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　　一、中山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景
　?。ㄒ唬└咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)
　　1.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為決定一個(gè)國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，是新技術(shù)革命、新軍事變革的重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),離開了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就不可能有科學(xué)技術(shù)的自主發(fā)展。
　　2.在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍以五大分支產(chǎn)業(yè)為主。這五大分支產(chǎn)業(yè)分別是信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)、能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)，但各自的重要性、產(chǎn)業(yè)份額將會(huì)隨技術(shù)突破而變化。
　　3.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)民經(jīng)濟(jì)中成長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)部門之一，產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展模式也基本成型，即從政府主導(dǎo)向市場(chǎng)引導(dǎo)、從技術(shù)引進(jìn)向自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。總體上看，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍處于以加工為主的初級(jí)階段，不具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，盡管采取了利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)步步緊逼的引進(jìn)策略，但核心技術(shù)上的缺失不可能通過(guò)技術(shù)引進(jìn)予以彌補(bǔ)，要實(shí)現(xiàn)跨越式趕超，唯有自主創(chuàng)新。
　　4.中山市周邊城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為迅速，城市間對(duì)人才這一決定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要資源展開了激烈爭(zhēng)奪。中山市在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中是處于相對(duì)劣勢(shì)的，這一點(diǎn)必須引起高度重視，采取有力的應(yīng)對(duì)措施。
　　（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
　　1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
　　2004年中山市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值458億元，占工業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值的22.85％；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值105.59億元，同比增長(zhǎng)16％，其中電子信息產(chǎn)業(yè)26億元，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)8.56億元，新材料產(chǎn)業(yè)12.20億元，先進(jìn)制造業(yè)29.73億元，能源環(huán)保產(chǎn)業(yè) 0.11億元，其它28.99億元。
　　省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)138家，其中國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)5家。
　　中山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在火炬開發(fā)區(qū)、石岐區(qū)、小欖鎮(zhèn)、南頭鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)等。
　　2.技術(shù)基礎(chǔ)
　　從事高新技術(shù)研究開發(fā)的各級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心97所，其中國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心1所，省級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心9 所，市級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心87所。它們分屬以下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：電子信息領(lǐng)域18所，生物醫(yī)藥領(lǐng)域6所，新材料領(lǐng)域16所，先進(jìn)制造領(lǐng)域37所，能源環(huán)保領(lǐng)域6所，其它領(lǐng)域14所。
　　2004年，屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技成果174項(xiàng)，其中電子信息領(lǐng)域55項(xiàng)，生物醫(yī)藥領(lǐng)域25項(xiàng)，新材料領(lǐng)域25項(xiàng)，先進(jìn)制造領(lǐng)域26項(xiàng)，能源環(huán)保領(lǐng)域23項(xiàng)，其它領(lǐng)域20項(xiàng)。
　　3.人才基礎(chǔ)
　　2004年全市從事R＆D的科技人員 6962 人，其中大學(xué)和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院803人，市獨(dú)立科研院所66人，專業(yè)鎮(zhèn)（區(qū)）公共技術(shù)平臺(tái)189人，工業(yè)企業(yè)2041人，農(nóng)業(yè)98人，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3765人。
　　二、指導(dǎo)思想、基本思路和發(fā)展目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為中心環(huán)節(jié)，大力引進(jìn)高素質(zhì)、高附加值的高新技術(shù)企業(yè)的同時(shí)加強(qiáng)官、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介合作；大力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)并使這些技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；在內(nèi)外源協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)上大力發(fā)展內(nèi)源型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為中山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)作出貢獻(xiàn)。
　?。ǘ┗舅悸?
　　完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)引進(jìn)能在產(chǎn)業(yè)鏈中起核心作用帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展的跨國(guó)高新技術(shù)企業(yè)；和國(guó)內(nèi)著名高校、科研院所加強(qiáng)合作，成立新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和充實(shí)改造原有的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；通過(guò)體制創(chuàng)新、金融創(chuàng)新大力扶持現(xiàn)有民營(yíng)高科技企業(yè)；建立完善的孵化創(chuàng)業(yè)體系，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科技人員攜項(xiàng)目來(lái)中山市創(chuàng)業(yè)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添后勁和活力。
　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
　　預(yù)計(jì)到2010年，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值比重達(dá)28％，初步實(shí)現(xiàn)內(nèi)外源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并重，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占有相當(dāng)比重的新格局。
　　三、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
　　激勵(lì)企業(yè)逐步從OEM（Original Equipment Manufacturer，貼牌加工）向ODM（Original Design Manufacturer，原始設(shè)計(jì)制造商）、自主研發(fā)、自有品牌轉(zhuǎn)型，以內(nèi)涵技術(shù)集約的新方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從單純加工的低級(jí)結(jié)構(gòu)走向設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌銷售的高級(jí)結(jié)構(gòu)，使中山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。
　　增加新興的尖端的高附加值產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，減少相對(duì)落后的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是產(chǎn)品生命周期短、更新迅速、產(chǎn)業(yè)新陳代謝旺盛。反映在我國(guó)公布的高新技術(shù)產(chǎn)品目錄上也是這樣，如普通電腦已從高新技術(shù)產(chǎn)品目錄中撤除。激勵(lì)中山市高新技術(shù)企業(yè)不斷的改進(jìn)技術(shù)更新產(chǎn)品，緊跟高新技術(shù)發(fā)展潮流。
　　（二）節(jié)約資源，提高資源利用效率
　　節(jié)約資源只有依靠技術(shù)進(jìn)步，依靠資源應(yīng)用領(lǐng)域中的技術(shù)創(chuàng)新，把創(chuàng)新成果應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，并將創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化?！笆晃濉逼陂g，將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、資源復(fù)用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，把應(yīng)用這些技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)放到重要的戰(zhàn)略地位。在科技創(chuàng)新資源的配置上，向與節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、資源復(fù)用相關(guān)的高新技術(shù)企業(yè)傾斜。
　　（三）組織科技資源在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破
　　1.電子信息關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用
　?。?）移動(dòng)通信基站智能天線技術(shù)、無(wú)線接入網(wǎng)天線技術(shù)、非接觸電子標(biāo)簽（RFID）技術(shù)及應(yīng)用。
　　（2）適應(yīng)新一代高速寬帶信息網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品及網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控技術(shù)。
　　（3）數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和智能控制技術(shù)應(yīng)用到傳統(tǒng)家電所形成的智能網(wǎng)絡(luò)家電等高端家電，促進(jìn)3C融合的技術(shù)與產(chǎn)品。
　?。?）新型電子材料、元器件、光電技術(shù)、光傳輸技術(shù)和現(xiàn)代光學(xué)器件。
　?。?）嵌入式軟件和現(xiàn)代管理軟件。
　　（6）面向網(wǎng)絡(luò)公共系統(tǒng)及信息安全系統(tǒng)的支撐服務(wù)平臺(tái)、資源管理平臺(tái)及面向不同領(lǐng)域的應(yīng)用平臺(tái)軟件、大型網(wǎng)絡(luò)管理軟件、電子防偽及網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控技術(shù)等。
　　2.先進(jìn)制造關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用
　?。?）電力電子和輸配電設(shè)備技術(shù)。高壓、超高壓變頻技術(shù)，高壓、超高壓開關(guān)系統(tǒng)與電流互感器技術(shù)等。
　　（2）塑料、包裝、印刷等數(shù)字化專用設(shè)備制造技術(shù)。高性能節(jié)能型電動(dòng)注塑設(shè)備，高性能成套軟包裝設(shè)備，新型印刷設(shè)備，數(shù)控油壓設(shè)備，特種焊接設(shè)備，高端粉末涂料及噴涂設(shè)備，新型數(shù)控玻璃加工設(shè)備，全自動(dòng)復(fù)合材料生產(chǎn)線等。
　　（3）汽車關(guān)鍵零部件制造技術(shù)。電子系統(tǒng)匹配及應(yīng)用技術(shù)，輕型化材料應(yīng)用技術(shù)，汽車安全系統(tǒng)，車輛信息系統(tǒng)和導(dǎo)航系統(tǒng)等。
　　3.生物醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用
　?。?）生物技術(shù)藥物。應(yīng)用生物技術(shù)方法生產(chǎn)的蛋白、多肽、酶、生長(zhǎng)因子、疫苗和單克隆抗體等。
　?。?）重大疾病防治藥物，新型、優(yōu)勢(shì)化學(xué)原料藥及其制劑，天然藥物原料制備技術(shù)等。
　　（3）中藥新制劑與中藥制藥工藝。中藥有效成份的分離純化關(guān)鍵技術(shù)，中藥飲片生產(chǎn)加工新工藝，中藥制藥工藝參數(shù)在線檢測(cè)和自動(dòng)化控制系統(tǒng)等。
　　（4）醫(yī)療器械和醫(yī)藥包裝材料制造技術(shù)。
　　4.新能源與新材料關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用
　　（1）電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車用的鎳氫動(dòng)力電池系統(tǒng)。
　?。?）風(fēng)能利用技術(shù)與裝備。大型風(fēng)電機(jī)組的關(guān)鍵制造技術(shù)、風(fēng)—光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)。
　　（3）智能化區(qū)域集中供冷與電熱冷聯(lián)供技術(shù)。
　?。?）高性能金屬?gòu)?fù)合材料，非金屬功能材料，新型高分子功能材料，生物醫(yī)學(xué)材料，綠色涂料，納米功能材料，新型節(jié)能材料，無(wú)鹵復(fù)合阻燃材料，新型紡織材料。
　　5.環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用
　?。?）城市大氣氮氧化物、細(xì)粒子、氧化劑等復(fù)合型大氣污染的綜合防治與改善技術(shù)，工業(yè)液、氣與固態(tài)廢棄物無(wú)害化處理關(guān)鍵技術(shù)。
　?。?）城市污水處理與回用中的高效膜－生物反應(yīng)器技術(shù)，污水、污泥處理與資源化利用技術(shù)，適用于污水資源化的高效生物流化復(fù)合反應(yīng)器成套技術(shù)，再生水安全消毒技術(shù)。
　?。?）飲用水安全保障。飲用水源的生態(tài)保護(hù)與水質(zhì)改善技術(shù)，水處理過(guò)程中化學(xué)物質(zhì)、生物質(zhì)安全轉(zhuǎn)化及其控制技術(shù)，強(qiáng)化常規(guī)飲用水凈化的新技術(shù)，飲用水安全輸配技術(shù)，飲用水安全評(píng)價(jià)方法和預(yù)警技術(shù)，飲用水源的快速檢測(cè)技術(shù)。
　　（4）家電綠色設(shè)計(jì)與綠色特性評(píng)估。家用電器的可拆卸性與回收設(shè)計(jì)技術(shù)，環(huán)境性能設(shè)計(jì)技術(shù)，家用電器綠色制造的評(píng)估技術(shù)，綠色經(jīng)濟(jì)性分析方法及軟件，零排放綠色制造體系與工程生態(tài)學(xué)。
　?。ㄋ模┙⒏咝录夹g(shù)創(chuàng)業(yè)孵化體系
　　建立高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化體系，形成前拉后推可持續(xù)發(fā)展的新格局。中山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要穩(wěn)健迅速可持續(xù)發(fā)展，一方面要積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)，另一方面必須建立創(chuàng)業(yè)孵化體系，幫助和支持持有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的科技人員（包括留學(xué)生）在中山市創(chuàng)業(yè)。這些表面上看似微不足道的微型創(chuàng)業(yè)企業(yè)，正是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最初源頭，是民族高新技術(shù)明星企業(yè)的搖籃，是中山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的希望。高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化體系必須依據(jù)產(chǎn)業(yè)，建在產(chǎn)業(yè)聚集地，它可以是綜合的，也可以是分行業(yè)的，如健康科技產(chǎn)業(yè)基地的生物谷就是生物醫(yī)藥的創(chuàng)業(yè)孵化基地?！笆晃濉逼陂g要把這個(gè)體系建起來(lái)，是一件繁重的任務(wù)，高新技術(shù)企業(yè)聚集地所在鎮(zhèn)區(qū)（火炬開發(fā)區(qū)、石岐區(qū)、小欖鎮(zhèn)、南頭鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)等）應(yīng)履行政府責(zé)任，擔(dān)當(dāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)任務(wù)。創(chuàng)業(yè)孵化體系建成后將成為中山市吸附優(yōu)秀人才的載體，可以大大提升中山市科技創(chuàng)新環(huán)境。
　?。ㄎ澹┌葱袠I(yè)建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)
　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)布局如下：
　　1.電子信息產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)。以火炬開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園內(nèi)現(xiàn)有的電子科技大學(xué)中山學(xué)院和中山火炬工業(yè)開發(fā)總公司合辦的應(yīng)用電子研究所為基礎(chǔ)，逐步充實(shí)壯大。
　　2.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)。以中山國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的中山市中健藥物研究所為基礎(chǔ)，在“十一五”期間大力扶持，使其發(fā)展成為中山市生物醫(yī)藥研究院，履行公共技術(shù)平臺(tái)職能。
　　3.新能源產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)。以中炬森萊高技術(shù)有限公司內(nèi)的國(guó)家高技術(shù)新型儲(chǔ)能材料工程開發(fā)中心為基礎(chǔ)充實(shí)壯大。
　　4.先進(jìn)制造業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)。平臺(tái)設(shè)在小欖鎮(zhèn)，以西北組團(tuán)的幾個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)現(xiàn)有科技信息平臺(tái)為基礎(chǔ)充實(shí)壯大。
　　四、產(chǎn)業(yè)布局
　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要健康穩(wěn)步的發(fā)展必須合理布局，完善產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，使得入駐企業(yè)享受周到的服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)的穩(wěn)定性，更增強(qiáng)了集群吸引力，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，中山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要在原有布局基礎(chǔ)上適度進(jìn)行調(diào)整。
　?。ㄒ唬╇娮有畔a(chǎn)業(yè)
　　火炬開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)，主要通過(guò)土地零增長(zhǎng)條件下的增資擴(kuò)產(chǎn)，以技術(shù)提升產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵集約式發(fā)展。在南朗鎮(zhèn)新建要求更高的電子信息第二產(chǎn)業(yè)園，主要引進(jìn)高科技、高附加值并帶有研發(fā)機(jī)構(gòu)的大型電子信息企業(yè)及其配套企業(yè)。小欖鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)、南頭鎮(zhèn)將重點(diǎn)引導(dǎo)它們建成或完善高端家電工業(yè)園，其它鎮(zhèn)區(qū)分散的電子信息企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)它們向上述工業(yè)園區(qū)集中。
　　（二）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
　　以國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)基地為主，基地內(nèi)現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)以內(nèi)涵集約方式發(fā)展，同時(shí)在南朗鎮(zhèn)建設(shè)第二個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。
　?。ㄈ┫冗M(jìn)制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)
　　布局過(guò)于分散很難獨(dú)立成園，今后將根據(jù)發(fā)展情況再行規(guī)劃。
　?。ㄋ模┬履茉串a(chǎn)業(yè)
　　集中在火炬開發(fā)區(qū)，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，暫無(wú)條件集中成園。
　　五、主要措施
　?。ㄒ唬┙∪云髽I(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新體系
　　1.進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)建立各種形式的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)?！笆晃濉逼陂g新建300家省市級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)中心，鼓勵(lì)省市級(jí)以上工程技術(shù)研究開發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心充分發(fā)揮作用，成為中山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體。
　　2.加強(qiáng)以企業(yè)為核心的產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)建技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)?！笆晃濉逼陂g重點(diǎn)建設(shè)2個(gè)省級(jí)研究院。
　　3.加強(qiáng)應(yīng)用研究，培育自主創(chuàng)新源泉。支持新建高等院校和科研機(jī)構(gòu)，“十一五”期間建立一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科和科研創(chuàng)新基地，完善以高校、科研機(jī)構(gòu)為主的技術(shù)創(chuàng)新傳播體系。
　　4.對(duì)引進(jìn)技術(shù)的再創(chuàng)新。依托重大工程項(xiàng)目，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行再創(chuàng)新，不斷提高消化吸收創(chuàng)新能力。制訂鼓勵(lì)改造創(chuàng)新引進(jìn)裝備的政策，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)技術(shù)裝備開發(fā)和應(yīng)用，減少國(guó)外裝備的重復(fù)引進(jìn)。
　　5.充分發(fā)揮區(qū)域與國(guó)際合作在自主創(chuàng)新中的作用。吸引外資來(lái)中山市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大與港澳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新的合作力度，開展與港澳聯(lián)合的科技攻關(guān)，參與泛珠三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源的流動(dòng)與整合，形成合理分工、互補(bǔ)對(duì)接、共同發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新格局。
　　6.實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快發(fā)展自主品牌。加大宣傳力度，在全社會(huì)形成爭(zhēng)創(chuàng)名牌的良好氛圍，加大對(duì)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和出口名牌擁有企業(yè)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度及品牌保護(hù)力度，促進(jìn)形成一批省市級(jí)名牌。
　?。ǘ┙∪咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐服務(wù)體系
　　1.健全人才支撐體系。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新主體通過(guò)承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目等方式培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀人才，深化專業(yè)技術(shù)人才職稱制度改革，建立科學(xué)有效的評(píng)聘制度。
　　2.健全社會(huì)資金支撐體系。落實(shí)《廣東省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展暫行規(guī)定》，促進(jìn)中山市創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，完善中山市自主創(chuàng)新與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場(chǎng)。健全信用擔(dān)保機(jī)制，加大對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資金設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
　　3.健全中介服務(wù)體系。加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律等方面的作用。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)化基地為依托建設(shè)企業(yè)孵化器，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。發(fā)展各類創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)，“十一五”期間建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。
　　4.搭建公共技術(shù)和資源共享平臺(tái)。以市場(chǎng)為引導(dǎo)，圍繞中山市支柱和潛力產(chǎn)業(yè)建設(shè)各級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，以及面向全社會(huì)的科技服務(wù)平臺(tái)?！笆晃濉逼陂g建設(shè)2個(gè)省級(jí)研究院和3個(gè)省級(jí)公共實(shí)驗(yàn)室。制定優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)利用自身科技資源為行業(yè)提供服務(wù)。以現(xiàn)有科技資源為基礎(chǔ)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候整合建立與全省聯(lián)網(wǎng)的市級(jí)大型精密儀器協(xié)作網(wǎng)、科技數(shù)據(jù)共享網(wǎng)、科技文獻(xiàn)共享網(wǎng)和虛擬科技圖書館服務(wù)全市科技人員。
　　5.搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。加快建設(shè)中山市技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心和中山市技術(shù)交易網(wǎng)，充分利用中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)等平臺(tái)，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化技術(shù)市場(chǎng)，充分發(fā)揮其評(píng)估等服務(wù)功能。
　　（三）完善財(cái)政投入機(jī)制
　　1.加大財(cái)政對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新的投入力度。積極采用貼息貸款和滾動(dòng)支持等方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用。對(duì)重大高新技術(shù)項(xiàng)目在實(shí)施（研發(fā)）期限內(nèi)進(jìn)行持續(xù)支持，保證項(xiàng)目的順利完成。
　　2.整合各級(jí)政府資源，統(tǒng)一投向形成合力。整合科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)投向公共技術(shù)平臺(tái)、關(guān)鍵共性技術(shù)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重大科技成果的中試和產(chǎn)業(yè)化等方面，形成創(chuàng)新合力。
　　3.加強(qiáng)財(cái)政性科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的績(jī)效管理。建立健全財(cái)政專項(xiàng)資金使用績(jī)效的評(píng)估和反饋機(jī)制，并根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果對(duì)重大專項(xiàng)及項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。重大專項(xiàng)實(shí)施后，每?jī)赡赀M(jìn)行一次全面評(píng)估；科技研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在完成后兩年內(nèi)進(jìn)行評(píng)估。
　?。ㄋ模┩晟苿?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制
　　1.引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。對(duì)于自主創(chuàng)新成就顯著、對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)大的企業(yè)，可采用以獎(jiǎng)代撥、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法對(duì)企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)。
　　2.完善激勵(lì)科技人員創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)完善激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)骨干科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度。進(jìn)一步提高市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)金額，將科技進(jìn)步獎(jiǎng)的評(píng)選范圍擴(kuò)大到在生產(chǎn)工藝創(chuàng)新上有重大突破的項(xiàng)目。
　　3.協(xié)助自主創(chuàng)新產(chǎn)品拓展市場(chǎng)。進(jìn)一步用好政府采購(gòu)政策，通過(guò)工程設(shè)計(jì)、預(yù)算控制、招投標(biāo)等形式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位　擇優(yōu)購(gòu)買本市高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，繼續(xù)實(shí)施新產(chǎn)品試產(chǎn)計(jì)劃，落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品開拓市場(chǎng)。
　　（五）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略
　　1.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作。建立健全專利指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和專利統(tǒng)計(jì)制度，將專利指標(biāo)納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。加快建立面向全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的專利信息服務(wù)體系，加強(qiáng)專利信息檢索服務(wù)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易制度，發(fā)展各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立跨部門、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊假冒、盜版、侵權(quán)行為，營(yíng)造有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。
　　2.發(fā)展自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制資助管理辦法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)參與制定國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在高校、科研院所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)和培訓(xùn)課程，支持建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、研究、測(cè)試機(jī)構(gòu)。
　　3.建立應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘和專利的有效機(jī)制。建立和完善多方位的預(yù)警信息平臺(tái)，建立重大事件上報(bào)和通報(bào)機(jī)制，逐步建立具有中山市特色，適應(yīng)中山市外源型高新技術(shù)企業(yè)要求的專利壟斷和技術(shù)貿(mào)易壁壘防范應(yīng)對(duì)體系。盡快建立企業(yè)境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)援助機(jī)制，協(xié)助企業(yè)解決涉外專利糾紛。重點(diǎn)研究中山市主要出口產(chǎn)品和主要出口地的技術(shù)貿(mào)易政策及其發(fā)展趨勢(shì)，有針對(duì)性地開展防范應(yīng)對(duì)工作。