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中山市海洋和漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃
信息來源:中山市發(fā)展和改革局 發(fā)布日期:2009年08月19日
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   一、“十五”期間漁業(yè)發(fā)展的基本情況
  “十五”期間,在市委、市政府的高度重視漁業(yè)的發(fā)展,2001年出臺了《關(guān)于進一步加快漁業(yè)發(fā)展的意見》扶漁政策文件,要求立足本地實際,充分利用和發(fā)揮我市漁業(yè)資源優(yōu)勢,以科學發(fā)展觀為指引,以市場為導向,以效益為中心,以科技創(chuàng)新為動力,大力實施可持續(xù)發(fā)展、品牌帶動和科技興漁三大戰(zhàn)略,加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的步伐,實現(xiàn)了漁業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標,圓滿完成了“十五”期間的各項目標任務。我市漁業(yè)發(fā)展迅猛,在大農(nóng)業(yè)中充分凸顯其龍頭作用,在“三農(nóng)”工作中地位顯要。
  ——漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模逐年擴大。2005年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積36.6萬畝(含灘涂養(yǎng)殖),比2000年增加了54825畝,年均遞增3.5%。
  ——水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步提高。2005年全市水產(chǎn)品總量預計29萬噸,比2000年增長39%,年均遞增8%。
  ——漁業(yè)經(jīng)濟增幅明顯。2005年全市漁業(yè)總產(chǎn)值33.5億元(現(xiàn)行價),占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上,比2000年增長63.4%,年均遞增12.7%。漁農(nóng)人均純收入和勞均純收入分別為13297元和22613元,比2000年增長45%和40%,年均遞增分別為9%和8%。2005年出口創(chuàng)匯6813萬美元,比2000年增長30%,年均遞增6%。
  ——養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。著力建設規(guī)?;B(yǎng)殖基地,以規(guī)?;B(yǎng)殖推動產(chǎn)業(yè)化進程,通過建立主導產(chǎn)品基地,形成有競爭力的水產(chǎn)品優(yōu)勢。2005年全市創(chuàng)建了133672畝“四大家魚”、91268畝南美白對蝦、15500畝脆肉鯇、14231畝甲魚、13552畝羅氏沼蝦、10642畝鰻魚、9192畝桂花魚、8200畝青蟹、7000畝禾蟲和4026畝觀賞魚養(yǎng)殖基地。名優(yōu)水產(chǎn)品種21.8萬畝,占了64.9%。名優(yōu)水產(chǎn)品比例不斷提高,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨合理,市場競爭力進一步提高。
  ——水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理進一步加強。加大力度推行健康養(yǎng)殖,實施從魚塘到餐桌全程質(zhì)量監(jiān)督,提高水產(chǎn)品質(zhì)量水平和檔次。至2005年止,創(chuàng)建了25個省級無公害水產(chǎn)品基地,認定面積93000畝,產(chǎn)地品種有脆肉鯇、鳙魚、鯇魚、南美白對蝦等10個,獲批無公害水產(chǎn)品產(chǎn)量2810噸。
  ——創(chuàng)建漁業(yè)名優(yōu)品牌卓有成效。實施名牌帶動戰(zhàn)略,打造中山漁業(yè)品牌,提高市場競爭力。目前我市有“全福牌”甲魚等國家級綠色食品和名優(yōu)品牌3個,另有5家水產(chǎn)企業(yè)9個產(chǎn)品獲省名牌產(chǎn)品稱號,占我市農(nóng)業(yè)類省名牌數(shù)的39%,占全省的1/3。
  ——水產(chǎn)品流通與加工活躍。大力發(fā)展流通加工,拓寬水產(chǎn)品銷售渠道。目前,全市具有一定規(guī)模的水產(chǎn)品流通戶360戶,水產(chǎn)品批發(fā)市場12個。2005年水產(chǎn)流通量26.4萬噸,比2000年增長44%,年均遞增8.8%。水產(chǎn)品加工企業(yè)22間,年加工能力約14萬噸。2005年水產(chǎn)品加工量40230噸,比2000年增長214%,年均遞增42.8%。
  ——“科技興漁”力度加強。積極實施“科技興漁”戰(zhàn)略,提高漁業(yè)發(fā)展綜合水平。通過辦班培訓和組織市內(nèi)外參觀學習等形式,提高漁農(nóng)科學養(yǎng)殖和管理水平?!笆濉逼陂g,共辦班250期,培訓漁農(nóng)2.5萬人次。抓好新品種的引進和先進實用技術(shù)的推廣。引進美國鰣魚、梭鱸、筍殼魚、黃金斑、馬鲅等名優(yōu)新品種,豐富養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu),提高漁業(yè)經(jīng)濟效益。引進自動投料機、魚塘清淤機等一批新型適用漁業(yè)機械。推廣塘底管道增氧,解決深層水的增氧問題,達到節(jié)本增產(chǎn)增收的目的。《中山市對蝦安全健康技術(shù)研究及開發(fā)》獲準立項,成為我市重大科技項目,有效提高了養(yǎng)蝦效益,增加蝦農(nóng)收入。
  ——漁業(yè)基礎設施日臻完善。深入實施我市農(nóng)村“五項工程”,“十五”期間市財政投入4600萬元,帶動全市各鎮(zhèn)區(qū)投入2.37億元,整治低產(chǎn)魚塘20多萬畝,從根本上改善了魚塘養(yǎng)殖環(huán)境,充分挖掘魚塘生產(chǎn)潛力。整治一新的魚塘每畝增加水體30%以上,每畝承包金為1000—1500元,平均增幅400—600元,2004年始每年為全市村集體增收約5580萬元;減少魚蝦病害,降低生產(chǎn)成本;養(yǎng)殖同一品種每畝產(chǎn)量提高約20%,為漁農(nóng)創(chuàng)利增收約15%;符合大生產(chǎn)、大流通的現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)要求,魚蝦售價比周邊地區(qū)高5%—10%。通過整治,全市建立了連片養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)355個,面積達148740.3畝。其中連片面積2000畝以上的4個,面積11203畝;1000—2000畝的14個,面積17900畝;500—1000畝的55個,面積39226.3畝;200—500畝的282個,面積80411畝,進而夯實了我市漁業(yè)發(fā)展的基礎。抓好伏季休漁和江河增殖放流?!笆濉逼陂g,我市結(jié)合伏季休漁開展江河人工增殖放流活動,累計放流魚蝦苗4085.8萬尾,投入181萬元。利用我市豐富的淺海灘涂資源進行人工護養(yǎng)白蜆和禾蟲,護養(yǎng)面積30982畝。建設全國首例浮式人工魚礁,礁區(qū)面積450畝,通過有效的維護管理,對修復和改善我市海洋生態(tài)環(huán)境,增殖和優(yōu)化漁業(yè)資源起到了一定的作用。
  ——漁業(yè)行政執(zhí)法和海域使用管理進一步加強。加強漁場管理,采取增加出航時間,擴大巡航覆蓋面,常規(guī)檢查、節(jié)假日突擊檢查和專項行動相結(jié)合等措施加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊電魚、灘邊罟、“迷魂陣”等嚴重破壞漁業(yè)資源的行為;加強清理取締外省籍“三無”漁船的工作,創(chuàng)造良好的漁業(yè)捕撈生產(chǎn)秩序。強化漁航生產(chǎn)安全和休漁期管理。開展水生野生動物經(jīng)營利用專項執(zhí)法檢查工作,加強保護管理工作,進一步規(guī)范經(jīng)營利用行為。圍繞《海域使用管理法》,加大海域綜合管理力度,推進三項制度(海洋功能規(guī)劃制度、海域使用許可證制度、海域有償使用制度)的貫徹落實。組織編制完成了《中山市海洋功能區(qū)劃》,并開發(fā)建設“中山市海域使用管理信息系統(tǒng)”,為海域使用管理和海洋資源環(huán)境保護提供科學依據(jù)及技術(shù)支持,為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供用海保障,改變過去海域使用管理無序,開發(fā)無度,使用無償和亂占亂用的現(xiàn)象,我市海域使用逐步走向規(guī)范化、法制化、科學化的軌道?!笆濉逼陂g,我市充分利用海洋資源,重點開發(fā)利用濱海旅游資源和淺海灘涂資源,全市用海總面積約48195畝,其中海洋漁業(yè)養(yǎng)殖用海面積40209畝,港口交通用海面積7909.5畝,其他用海面積76.5畝。2005年新發(fā)海域使用證2個,全市有償使用海域面積11200畝。實施養(yǎng)殖證制度,規(guī)范養(yǎng)殖行為,共發(fā)證7198本,占總發(fā)證數(shù)的72%;批準使用面積172760.1畝,占全市應發(fā)面積的86%。
  主要存在問題: “十五”期間,我市漁業(yè)盡管取得了顯著的成效,但與保持持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求相比,還存在一些值得關(guān)注的問題:一是我市約有4萬畝魚塘偏遠分散,生產(chǎn)能力不高,病害較多,在一定程度上影響我市漁業(yè)整體發(fā)展水平;二是漁藥市場管理較薄弱,不利于水產(chǎn)養(yǎng)殖和病害防治;三是漁業(yè)事故調(diào)查技術(shù)性和法規(guī)性強,但有關(guān)法律法規(guī)滯后,影響事故的處理;四是水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機制不夠完善,水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍存在薄弱環(huán)節(jié),降低了水產(chǎn)品的市場競爭力,進口國和地區(qū)設置的貿(mào)易壁壘和技術(shù)壁壘制約了出口貿(mào)易的進一步發(fā)展;五是水產(chǎn)品流通與加工仍需進一步搞活,漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度總體水平仍需進一步提高;六是海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法力度仍需加大,非法捕撈現(xiàn)象禁而不止,特別是江西籍“三無”漁船在我市水域非法作業(yè)與本地漁船造成一定的矛盾,給漁區(qū)的穩(wěn)定帶來一定的影響;七是江河水域污染和養(yǎng)殖本身造成的水域污染越來越嚴重,一定程度上影響我市漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
  二、“十一五”漁業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境條件
  就外部環(huán)境而言,“十一五”期間,國內(nèi)外漁業(yè)形勢復雜多變,對我市漁業(yè)發(fā)展帶來多方面的影響。2001年底,我國加入世貿(mào)組織后總體上有利于擴大我市漁業(yè)的對外開放,帶動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和水產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進漁業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。在出口貿(mào)易方面,我市水產(chǎn)品有更多進入國際市場的渠道和機會,但也面臨關(guān)稅降低造成對我市漁業(yè)的沖擊和影響。國際市場對漁業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量標準門檻越來越高,這要求漁業(yè)行業(yè)本身必須建立健全必要的保障體系和質(zhì)量檢測體系,加強漁藥、飼料等漁業(yè)投入品的監(jiān)管,不斷改善漁業(yè)生產(chǎn)、流通、加工環(huán)境,防止污染,確保水產(chǎn)品從魚塘到餐桌全程質(zhì)量安全,有效規(guī)避市場風險,化解貿(mào)易爭端,力克市場壁壘,增強我市水產(chǎn)品在國際市場和國內(nèi)市場的競爭力,在市場競爭中立于不敗之地。面對漁業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的諸多困難和矛盾,要發(fā)揮主觀能動性,創(chuàng)新思維,改善策略,趨利避害,揚長避短,重在引導漁業(yè)生產(chǎn)者與國際接軌,適應游戲規(guī)則,化解市場風險,提高我市漁業(yè)在國際市場上的競爭力,做到創(chuàng)新發(fā)展、科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,世界經(jīng)濟貿(mào)易持續(xù)增長、國際市場對水產(chǎn)品的需求勢頭強勁,為水產(chǎn)品出口提供了良好的外部環(huán)境和新的機遇。但下列因素對水產(chǎn)品出口會造成一定的負面影響:一是人民幣采取浮動匯率制度,其升值肯定會影響出口貿(mào)易。二是主要貿(mào)易伙伴的技術(shù)性措施越來越嚴,而我市水產(chǎn)品的質(zhì)量安全存在隱憂,有待進一步提高。三是美國原產(chǎn)地標簽制度已實施,對水產(chǎn)品出口的影響已經(jīng)顯現(xiàn)。四是水產(chǎn)品加工原料價格上漲,可能會對加工貿(mào)易出口的增長和效益產(chǎn)生影響。這些苗頭應引起高度重視,及早采取應對措施,未雨綢繆,避免水產(chǎn)品出口受阻。
  審視我市漁業(yè)發(fā)展形勢,“十一五”期間,有利于我市漁業(yè)發(fā)展的因素很多:一是市委、市政府長期以來高度關(guān)注和重視漁業(yè)的發(fā)展,把它作為農(nóng)業(yè)的龍頭著力加以扶持發(fā)展,2005年又出臺了《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》,每年安排200萬元扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴大經(jīng)營和技術(shù)改造,加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,因而催生出一批國家級、省市級漁業(yè)龍頭企業(yè),有11個產(chǎn)品獲國家級、省級名優(yōu)品牌和產(chǎn)品,品牌效應凸顯,我市水產(chǎn)品的市場競爭力較強。二是我市位于珠江三角洲中南部偏南的西北江下游出海處,海岸線長26公里,海域面積176平方公里,淺海灘涂16萬多畝,內(nèi)河水域面積20多萬畝,河涌交錯,共有298條河道、河涌支流和排水(洪)渠。珠江八大出海口有洪奇瀝、橫門、磨刀門3個經(jīng)我市出海,淺海灘涂廣闊,屬亞熱帶河口淺海區(qū)半咸淡水域,水質(zhì)肥沃,生物棲息環(huán)境多樣,漁業(yè)資源種類繁多,在歷次的海域資源調(diào)查中采獲魚類173種、蝦類26種、蟹類17種、蝦蛄類3種、貝殼類30種、頭足類7種,棘皮類11種,發(fā)展?jié)O業(yè)得天獨厚。目前全市養(yǎng)殖面積36.6萬畝(含灘涂養(yǎng)殖面積),可供發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖的山塘水庫、江河水面不少。從漁業(yè)資源角度看,“十一五”期間,我市漁業(yè)發(fā)展?jié)摿涂臻g仍很大。三是經(jīng)歷2003年美國對蝦反傾銷和2005年“孔雀石綠”風波等多次貿(mào)易壁壘的磨練后,我市廣大養(yǎng)殖戶和水產(chǎn)品加工出口企業(yè)的質(zhì)量安全意識明顯加強,漁業(yè)生產(chǎn)更為理性,切實采取有效措施確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全,出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯改善。雖遭到歐盟及日本設置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的嚴格限制,但因質(zhì)量問題引起的水產(chǎn)品貿(mào)易糾紛并未對我市水產(chǎn)品出口造成明顯影響。四是積極開拓新的市場,使出口市場多元化。進一步擴大蝦類出口至日本、韓國市場份額,積極開拓澳洲、加拿大、東盟、南美等市場,盡快打開歐盟市場。五是我市流通與加工活躍,產(chǎn)供銷矛盾得到有效的解決。我市經(jīng)濟實力較強,發(fā)展環(huán)境好,扶漁政策措施落實,是珠江三角洲經(jīng)濟活躍的地區(qū)之一。特別是民間資本較雄厚,為加快發(fā)展水產(chǎn)品流通與加工業(yè)提供了強有力的經(jīng)濟保障。2003年我市成立了水產(chǎn)品流通與加工協(xié)會,在千變?nèi)f化的市場與千百萬養(yǎng)殖戶、流通戶、加工戶之間架起了橋梁,為我市水產(chǎn)品流通與加工發(fā)揮出積極的作用。目前,全市具有一定規(guī)模的水產(chǎn)品流通戶360戶,水產(chǎn)品批發(fā)市場12個,年流通量近26.4萬噸;上規(guī)模的水產(chǎn)品加工企業(yè)22間,年加工能力約14萬噸,流通加工體系較完善。此外,我市通過不斷完善漁業(yè)多元化投資機制,引導國企、外資企業(yè)和民營企業(yè)投資發(fā)展水產(chǎn)品流通與加工業(yè),形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢,有力促進我市水產(chǎn)流通與加工業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
  三、指導思想和發(fā)展目標
  (一)指導思想
  以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)漁業(yè)發(fā)展,抓好發(fā)展這個第一要務,轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量,圍繞漁業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標,堅持“六靠”,即靠科技創(chuàng)造活力,靠管理增創(chuàng)效益,靠挖潛促進發(fā)展,靠品牌占領(lǐng)市場,靠流通搞活銷售,靠加工提高檔次,進而加快漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,全面提高漁業(yè)發(fā)展的綜合能力和水平,促進漁業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
 ?。ǘ┌l(fā)展目標
  “十一五”期間,充分激發(fā)水產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)造活力,致力推進我市漁業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展,實現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,切實轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)濟增長方式,主要經(jīng)濟指標位居全省的前列,漁業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益得到明顯的提高,中山特色漁業(yè)品牌得到充分的彰顯,漁業(yè)資源得到有效的養(yǎng)護,行政執(zhí)法管理得到切實的加強,漁業(yè)發(fā)展的綜合能力得到全面的提升,使?jié)O業(yè)成為中山農(nóng)民致富奔康的重要產(chǎn)業(yè)。
  ——水產(chǎn)品產(chǎn)量。2010年,全市水產(chǎn)品產(chǎn)量達到37萬噸,年均遞增5%。
  ——水產(chǎn)品產(chǎn)值。2010年,全市水產(chǎn)品總產(chǎn)值(現(xiàn)行價)46.62億元,年均遞增6.8%。
  ——水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。2010年,全市水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯10010萬美元,年均遞增8%。
  ——水產(chǎn)品流通與加工。2010年,全市水產(chǎn)品流通量達29.75萬噸,年均遞增5%;加工量9.53萬噸,加工率達30%。
  ——漁農(nóng)人均、勞均收入。2010年,漁農(nóng)人均純收入19527元,勞均純收入33226元,年均遞增9%和8%。
  四、發(fā)展重點
 ?。ㄒ唬┥钊胪诰驖摿?,鞏固發(fā)展淡水養(yǎng)殖業(yè)。一是淡水養(yǎng)殖以提高畝產(chǎn)和效益為重點,通過整治魚塘,完善養(yǎng)殖條件和環(huán)境,深入挖掘魚塘生產(chǎn)潛力,致力提高養(yǎng)殖的經(jīng)濟效益。二是面向市場,注重效益,發(fā)展中山特色漁業(yè)。立足市場和效益,大力引進適銷對路、質(zhì)優(yōu)價高的新品種養(yǎng)殖,以進一步調(diào)整優(yōu)化我市水產(chǎn)養(yǎng)殖品格結(jié)構(gòu),發(fā)展形成蝦類、甲魚、脆肉鯇、鰻魚、桂花魚、“四大家魚”等富有地方特色漁業(yè),提高漁業(yè)的效益。扶持發(fā)展觀賞魚養(yǎng)殖,增創(chuàng)漁業(yè)更廣闊的利潤空間。充分利用山塘、水庫、江河發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖,拓寬漁業(yè)發(fā)展新空間。三是加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,推行健康養(yǎng)殖模式,加快創(chuàng)建無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。嚴把苗種、飼料和漁藥等投入品質(zhì)量關(guān),傾力打造綠色、安全、健康漁業(yè),打造更多的國家、省級漁業(yè)名優(yōu)品牌。四是引進推廣先進實用漁業(yè)技術(shù)和漁業(yè)機械,提高漁業(yè)現(xiàn)代化水平。
 ?。ǘ┐罅Πl(fā)展水產(chǎn)品流通與加工業(yè),提高綜合發(fā)展水平。流通方面,繼續(xù)配套完善北海魚欄、神灣鎮(zhèn)南粵水產(chǎn)品流通與加工服務中心、廣利水產(chǎn)品批發(fā)市場、光明市場四大水產(chǎn)品交易市場,發(fā)揮其貿(mào)易集散和輻射帶動作用。在我市水產(chǎn)養(yǎng)殖大鎮(zhèn)建立和完善水產(chǎn)品批發(fā)交易市場,使之布局更科學合理,適應水產(chǎn)品大流通的要求。培育水產(chǎn)品銷售中介組織和各種形式的民營流通組織,培育一批農(nóng)民經(jīng)紀人。加強流通服務組織的培育和管理,拓寬市場銷售渠道,提高我市水產(chǎn)品市場占有率。依照《廣東省實施〈水產(chǎn)品批發(fā)市場管理辦法〉細則》,對市場的規(guī)劃、建設進行科學指導,鼓勵社會各界投資參與市場建設。通過聯(lián)營、股份合作等多種形式,廣辟資金籌措渠道,滾動發(fā)展,不斷完善市場體系。進一步加強市場預測和信息引導,完善服務功能,加大管理力度,建立規(guī)范的、活而有序的水產(chǎn)品流通市場,使之成為服務社會、服務生產(chǎn),調(diào)節(jié)供求、繁榮市場的紐帶。加工方面,不斷開拓水產(chǎn)品加工新領(lǐng)域,以適應國內(nèi)外市場消費需求。從提高加工技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)建名牌產(chǎn)品入手,提高現(xiàn)有加工企業(yè)的加工能力,進一步鞏固和發(fā)展來料加工魚片、南美白對蝦、罐頭魚等加工業(yè)。采用先進加工技術(shù)和工藝,提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益。以多品種、多層次和健康食品為方向,開展水產(chǎn)品的精深加工和綜合利用,提高水產(chǎn)品附加值,重點辦好2—3間蝦干加工廠。培育和扶持一批漁業(yè)龍頭企業(yè),充分發(fā)揮其在開拓市場、帶動生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化、銷售服務等方面的作用,提高產(chǎn)業(yè)化水平。制定水產(chǎn)品加工標準,進一步強化質(zhì)量監(jiān)督。實施品牌戰(zhàn)略,再創(chuàng)8—10個市級以上名牌產(chǎn)品,提高市場競爭力。
 ?。ㄈ┘涌旌Q缶C合開發(fā)利用,提高海洋經(jīng)濟發(fā)展水平。一是根據(jù)省《關(guān)于加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的決定》,結(jié)合《中山市東部組團發(fā)展規(guī)劃》,我市已將馬鞍島圍墾區(qū)規(guī)劃為高新技術(shù)工業(yè)園,作為海洋與漁業(yè)行政主管部門要積極配合市政府的戰(zhàn)略部署,大力發(fā)展能源、新材料工業(yè)、重化工業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)。二是配合市政府加快中山港深水港口設施建設。原有的中山港航道通航能力有限,市政府已將中山港港口二期擴建工程東移至馬鞍島臨海高新技術(shù)工業(yè)園的東南角,緊接中山航道,我們要配合市有關(guān)部門抓好海域使用工作。三是組織實施漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工程,減輕海洋捕撈強度。按照省下達我市的淘汰捕撈漁船計劃,逐年落實減船任務,至2010年我市需淘汰漁船80艘。我市擬通過發(fā)展休閑漁業(yè)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖和發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)等途徑解決漁民生活出路。四是充分發(fā)揮我市咸淡水交匯,資源條件好,海灘分布連片集中,平坦開闊,適宜白蜆、禾蟲及蝦蟹繁殖生長的地域優(yōu)勢,著重發(fā)展白蜆增殖護養(yǎng),擴大青蟹及禾蟲護養(yǎng)面積。
  五、重大工程項目
  一是整治低產(chǎn)魚塘工程。投入2500萬元,高標準整治低產(chǎn)魚塘20萬畝,使養(yǎng)殖區(qū)實現(xiàn)水通、電通、路通、橋通,完善養(yǎng)殖生產(chǎn)和流通環(huán)境,符合現(xiàn)代漁業(yè)大生產(chǎn)、大流通要求。二是漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工程。投入1500萬元組織南朗、坦洲、神灣、民眾、港口等地漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),淘汰漁船80艘,涉及勞動力500人,擬通過發(fā)展休閑漁業(yè)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、二三產(chǎn)業(yè)等途徑解決漁民出路。三是籌建水產(chǎn)品檢測中心。投入1300萬元,在我市重點鎮(zhèn)區(qū)建立檢測中心和海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站,充實儀器設備,引進技術(shù)人才,加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測,強化漁業(yè)資源監(jiān)控。四是創(chuàng)建省級無公害水產(chǎn)品基地,組織產(chǎn)品認證。投入1000萬元,組織全市養(yǎng)殖重點鎮(zhèn)25個產(chǎn)地認定,12個產(chǎn)品認證。五是搞活流通與加工。投入1000萬元扶持流通與加工業(yè),重點扶持北海魚欄、廣利水產(chǎn)批發(fā)市場、光明市場、神灣鎮(zhèn)南粵流通與加工服務中心四大水產(chǎn)品專業(yè)市場;扶持現(xiàn)有的22間水產(chǎn)品加工業(yè)進行技術(shù)和工藝改造,讓其做大做強,成為國家、省市級農(nóng)業(yè)(漁業(yè))龍頭企業(yè);完善網(wǎng)絡設施,建設水產(chǎn)信息中心。六是發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖。投入500萬元,在全市部分江河水域、山塘水庫發(fā)展20萬立方米網(wǎng)箱養(yǎng)殖,以拓寬漁業(yè)發(fā)展新空間。七是抓好近岸漁業(yè)資源增殖保護。投入500萬元,在南朗、坦洲、神灣發(fā)展1萬畝青蟹、1萬畝禾蟲和3萬畝白蜆護養(yǎng)。八是建設整治維護漁港。投入650萬元,建設整治橫門漁港和大沖口漁港,維護沖口門、雞頭角、神灣等漁船停泊區(qū)。
  六、主要措施
 ?。ㄒ唬┰诋a(chǎn)業(yè)提升上,走調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)之路
  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進漁業(yè)提升和經(jīng)濟增長的重要環(huán)節(jié)。在淡水養(yǎng)殖上,要以市場為導向,據(jù)市場行情不斷地對養(yǎng)殖品種作動態(tài)調(diào)整。每年引進3—5個新品種,從中篩選1—2個品質(zhì)優(yōu)良、效益良好的品種作為我市漁業(yè)的主導品種,減少品質(zhì)和質(zhì)量檔次較低、市場前景不大的養(yǎng)殖品種。結(jié)合資源優(yōu)勢,積極培育有特色和市場競爭力的主導品種,逐步形成適應市場、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),以品種的多樣化和優(yōu)質(zhì)化帶動漁業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,使我市名優(yōu)品種養(yǎng)殖面積達到70%以上,實現(xiàn)我市漁業(yè)由傳統(tǒng)數(shù)量型向質(zhì)量效益型過渡。在養(yǎng)殖基地建設上,科研機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、基地、漁農(nóng)四者結(jié)合,按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、優(yōu)質(zhì)高效的原則,鞏固并發(fā)展具有區(qū)域特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,逐步形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、企業(yè)化管理、社會化服務的經(jīng)營體系,推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。突出建設好八大養(yǎng)殖基地——橫欄、板芙、坦洲等鎮(zhèn)蝦類養(yǎng)殖基地,黃圃、三角等鎮(zhèn)甲魚和鰻魚養(yǎng)殖基地,東升脆肉鯇養(yǎng)殖基地,港口、東鳳等鎮(zhèn)“四大家魚”養(yǎng)殖基地,小欖等鎮(zhèn)觀賞魚養(yǎng)殖基地,南朗青蟹和神灣禾蟲養(yǎng)殖基地,建立我市集約化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化水產(chǎn)養(yǎng)殖基地,形成有市場競爭力優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)。
 ?。ǘ┰谕诰虬l(fā)展?jié)摿ι?,走科技興漁之路
  漁業(yè)科技是推動產(chǎn)業(yè)提升的主要動力?!笆晃濉逼陂g,積極推進漁業(yè)科技創(chuàng)新體系建設,充分發(fā)揮科技先導作用,搭建技術(shù)平臺,使?jié)O業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。在完善市鎮(zhèn)兩級漁技推廣中心基礎上,加大對水產(chǎn)從業(yè)人員的漁業(yè)科技培訓力度。由市、鎮(zhèn)兩級投入資金,免費為漁農(nóng)養(yǎng)殖戶等水產(chǎn)從業(yè)人員有針對性、有組織、有計劃地進行漁業(yè)技能培訓,大力推行標準化生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)病害防治和新品種養(yǎng)殖技術(shù)等漁業(yè)科技知識。每年投入60萬元辦班60期,培訓人員6000人次。每年投入30萬元組織鎮(zhèn)區(qū)漁業(yè)負責人及養(yǎng)殖大戶外出參觀學習先進漁業(yè)技術(shù),了解養(yǎng)殖信息。集中漁業(yè)管理、生產(chǎn)、研究、開發(fā)等力量,從技術(shù)、生產(chǎn)、營銷等各個環(huán)節(jié)為漁農(nóng)提供服務,有效促進漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。以阜沙鎮(zhèn)永健蝦苗場為基地組織實施《中山市對蝦安全健康技術(shù)研究及開發(fā)》項目。實施水生動物防疫檢疫,以南美白對蝦種苗生產(chǎn)為切入點,強化種苗防疫制度,保證種苗質(zhì)量,保證蝦苗不帶病毒入塘。發(fā)展山塘水庫和江河網(wǎng)箱養(yǎng)殖,通過發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖提高“四大家魚”、鯽魚、羅非魚、三角魴、塘虱等品種的品質(zhì)和效益,進一步拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間。每年投入50萬元,重點引進和推廣自動投料機、新型增氧機、魚塘清淤機等高效、安全、低耗、環(huán)保型漁業(yè)機械,致力提高漁業(yè)機械化水平,為漁業(yè)發(fā)展注入生機和活力。完善信息網(wǎng)絡,組織水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、流通加工戶等水產(chǎn)從業(yè)人員添置電腦,收集和發(fā)布產(chǎn)、供、銷信息,傳遞水產(chǎn)品市場價格信息和水產(chǎn)養(yǎng)殖信息,為全市水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)交流、種苗銷售與購進、水產(chǎn)品流通與加工提供有參考價值的信息,實現(xiàn)信息資源共享。同時,每年投入80萬元,引進新品種,在全市推廣。引進科技興漁(海)項目,提高漁業(yè)科技含金量。立足我市實際,建立漁業(yè)科技人才庫,與水產(chǎn)科研院校、機構(gòu)聯(lián)手,著力培養(yǎng)我市漁業(yè)科技人員,為行業(yè)的發(fā)展提供智力支持和人才支撐。
 ?。ㄈ┰谫|(zhì)量安全上,走推進無公害生產(chǎn)標準化養(yǎng)殖之路
  深入貫徹農(nóng)業(yè)部《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》,全面實施養(yǎng)殖證制度,大力推行健康養(yǎng)殖,強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。從養(yǎng)殖設施、苗種培育、放養(yǎng)密度、水質(zhì)處理、餌料質(zhì)量、藥物使用、養(yǎng)殖管理等多方面入手,采用合理、科學、先進的養(yǎng)殖手段,獲得質(zhì)量好、產(chǎn)量高、對環(huán)境無污染的水產(chǎn)品,使經(jīng)濟、社會、生態(tài)產(chǎn)生綜合效益,并保持穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。重點抓好以水產(chǎn)品質(zhì)量認證為重點的“無公害食品行動計劃”,制定不同品種的養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程,包括苗種規(guī)格和質(zhì)量標準、養(yǎng)殖密度標準、單位產(chǎn)出標準、產(chǎn)品規(guī)格標準、養(yǎng)殖空間利用率標準等,嚴格按照操作規(guī)程組織生產(chǎn),建立與國際接軌的水產(chǎn)養(yǎng)殖和水產(chǎn)品安全標準體系。全面推進水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,加強種苗、水質(zhì)、藥物、飼料等管理和使用,推廣科學養(yǎng)魚和標準化生產(chǎn)。按照《廣東省無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地管理辦法》,抓好無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證?!笆晃濉逼陂g,我市無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地擬認定面積32.8萬畝,約占全市魚塘面積33.26萬畝的98.6%;產(chǎn)品認定面積22.6萬畝,達67.9%。力爭12個水產(chǎn)品通過認證,打造3—5個名優(yōu)品牌。加強水產(chǎn)種苗場有關(guān)證件的發(fā)放和管理工作,大力整治水產(chǎn)種苗養(yǎng)殖場,讓漁農(nóng)購上放心苗。按照省防病中心的要求,繼續(xù)對全市水產(chǎn)養(yǎng)殖病害進行測報,擴大測報品種和面積,設測報點24個,為及時做好水產(chǎn)養(yǎng)殖病害的防治工作提供科學依據(jù),每年水產(chǎn)病害死亡率降低0.2%,2010年控制在7.8%以下。重點開展水產(chǎn)品藥物殘留專項整治,打破藥物殘留這一困擾水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。面對漁藥管理尚不夠規(guī)范、藥殘事件時有發(fā)生的現(xiàn)狀,保障消費者的食用安全,在水產(chǎn)養(yǎng)殖的用藥環(huán)節(jié)必須嚴格把關(guān),提倡科學用藥、規(guī)范用藥、安全用藥,盡快建立完備的科技支撐體系和安全保障體系?!笆晃濉逼陂g,要按照新的《獸藥管理條例》做好水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥工作,在藥殘控制上,要取得實質(zhì)性的成效。主要舉措有:理順關(guān)系,加強管理,落實有關(guān)法規(guī)和標準規(guī)范;大力推廣健康養(yǎng)殖新模式,確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全;加強宣傳教育、技術(shù)培訓和用藥指導;逐步建立水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的可追溯制度;開展有效的水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥安全評價;結(jié)合我市實施的市場準入制,建立我市無公害水產(chǎn)品專賣點,將通過無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證的水產(chǎn)品作為免檢產(chǎn)品,逐步過渡到作為市場準入的硬條件。
  (四)在實現(xiàn)漁業(yè)增值增效上,走搞活流通與加工之路
  搞活水產(chǎn)品流通與加工是實現(xiàn)漁業(yè)增值增效和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加工興,則流通活;流通活,則生產(chǎn)興。生產(chǎn)、流通、加工環(huán)環(huán)相扣,相輔相成。一方面完善水產(chǎn)品市場體系。積極探索發(fā)展與市場經(jīng)濟相適應的新型水產(chǎn)品市場體系,發(fā)展多種形式的流通,對已形成的批發(fā)市場、直銷、配送、代理和個體工商販的營銷等多種方式要強化管理,規(guī)范其經(jīng)營行為。深入貫徹《水產(chǎn)品批發(fā)市場管理辦法》和《廣東省實施〈水產(chǎn)品批發(fā)市場管理辦法〉細則》,規(guī)范水產(chǎn)品批發(fā)市場管理。發(fā)揮區(qū)域性水產(chǎn)品市場集散功能,加快區(qū)域市場和漁港市場建設。協(xié)助1萬畝以上的鎮(zhèn)區(qū)成立水產(chǎn)品流通與加工協(xié)會。繼續(xù)完善水產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡,為流通從業(yè)人員提供信息服務。加快水產(chǎn)品“綠色通道”建設,提高水產(chǎn)品鮮活率。主動參與泛珠三角區(qū)域合作,開拓水產(chǎn)品市場,拓寬銷售渠道。另一方面,加強水產(chǎn)品加工體系建設。以市場需求為導向,充分利用資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢,加快實現(xiàn)由初級加工向精深加工、由傳統(tǒng)技術(shù)向現(xiàn)代技術(shù)、由資源消耗型向高效節(jié)能型的轉(zhuǎn)變,支持水產(chǎn)加工企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造,重點扶持漁業(yè)龍頭企業(yè),促進水產(chǎn)品加工業(yè)的全面發(fā)展,促進加工生產(chǎn)格局多樣化,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化,加工、銷售、經(jīng)營一體化,產(chǎn)品質(zhì)量標準化,出口創(chuàng)匯靈活化。具體舉措如下:一是以淘汰改造等方式改造冷凍設備,改進技術(shù),大力發(fā)展水產(chǎn)冷凍小包裝、單凍產(chǎn)品、冷凍調(diào)理食品、魚糜制品和蝦干,重點抓好單凍南美白對蝦、羅非魚等水產(chǎn)品的加工。二是加強水產(chǎn)品質(zhì)量管理體系建設。制定、修訂水產(chǎn)加工品種質(zhì)量標準和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程,使加工生產(chǎn)逐步規(guī)范化、標準化。三是建立健全水產(chǎn)品加工質(zhì)量監(jiān)管制度,開展水產(chǎn)品質(zhì)量認定和藥物殘留監(jiān)控工作。四是全面推行HACCP歐盟、ISO9000等國際質(zhì)量體系認證,提高企業(yè)的質(zhì)量意識和管理水平,爭創(chuàng)一批國家、省市名牌產(chǎn)品,增強我市加工產(chǎn)品國內(nèi)外市場競爭力。五是按照市《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》,“十一五”期間投入250萬元,著力增育國家、省市級漁業(yè)龍頭企業(yè)25個,打造品牌漁業(yè)。按照“吸引民資建龍頭,整合資源壯龍頭,政策扶持強龍頭,機制創(chuàng)新活龍頭”的思路,培育發(fā)展具有一定規(guī)模、技術(shù)先進、產(chǎn)品適銷對路、經(jīng)濟效益較好的漁業(yè)龍頭企業(yè),創(chuàng)造條件讓其做大做強,使之真正成為加工的龍頭、市場的中介、服務的中心,不斷增強龍頭企業(yè)的市場競爭力和抗風險能力。還通過“公司+科研機構(gòu)+基地+農(nóng)戶”的形式,打造產(chǎn)業(yè)聚集、輻射和帶動的平臺,形成了一批品牌企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品,提高產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力;加工企業(yè)或通過建立養(yǎng)殖基地,或通過與漁農(nóng)合作等形式,保證加工原料來源,進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提升漁業(yè)整體競爭力,推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過流通與加工雙輪驅(qū)動,促使我市水產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,進而提高產(chǎn)品附加值和漁業(yè)生產(chǎn)效益,促進漁業(yè)企業(yè)生產(chǎn)與管理水平的不斷提高;同時,帶動農(nóng)村富余勞動力就業(yè),為“三農(nóng)”工作作出應有的貢獻。
 ?。ㄎ澹┰跐O業(yè)可持續(xù)發(fā)展上,走保護和合理利用漁業(yè)資源之路
  《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出:“積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè),保護和合理利用漁業(yè)資源?!蔽沂幸Y(jié)合實際,因地制宜,整合資源,突出重點,保護好漁業(yè)資源,發(fā)展“資源節(jié)約、環(huán)境友好、質(zhì)量安全、高產(chǎn)高效”型漁業(yè)。一是繼續(xù)深入推進市農(nóng)村“五項工程”,改善漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。對全市基崩塘淺、塘底淤積、低洼、生產(chǎn)能力低的三、四類魚塘進行高標準整治,按面積100畝以上的標準連片整治改造,要求每口塘水面面積為8—10畝,水面與塘基的比例為6.5:3.5或7:3;坡度比為2:1;基寬5—6米,水深2.3—2.8米,完善水、電、路、橋等配套設施,整合現(xiàn)有養(yǎng)殖基地的資源優(yōu)勢,使養(yǎng)殖區(qū)符合大生產(chǎn)、大流通的要求,從根本上改善養(yǎng)殖和流通環(huán)境。建立100畝—2000畝連片的現(xiàn)代化養(yǎng)殖區(qū),推動土地資源、水資源和漁業(yè)資源的優(yōu)化、整合、開發(fā)、利用和保護,提高土地利用率和魚塘的承包租金?!笆晃濉逼陂g,市鎮(zhèn)投入約2.35億元動態(tài)整治魚塘20萬畝。二是依據(jù)《中山市海洋功能區(qū)劃》對海洋資源及海域綜合開發(fā)利用。我市海域劃定7個一級類區(qū)、15個二級類區(qū),共劃分為39個功能區(qū)。其中,港口航運區(qū)有11個功能區(qū),用海面積共13851畝;漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護區(qū)有6個功能區(qū),用海面積共46842畝;旅游區(qū)有4個功能區(qū),用海面積共5244畝;工程用海區(qū)有10個功能區(qū),用海面積共4971畝;海洋保護區(qū)有2個功能區(qū),用海面積共64312.5畝;特殊利用區(qū)有5個功能區(qū),用海面積共3300畝;保留區(qū)1個,用海面積31384.5畝。嚴格按照所劃定的功能區(qū)進行海洋資源及海域的綜合開發(fā)利用,推動海域管理工作科學化、規(guī)范化、法制化,實現(xiàn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。三是加大漁業(yè)資源保護力度,改善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。全面貫徹落實海洋捕撈漁船控制制度和南海伏季休漁制度。切實做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工程,減輕捕撈強度。加大對非法捕撈行為的打擊力度,予海生息,保護近海漁業(yè)資源,使之能永續(xù)利用,惠及漁農(nóng)。著力抓好珠江口等重點海域和內(nèi)陸江河水域的執(zhí)法管理,加大對“三無”漁船、“沙灘船廠”和電魚的專項整治力度。每年投入20萬元,加強人工魚礁區(qū)的建設和后續(xù)管理,恢復日漸衰退的漁業(yè)資源。加快水生野生動物資源保護、紅樹林和海洋濕地等自然保護區(qū)的建設。新建一批海洋與漁業(yè)自然生態(tài)和紅樹林種植區(qū),規(guī)劃用海64312.5畝,以保護生物多樣性和維護生態(tài)平衡。每年投入50萬元,開展人工增殖放流工作,每年放流魚蝦苗1000萬尾,放流規(guī)模和品種質(zhì)量要逐年有所擴大和提高。四是充實完善海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站軟硬件建設。配備儀器設備,充實專業(yè)技術(shù)人員,全面開展我市海洋與漁業(yè)水域環(huán)境及水產(chǎn)品質(zhì)量安全的常規(guī)監(jiān)測,及時、準確地了解我市沿海海域、重點養(yǎng)殖區(qū)的漁業(yè)環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢,為海洋與漁業(yè)資源環(huán)境的保護和管理工作提供科學數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。五是認真組織實施《廣東省重點漁港總體規(guī)劃》,加強漁港的維護?!笆晃濉逼陂g,投入350萬元完善配套設施。2006年完成橫門漁港、大沖口漁港的建設。2008年前新建橫門漁港監(jiān)督站800平方米辦公樓,將橫門“海上莊園”碼頭改造為50米長的漁政船艇專用碼頭,并配置先進的消防設備和監(jiān)控系統(tǒng)。2006年始用4年時間,撤銷橫門石場臨時上落碼頭,在橫門漁港東堤岸線建設碼頭漁港大堤;拆除橫門漁港凸堤,擴大漁港面積;完成西、北堤的鐵橋碼頭、水泥橋面改造;將橫門漁港南堤東段建成臨時停泊區(qū),供自用農(nóng)艇及非漁業(yè)船舶臨時停泊;重新界定大沖口漁港的碼頭功能,明確本地漁船、外地漁船和非漁業(yè)船舶碼頭的界線,并對其堤岸進行加固改造;逐步完成橫門、大沖口漁港防臺纜樁的建設和改造;優(yōu)化橫門漁港周邊環(huán)境,加強休閑漁業(yè)配套設施建設,使橫門漁港成為中山“漁港經(jīng)濟圈”;疏浚橫門漁港港池及航道;疏浚大沖口漁港、沖口門、雞頭角、神灣漁船停泊區(qū)港池,全面改善我市漁船停泊和通航條件。此外,加快海上漁船安全生產(chǎn)救助指揮通信系統(tǒng)建設,確保漁民生命財產(chǎn)安全。

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