加搶險隊伍，組織鎮(zhèn)街核查受災情況，將有關(guān)情況報告市防指。

　　5.6 防風應急響應

　　5.6.1 防風應急響應級別和啟動條件

　　根據(jù)《廣東省氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定》，臺風預警信號分為白色信號、藍色信號、黃色信號、橙色信號和紅色信號五種，結(jié)合中山市實際，根據(jù)影響程度由低到高，設(shè)本市防風應急響應Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四個響應級別。

　　5.6.2 防風Ⅳ級應急響應工作要求

　?。?）市防指啟動防風Ⅳ級應急響應，向社會發(fā)布公告；總指揮、執(zhí)行總指揮、常務副總指揮、副總指揮了解相關(guān)情況，做好指揮準備。必要時到市應急指揮中心指揮防御及搶險救災。

　　（2）市應急管理局分管三防局領(lǐng)導或值班局領(lǐng)導坐鎮(zhèn)指揮，召開會商會議，分析風情（風暴潮）、工情、汛情，開展防風工作部署；視情況派出工作組；統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門想可能受災鎮(zhèn)街預置搶險救援力量、裝備和物資。

　?。?）市三防辦密切關(guān)注臺風移動路徑和發(fā)展態(tài)勢，加強24小時值班；向各成員單位和相關(guān)鎮(zhèn)街三防指揮機構(gòu)發(fā)出防風通知，要求加強值班，領(lǐng)導帶班，督促做好防臺風措施；督促漁船歸港、漁排人員上岸避風；檢查搶險物料儲備情況。

　?。?）監(jiān)測預報單位原則上每6小時向市三防辦報送一次監(jiān)測預報信息，視情加密報送。

　?。?）行業(yè)職能部門督促、指導本行業(yè)各單位落實防御措施；組織對海上風險、防風隱患、水利工程、在建工程、山洪地質(zhì)災害隱患點、中小河流、城市易澇點、旅游景區(qū)等八個重點環(huán)節(jié)進行檢查、落實。

　?。?）綜合保障部門協(xié)調(diào)做好電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作。

　?。?）搶險救援力量提前向可能受影響地區(qū)預置隊伍和裝備，視情開展搶險救援。

　?。?）新聞媒體、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位向公眾播報臺風有關(guān)信息，包括預警信號、防御指引、搶險救災動態(tài)及政府指令等。

　　（9）防臺風重點單位（部門）還應切實做好以下工作：

　　中山軍分區(qū)：做好搶險救災相應準備。

　　市委宣傳部：重點做好避難避險指引防御措施、抗災救災等方面情況的宣傳報道；指導媒體及時向公眾播發(fā)防臺風預警信息，在電視臺各頻道及時掛出臺風藍色預警信號圖標，電臺各頻率在新聞時段高密度播報臺風預警信息，通過網(wǎng)絡媒體高密度播報臺風預警信息。

　　市公安局：加強對重點地區(qū)、場所的巡查和保護；維護公共秩序，提示進入高速公路的車輛注意防御等。

　　市應急管理局：督促各臨時避難場所做好開放準備，組織各鎮(zhèn)街開放臨時避難場所；將臨時避難場所開放的信息及時告知公眾。向職責范圍內(nèi)的工礦商貿(mào)企業(yè)、?；飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)預警預報和三防信息，督促相關(guān)企業(yè)立即開展全面安全檢查，安排好值班和應急處置人員。

　　市水務局：督促各山塘水庫、堤防、水閘、泵站、排水管網(wǎng)、水文站網(wǎng)等設(shè)施的管理單位啟動相關(guān)應急預案，做好災害防御準備。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：嚴格落實防風“六個百分百”措施，督促各鎮(zhèn)街落實漁船避風，協(xié)助轄區(qū)政府督促海上養(yǎng)殖漁排人員上岸避風，督促并指揮進港漁船停泊避風，確保漁船百分百回港，在港（含避風錨地）船只百分百落實防御措施，漁排作業(yè)人員百分百上岸。

　　市氣象局：加密會商，將臺風中心位置、強度、移動方向、速度等臺風信息和會商分析意見及時報告市防指。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：將預警信息發(fā)布到全市建筑施工單位，督促其嚴格按照有關(guān)安全規(guī)范做好防御工作，視情況督促在建工地暫停高空、露天作業(yè)；督促物業(yè)管理機構(gòu)通過廣播、張貼防風防臺風提示等措施提醒居民做好防御準備；督促燃氣公司等有關(guān)單位做好巡檢等防御準備。

　　市消防救援支隊：做好搶險救災相應準備。

　　市城管和執(zhí)法局：督促協(xié)調(diào)戶外電子廣告運營單位于2小時內(nèi)刊播、滾動發(fā)布預警和防御信息。組織市政設(shè)施場站防風隱患排查消除和搶險搶修、市政綠化樹木加固修剪，組織地面垃圾清運，檢查排除戶外廣告安全隱患。

　　市工業(yè)和信息化局：關(guān)注臺風動態(tài)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)通訊運營機構(gòu)搶修無線電通信設(shè)施及提供搶險救災無線電保障。

　　市教育體育局：提示和督促中小學校、幼兒園、托兒所做好防御準備，檢查消除安全隱患，視情況暫停室外教學活動，保障在校學生（含校車上、寄宿）的安全等。

　　市交通運輸局：向全市在建交通工程和軌道交通運營企業(yè)、各公交公司、各港口交通運營單位轉(zhuǎn)發(fā)預警預報和三防信息，要求嚴格落實防風“六個百分百”措施。督促港口、車站、輕軌等交通運輸機構(gòu)將預警信息通知到所有進港航船、車輛、班次等，并督促場站開展防風檢查搶修及時排除隱患；安排運力，及時轉(zhuǎn)移滯留乘客。組織檢查加固和搶修道路交通設(shè)施標牌。立即組織和督促在車載媒體上發(fā)布三防信息，提示乘客關(guān)注災害性天氣情況，調(diào)整出行安排，注意人身安全。

　　市民政局：提示和督促福利機構(gòu)、救助機構(gòu)做好防御準備，檢查消除安全隱患，保障人員的安全。

　　市衛(wèi)生健康局：組織做好醫(yī)療救護準備工作，隨時開展搶救傷員等工作。

　　市文化廣電旅游局：通知所管轄的各經(jīng)營性景（區(qū)）點、星級飯店、文化場館等做好防御準備，組織檢查消除安全隱患，督促按規(guī)范關(guān)停場所設(shè)施、提示游客注意防風安全。

　　中山海事局：嚴格落實防風“六個百分百”措施，組織、指揮和協(xié)調(diào)海上船舶和作業(yè)人員采取避風行動，統(tǒng)籌安排錨地，做好海上險情應急處置工作。

　　中山供電局：關(guān)注臺風最新動態(tài)，采取防風防汛（防洪）措施避免設(shè)施損壞，在危險區(qū)域設(shè)置警示，保障供電正常。

　　中國電信中山分公司、中國移動中山分公司、中國聯(lián)通中山分公司和中國鐵塔中山分公司：做好通信線路維護，及時搶修或調(diào)度通信設(shè)施，保障通信暢通。

　　其他各成員單位：加強值班，做好防御和搶險救災工作。

　　（10）各鎮(zhèn)街：加強24小時值班，按照市防指指令啟動轄區(qū)防御預案，做好各項防風準備，及時處置和報告轄區(qū)險情災情。各鎮(zhèn)街防指密切關(guān)注臺風發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)本鎮(zhèn)街預案適時啟動應急響應，發(fā)出防御通知，執(zhí)行市防指的各項指令，做好隱患排查和搶險救災各項準備工作。

　　5.6.3 防風Ⅲ級應急響應工作要求

　?。?）市防指啟動防風Ⅲ級應急響應，向社會發(fā)布公告；總指揮、執(zhí)行總指揮、常務副總指揮了解相關(guān)情況，做好指揮準備。必要時到市應急指揮中心指揮防御及搶險救災。

　?。?）副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，協(xié)助總指揮開展各項工作，協(xié)調(diào)有關(guān)臨時應急事項；主持召開會商會議，提出下一步防風工作部署；視情派出督導檢查工作組指導有關(guān)區(qū)組織防風搶險救災工作；視情協(xié)調(diào)相關(guān)部門向可能受災地區(qū)進一步預置搶險救援力量、裝備和物資；指導、督促做好回港避風人員、上岸人員以及其他受影響區(qū)域人員的轉(zhuǎn)移安置工作。

　?。?）市三防辦督促、跟蹤檢查區(qū)和有關(guān)單位落實防風工作情況，及時將情況報告市委、市政府和省防總，并通報各成員單位；收集、匯總漁船歸港和漁排人員上岸避風落實情況；

　　（4）相關(guān)單位派員到市應急指揮中心參與聯(lián)合值守。

　?。?）監(jiān)測預報單位原則上每3小時向市三防辦報送一次監(jiān)測預報信息。

　?。?）行業(yè)職能部門加強協(xié)調(diào)本行業(yè)各項防御措施的落實，組織對已落實措施進行檢查；組織對海上風險、防風隱患、水利工程、在建工程、山洪地質(zhì)災害隱患點、中小河流、城市易澇點、旅游景區(qū)等八個重點環(huán)節(jié)進行再檢查、再落實，統(tǒng)計、核實行業(yè)受災情況，及時報告市防指。

　?。?）綜合保障部門加強調(diào)配電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面資源，為搶險救災提供保障。

　　（8）搶險救援力量根據(jù)指令，協(xié)助受影響地區(qū)政府開展搶險突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。

　?。?）新聞媒體、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位及時更新、滾動播報臺風有關(guān)信息，包括預警信號、防御指引、搶險救災動態(tài)及政府指令等。

　?。?0）防臺風重點單位（部門）在防風IV級應急響應工作要求的基礎(chǔ)上，還應切實做好以下工作：

　　中山軍分區(qū)：做好搶險救災的相應準備，必要時迅速參與搶險救災。

　　市委宣傳部：重點做好避難避險指引防御措施、抗災救災等方面情況的宣傳報道；指導媒體及時向公眾播發(fā)防臺風預警信息，在電視臺各頻道及時掛出臺風黃色預警信號圖標，電臺各頻率在新聞時段高密度播報臺風預警信息，通過網(wǎng)絡媒體高密度播報臺風預警信息。

　　市公安局：協(xié)助做好群眾救助、人員疏散、緊急防護、搶險救災等工作；協(xié)助有關(guān)部門做好大型集會人員的疏散工作；在全市交通誘導屏上播出預警及防御和搶險救災信息；加強道路巡查，維護交通秩序，保障全市道路正常運行；在重點區(qū)域和災區(qū)增加警力，對道路交通事故進行快速處置，協(xié)助組織路上受災群眾安全轉(zhuǎn)移；確保搶救現(xiàn)場和災區(qū)的交通通暢，保障運輸搶險隊伍和物資車輛優(yōu)先快速通行。

　　市應急管理局：負責協(xié)助市防指處置臺風影響期間發(fā)生的突發(fā)事件。通知臨時避難場所全部開放，及時告知公眾；指導做好受災群眾的轉(zhuǎn)移安置和組織協(xié)調(diào)基本生活救助。督促?；飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強對危險部位（儲罐區(qū)、配電房等）監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)險情應及時排除，無法排除的要立即采取應對措施，同時按規(guī)定上報。

　　市水務局：督促山塘水庫、堤防、水閘、泵站、排水管網(wǎng)、水文站網(wǎng)等管理維護單位加強安全巡查，重點監(jiān)視堤圍險段、病險山塘水庫等重要部位；督促檢查易受臺風影響的在建水務工程暫停作業(yè)，加固或拆除有危險的施工設(shè)施等，切斷施工電源，督促施工單位組織撤離簡易建筑內(nèi)的人員；組織力量處置水務工程設(shè)施險情、災情，為市防指提供搶險技術(shù)支撐。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：嚴格落實防風“六個百分百”措施，確保漁船百分百回港，在港（含避風錨地）船只百分百落實防御措施，漁排作業(yè)人員百分百上岸。進一步核實漁船回港避風情況，協(xié)助各鎮(zhèn)街督促海上養(yǎng)殖魚排人員上岸避險；會同海事部門對海上受困漁民開展救助工作。

　　市氣象局：加密監(jiān)測預報頻率，對臺風發(fā)展趨勢提出具體分析和預報意見，及時報告市委市政府和市防指，根據(jù)指揮部指令，派技術(shù)骨干到三防指揮部會商。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：督促檢查在建工地停止高空、露天作業(yè)，加強施工區(qū)安全管理，加固或拆除有危險的建筑施工設(shè)施等，必要時撤離危險區(qū)域人員；督促檢查所管轄區(qū)域內(nèi)的積水情況，搶修損毀設(shè)施；督促物業(yè)管理機構(gòu)更新防風提示、增加廣播頻次；督促燃氣行業(yè)做好搶險搶修準備，加強巡檢，及時整治隱患、處理險情。

　　市自然資源局：督促各鎮(zhèn)街和市相關(guān)部門開展地質(zhì)災害隱患排查、落實防御措施，視降雨情況聯(lián)合市氣象局適時發(fā)布地質(zhì)災害氣象風險預警，接到地質(zhì)災害災情、險情報告后組織專家趕赴現(xiàn)場調(diào)查。

　　市消防救援支隊：做好搶險救災相應準備，必要時負責搶救遇險人員，轉(zhuǎn)移和疏散被困群眾。

　　市城管和執(zhí)法局：督促有關(guān)管理單位、業(yè)主加強戶外廣告牌、路燈設(shè)施的檢查和加固；視情況組織切斷廣告牌及危險室外電源；在危險區(qū)域設(shè)置警戒。加強對所管轄區(qū)域樹木、設(shè)施的排查，開展樹木修剪、及時加固或清除影響安全的樹木、設(shè)施等；加強地面垃圾清運；督促所管轄的市政公園及時停止營業(yè)，做好已入園游客的安全防護工作。

　　市發(fā)展改革局：配合市應急管理局做好防風救災物資的供給保障工作。

　　市工業(yè)和信息化局：組織協(xié)調(diào)有關(guān)通訊運營機構(gòu)搶修無線電通信設(shè)施及提供搶險救災無線電保障。

　　市教育體育局：檢查全市中小學、幼兒園、托兒所停課安排落實情況，督促校方采取有效措施保障在校學生安全。

　　市交通運輸局：向全市在建交通工程和軌道交通運營企業(yè)、各公交公司、各港口交通運營單位轉(zhuǎn)發(fā)預警預報和三防指令，督促各單位加強隱患排查，按照預案落實防御措施。協(xié)調(diào)公共交通運營單位增加運力疏散提前下班和下課的人潮；通知運輸行業(yè)相關(guān)管理單位嚴密監(jiān)控車輛運行情況，根據(jù)應急調(diào)度預案，適時暫停相關(guān)路線的營運；督促港口、車站等交通運輸機構(gòu)適時調(diào)整或取消車次，將調(diào)整或取消車次的信息及時通過電視臺、電臺、廣播、微博、電子顯示屏等告知公眾，并妥善安置滯留旅客；組織修復受損公路和公路交通設(shè)施；督促協(xié)調(diào)各公交公司、各港口運營單位，通過所管轄范圍的電子顯示屏、車載電視等工具，滾動播出和及時更新預警預報和防御搶險救災信息。

　　市民政局：督促全市福利機構(gòu)、救助機構(gòu)采取有效措施保障人員安全。

　　市衛(wèi)生健康局：組織搶救受災傷病員，做好防疫。

　　市文化廣電旅游局：督促所管轄的各經(jīng)營性景（區(qū)）暫停售票，采取措施保護游客安全；指導旅游企業(yè)詳詢氣象、交通等信息，妥善安置游客；通知管轄的文化場館暫停營業(yè)，并做好文化場館防風安全。

　　中山海事局：嚴格落實防風“六個百分百”措施，密切關(guān)注轄區(qū)海上船舶動態(tài)，注意船舶走錨等異常情況；協(xié)調(diào)救助力量，做好海上險情應急處置工作。

　　中山供電局：調(diào)集力量對危險區(qū)域的設(shè)施、設(shè)備進行防護加固，并在危險區(qū)域設(shè)置警示，保障供電正常。

　　中國電信中山分公司、中國移動中山分公司、中國聯(lián)通中山分公司和中國鐵塔中山分公司：做好通信線路維護，及時搶修或調(diào)度通信設(shè)施，保障通信暢通。

　　其他各成員單位：加強值班，做好防御和搶險救災工作。

　?。?1）各鎮(zhèn)街：組織部署開展防臺風工作，及時傳達、貫徹落實上級有關(guān)防臺風工作的指示精神，密切注視臺風動向，檢查本區(qū)防御臺風落實情況，組織有關(guān)部門和單位做好危險地帶人員轉(zhuǎn)移工作，開展轄區(qū)險情災情處置和上報。各鎮(zhèn)街防指根據(jù)本鎮(zhèn)街預案要求，督促各相關(guān)單位落實市防指的各項工作部署；落實防風“六個百分百”措施，組織開展防御和搶險救災各項防風工作。

　　5.6.4 防風Ⅱ級應急響應工作要求

　　（1）市防指啟動防風Ⅱ級應急響應，向社會發(fā)布公告；總指揮了解相關(guān)情況，做好指揮準備。必要時到市應急指揮中心指揮防御及搶險救災。

　　（2）執(zhí)行總指揮或常務副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，主持召開防風緊急會商，研判和部署當前防風工作；派出督導檢查工作組指導有關(guān)鎮(zhèn)街組織防風搶險救災工作；組織開展有關(guān)新聞報道和信息發(fā)布工作。當執(zhí)行總指揮赴現(xiàn)場指揮時，常務副總指揮在市應急指揮中心開展協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作。副總指揮協(xié)助執(zhí)行總指揮及常務副總指揮開展工作。

　?。?）市三防辦進一步核查市防指各項通知、指令等的落實情況；核查、更新災情、險情、臨險人員轉(zhuǎn)移及搶險救災動態(tài)信息，指導督促受影響區(qū)域全面開放應急避難場所，做好人員安置工作。

　?。?）相關(guān)單位派員到市應急指揮中心參與聯(lián)合值守。

　?。?）監(jiān)測預報單位原則上每1小時向市三防辦報送一次監(jiān)測預報信息。

　?。?）行業(yè)職能部門進一步強化落實本行業(yè)的各項防御措施；對行業(yè)內(nèi)各類隱患進行全面檢查、落實；協(xié)助受影響地區(qū)開展本行業(yè)搶險救災工作，核實、更新行業(yè)受災情況，及時續(xù)報。

　?。?）綜合保障部門廣泛調(diào)動資源，強化協(xié)調(diào)各方力量，確保電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作。

　?。?）搶險救援力量加大人力、物力投入，協(xié)助災害發(fā)生地政府開展搶險突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。

　?。?）新聞媒體、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位及時更新、滾動播報臺風有關(guān)信息，包括預警信號、防御指引、搶險救災動態(tài)及政府指令等，加密播報頻率，正確引導三防搶險救災輿論，弘揚社會正氣。

　?。?0）防臺風重點單位（部門）在防風III級應急響應工作要求的基礎(chǔ)上，還應切實做好以下工作：

　　中山軍分區(qū)：做好搶險救災的相應準備，必要時迅速參與搶險救災。

　　市委宣傳部：重點做好避難避險指引防御措施、抗災救災等方面情況的宣傳報道；指導媒體及時向公眾播發(fā)防臺風預警信息，在電視臺各頻道及時掛出臺風橙色預警信號圖標，電臺各頻率在新聞時段高密度播報臺風預警信息，通過網(wǎng)絡媒體高密度播報臺風預警信息。

　　市公安局：隨時準備投入搶險救災；對出現(xiàn)災情的區(qū)域?qū)嵤┚?，開展災害事件發(fā)生地的治安救助工作；限制高速公路車流車速，及時處置交通事故，必要時封閉高速公路、實行交通管制；維護交通秩序，確保搶險救災車輛優(yōu)先、快速通行；在全市交通誘導屏播出預警和防御搶險救災信息。

　　市應急管理局：協(xié)助市防指做好信息的上傳下達及報送工作，及時向有關(guān)單位傳達省市領(lǐng)導防災指示、批示精神。開放臨時避險場所，告知公眾，做好避險人員管理、服務。做好臺風引起的生產(chǎn)安全事故的信息收集報告，組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的救援處置工作。

　　市水務局：協(xié)同市應急管理局處置臺風影響期間發(fā)生的水務工程設(shè)施突發(fā)事件，為市防指提供搶險技術(shù)支撐。按照預案調(diào)度水利工程和防洪排澇設(shè)施，督促屬地落實中小河流洪水高危區(qū)、山洪災害高危區(qū)人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：嚴格落實防風“六個百分百”措施，繼續(xù)核實漁船回港、漁排作業(yè)人員上岸情況，確保漁船百分百回港，在港（含避風錨地）船只百分百落實防御措施，漁排作業(yè)人員百分百上岸。

　　市氣象局：繼續(xù)對臺風發(fā)展趨勢提出具體分析和預報意見，及時報告市委市政府和市防指。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：督促檢查施工單位停止一切作業(yè)，關(guān)閉工地用電總閘；督促落實危房、低洼地簡易房、戶外施工作業(yè)人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，督促施工單位做好工地安全管理，疏散、撤離危險區(qū)域人員；督促物業(yè)管理機構(gòu)更新小區(qū)防風防汛（防洪）提示、加強廣播和巡查、落實管理范圍內(nèi)地下停車場等低洼易澇區(qū)域的防御措施等；督促燃氣行業(yè)加強巡檢，必要時投入搶險救援。

　　市自然資源局：督促各鎮(zhèn)街和市相關(guān)部門開展地質(zhì)災害隱患排查、落實防御措施，視降雨情況聯(lián)合市氣象局適時發(fā)布地質(zhì)災害氣象風險預警，接到地質(zhì)災害災情、險情報告后組織專家趕赴現(xiàn)場調(diào)查，協(xié)助開展搶險救災等應急處置工作，及時落實移地質(zhì)災害高風險區(qū)人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。

　　市消防救援支隊：做好搶險救災相應準備，必要時負責搶救遇險人員，轉(zhuǎn)移和疏散被困群眾。

　　市城管和執(zhí)法局：組織力量對有關(guān)市政設(shè)施、高空廣告牌和高空作業(yè)設(shè)施等進行檢查和加固。臺風來臨前，大幅度修剪樹木，組織地面垃圾清運，及時清除影響安全的損毀樹木、設(shè)施等。

　　市工業(yè)和信息化局：組織協(xié)調(diào)有關(guān)通訊運營機構(gòu)搶修無線電通信設(shè)施及提供搶險救災無線電保障。

　　市教育體育局：組織做好學校和在校學生防臺風安全工作。

　　市財政局：統(tǒng)籌安排和及時撥付救災補助資金；協(xié)調(diào)爭取上級資金支持。

　　市交通運輸局：向全市在建工程企業(yè)、各公交公司、各港口運營單位轉(zhuǎn)發(fā)預警預報和三防指令，通過其所管轄范圍的電子顯示屏、車載電視（已連接移動視訊的）等工具，滾動播出和及時更新預警及防御搶險救災信息，提示乘客關(guān)注災害性天氣情況，調(diào)整出行安排，注意人身安全；督促港口、車站等交通運輸機構(gòu)做好船舶、車輛等停運交通工具的防風安全，將調(diào)整或取消輪船、車次、班次等信息及時告知公眾，妥善安置滯留旅客。督促各單位加強隱患排查，按照預案落實防御措施，全力開展在建工地和交通場站防風工作。組織開展公路和交通設(shè)施搶險搶修。

　　市民政局：對因臺風災害致生活出現(xiàn)困難的群眾，按有關(guān)規(guī)定和程序?qū)嵤┡R時困難救助；組織做好福利機構(gòu)、救助機構(gòu)及其受助人員防臺風安全工作。協(xié)助災后救助及救災捐贈。

　　市衛(wèi)生健康局：負責組織醫(yī)療應急隊伍，搶救受災傷病員，做好災區(qū)衛(wèi)生防疫工作，監(jiān)控和防止災區(qū)疾病、疫情的傳播、蔓延。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負責災區(qū)環(huán)境監(jiān)測，處置環(huán)境突發(fā)事件。

　　市文化廣電旅游局：督查所管轄的各經(jīng)營性景（區(qū)）點等關(guān)閉情況，文化場館活動停止、游客疏散安置等情況，排查隱患并及時處理；指導有關(guān)單位對行程推遲、暫緩或取消的旅客做好疏導服務。督促指導各場所做好防風安全。

　　中山海事局：做好海上險情處置準備，組織開展海上險情處置工作。

　　中山供電局：加派力量搶修損毀設(shè)施，并在危險區(qū)域放置警示標志，保障排水通暢，保障供電正常。

　　中國電信中山分公司、中國移動中山分公司、中國聯(lián)通中山分公司和中國鐵塔中山分公司：組織做好通信線路維護，及時搶修或調(diào)度應急通訊設(shè)施，保障通信暢通；建立預警搶險救災信息快速發(fā)布的“綠色通道”，準確、及時、無償?shù)叵蛏鐣姲l(fā)送預警搶險救災信息。

　　其他各成員單位：加強值班，做好防御和搶險救災工作。

　?。?1）各鎮(zhèn)街：動員和組織社會力量投入防臺風工作，領(lǐng)導一線指揮，責任人到位，以人為本落實防風措施，特別做好危險地帶人員的轉(zhuǎn)移工作。各鎮(zhèn)街防指做好各項防風工作部署；督促檢查市防指各項工作部署的落實情況；督促檢查轄區(qū)“六個百分百”和人員轉(zhuǎn)移等落實情況；做好搶險隊伍和物資的調(diào)撥和搶險救災工作。

　　5.6.5 防風Ⅰ級應急響應工作要求

　　（1）市防指啟動防風Ⅰ級應急響應，向全社會發(fā)布公告?？傊笓]在市應急指揮中心坐鎮(zhèn)指揮。當總指揮赴現(xiàn)場指揮時，執(zhí)行總指揮在市應急指揮中心開展協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作。

　?、僬匍_全市防臺風緊急會議，傳達上級精神，了解臺風防御總體情況，指導全市搶險救災。

　?、谛既羞M入緊急防風期，視情況簽發(fā)采取停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)等緊急動員令。視情況簽發(fā)大范圍人員轉(zhuǎn)移避險指令。

　?、垡暻闆r發(fā)布電視、廣播、網(wǎng)絡講話，要求市民群眾做好防災避險。

　?、芟蛴嘘P(guān)鎮(zhèn)街派出工作（督導）組。

　?、葜笇Ф酱俑麈?zhèn)街、各單位落實防御措施，開展搶險救災，維護社會穩(wěn)定。

　　⑥視情況赴受災區(qū)域現(xiàn)場指揮，召集三防專家、搶險隊伍，調(diào)度物資裝備，制定和組織實施現(xiàn)場搶險救災方案。必要時向省防總請求支援。

　?、呦蚬姲l(fā)布信息。

　?、嗉皶r向省防總和市委市政府報告險情災情和搶險救災工作進展情況。

　?、嵫芯坎⑻幚砥渌卮笫马棥?/p>

　?。?）執(zhí)行總指揮、常務副總指揮、副總指揮：協(xié)助總指揮工作，協(xié)調(diào)有關(guān)臨時應急事項。

　?。?）市三防辦全面核查市防指各項通知、指令等的落實情況；核查、更新災情、險情、臨險人員轉(zhuǎn)移及搶險救災動態(tài)信息。

　　（4）市防指全體成員單位派員到市應急指揮中心參與聯(lián)合值守。

　?。?）監(jiān)測預報單位實時向市三防辦提供相關(guān)預測預報信息。

　　（6）行業(yè)職能部門加大投入，全力協(xié)助災害發(fā)生地開展本行業(yè)搶險救災工作；根據(jù)省防總指令，指導、督促、協(xié)調(diào)本行業(yè)落實“五?！贝胧?。

　?。?）綜合保障部門全面、緊急調(diào)動各方資源力量，確保電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作。

　?。?）搶險救援力量調(diào)動一切力量，全面投入搶險救災救援工作。

　　（9）新聞媒體、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位及時更新、不間斷播報臺風有關(guān)信息，包括預警信號、防御指引、搶險救災動態(tài)及政府指令等，加強正面宣傳報道，保持社會民心穩(wěn)定。

　?。?0）防臺風重點單位（部門）在防風Ⅱ級應急響應工作要求的基礎(chǔ)上，還應切實做好以下工作：

　　市防指所有成員單位及有關(guān)部門：各司其職，各負其責，服從市委市政府和市防指的統(tǒng)一指揮調(diào)度。按照I級響應的不同情況，全力做好各項防風和搶險救災工作。

　　中山軍分區(qū)、武警中山支隊和民兵預備役：按照命令投入防風搶險救災工作。

　　新聞媒體：市委宣傳部統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市電視臺、廣播電臺、本地網(wǎng)絡媒體、移動媒體、戶外媒體及時向社會公眾播發(fā)防臺風和搶險救災信息；重點做好避難避險指引、臺風動態(tài)、防臺風動員及防御措施、抗災救災等方面情況的宣傳報道工作。

　　各鎮(zhèn)街：主要負責人坐鎮(zhèn)鎮(zhèn)街三防指揮機構(gòu)，組織和動員社會力量全力投入防風和搶險救災工作。

　　5.7 防旱（防咸）應急響應工作要求

　　5.7.1 防旱（防咸）應急響應級別和啟動條件

　　5.7.2 防旱（防咸）Ⅳ級、Ⅲ級工作要求

　?。?）市防指啟動防旱（防咸）Ⅳ級或III級應急響應通知，向社會發(fā)布通告。

　?。?）市三防辦主任或委托市應急管理局其他局領(lǐng)導坐鎮(zhèn)指揮，主持召開干旱防御形勢會商，部署防旱抗旱工作；視情派出工作組；指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、鎮(zhèn)街防指聯(lián)動配合，共同應對。

　?。?）市三防辦密切關(guān)注旱情變化，收集干旱信息和受影響情況，傳達市防指的防旱工作要求。

　?。?）市防指視情況通知要求相關(guān)成員單位派員參與聯(lián)合值守。

　?。?）監(jiān)測預報單位原則上每天上午9時向市三防辦報送旱情監(jiān)測信息。

　?。?）行業(yè)職能部門督促、指導落實本行業(yè)的防旱措施，核實、統(tǒng)計本行業(yè)因旱損失情況。

　?。?）各保障部門負責做好各項保障，積極貫徹落實防旱抗旱相關(guān)措施。

　?。?）搶險救援力量組織隊伍做好準備，根據(jù)市防指的指令，及時向受影響嚴重地區(qū)開展應急送水工作。

　　（9）新聞媒體、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位組織做好旱情及抗旱工作的宣傳報道，加強節(jié)約用水、保護水源的宣傳工作。

　?。?0）防旱重點單位（部門）還應切實做好以下工作：

　　水務部門督促、指導做好水量調(diào)度和用水計劃，適時啟動補水方案。督促、指導做好城市供水調(diào)度和管理工作。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門督促、指導災區(qū)減少農(nóng)田浸灌用水，控制水量消耗。

　　市防指和有關(guān)部門按規(guī)定程序向省、中央或國家有關(guān)部門申請防旱（防咸）資金，幫助災區(qū)籌措防旱（防咸）經(jīng)費。

　　各鎮(zhèn)街防指：貫徹落實市防指各項工作部署，根據(jù)本鎮(zhèn)街實際情況，做好本轄區(qū)的防旱抗旱工作。做好災情監(jiān)測，加密分析預測災情變化趨勢，組織實施本轄區(qū)的防旱（防咸）工作，并及時報告市防指。在市防指的統(tǒng)一指揮下，緊急組織人力、財力、物力實施防旱（防咸），全面開展節(jié)水、調(diào)水、救災等防旱（防咸）工作。

　　5.7.3 防旱（防咸） Ⅱ級、I級工作要求

　?。?）市防指啟動防旱（防咸） Ⅱ級或I級應急響應通知，向社會發(fā)布通告。

　?。?）總指揮視情或委托執(zhí)行總指揮、常務副總指揮或市防指副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，主持召開干旱防御形勢會商，部署防旱抗旱工作；派出工作組；指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、鎮(zhèn)街三防指揮機構(gòu)聯(lián)動配合，共同抗災。

　?。?）市三防辦及時收集干旱信息和受災情況。

　　（4）根據(jù)市防指要求，相關(guān)成員單位派員參與聯(lián)合值守。

　?。?）監(jiān)測預報單位、行業(yè)職能部門、綜合保障部門根據(jù)各自職責和市防指指令，積極貫徹落實防旱抗旱相關(guān)措施。

　?。?）各搶險救援力量組織隊伍向受災嚴重鎮(zhèn)街開展應急送水工作。

　?。?）新聞媒體、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位組織做好旱情災情及抗旱工作的宣傳報道，加強節(jié)約用水、計劃用水、保護水源的宣傳工作。

　?。?）防旱重點單位（部門）在防旱（防咸）Ⅳ級、Ⅲ級應急響應的基礎(chǔ)上，還應切實做好以下工作：

　　市防指必要時提請省防總組織開展跨流域調(diào)水。

　　市防指及有關(guān)部門按規(guī)定程序向省、中央或國家有關(guān)部門申請防旱（防咸）資金，幫助災區(qū)籌措防旱（防咸）經(jīng)費。

　　水務部門要做好山塘水庫防旱（防咸）的用水計劃，嚴格控制非供水性排水；要加強供水科學調(diào)度、蓄淡防咸，及時調(diào)整用水計劃，控制非生活用水，確保居民的基本生活用水安全，保證關(guān)系到國計民生的重點企業(yè)用水需求。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防旱（防咸）工作，采取切實措施保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)災情，及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。

　　中山軍分區(qū)、武警中山支隊積極幫助受災區(qū)做好防旱（防咸）救災工作，維持正常秩序，確保社會穩(wěn)定。

　　各鎮(zhèn)街防指：貫徹落實市防指各項工作部署，根據(jù)本鎮(zhèn)街實際情況，做好本轄區(qū)的防旱抗旱工作。做好災情監(jiān)測，加密分析預測災情變化趨勢，組織實施本轄區(qū)的防旱（防咸）工作，并及時報告市防指。在市防指的統(tǒng)一指揮下，緊急組織人力、財力、物力實施防旱（防咸），全面開展節(jié)水、調(diào)水、救災等防旱（防咸）工作。

　　5.8 防凍應急響應

　　5.8.1 防凍應急響應級別和啟動條件

　　根據(jù)《廣東省氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定》，寒冷預警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示，結(jié)合中山市實際，根據(jù)影響程度由低到高，設(shè)本市防凍應急響應Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四個響應級別。

　　5.8.2 防凍Ⅳ級、Ⅲ級應急響應工作要求

　　（1）市防指啟動防凍Ⅳ級或Ⅲ級應急響應通知，向社會發(fā)布通告。

　?。?）市三防辦主任（一般是市應急管理局局長）或委托市應急管理局帶班局領(lǐng)導坐鎮(zhèn)指揮，主持召開低溫防凍防御會商會，部署防凍工作；視情派出工作組；指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、鎮(zhèn)街三防指揮機構(gòu)聯(lián)動配合，共同應對，視情組織開放應急避難場所，妥善安置受災群眾。

　?。?）市三防辦密切關(guān)注低溫冰凍發(fā)展動態(tài)，傳達市防指工作部署；做好資料收發(fā)工作；督促、指導受影響鎮(zhèn)街落實防凍措施。

　　（4）根據(jù)市防指要求，相關(guān)單位派員參與聯(lián)合值守。

　　（5）監(jiān)測預報單位原則上每天上午9時向市三防辦報送凍情監(jiān)測信息。

　?。?）行業(yè)職能部門督促、指導落實本行業(yè)的防凍措施，核實、統(tǒng)計本行業(yè)因災損失情況。

　　（7）綜合保障部門負責做好各項保障，積極貫徹落實防凍相關(guān)措施。

　?。?）搶險救援力量根據(jù)市防指的指令，及時開展搶險救援工作。

　　（9）新聞媒體、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位組織做好凍情、災情及搶險救援工作報道。

　?。?0）防凍重點單位（部門）還應切實做好以下工作：

　　市委宣傳部：重點做好避難避險指引防御措施、抗災救災等方面情況的宣傳報道；指導媒體及時向公眾播發(fā)防冰凍預警信息，電臺各頻率在新聞時段高密度播報冰凍預警信息，通過網(wǎng)絡媒體高密度播報冰凍預警信息。

　　市公安局：協(xié)助維護車站秩序；加強道路交通疏導和車輛分流，保障運送救援物資、人員車輛暢通；必要時協(xié)助組織做好群眾撤離和轉(zhuǎn)移。

　　市發(fā)展改革局：加強市級救災物資儲備倉儲管理工作，組織盤點市級救災物資，做好物資出庫準備，確保物資儲存狀況良好，隨時可調(diào)用出庫。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：督促落實畜牧業(yè)、漁業(yè)、種植業(yè)等的防寒措施。

　　市氣象局：加強低溫冰凍災害氣象條件的監(jiān)測、預報、預警以及信息報送。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責城鎮(zhèn)房屋和建筑工地防御低溫冰凍災害的指導、監(jiān)督和管理；組織、協(xié)調(diào)開展受損供氣等市政管網(wǎng)的搶修，保障供氣；指導城鎮(zhèn)受災居民住房的規(guī)劃和重建。

　　市交通運輸局：負責全市公路統(tǒng)一調(diào)度，保障重點公路的暢通；維護職責范圍內(nèi)公路、水路運輸秩序，協(xié)調(diào)和組織運力，做好人員和物資的疏運；組織公路、水路搶險搶修保暢通，配合做好搶險救災車輛、船舶的通行工作；配合有關(guān)單位做好公路交通安全管理，指導、督促高速公路經(jīng)營單位做好高速公路通行、養(yǎng)護管理；加強水上運輸管理。督促有關(guān)單位組織實施所屬道路路面養(yǎng)護工作；督促有關(guān)單位做好滯留在所屬道路上的司機和旅客的基本生活安置；督促有關(guān)單位做好所屬道路防御低溫冰凍災害相關(guān)應急準備工作。督促有關(guān)單位在車站、車載媒體上發(fā)布防凍信息，提示乘客關(guān)注險情災情，避免外出，注意人身安全。

　　市民政局：督促、指導做好養(yǎng)老院、福利院等重點場所的安全管理，指導做好兒童、老人、流浪乞討人員、困難群眾等弱勢群體的防寒保暖工作，對因低溫冰凍災害致生活出現(xiàn)困難的群眾，按有關(guān)規(guī)定和程序?qū)嵤┡R時困難救助；協(xié)助做好救災捐贈工作。

　　市人力資源社會保障局：引導外來務工人員有序返鄉(xiāng)；必要時，動員外來務工人員留駐，協(xié)助有關(guān)單位指導相關(guān)企業(yè)做好留駐務工人員的日常生活和文娛活動安排。

　　中山供電局：負責保障應急重點部門的電力供應，加強重點線路巡查；及時搶修受損的電力線路，保障電網(wǎng)的安全運行，最大限度地滿足搶險救援和居民生活的用電需要。

　　中山廣播電視臺、中山日報報業(yè)集團：按照市委宣傳部的要求，通過電視、廣播、網(wǎng)絡、報紙等媒介，高頻度發(fā)布防冰凍預警信息；做好避難避險指引防御措施、抗災救災等方面情況的宣傳報道。

　　其他成員單位根據(jù)本單位職責落實相關(guān)工作措施。

　　（11）各鎮(zhèn)街防指：加強值班，根據(jù)本鎮(zhèn)街雨雪冰凍情況，對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門和單位進行抗凍工作動員和部署，組織實施本轄區(qū)的防凍抗凍工作，并及時報告市防指。

　　5.8.3 防凍Ⅱ級、Ⅰ級應急響應行動

　　（1）市防指啟動防凍Ⅱ級或I級應急響應通知，向社會發(fā)布通告。

　　（2）總指揮或委托執(zhí)行總指揮、常務副總指揮或視情委托市防指副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，主持召開低溫防凍防御會商會，部署防凍工作；視情派出工作組；指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、鎮(zhèn)街三防指揮機構(gòu)聯(lián)動配合，共同抗災。

　?。?）市三防辦檢查受影響鎮(zhèn)街防凍措施和應急處置工作；督促增開應急避護場所，進一步做好受災群眾的安置工作。

　　（4）根據(jù)市防指要求，相關(guān)單位派員參與聯(lián)合值守。

　?。?）監(jiān)測預報單位、行業(yè)職能部門、綜合保障部門、各搶險救援力量根據(jù)各自職責和市防指指令，積極貫徹落實防凍抗凍相關(guān)措施。

　?。?）新聞媒體、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位組織做好凍情、災情發(fā)送及搶險救援工作報道。

　　（7）防凍重點單位（部門）在防凍Ⅳ級、Ⅲ級應急響應工作要求的基礎(chǔ)上，還應切實做好以下工作：

　　市防指有關(guān)成員單位繼續(xù)按照職責分工落實各項防冰凍災害工作。

　　市公安局、市交通運輸局：進一步組織做好受災地區(qū)道路交通疏導和車輛分流工作，保障搶險救災車輛優(yōu)先通過，進一步維護交通運輸秩序。

　　市發(fā)展改革局、中山供電局：加強市級救災物資儲備倉儲管理工作，組織盤點市級救災物資，做好物資出庫準備，確保物資儲存狀況良好，隨時可調(diào)用出庫。督促、指導相關(guān)部門加強供電設(shè)施、線路的巡查，加強電力調(diào)度，及時搶修受損的電力設(shè)施、線路，保障電網(wǎng)的安全運行，最大限度地滿足搶險救援和居民生活的用電需要。

　　市民政局：繼續(xù)督促、指導做好養(yǎng)老院、福利院等重點場所的安全管理，指導做好兒童、老人、流浪乞討人員、困難群眾等弱勢群體的防寒保暖工作。

　　市人力資源社會保障局：指導做好外來務工人員有序返鄉(xiāng)和按需入粵工作，必要時動員外來務工人員留粵。

　　市水務局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、三大電信運營商：指導做好供水、供氣、通信線路（管道、設(shè)施）的巡查檢查及搶修工作。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：進一步指導做好農(nóng)業(yè)防凍害工作。

　?。?）低溫冰凍災害嚴重的鎮(zhèn)街要動員和組織干部群眾做好抗災救災工作，制訂并組織實施應急救援方案，防止發(fā)生次生、衍生事件，妥善安置受災群眾，及時上報低溫冰凍災害及防御情況。

　　6 保障措施

　　通信、供水、供電、供氣、交通、醫(yī)療、財政等部門，按照各自職責，做好應急保障工作。

　　6.1 通信與信息保障

　?。?）按照“統(tǒng)一、高效、共享”的原則，以公共通信網(wǎng)絡為主，完善應急（三防）專用通信網(wǎng)絡，逐步構(gòu)建完善的移動信息化指揮體系。

　　（2）在市防指與省防總之間，市防指與各鎮(zhèn)街三防指揮機構(gòu)以及鎮(zhèn)街之間，實現(xiàn)三防信息和實時可視通話的互聯(lián)互通。

　?。?）公共通信網(wǎng)絡主要包括傳真、電話、短信、無線電通信和衛(wèi)星電話等。

　?。?）專用通信網(wǎng)絡包括市、鎮(zhèn)街的應急（三防）指揮信息系統(tǒng)、計算機通信網(wǎng)絡和異地視頻會商系統(tǒng)等。必要時，市防指可調(diào)用公安及其他單位的無線通信設(shè)備投入三防應急搶險工作。

　?。?）各級應急管理部門牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸和信息共享，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

　?。?）由市工業(yè)和信息化局指導協(xié)調(diào)中國電信中山分公司、中國移動中山分公司、中國聯(lián)通中山分公司、中國鐵塔中山分公司為本市三防應急工作提供通信保障：健全通信保障應急預案體系，負責組織落實職責范圍內(nèi)的通信保障應急工作；保障通信設(shè)施正常運行，提供應急移動通信設(shè)備，保障三防信息暢通；及時向市防指報告通信保障應急工作開展情況和通信影響范圍。

　?。?）加強氣象、水文、水務、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的監(jiān)測預報預警系統(tǒng)建設(shè)，提高預報精確度，延長有效預見期，為水旱風凍災害防御提供及時、準確的信息來源和強有力的支撐。

　　6.2 應急隊伍保障

　　6.2.1 應急隊伍建設(shè)

　　（1）市、鎮(zhèn)兩級要構(gòu)建軍隊、綜合性消防救援隊伍、專業(yè)隊伍和社會救援隊伍四位一體應急救援力量體系。

　　（2）市應急管理局統(tǒng)籌應急救援力量建設(shè)，指導各鎮(zhèn)街及社會應急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)綜合性應急救援隊伍建設(shè)。統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，提請銜接駐中山部隊和武警部隊參與應急救援工作。

　　（3）重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企事業(yè)單位應組建綜合應急搶險專業(yè)隊伍。各鎮(zhèn)街組織各村居、重要廠企組建防汛應急搶險隊伍，實行“平戰(zhàn)結(jié)合”，全面提升防汛搶險能力。

　　（4）供水、供電、供氣、排水、交通、醫(yī)療、通信等公用設(shè)施管理和運營單位，應組建相應的專業(yè)應急搶險隊伍。發(fā)生水旱風凍災害時，各類專業(yè)應急搶險隊伍按照職責和險情、災情需要，在規(guī)定的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場搶險救災。

　?。?）各單位將本單位搶險隊伍情況報市應急管理局備案。市應急管理局組建各類相關(guān)專業(yè)應急搶險救災隊伍儲備庫，根據(jù)搶險救災需要，及時從儲備庫中調(diào)遣相關(guān)隊伍支援事發(fā)地搶險救災工作。

　　6.2.2 應急隊伍調(diào)動

　?。?）調(diào)動駐中山部隊、預備役部隊和民兵參加搶險救災工作，由中山軍分區(qū)按照有關(guān)規(guī)定負責執(zhí)行。

　?。?）調(diào)動武警部隊參與搶險救災工作，由武警中山支隊按照有關(guān)規(guī)定負責執(zhí)行。

　?。?）各級應急管理部門負責協(xié)調(diào)同級消防救援隊伍參與搶險救災，消防救援隊伍按照有關(guān)規(guī)定及時投入搶險救災工作。

　?。?）市防指有權(quán)對各鎮(zhèn)街三防指揮機構(gòu)管理的搶險隊伍和市防指各成員單位管理的專業(yè)搶險隊伍實施調(diào)動；必要時，市防指可向省防總請求支援。

　?。?）公民、法人和其他組織應配合防汛防旱防風活動，服從搶險救援指揮。

　　6.3 技術(shù)保障

　　市防指設(shè)立市三防專家?guī)欤上嚓P(guān)領(lǐng)域的專家、學者和技術(shù)人才等組成，各成員單位可根據(jù)行業(yè)特點，設(shè)立本行業(yè)專家?guī)?，由具有豐富工作經(jīng)驗的專業(yè)人員組成。

　　主要工作職責：

　?。?）為防災減災規(guī)劃提供專家咨詢，為三防指揮信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)提供技術(shù)指導；

　?。?）根據(jù)收集掌握的信息，對災害進行評估研判，協(xié)助市防指分析掌握全市水旱風凍災害發(fā)展態(tài)勢，提出決策建議；

　　（3）協(xié)助全市各級各部門做好三防風險源排查治理、專項整治、應急預案編制和修訂等工作，提供技術(shù)指導與服務；

　?。?）參與工程險情應急救援處置工作，提出應急處置方法和整改措施建議，提供技術(shù)支持，輔助指揮決策，參與本市較大以上水旱風凍災害及其次生、衍生災害的調(diào)查及原因分析；

　?。?）參與重要工程建設(shè)提供技術(shù)指導，協(xié)助解決工程建設(shè)中重大技術(shù)問題，提供技術(shù)咨詢，協(xié)助推廣應用新裝備、新材料、新技術(shù)；

　?。?）根據(jù)本轄區(qū)、本部門三防工作動態(tài)和國內(nèi)外三防工作信息，撰寫有關(guān)三防工作形勢分析、重大事故調(diào)查或事故隱患評估方面的論文、報告或者建議，參與全市三防專業(yè)知識、技能培訓工作有關(guān)學術(shù)交流與合作；

　?。?）承辦市防指安排的其它相關(guān)工作任務。

　　6.4 供電保障

　?。?）各級供電部門每年汛前對本級三防指揮部所在的辦公場所供電線路進行檢修。負責保障水旱風凍災害應對過程中的供電需求和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。供電部門應當優(yōu)先為用電重點保障單位提供電力，確保優(yōu)先恢復供電，并為通信保障應急指揮機構(gòu)、重要通信搶修現(xiàn)場及其他搶險救災重點單位提供臨時電力供應。

　　（2）電力主管部門應當建立本行政區(qū)域內(nèi)的用電重點保障單位名錄，保障機關(guān)、醫(yī)院、學校、通信、石油化工、重要水利工程和應急搶險等單位的電力供應。

　?。?）用電重點保障單位應當按國家標準或者相關(guān)要求配備自備應急電源，滿足長時間停電情況下的電力供應需求。

　?。?）電力線路受損情況及時匯報市防指。

　　6.5 供水保障

　?。?）供水部門負責保障水旱風凍災害期間的供水需求，及時搶修受損的供水設(shè)施，提高供水保障能力。

　?。?）供水管理部門應當建立用水重點保障單位名單目錄，優(yōu)先保障機關(guān)、醫(yī)院、學校、通信、石油化工和應急搶險等單位的用水需求。

　?。?）供水受損情況及時匯報市防指。

　　6.6 油料保障

　?。?）石油供應單位應當建立油料預置機制，提前向可能受災地區(qū)優(yōu)先調(diào)運油料。

　?。?）石油供應單位應當指定應急保障供油聯(lián)絡人，通信、電力等主管部門應當指定專人對接用油保障事宜。在抗災救災期間，石油供應單位應當設(shè)立搶險救援車輛優(yōu)先加油通道，對搶險救災車輛及救災用油設(shè)備優(yōu)先安排加油。

　?。?）緊急情況下，對亟需用油但距加油站較遠的受災地區(qū)，石油供應單位應當安排運輸工具及時運送油料。

　?。?）當油料供應不暢時，相關(guān)單位及時向當?shù)厝啦块T報告，并由三防部門協(xié)調(diào)解決。

　　6.7 安全防護

　　6.7.1 應急搶險救災人員安全防護

　　在進行三防應急處置時，應切實做好應急搶險救災人員的安全防護。

　?。?）各成員單位負責本單位專業(yè)搶險人員的安全防護工作，平時應注重安全作業(yè)培訓；鼓勵成員單位、應急搶險救災人員積極參加保險。

　?。?）相關(guān)技術(shù)專家為應急人員的安全防護提供專業(yè)指導。

　?。?）各應急人員在搶險救災時應配備相應的裝備，遵守操作規(guī)程。

　　6.7.2 社會公共安全防護

　?。?）社會公共治安、公共秩序維護。公安部門負責水旱風凍災害發(fā)生區(qū)域公共治安和公共秩序維護保障，維護搶險救災道路交通秩序。

　?。?）社會公共區(qū)域的安全防護。水務、城管等部門負責組織清除（清拆）影響三防安全的違章建筑物（構(gòu)筑物）、違法戶外廣告設(shè)施等，督促有關(guān)單位及時處置公共區(qū)域戶外廣告設(shè)施和高空懸掛物等；城管、住建、供電等部門做好社會公共區(qū)域的防觸電措施。

　?。?）社會弱勢群體的安全防護。各級政府、民政部門負責困難群眾等弱勢群體的妥善安置，并提供必要的社會安全保障。

　　6.8 資金保障

　?。?）水旱風凍災害防御和應急處置經(jīng)費按照事權(quán)與財權(quán)劃分原則分級負擔，各級政府要做好年度預算，合理安排應急救災資金。

　?。?）各級財政部門配合有關(guān)部門做好資金分配、撥付、管理、監(jiān)督工作。

　?。?）各級三防指揮機構(gòu)應根據(jù)實際情況，做好年度預算，合理安排水旱風凍災害防御和應急處置經(jīng)費，必須按規(guī)定?？顚Ｓ?。

　　6.9 物資保障

　　6.9.1 三防物資保障

　?。?）各級應急管理部門負責制定本級應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，牽頭建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，負責在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

　?。?）重點防洪工程管理單位根據(jù)三防物資儲備有關(guān)規(guī)定，規(guī)劃、建設(shè)三防物資倉庫，做好三防物資和設(shè)備的采購、儲備、保養(yǎng)、更新、補充等日常工作。

　?。?）各單位根據(jù)本單位三防職責，做好本行業(yè)的三防相關(guān)物資儲備和管理。

　?。?）三防物資的調(diào)配必須遵守“保障供給、手續(xù)清楚”的原則。

　　6.9.2 社會物資征用

　　在災情緊急的情況下，市防指根據(jù)搶險救災的需要，依法有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，事后及時歸還或按照《廣東省突發(fā)事件應急補償管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定給予適當?shù)难a償。必要時，可通過市防指向省防總申請調(diào)用儲備物資援助。

　　6.10 社會動員保障

　?。?）災害發(fā)生時，各級政府應加強對三防工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，根據(jù)災情的發(fā)展，廣泛動員和發(fā)動群眾及社會力量，投入水旱風凍災害防御及抗災救災工作。

　?。?）對防災搶險期間動員征用的個人和集體物資，事后及時歸還或按照《廣東省突發(fā)事件應急補償管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定給予適當?shù)难a償。

　　6.11 人員轉(zhuǎn)移保障

　?。?）各鎮(zhèn)街、村和相關(guān)單位負責統(tǒng)計管轄范圍內(nèi)需轉(zhuǎn)移人員數(shù)量，針對可能受洪澇災害、強風影響區(qū)域的轉(zhuǎn)移人員設(shè)立臺賬，登記造冊，建立檔案，每年汛前進行更新并報上級應急管理部門備案。

　?。?）各鎮(zhèn)街、村和相關(guān)單位負責編制人員轉(zhuǎn)移方案，明確轉(zhuǎn)移工作流程、轉(zhuǎn)移人員數(shù)量、轉(zhuǎn)移線路、安置點設(shè)置和通知、轉(zhuǎn)移、安置等環(huán)節(jié)的責任單位及責任人等。

　?。?）人員轉(zhuǎn)移、安置重點對象包括：防臺風“六個百分百”所規(guī)定人員、獨居老人、留守兒童、外來臨時務工人員、“三邊”（即海邊、河邊、山邊）人員以及工礦企業(yè)、施工工地等人員。

　?。?）人員轉(zhuǎn)移工作由各級政府負責，各相關(guān)單位協(xié)助組織實施，駐中山部隊、武警部隊、預備役部隊、民兵、消防救援隊伍參與轉(zhuǎn)移救援，當?shù)匚渚?、公安等部門負責協(xié)助并維持現(xiàn)場秩序。

　　6.12 應急避難場所保障

　?。?）市鎮(zhèn)兩級應急管理部門組織編制城鄉(xiāng)應急空間、應急避難場所的規(guī)劃，做好管轄范圍內(nèi)應急避難場所臺賬，以便妥善安置災民或需臨時接受庇護的群眾。各鎮(zhèn)街做好應急避難場所的建設(shè)工作，設(shè)立標志，明確各級責任人，完善緊急疏散管理辦法和程序。

　?。?）應急避難場所可設(shè)在救助站、敬老院、機關(guān)、學校等公共設(shè)施內(nèi)，但必須符合選址合理、布點科學及建筑安全的條件，能滿足緊急撤離、就近疏散、避開危險的要求，同時具備供水、供電、食宿、衛(wèi)生等生活保障基本設(shè)施。

　?。?）市鎮(zhèn)應急管理部門做好應急避難場所的管理工作，及時向公眾發(fā)布全市應急避難場所的數(shù)量、位置、容量、路線、開放情況、聯(lián)系方式等信息。

　　6.13 宣傳、培訓和演練

　　6.13.1 宣傳

　　市防指、各鎮(zhèn)街、各級有關(guān)宣傳部門要采取多種多樣的方式，在全市廣泛開展三防知識宣傳，提高群眾避險、自救能力和防災減災救災意識；教育部門將防洪搶險、避險逃生等常識納入中小學教育課程。

　　6.13.2 培訓

　?。?）由市、鎮(zhèn)兩級三防指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織本級三防行政責任人、技術(shù)責任人、防洪搶險骨干人員、成員單位三防技術(shù)骨干人員的培訓。培訓工作應結(jié)合實際，采取多種形式，定期與不定期結(jié)合，每年至少組織一次培訓。

　?。?）駐中山部隊、武警部隊、預備役部隊、民兵和消防救援隊伍組織搶險救災培訓，市和地方有關(guān)部門給予支持與協(xié)作。

　　6.13.3 演練

　?。?）各級三防指揮機構(gòu)根據(jù)實際舉行不同類型的應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

　?。?）專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情、突發(fā)事件，有針對性地每年進行防汛防風搶險演練。

　?。?）演練主要包括各級應急響應措施、安全轉(zhuǎn)移群眾以及常見險情處置。

　　7 善后處置

　　7.1 救災救濟

　　按照屬地管理原則，災后救災救濟工作由各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門具體實施。對特別重大和重大災情的救災救濟工作，由市政府負責組織實施，必要時，市政府可向省政府或其他地市政府請求支援。

　　7.2 恢復重建

　?。?）當發(fā)生重大災情時，市政府應在市防指成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災工作實際需要，各有關(guān)部門和單位派出人員參加救災指揮部工作。

　?。?）災后工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由市防指或市救災指揮部具體部署：召開成員緊急會議，部署、協(xié)調(diào)有關(guān)救災工作，必要時召開救災緊急會議；由指揮部成員單位組成工作組到抗災救災一線，慰問災民，協(xié)助指導抗災救災；繼續(xù)嚴密監(jiān)視水旱風凍災害；收集災情，并與有關(guān)部門共同會商，核實、匯總災情；向省防總和省有關(guān)部門報告災情；研究并采取措施對出現(xiàn)險情的工程進行加固，消除隱患。

　?。?）市應急管理局負責組織協(xié)助災區(qū)安置和救濟災民，安排好災民臨時生活；幫助災區(qū)重建家園，解決災民的基本生活；及時掌握各地安置災民動態(tài)；協(xié)助指揮部收集、核實、匯總災情；組織賑災募捐工作，并負責捐贈資金和物資的管理發(fā)放工作，向社會和媒體公布捐贈資金和物資使用情況，接受社會監(jiān)督，并接受審計部門的審計。

　?。?）市衛(wèi)生健康局負責組織各級醫(yī)療隊到災區(qū)搶救傷病人員，指導醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作；加強災區(qū)疫情監(jiān)測，預防和控制疫情傳播、蔓延；做好救災防病宣傳。

　　（5）市公安局負責組織公安機關(guān)投入救災工作，維護好災區(qū)社會治安，及時掌握災區(qū)社會治安動態(tài)，視情況采取必要的管制和其他應急措施。

　?。?）市水務局、市城管和執(zhí)法局、中山供電局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、三大電信運營商和中國鐵塔中山分公司等單位負責組織相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的搶修工作，盡快恢復災區(qū)供水、供電、交通、通信。

　?。?）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責組織部署災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，指導農(nóng)村調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，及時發(fā)放上級和市級救災資金，協(xié)調(diào)向災區(qū)調(diào)運種子種苗肥料等，做好恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。

　?。?）市水務局負責組織災后水利工程的修復和除險加固。

　?。?）市自然資源局負責指導各地防御地質(zhì)災害，協(xié)助當?shù)卣畬ξｋU區(qū)域人員安全轉(zhuǎn)移，加強巡查監(jiān)測，防止災害進一步擴大。

　?。?0）市城管和執(zhí)法局負責督促業(yè)主及時修復或拆除受損廣告牌、戶外標語，配合轄區(qū)和相關(guān)單位協(xié)調(diào)相關(guān)商戶、住戶和路面作業(yè)單位及時修復或撤換受損物體（如井蓋、玻璃門窗、電線、圍蔽等），避免發(fā)生次生傷害。

　?。?1）市委宣傳部負責組織抗災救災工作的報道。

　?。?2）工程或設(shè)施損害應急修復。

　　①工程應急修復。對影響三防安全和嚴重影響人民群眾生活生產(chǎn)的工程應盡快修復。對三防通信設(shè)施及水文遙測等應及時修復。

　?、谌牢镔Y補充。針對防汛防風防旱防凍應急物資消耗情況，按照分級儲備和常規(guī)要求，及時補充到位。

　　7.3 社會捐贈和救助管理

　　鼓勵利用社會資源進行救濟救助，提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體以及個人捐助社會救濟資金和物資。

　　各級應急管理部門組織指導水旱風凍災害的救災捐贈工作，按權(quán)限管理、分配救災款物并監(jiān)督使用，統(tǒng)籌安排災害期間社會救濟資金和捐贈資金、物資的管理發(fā)放工作，及時向社會公布捐贈救災資金和物資使用情況，接受社會監(jiān)督。

　　7.4 保險賠付

　　保險公司應及時按章理賠。

　　7.5 調(diào)查分析、后果評估及總結(jié)

　　發(fā)生水旱風凍災害后，市防指指導開展水旱風凍災害事件的調(diào)查評估工作，總結(jié)在應急處置工作中的經(jīng)驗和不足，提出整改意見和措施，編寫典型案例；對災害影響和后果進行評估；各相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門和有關(guān)鎮(zhèn)街對災害監(jiān)測、預警、防治、險情處置及保障工作的各個環(huán)節(jié)進行評估，總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓，有針對性地提出工程規(guī)劃、建設(shè)和整改計劃，形成書面報告報市防指。

　　8 附則

　　8.1 獎勵與責任追究

　　依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，三防工作實行行政領(lǐng)導責任追究制度。對在搶險救災中有立功表現(xiàn)的個人和單位給予表彰和獎勵。對因失職、瀆職而貽誤搶險時機、阻礙防洪搶險的人員，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8.2 預案管理與更新

　?。?）本預案由市應急管理局組織編制，經(jīng)市政府批準后組織實施，并報省防總備案。

　?。?）本預案由市防指每3年組織一次評估，并視情況變化，按照有關(guān)規(guī)定予以修訂完善。

　　（3）各成員單位和各鎮(zhèn)街三防指揮機構(gòu)要結(jié)合實際，按照各自的職責制訂相應的三防應急預案，按規(guī)定程序批準后報市應急管理局備案；指導督促鎮(zhèn)街、社區(qū)和企事業(yè)單位、學校等制訂相應的應急預案。

　　8.3 解釋部門

　　本預案由市應急管理局負責解釋。

　　8.4 實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施，《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市防汛防旱防風防凍應急預案的通知》（中府辦〔2020〕24號）和《中山市防汛防旱防風指揮部關(guān)于印發(fā)中山市防汛防旱防風防凍應急預案“防凍應急響應”有關(guān)內(nèi)容的通知》（中防〔2021〕7號）同時廢止。

　　9 附件1

成員單位及相關(guān)部門職責

       （1）中山軍分區(qū)：

　?、儇撠熃M織協(xié)調(diào)駐中山部隊、預備役部隊和民兵參加搶險救災；

　?、趨f(xié)助地方政府做好群眾安全轉(zhuǎn)移和社會治安工作。

　?。?）市委宣傳部：

　　①指導全市防災減災和搶險救災宣傳報道、新聞發(fā)布工作；

　?、谥笇f(xié)調(diào)市屬新聞媒體配合做好三防預警信息、防御指引的發(fā)布和宣傳報道工作；

　?、圩龊幂浾撘龑?，宣傳和弘揚社會正氣；

　?、苤笇ё龊眯侣劙l(fā)布工作和應答口徑，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大三防新聞發(fā)布工作；

　　⑤指導、協(xié)助相關(guān)責任單位做好網(wǎng)絡輿情引導工作；

　　⑥指導在微博、微信等網(wǎng)絡新媒體上及時向公眾發(fā)布三防預警信息和防御指引；

　?、哓撠熒嫱庑畔l(fā)布、涉外新聞采訪等相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　?。?）市公安局：

　?、儇撠熃⑺碉L凍災害處置機制，加強值班備勤，指導全市公安機關(guān)協(xié)助政府部門做好災害防御工作，提前做好警力預置；

　　②負責管理全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提供視頻監(jiān)控實時圖像共享，及時向市防指提供道路水浸點信息及其他突發(fā)災情信息；

　?、蹫暮Πl(fā)生期間，做好災區(qū)治安的巡查和維護工作，打擊造謠傳謠行為，防止盜竊、哄搶三防物資和設(shè)施等違法犯罪事件發(fā)生。

　?。?）市應急管理局：

　?、儇撠熓蟹乐溉粘９ぷ?；

　?、谪撠煍M制全市三防工作相關(guān)政策、法規(guī)和制度，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門擬訂水旱風凍災害防災減災專項規(guī)劃、水旱風凍災害防治工作；

　　③負責編制全市防汛防旱防風防凍應急預案并組織實施，組織開展預案演練；

　?、芙M織建立水旱風凍災害監(jiān)測預警和災情報告制度，健全災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情；

　?、葚撠熑袘北茈y場所的核查工作，并及時向公眾公布；

　?、藿M織協(xié)調(diào)全市災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，按權(quán)限管理、分配救災款物并監(jiān)督使用；

　?、弑O(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)搶險救災時期安全生產(chǎn)工作，及時派出專家到場指導、監(jiān)督危險化學品、煙花爆竹、礦山等企業(yè)落實防御措施，協(xié)助做好危險區(qū)域人員撤離工作；

　?、嘀笇ч_展水旱風凍災害事件調(diào)查評估工作。

　?。?）市水務局：

　　①落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪澇干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；

　　②組織落實水情、旱情、咸潮監(jiān)測預警工作；當出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、山塘水庫潰壩前期征兆時，及時向下游發(fā)出警報；大江大河干流堤防決口、水閘垮塌和山塘水庫垮壩等事件立即報告市三防辦；

　　③指導、督促山塘水庫、堤防、水閘、泵站、中心城區(qū)排水管網(wǎng)等管理單位日常巡查，重點監(jiān)視堤圍險段、病險山塘水庫等重要部位，及時提供工情信息，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改，工程出險時及時投入人力物力進行搶險；當啟動防洪Ⅲ級或以上應急響應時，各屬地政府組織其他非管理單位人員全天候參與巡查工作；

　?、鼙O(jiān)控市屬水務工程運行情況，組織、指導、督促各水務工程管理單位做好防御措施，督促在建水務工程暫停作業(yè)，對施工設(shè)施做好防護后及時撤離；

　?、萁M織編制重要江河湖泊和重要水工程的防洪防旱（防咸）調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施，統(tǒng)籌市屬水利、水庫、水電等水利工程調(diào)度工作；

　?、挢撠熤行某菂^(qū)排澇減災工程的管理，指導非中心城區(qū)鎮(zhèn)街的排澇減災工程的建設(shè)與管理；統(tǒng)籌開展內(nèi)澇點隱患排查和治理工作；參與城市防暴雨搶險應急管理工作；

　?、叱袚烙樗畱睋岆U的技術(shù)支撐工作，當啟動防汛（防洪）或防風Ⅲ級及以上應急響應時，派出技術(shù)工作組提前赴現(xiàn)場開展水庫、海堤、江堤和水閘等水利工程檢查落實和技術(shù)指導工作；

　?、嘀笇?、督促各鎮(zhèn)街完成水務工程的達標或修復、加固工作；

　?、嶝撠煴O(jiān)督防臺風“六個百分百”任務中“中小河流洪水高危區(qū)、山洪災害高危區(qū)人員100%轉(zhuǎn)移到安全地帶”的執(zhí)行。

　　（6）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　?、儇撠熖峁┺r(nóng)田漬澇、干旱和咸潮信息；組織、指導、督促管轄范圍內(nèi)農(nóng)用地、漁業(yè)水域等三防隱患排查和整改；

　?、谥笇?、督促、落實水旱風凍災害農(nóng)業(yè)、漁業(yè)防御措施；

　?、壑笇А⒍酱?、核查漁船歸港避風和漁排人員上岸避險，協(xié)助做好漁排人員安全轉(zhuǎn)移工作；按照有關(guān)規(guī)定和要求，通知、督促管轄范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)區(qū)域停止作業(yè)，及時組織人員撤離；負責監(jiān)督防臺風“六個百分百”任務中“出海作業(yè)漁船100%回港、漁排人員和海洋牧場人員100%上岸、在港漁船100%落實防風措施”的執(zhí)行；

　?、苁占?、整理、反映農(nóng)業(yè)受災信息，指導災區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；

　?、萏岢鲛r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金的分配意見，負責資金管理，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)救災物資的儲備、調(diào)劑和管理；

　?、拗笇А⒈O(jiān)督災區(qū)災后農(nóng)業(yè)、漁業(yè)復產(chǎn)工作，組織、指導、監(jiān)督災后農(nóng)作物重大病蟲害防治工作和動植物防疫檢疫工作。

　　（7）市氣象局：

　?、儇撠熖峁┤屑案麈?zhèn)街災害性天氣的監(jiān)測情況、預報預警情況，及時有效地提供氣象服務信息，為三防工作提供決策依據(jù)；

　?、陂_展氣象災害的分析和預測；

　?、奂皶r向市委市政府、各成員單位、各級三防指揮機構(gòu)、政府有關(guān)部門、社會公眾、媒體、通信運營商，以及其他預警信息發(fā)布平臺發(fā)布災害性天氣預警信息和預發(fā)布信息；

　　④配合有關(guān)單位在氣象顯示屏、電視、廣播等媒介播放預報、預警信息和防御指引。

　?。?）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　①會同應急管理部門制定應急避護場所建設(shè)規(guī)范，定期對應急避護場所進行動態(tài)檢查維護及安全性評估；

　　②組織排查、整改管轄范圍內(nèi)三防安全隱患，指導鎮(zhèn)街主管單位落實在建工地、物業(yè)小區(qū)、地下空間、老舊房屋、低洼易澇區(qū)域等的安全隱患排查整改；

　?、劢M織做好管轄范圍內(nèi)地下空間、危房、在建工地及其他低洼地區(qū)的水旱風凍災害防御工作，特別是做好起重機械設(shè)備、腳手架等建筑設(shè)備設(shè)施的安全處置工作；

　?、馨从嘘P(guān)規(guī)定和災害影響范圍，通知管轄范圍內(nèi)在建工地停（復）工，做好建設(shè)工地人員轉(zhuǎn)移工作；負責監(jiān)督防臺風“六個百分百”任務中“危破房、低洼地簡易房、戶外施工作業(yè)人員100%轉(zhuǎn)移到安全地帶”的執(zhí)行；

　　⑤組織指導災后建（構(gòu)）筑物重建工作。

　　（9）市自然資源局：

　?、儇撠熡嘘P(guān)防災減災規(guī)劃的組織編制及審查工作，指導各鎮(zhèn)街落實規(guī)劃的相關(guān)要求；

　?、诮M織、指導、督促管轄范圍內(nèi)全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、濕地、水、海洋等自然資源的三防隱患排查和整改；

　?、圬撠熖峁┑刭|(zhì)災害相關(guān)信息，督促、協(xié)調(diào)做好泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災害隱患的監(jiān)測、預報預警、巡查、應急調(diào)查和工程治理等防治工作；

　?、茇撠煴O(jiān)督防臺風“六個百分百”任務中“地質(zhì)災害高風險區(qū)人員100%轉(zhuǎn)移到安全地帶”的執(zhí)行；

　?、莩袚刭|(zhì)災害應急處置、災后重建的技術(shù)支撐工作。

　?。?0）武警中山支隊：

　?、俳M織部署武警部隊及時投入搶險救災工作；

　?、趨f(xié)助地方政府做好群眾安全轉(zhuǎn)移、維護災區(qū)社會秩序。

　　（11）市消防救援支隊：

　?、俳M織部署消防救援隊伍及時投入搶險救災工作；

　　②協(xié)助地方政府做好群眾安全轉(zhuǎn)移工作。

　?。?2）市城管和綜合執(zhí)法局：

　?、俳M織排查、整改管轄范圍內(nèi)的廣告牌（戶外標語牌）、市政公用設(shè)施等三防安全隱患；

　　②組織清除清拆管轄范圍內(nèi)影響三防安全的戶外廣告設(shè)施等；

　?、劢M織清除路面垃圾雜物，保障路面進水口進水通暢；

　?、芘浜陷爡^(qū)和相關(guān)單位督促和協(xié)調(diào)臨街臨路經(jīng)營商戶、住戶整改三防安全隱患；

　?、葚撠煴Ｕ鲜姓迷O(shè)施的正常使用，并組織因災損毀市政公用設(shè)施的搶險修復；

　?、藜皶r處理災后生活廢棄物。

　?。?3）市發(fā)展改革局：

　?、儇撠熕碉L凍災害搶險救災及災后重建項目的立項審批工作；

　?、谥笇f(xié)調(diào)石油天然氣長輸管道企業(yè)及時組織排查、搶修石油天然氣長輸管道和設(shè)施，組織協(xié)調(diào)石油天然氣長輸管道企業(yè)應急管理工作；

　?、鄹鶕?jù)市級救災物資的規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責市級救災物資收儲、輪換和日常管理；

　?、苤笇f(xié)調(diào)石油供應部門保障搶險救災油料供應；

　?、荻酱俟芾頇?quán)限內(nèi)的海上風電平臺嚴格執(zhí)行海事部門指令，落實防臺風“六個百分百”要求。

　　（14）市工業(yè)和信息化局：

　?、僦笇f(xié)調(diào)通信運營企業(yè)及時組織排查、搶修通信線路、基站和設(shè)施，保障通信暢通；

　?、趨f(xié)助工業(yè)園區(qū)、指導民用爆炸品廠企搶險救災應急管理工作；

　?、圬撠煿芾頍o線電頻譜資源，保障三防無線電頻率正常使用。

　?。?5）市教育體育局：

　?、儇撠熤笇Ф酱俟茌牱秶鷥?nèi)各級各類學校、體育場館落實水旱風凍災害防御措施；

　?、谥笇Ф酱賹俚亟逃块T做好危險地區(qū)師生的轉(zhuǎn)移工作；

　　③按照有關(guān)規(guī)定和要求，指導督促各級各類學校、培訓機構(gòu)實施停（復）課；指導督促各類體育賽事停（復）辦；

　?、苤笇Ф酱賹W校、培訓機構(gòu)開展防災減災知識宣傳教育和演練工作；

　　⑤指導督促體育場館開展防災減災知識宣傳教育和演練工作；

　　⑥組織、協(xié)調(diào)做好受損校舍、體育場館的恢復重建工作。

　?。?6）市財政局：

　?、儇撠煱匆?guī)定協(xié)助辦理三防應急搶險救災資金撥付，組織實施資金績效管理，對預算執(zhí)行和績效目標實現(xiàn)情況進行監(jiān)督檢查；

　　②協(xié)助業(yè)務主管部門向上級爭取救災資金。

　?。?7）市交通運輸局：

　?、俳M織開展公路軌道交通沿線和危害交通干線附屬設(shè)施三防隱患的排查、整治和搶修、搶險及災后重建工作；督促指導港航企業(yè)排查、整改三防安全隱患，落實水旱風凍災害防御措施；

　　②負責通知、督促和協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街交通運輸部門、主要客運站運營單位、公交運營單位、港航單位、軌道交通運營單位等在管轄站場通過電子顯示屏、廣播、公告欄等發(fā)布預警信息和防御指引，協(xié)調(diào)管轄范圍制定公路運營計劃，如有調(diào)整或取消運營車輛航班等信息及時告知公眾，做好滯留旅客的疏導、安置和安全轉(zhuǎn)移工作；

　　③及時搶修搶險管轄范圍內(nèi)因災損毀的公路（含橋梁、隧道）及其附屬設(shè)施；

　?、軈f(xié)調(diào)應急運力，提供搶險救災人員、物資、設(shè)備以及災民的道路運輸保障；

　?、轂暮τ绊懫陂g，協(xié)助公安交警部門做好道路交通疏導和管制工作；配合水務部門做好通航河道的堤岸保護，協(xié)助開展水上設(shè)施及船舶險情的救助。

　?。?8）市民政局：

　?、儇撠熤笇Ф酱偈斜炯夝B(yǎng)老服務機構(gòu)、兒童福利和未成年人救助保護機構(gòu)，并指導各鎮(zhèn)街民政部門督促所屬養(yǎng)老服務機構(gòu)、特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)（敬老院）、兒童福利和未成年人救助保護等相關(guān)機構(gòu)落實水旱風凍災害期間防御措施；

　　②指導各鎮(zhèn)街民政部門督促相關(guān)單位做好水旱風凍災害期間困難群眾的安全防護；

　?、壑笇Ф酱偈斜炯壘戎芾頇C構(gòu)，并指導各鎮(zhèn)街民政部門督促所屬救助管理機構(gòu)做好水旱風凍災害期間受助流浪乞討人員的安全防護；

　?、芙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好相關(guān)社會捐助工作。

　?。?9）市衛(wèi)生健康局：

　?、儇撠煻酱?、指導各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實水旱風凍災害防御措施；

　?、谪撠熃M織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對災區(qū)群眾、搶險救災人員開展緊急醫(yī)療救援工作；

　?、圩龊檬転牡貐^(qū)的衛(wèi)生防疫工作，負責災后傳染病的防治監(jiān)督。

　?。?0）市生態(tài)環(huán)境局：

　?、僦笇Аf(xié)調(diào)全市各級生態(tài)環(huán)境部門，應對水旱風凍災害引發(fā)或可能引發(fā)的突發(fā)生態(tài)環(huán)境污染、地面水源污染、地下水源污染、農(nóng)業(yè)面源污染以及陸源污染物和海岸工程建設(shè)項目對海洋造成的污染等事件，開展應急處置和監(jiān)測、預警與防治工作；

　?、诔袚蛩碉L凍災害引發(fā)的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件處置的技術(shù)支撐工作。

　　（21）市文化廣電旅游局：

　?、俳M織、指導、監(jiān)督監(jiān)管范圍內(nèi)相關(guān)部門和企業(yè)落實防御措施；

　?、诎凑沼嘘P(guān)規(guī)定和要求，督促、指導監(jiān)管范圍內(nèi)有關(guān)部門和企業(yè)實施危險區(qū)域游樂場所、景（區(qū)）點等的停業(yè)；

　?、鄱酱僦笇ПO(jiān)管范圍內(nèi)景（區(qū)）點開展三防應急處置，限制旅游人員進入受災地區(qū)和路段，督促旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離工作，協(xié)助開展應急救援；負責監(jiān)督防臺風“六個百分百”任務中“濱海旅游度假區(qū)人員100%轉(zhuǎn)移到安全地帶”的執(zhí)行；

　?、転暮笾笇А⒍酱俦O(jiān)管范圍內(nèi)各景（區(qū)）點做好災后恢復和安全隱患排查。

　　（22）市市場監(jiān)管局：

　?、偎碉L凍災害期間，負責整頓、規(guī)范、協(xié)調(diào)市場秩序，維護市場價格穩(wěn)定，打擊哄抬物價、囤積居奇等擾亂市場秩序行為；

　?、诎凑沼嘘P(guān)規(guī)定和要求，通知督促管轄范圍內(nèi)市場、商場實施停（復）產(chǎn)、停（復）業(yè)等；

　　③組織督促、指導全市各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)等市場主體的災害防御和應急救援工作。

　?。?3）市政務服務和數(shù)據(jù)管理局：

　?、儇撠熃M織保障應急指揮平臺運營平穩(wěn)；

　　②負責保障市應急指揮中心指揮調(diào)度通暢等。

　　（24）市人力資源社會保障局：

　?、儇撠熃M織指導受影響地區(qū)技工學校、職業(yè)培訓機構(gòu)、技能評價機構(gòu)和就業(yè)訓練等機構(gòu)落實水旱風凍防御措施；

　?、趯茌牱秶鷥?nèi)的學生和務工人員開展三防應急知識宣傳教育；

　?、郾匾獣r組織、指導受影響技工學校、職業(yè)培訓機構(gòu)、技能評價機構(gòu)和就業(yè)訓練等機構(gòu)停課并安全轉(zhuǎn)移師生；

　?、鼙O(jiān)督用人單位和個人在簽訂勞動合同或雇傭合同時，對“五停”期間權(quán)利義務、薪酬福利等進行相應約定。

　?。?5）市商務局：

　　負責災區(qū)生活必需品市場運行監(jiān)測，協(xié)調(diào)災后居民生活必需品的組織、供應。

　?。?6）市公安局交警支隊：

　　①負責在城市主干道交通誘導屏播放預警信息和防御指引；

　?、谧龊媒煌ㄊ鑼?，保障受災群眾和搶險救災車輛通行；

　?、墼趹表憫陂g，指導、協(xié)助車輛避險停放。

　?。?7）中山海事局：

　?、儇撠熛蜉爡^(qū)水域船舶播發(fā)氣象災害預報預警信息，提醒船舶做好防范措施；船舶回港避風的相關(guān)統(tǒng)計工作；

　　②組織、指導中山轄區(qū)水上交通管制工作，維護水上交通秩序；

　?、蹍f(xié)助轉(zhuǎn)移船舶、浮動設(shè)施和受災群眾；

　　④負責監(jiān)督防臺風“六個百分百”任務中“在港商船100%落實防風措施、海上風電施工平臺人員100%安全撤離”的執(zhí)行；

　?、莞鶕?jù)氣象預警信息，啟動或結(jié)束本局應急預案，組織開展水上交通事故應急處置和應急救援工作。

　?。?8）中山廣播電視臺、中山日報社

　?、儇撠熤笇Аf(xié)調(diào)、監(jiān)督廣播電視播出機構(gòu)及時向公眾發(fā)布市三防指揮部防御指令和氣象、水文、海洋預報預警信息，做好宣傳引導工作；

　?、谪撠熑套龊糜嘘P(guān)新聞報道和信息發(fā)布工作。

　?。?9）中山航道事務中心：

　　負責對損壞的航道設(shè)施進行搶修和災后修復，保障航道安全暢通。

　?。?0）中山供電局：

　?、儇撠煴Ｕ蠙?quán)屬范圍內(nèi)的線路、供電設(shè)施，重點做好黨政機關(guān)、三防指揮機構(gòu)和醫(yī)院、供水、供氣、通信等民生保障部門的電力供應，根據(jù)防汛搶險需要做好電力供應保障；

　?、诮M織開展權(quán)屬范圍內(nèi)的電力線路、設(shè)備、設(shè)施三防隱患排查和整改，及時切斷危險區(qū)域電源，并在高壓電塔、變電站附近設(shè)置警示標示；

　　③組織搶修權(quán)屬范圍內(nèi)的受損電力線路、設(shè)施、設(shè)備、保障電網(wǎng)的安全運行；

　　④及時向災害影響范圍內(nèi)的用戶發(fā)送防御提醒信息，提醒用戶做好用電設(shè)施的防水浸措施。

　　（31）市水文局：

　?、儇撠煂L哥咀、橫門、馬鞍、燈籠山等水文站點水情的監(jiān)測、預測和預報，根據(jù)市三防工作要求增加其他重要站點水情的監(jiān)測、預測和預報；

　　②江河洪（潮）水和河口風暴潮的監(jiān)測、預報和預警工作，負責水文干旱咸潮的監(jiān)測和墑情的輔助監(jiān)測；

　?、坶_展水文形勢、洪、潮的分析和研判。

　　（32）市三大電信運營商和中國鐵塔中山分公司：

　?、儇撠熉氊煼秶鷥?nèi)的通信保障，重點做好黨政機關(guān)、三防指揮機構(gòu)和民生保障部門的通信保障，根據(jù)防汛搶險需要做好應急通訊保障；

　?、诩皶r向公眾發(fā)送預警信息和防御指引；

　　③負責做好通信線路、基站設(shè)施設(shè)備等的維護和修復工作；

　　④推進手機短信靶向發(fā)送的技術(shù)研究和推廣應用。

　　（33）中國人民財產(chǎn)保險公司中山分公司：

　　負責災后理賠工作，協(xié)助民政部門做好災后生產(chǎn)自救、重建家園。

　　（34）城建集團：

　　負責公房的搶險加固和人員避險轉(zhuǎn)移。

　?。?5）其他單位和部門：

　　在市防指的領(lǐng)導下，做好交辦的三防任務。

附件2 

中山市人民政府防汛防旱防風指揮部各成員單位類別統(tǒng)計表

　　附件3

中山市船舶防臺風錨地和避風港的設(shè)置

　　一、船舶防臺風錨地

　　在臺風影響我市轄區(qū)期間，水上作業(yè)的各船舶，均要進入防臺風錨地避風，并加強船舶防臺風工作的部署，以確保臺風影響期間能夠順利避險。中山市的防臺風錨地，具體如下：

　　（一）深中通道施工船舶臨時防臺錨地

　　原港珠澳大橋施工船舶臨時防臺錨地調(diào)整為深中通道施工船舶臨時防臺錨地，防臺期間其他船舶未經(jīng)海事主管部門批準禁止進入該水域防臺。

　　A：22°33′58"N，113°37′48"E；

　　B：22°33′58"N，113°37′31"E；

　　C：22°36′00"N，113°36′20"E；

　　D：22°36′00"N，113°35′48"E。

　　具體為A、B兩點連線與C、D兩點連線之間的水域，且靠近右側(cè)岸邊，不超過300米的水域范圍。（長×寬為4.78km×0.39km=1.86km²）

附圖1：深中通道施工船舶臨時防臺錨地

　?。ǘ└咚倏痛琅_錨地。

　　該錨地為高速客船防臺專用錨地，防臺期間其他類型船舶未經(jīng)海事主管部門批準禁止進入該水域防臺。（長×寬為1.28km×0.22km=0.28km²）

　　A：22°37′47"N，113°25′16"E；

　　B：22°37′53"N，113°25′21"E；

　　C：22°37′25"N，113°25′55"E；

　　D：22°37′23"N，113°25′46"E。

附圖2：高速客船防臺錨地

　　二、避風港的設(shè)置

　　臺風影響期間，按照本市海域避風港及船閘的設(shè)置，擬設(shè)3港（南朗橫門漁港、坦洲大沖口漁港、火炬區(qū)中山港）、3停泊區(qū)（南朗沖口門、雞頭角、神灣漁村）、3閘（坦洲聯(lián)石灣船閘、中順大圍東河、西河船閘），利用船閘內(nèi)河作為避風港，其中東、西河閘內(nèi)石岐河全長39公里，河面平均寬度150米；為有序、高效和人性化管理，對在港或進港避風的船只實行進出船閘費用減免。

　?。ㄒ唬M門漁港：該漁港為三級漁港，抗風能力10級，位于中山市東南部，珠江口西岸（北緯22°13′30″，東經(jīng)113°25′23″），全港水域面積約13萬平方米，其中避風塘港池面積4.8萬平方米，漁港岸線長3000米，防浪堤420米，護岸堤756米，可容納大中型漁船30艘、小型漁船80艘，原則上優(yōu)先本港及本市漁船錨泊避風，其余外港漁船應分別到中山港以上內(nèi)河等處錨泊避風。

　?。ǘ┐鬀_口漁港：該漁港防抗風能力低，一般8級以下，可停泊100艘左右小型漁船，在遇到8級以上臺風來臨時，船只應安排到聯(lián)石灣水閘內(nèi)或坦洲周邊各內(nèi)河涌錨泊避風。

　　（三）南朗沖口門、雞頭角、東河、西河水閘內(nèi)各停泊區(qū)：沖口門漁船停泊區(qū)主要供橫門社區(qū)沖口門漁隊的漁船及其附近海域的小型漁船錨泊避風；雞頭角漁船停泊區(qū)供龍穴村雞頭角隊的漁船錨泊避風。

　　（四）其他鎮(zhèn)街和其他海域漁船避風安排：當強熱帶氣旋來臨時，其他鎮(zhèn)街和其他海域的漁船就近選擇合適的避風塘或鎮(zhèn)街的內(nèi)河涌錨泊避風。

附件4

洪澇突發(fā)險情災情報告暫行規(guī)定

第一章　總　則

　　第一條　為及時、準確、全面掌握突發(fā)險情、災情，為防汛抗洪減災決策提供支撐，最大限度避免或減少人員傷亡，減輕災害損失，保障防洪安全，特制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》以及國家相關(guān)預案和規(guī)定等制定。

　　第三條　本規(guī)定適用于各級防汛抗旱指揮部洪澇突發(fā)險情災情的緊急報告管理。洪澇災情的常規(guī)統(tǒng)計工作仍按《自然災害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》和《特別重大自然災害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》執(zhí)行。

　　第四條　洪澇突發(fā)險情災情報告遵循分級負責、及時快捷、真實全面的原則。

　　第五條　各級防汛抗旱指揮部負責本地區(qū)洪澇突發(fā)險情災情的及時掌握與報告工作，并確定專人負責。

　　第六條　突發(fā)險情主要指水庫（水電站）、堤防、涵閘（泵站）等工程突然出現(xiàn)可能危及工程安全的情況，交通、能源、通訊、供水、排水等重要基礎(chǔ)設(shè)施因洪澇、臺風等災害導致的突發(fā)險情，以及因山體崩塌、滑坡、泥石流突然形成的堰塞湖險情等。當上述工程出現(xiàn)潰壩、決口、坍塌等失事性險情前兆，重要基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生嚴重威脅安全運行的險情，堰塞湖嚴重威脅人員安全時為突發(fā)重大險情。

　　第七條　突發(fā)災情主要指由于江河湖泊洪水泛濫、山洪災害、臺風登陸或影響、堰塞湖形成或潰決、水庫垮壩、堤防決口等導致的人員傷亡、人員被困、城鎮(zhèn)受淹、基礎(chǔ)設(shè)施毀壞等情況。本規(guī)定所稱突發(fā)重大災情是指因突發(fā)重大險情而導致的上述突發(fā)災情。

第二章　報告內(nèi)容

       第八條　突發(fā)險情按工程類別分類報告，主要內(nèi)容應包括防洪工程、重要基礎(chǔ)設(shè)施、堰塞湖等的基本情況、險情態(tài)勢、人員被困以及搶險情況等，具體內(nèi)容如下：

　　1. 水庫（水電站）突發(fā)險情報告內(nèi)容

　　基本情況：水庫名稱、所在地點、所在河流、建設(shè)時間、是否病險、主管單位、集雨面積、總庫容、大壩類型、壩高、壩頂高程、泄洪設(shè)施、泄流能力、汛限水位、校核水位、設(shè)計水位以及潰壩可能影響的范圍、人口及重要基礎(chǔ)設(shè)施情況等；

　　險情態(tài)勢：險情發(fā)生時間、出險位置、險情類型、當前庫水位、蓄水量、出入庫流量、下游河道安全泄量、雨水情、險情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢等；

　　搶險情況：現(xiàn)場指揮、搶險救援隊伍及人員、搶險設(shè)備物料、搶險措施及方案、進展情況等。

　　2. 堤防（河道工程）突發(fā)險情報告內(nèi)容

　　基本情況：堤防名稱、所在地點、所在河流、管理單位、堤防級別、特征水位、堤頂高程、堤防高度、內(nèi)外邊坡以及堤防決口可能影響的范圍、人口及重要基礎(chǔ)設(shè)施情況；

　　險情態(tài)勢：險情發(fā)生時間、出險位置、險情范圍、險情類型、河道水位、流量、雨水情、險情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢等；

　　搶險情況：現(xiàn)場指揮、搶險救援隊伍及人員、搶險設(shè)備物料、搶險措施及方案、進展情況等。

　　3. 涵閘（泵站）突發(fā)險情報告內(nèi)容

　　基本情況：涵閘名稱、所在地點、所在河流、管理單位、涵閘類型、涵閘孔數(shù)、閘孔尺寸、閘底高程、閘頂高程、啟閉方式、過流能力（設(shè)計、實際）、特征水位以及涵閘失事可能影響的范圍、人口及重要基礎(chǔ)設(shè)施情況等；

　　險情態(tài)勢：出險時間、出險位置、險情類型、河道水位、流量、雨水情、險情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢等；

　　搶險情況：現(xiàn)場指揮、搶險救援隊伍及人員、搶險設(shè)備物料、搶險措施及方案、進展情況等。

　　4. 重要基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)險情報告內(nèi)容

　　基本情況：重要基礎(chǔ)設(shè)施名稱、所在地點、主管部門和單位、主要設(shè)計指標以及可能影響的范圍、危害程度等；

　　險情態(tài)勢：出險時間、起因經(jīng)過、險情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢等；

　　搶險情況：現(xiàn)場指揮、搶險救援隊伍及人員、搶險設(shè)備物料、搶險措施及方案、進展情況等。

　　5. 突發(fā)堰塞湖險情報告內(nèi)容

　　基本情況：發(fā)生位置、所在河流，堰塞體組成、高度、頂寬、順河長、體積、上下游坡度，初估堰塞湖蓄水量、水深，是否滲流、過流以及堰塞體上游及潰決后下游可能影響的范圍、人口及重要基礎(chǔ)設(shè)施情況，現(xiàn)場處置條件及相關(guān)圖件等；

　　險情態(tài)勢：堰塞湖水位上漲、蓄水量增加情況，上游來水及過流情況，雨水情、險情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢等，預估堰塞湖蓄滿量、危險性等級及影響范圍；

　　搶險情況：現(xiàn)場指揮、搶險救援隊伍及人員、搶險設(shè)備物料、搶險措施及方案、進展情況等。

　　第九條　突發(fā)災情報告內(nèi)容包括災害基本情況、災害損失情況、抗災救災部署和行動情況等。

　　1. 災害基本情況：災害發(fā)生的時間、地點、災害類別、致災原因、發(fā)展趨勢及可能引發(fā)的次生衍生災害。

　　2. 災害損失情況：死亡人口、失蹤人口、被淹村莊或城鎮(zhèn)、被困或直接威脅群眾、受災范圍、受災面積、受災人口、基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、交通電力通信中斷情況以及直接經(jīng)濟損失等。其中死亡及失蹤人口應有原因分析，受淹城鎮(zhèn)或村莊應包括基本情況、受淹范圍、淹沒水深、對生產(chǎn)生活的影響情況等。

　　3. 抗災救災部署和行動情況：預報預警發(fā)布、預案啟動、群眾轉(zhuǎn)移、抗災救援部署和行動、抗災救災地方投入情況，搶險救災隊伍及人員等。

第三章　報告程序

       第十條　各級防汛抗旱指揮部要及時掌握突發(fā)險情災情信息，加強與水利、應急、氣象、自然資源、住建、交通、能源、工信等部門溝通，健全突發(fā)險情災情互通機制，及時共享信息，并在第一時間向上一級防汛抗旱指揮部報告。當發(fā)生突發(fā)重大險情災情時，可同時越級報告。

　　第十一條　突發(fā)險情災情報告分為首報和續(xù)報，原則上應以書面形式逐級上報，由各級防汛抗旱指揮部或其辦事機構(gòu)負責人簽發(fā)。緊急情況下，可以采用電話或其他方式報告，并以書面形式及時補報。

　　第十二條　突發(fā)險情災情的首報是指確認險情災情已經(jīng)發(fā)生，在第一時間將所掌握的有關(guān)情況向上一級防汛抗旱指揮部報告。

　　發(fā)生突發(fā)重大險情災情時，所在地的縣級以上防汛抗旱指揮部應在險情災情發(fā)生后1小時內(nèi)報告國家防汛抗旱總指揮部辦公室，大江大河干流重要堤防、涵閘等及大型和防洪重點中型水庫發(fā)生的重大險情應在險情發(fā)生后立即報告國家防汛抗旱總指揮部辦公室。

　　第十三條　續(xù)報是指在突發(fā)險情災情發(fā)展過程中，防汛抗旱指揮部根據(jù)險情災情發(fā)展及搶險救災的變化情況，對報告事件的補充報告。續(xù)報內(nèi)容應按附表要求分類上報，并附險情、災情圖片。續(xù)報應延續(xù)至險情排除、災情穩(wěn)定或結(jié)束。

第四章　核實發(fā)布

       第十四條　在險情排除、災情穩(wěn)定或結(jié)束后，相關(guān)防汛抗旱指揮部應根據(jù)險情災情嚴重程度及時組織有關(guān)部門調(diào)查核實，并書面報告上一級防汛抗旱指揮部。涉及重大險情災情的，應報國家防汛抗旱總指揮部辦公室。

　　第十五條　各級防汛抗旱指揮部接到水利、應急、氣象、自然資源、能源、工信等部門突發(fā)險情災情報告后，及時將相關(guān)情況通報同級防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位。

　　第十六條　突發(fā)險情災情信息由各級防汛抗旱指揮部按分級負責要求組織發(fā)布，根據(jù)應急響應級別，通過授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受媒體采訪、舉行新聞發(fā)布會等方式及時向公眾發(fā)布權(quán)威信息。涉及軍隊的，按相關(guān)規(guī)定辦理。發(fā)布的信息應及時報送上級防汛抗旱指揮部。

第五章　檢查監(jiān)督

　　第十七條　各級防汛抗旱指揮部要加強對突發(fā)險情災情報送工作的檢查、監(jiān)督、指導，對信息報送不及時、信息處理失誤的，予以通報批評。造成嚴重后果的，追究相關(guān)人員的責任。

　　第十八條　各級防汛抗旱指揮部應對突發(fā)險情災情上報情況進行評價，并作為年度工作考核的重要內(nèi)容。

第六章　附　則

       第十九條　省級防汛抗旱指揮部可根據(jù)本規(guī)定制定具體實施辦法。

　　第二十條　本規(guī)定由國家防汛抗旱總指揮部辦公室負責解釋。

　　第二十一條　本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。國家防總此前下發(fā)文件與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。