為進一步提升我市三防工作能力，有力有序做好汛旱風凍災害防范與處置工作，我市正式印發(fā)了《中山市防汛防旱防風防凍應(yīng)急預案》，現(xiàn)就該預案有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　一、預案修訂背景

　　我市于2020年5月14日印發(fā)實施《中山市防汛防旱防風防凍應(yīng)急預案》（其中防凍應(yīng)急響應(yīng)部分內(nèi)容于2021年10月22日重新修訂完善），有力規(guī)范了全市三防各項工作。2024年2月4日，省防辦印發(fā)《廣東省防汛防旱防風總指揮部辦公室關(guān)于進一步做好三防應(yīng)急預案修訂工作的通知》，要求各地市結(jié)合工作實際盡快組織修訂本級三防應(yīng)急預案。4月11日，廣東省人民政府辦公廳修訂出臺了《廣東省防汛防旱防風防凍應(yīng)急預案》，對全省三防工作提出了新的要求。為進一步落實省相關(guān)決策部署，提升我市三防工作能力，不斷完善體制機制，依法高效有序做好汛旱風凍災害防范與處置工作，全力以赴保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度降低災害損失，為中山高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。市應(yīng)急管理局（市三防辦）結(jié)合我市實際，牽頭對原《中山市防汛防旱防風防凍應(yīng)急預案》進行修訂。

　　二、預案編制目的

　　為完善中山市防汛防旱防風防凍（以下簡稱“三防”）減災體系，高效、有序開展搶險救災應(yīng)急處置工作，有效防御汛旱風凍災害，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

　　三、預案修訂依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《中華人民共和國氣象法》《自然災害救助條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省氣象災害防御條例》《廣東省防汛防旱防風條例》《廣東省氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定》《城市防洪應(yīng)急預案編制導則（SL754-2017）》《防臺風應(yīng)急預案編制導則（SL611-2012）》《抗旱預案編制導則（SL590-2013）》《城市防洪應(yīng)急預案管理辦法》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》《廣東省防汛防旱防風防凍應(yīng)急預案》《中山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》《中山市突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法》《中山市氣象災害防御規(guī)定》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本預案。

　　四、預案主要內(nèi)容

　　本次預案的修訂在盡量不改變原預案框架結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，主要更新調(diào)整了市三防成員、部分成員單位職責，修改了防汛（防暴雨）、防凍、防旱應(yīng)急響應(yīng)啟動條件（其中防汛（防洪）和防風應(yīng)急響應(yīng)啟動條件未作修改），并細化了調(diào)整、結(jié)束響應(yīng)的要求，調(diào)整了市防指坐鎮(zhèn)指揮和聯(lián)合值守要求等，主要包含以下9方面內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┛倓t。主要包括指導思想、編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則等內(nèi)容。

　　（二）中山市概況。主要包括中山市地形地貌、防御重點、重點防御工作等內(nèi)容。

　?。ㄈ┙M織指揮體系及職責。主要包括中山市人民政府防汛防旱防風指揮部（以下簡稱“市防指”）組織機構(gòu)和職責、市防指成員單位任務(wù)分工、市防指專家?guī)旖M成、現(xiàn)場指揮部設(shè)立要求、各鎮(zhèn)街防汛防旱防風指揮機構(gòu)、其他防汛防旱防風指揮機構(gòu)的設(shè)立等內(nèi)容。

　　（四）預警預防。主要包括信息報送和發(fā)布、預警預防準備、水務(wù)工程防洪排澇調(diào)度等內(nèi)容。根據(jù)雨情、水情、風情、澇情、風暴潮、海浪、旱情、咸潮、工情、災情、墑情等情況，相關(guān)職能部門及時向市三防指揮部提供預報預警信息，并及時向社會公眾發(fā)布預警信息。

　　（五）應(yīng)急響應(yīng)。主要包括應(yīng)急響應(yīng)的總體要求、響應(yīng)啟動和結(jié)束程序、應(yīng)急響應(yīng)期間市防指坐鎮(zhèn)指揮和聯(lián)合值守要求、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)級別和啟動條件等內(nèi)容。具體規(guī)定了每個應(yīng)急響應(yīng)等級的啟動條件和響應(yīng)措施，進一步明確了各級各有關(guān)部門組織實施的響應(yīng)措施和應(yīng)對工作。

　?。┍Ｕ洗胧Ｖ饕ㄍㄐ排c信息保障、應(yīng)急隊伍保障、技術(shù)保障、供電保障、供水保障、油料保障、資金保障、物資保障、社會動員保障、人員轉(zhuǎn)移保障、應(yīng)急避難場所保障、宣傳、培訓和演練等內(nèi)容。

　?。ㄆ撸┥坪筇幹谩Ｔ谑腥嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，按照屬地管理原則，災后救災救濟工作由各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門具體實施。對特別重大和重大災情的救災救濟工作，由市政府負責組織實施，必要時，市政府可向省政府或其他地市政府請求支援。具體包括救災救濟、恢復重建、社會捐贈和救助管理、保險賠付、調(diào)查分析、后果評估及總結(jié)等內(nèi)容。

　?。ò耍└絼t。主要包括獎勵與責任追究、預案管理與更新、解釋部門、實施時間等內(nèi)容。本預案自印發(fā)之日起實施，《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市防汛防旱防風防凍應(yīng)急預案的通知》（中府辦〔2020〕24號）和《中山市防汛防旱防風指揮部關(guān)于印發(fā)中山市防汛防旱防風防凍應(yīng)急預案“防凍應(yīng)急響應(yīng)”有關(guān)內(nèi)容的通知》（中防〔2021〕7號）同時廢止。

　?。ň牛└郊Ｖ饕ㄊ蟹乐赋蓡T單位及相關(guān)部門職責、市防指成員單位類別統(tǒng)計表、中山市船舶防臺風錨地和避風港的設(shè)置、洪澇突發(fā)險情災情報告暫行規(guī)定等內(nèi)容。

（中山市人民政府辦公室）