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　　今年以來，我局按照市委、市政府的工作部署，真抓實干，開拓進(jìn)取，全力抓好交通各項工作的落實。現(xiàn)將上半年主要工作匯報如下：

　　一、主要工作完成情況

　?。ㄒ唬┙煌ㄒ?guī)劃工作得到強化。我局堅持規(guī)劃龍頭引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求編制各項交通規(guī)劃，不斷提升交通發(fā)展水平。啟動了22個交通規(guī)劃項目，中山交通的頂層設(shè)計逐步成形。《中山市公共交通發(fā)展戰(zhàn)略》批準(zhǔn)實施，《中心城區(qū)公交站點近期建設(shè)規(guī)劃》等完成評審工作，《中山市干線公路網(wǎng)規(guī)劃修編》和《中山市圍內(nèi)航道規(guī)劃修編》完成了初稿，《中山市農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃》等完成前期調(diào)研，《中山市綜合交通規(guī)劃》完成了交通調(diào)查，《中山市公路客運站場規(guī)劃（修編）》等完成了立項，《中山市交通信息化規(guī)劃》落實了編制經(jīng)費，《中山港總體規(guī)劃》根據(jù)交通運輸部意見已完成修編，即將報省交通運輸廳復(fù)審。

　?。ǘ╉椖壳捌诠ぷ鞣€(wěn)步推進(jìn)。我局加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，盡量縮短項目審批時間，簡化審批程序，努力協(xié)調(diào)解決建設(shè)項目配套資金、用地、線桿拆遷等瓶頸問題，爭取項目順利推進(jìn)。全力開展加密四線等10個項目的前期工作，其中縱一線橫一線高速公路、中順快線高速公路計劃年內(nèi)完成工可報告，其他項目爭取完成立項。配合開展深中通道、中開高速、江番及江珠北延線高速、深茂鐵路等4個省重點項目的前期工作。深中通道目前正在開展可行性研究報告編制及防洪、通航、航空等專題研究工作，已完成項目總體方案及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究及專家評審、隧道通風(fēng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及隧道專題平行研究及專家評審。由于前期工作扎實，廣東省第二批擴(kuò)大內(nèi)需項目之一的中山港黃圃港區(qū)多用途碼頭已于6月中旬順利開工建設(shè)。配合翠亨新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，向省政府及相關(guān)部門申請將東部外環(huán)高速（即原橫一、縱一線高速）、中順快線高速公路項目作為收費高速公路立項，爭取納入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。配合開展《珠海市、中山市跨界道路建設(shè)項目合作協(xié)議》相關(guān)工作，確定香海高速公路等5個重點建設(shè)的公路項目、寶翠橋等8個重點建設(shè)的市政道路項目，推動區(qū)域一體化發(fā)展。

　　（三）干線公路建設(shè)逆勢推進(jìn)。我市干線公路今年計劃完成24.33億元。受國家宏觀調(diào)控清理地方融資平臺的影響，交通集團(tuán)的銀行貸款受阻出現(xiàn)建設(shè)資金短缺問題，建設(shè)進(jìn)度明顯滯后，完成年度投資計劃存在非常大的困難。我局多方克服困難，繼續(xù)按照“3、6、9、12”的時間節(jié)點要求推進(jìn)項目建設(shè)，要求責(zé)任科室圍繞年初提出的目標(biāo)，按照“一包四定”原則(即包項目、定人員、定任務(wù)、定時間、定責(zé)任)抓項目建設(shè)。加強工程質(zhì)量與安全管理，加強技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場監(jiān)管，規(guī)范交通項目建設(shè)市場。1-5月計劃完成投資8.17億元，實際完成4.4098萬元，完成率為54%，年度計劃投資完成率為18.3%。年內(nèi)計劃通車項目福源路Ⅱ標(biāo)， 2012年計劃完成總投資3309.1萬元，1-5月計劃完成2048.78萬元，實際完成3442.08萬元，完成率近168%。另外，廣珠西線高速三期2012年1至5月實際完成投資6.7億元，占年度計劃的31.5%，本項目累計完成投資42.87億元，占項目總投資的72.8%。

　?。ㄋ模┪颍ê└脑旃ぷ魈崴?。今年市政府下達(dá)的危橋（涵）改造任務(wù)為40座。我局及時將市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)分解到各相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)，充分調(diào)動鎮(zhèn)區(qū)積極性。目前已收到民眾鎮(zhèn)等14個鎮(zhèn)區(qū)上報的2012年危橋涵改造實施計劃項目共129座。上半年，全市已啟動71座危橋改造項目，其中6座已完成改造、7座正在施工。22個沉底項目也有6座正在施工、3座準(zhǔn)備施工、13座正在積極推動中。

　?。ㄎ澹┕粌?yōu)先力度加大。十四屆5次市政府常務(wù)會議研究通過實施《中山市公共交通發(fā)展戰(zhàn)略》，并納入到《中山城市總體規(guī)劃》。爭取中央財政油價補貼1.9億元，再創(chuàng)歷史新高。及時撥付2011年12月份及2012年第一季度公交優(yōu)惠補貼共3500多萬元，確保了公交行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。從2011年開始啟動在中心城區(qū)新建公交候車亭202個，至今已建成187個。全市新增公交線路5條，優(yōu)化調(diào)整線路7條。完成100輛CNG出租車運力投放。采用鎮(zhèn)區(qū)購買公交服務(wù)的嘗試取得突破。“五一”前實現(xiàn)中山通IC卡乘車全市全覆蓋，“全省一卡通”也完成部分設(shè)備兼容改造工作，計劃近期內(nèi)在2條公交線路試運行。截至6月底，全市累計有效IC卡突破110萬張，日均客流量達(dá)到70萬人次，是2009年的兩倍，持IC卡乘車人次已達(dá)總客流量的50%。節(jié)日期間日均客流量在100萬人次以上，今年“五一”當(dāng)天達(dá)到136.6萬人次，比2010年國慶節(jié)當(dāng)天客流量突破90萬人次增長了51.7%，公交惠民成效顯著。

　?。┻\輸行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。春運、“五一”、端午等節(jié)日運輸實現(xiàn)安全、平穩(wěn)、有序。完成了營運車輛審驗、牌證證件管理和發(fā)放、危險化學(xué)品庫區(qū)摸排等工作。首次開展出租車駕駛員質(zhì)量信譽考核并取得良好成效。我市首批進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)售票運行的5個車站，已全部完成聯(lián)網(wǎng)售票工作。水泥船退市拆解工作進(jìn)展順利，上半年共受理退市水泥船和木質(zhì)船拆解申請68宗，占退市船舶總數(shù)的49.63%，已拆解退市水泥船46艘。針對我市駕校學(xué)員考試積壓情況日趨嚴(yán)重，行業(yè)違規(guī)行為增多，學(xué)員投訴量暴發(fā)式增長等情況，我局加強與交警考試部門聯(lián)系溝通，完善相關(guān)規(guī)定，加快推進(jìn)培訓(xùn)學(xué)時計算機(jī)管理系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)駕培行業(yè)健康發(fā)展。

　　截止6月底，全市公路客運量完成13386萬人，旅客周轉(zhuǎn)量1027846萬人公里，同比分別增長44.28%和48.03%；完成公路貨運量5637萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量433810萬噸公里，同比分別增長33.70%和33.36%；完成水路客運量81.17萬人，旅客周轉(zhuǎn)量7270萬人公里，同比分別增長22.09%和23.61%；完成水路貨運量1183萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量133983萬噸公里，同比分別增長26.04%和37.40%。受歐債危機(jī)等因素影響，我市港口生產(chǎn)有所放緩，全港貨物吞吐量、集裝箱進(jìn)出口吞吐量同比有所下降，港口完成貨物吞吐量2434萬噸，其中集裝箱吞吐量57.15萬TEU，同比分別減少 11%和5.46%。

　　（七）以打擊非法營運為重點加強運輸市場整治。繼續(xù)落實《中山市城區(qū)非法營運綜合治理工作實施方案》，結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市活動，開展城區(qū)交通運輸秩序?qū)ｍ椪涡袆印＝M織開展包車市場的專項整治工作，對全市各旅游點、客運站等重點區(qū)域進(jìn)重點稽查，重點打擊包車異地營運和使用退出營運市場的“黑車”非法營運行為。加強與市公路局等部門的聯(lián)動協(xié)作，積極做好省公路養(yǎng)護(hù)迎檢工作。依法治超，創(chuàng)新由交警攔車、交通處罰、公路追賠的治超方式。

　　上半年，全市查處道路運輸違法違章案件2460宗，其中非法營運案件1635宗。實施路政巡查106天，查處路政違法案件250宗，發(fā)出責(zé)令改正通知書197份，強制告誡書53份；清拆違章廣告247個，合計1138平方米。出動水路執(zhí)法人員440人次，檢查船舶90艘，檢查渡口、碼頭47個，檢查航道事項10宗，發(fā)出宣傳單73張，發(fā)出《責(zé)令改正通知書》10份，發(fā)出《營運船舶超越經(jīng)營范圍告知書》2份，處理港航違章事項報告9宗，責(zé)令拆除違章簡易碼頭1座，港口行政立案3宗，結(jié)案3宗，共處罰金額3萬元。開展治超74天，出動治超人員1316人次，檢查車輛1482輛次，查處超限車輛34臺，卸載1009.99噸。

　　（八）行業(yè)安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作有序開展。道路運輸行業(yè)發(fā)生統(tǒng)計口徑內(nèi)事故5宗，死亡6人，同比分別減少8宗、12人，下降61.5%、66.7%。水路運輸行業(yè)和交通建設(shè)領(lǐng)域未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。我局高度重視行業(yè)穩(wěn)定工作，積極配合政府和有關(guān)部門處理好4月27日發(fā)生的汽車運輸公司勞資糾紛事件、6月25日沙溪發(fā)生的群體事件，以及5月21日開發(fā)區(qū)發(fā)生藍(lán)牌車司機(jī)欺行霸市，毆打出租車駕駛員，引發(fā)50輛出租車聚集的事件，同時依法處理各類信訪案件，及時化解矛盾，促進(jìn)行業(yè)社會穩(wěn)定。

　?。ň牛叭騼山ā惫ぷ髀晞莺拼?。根據(jù)“三打兩建”工作部署，我局早部署、廣宣傳、深摸排、狠打擊、嚴(yán)整治，在我市交通運輸行業(yè)掀起了“三打”行動熱潮，取得了一定的戰(zhàn)果。共計走訪座談300多次，派發(fā)宣傳單張14000多張、張貼大宣傳海報200余份，懸掛宣傳橫幅60多條，派發(fā)物流行業(yè)誠信經(jīng)營優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宣傳倡議書200多份，在出租汽車LED廣告屏滾動播放“三打”標(biāo)語，摸排出交通運輸行業(yè)欺行霸市線索3條，承辦完結(jié)其他部門核查線索7條。重點整治古鎮(zhèn)物流行業(yè)、出租車行業(yè)、娛樂場所保安收取出租車司機(jī)買位費等欺行霸市行為。

　　二、下階段工作思路

　　（一）加快前期工作，為項目及時開工創(chuàng)造條件。繼續(xù)推進(jìn)《中山市干線公路網(wǎng)規(guī)劃修編》、《中山市圍內(nèi)航道規(guī)劃修編》、《中山市農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃》、《中山市綜合交通規(guī)劃》的編制工作，爭取年內(nèi)完成規(guī)劃的編制及報批工作。著手開展中山市干線公路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)研究、中山市縣鄉(xiāng)村道總體布局規(guī)劃等空間規(guī)劃設(shè)計及調(diào)研課題的相關(guān)工作。繼續(xù)推進(jìn)我市重點公路建設(shè)項目前期工作，爭取今年底前完成項目前期工可、專項報告的編制及報批工作。配合市政府建立跨界交通建設(shè)長效工作機(jī)制，加快推進(jìn)跨界道路項目建設(shè)，盡快打通群眾反映強烈的“斷頭路”。

　?。ǘ┛朔щy，推進(jìn)干線公路建設(shè)。對于征地拆遷困難，要加大相關(guān)工作的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)各個部門加強配合，為項目順利建設(shè)創(chuàng)造條件。對于建設(shè)資金緊缺的問題，要積極嘗試BT融資、發(fā)行債券、干線公路改成高速公路建設(shè)等多種新型融資建設(shè)模式，尋求解決項目建設(shè)資金的辦法。在建設(shè)資金緊缺尚未得到有效緩解的情況下，要科學(xué)合理地統(tǒng)籌安排各項目建設(shè)計劃，做到突出重點、有保有壓，最大限度地減小資金短缺所帶來的消極影響。對于迫切要求通車或者是對廣大群眾影響大的建設(shè)項目，如福源路二標(biāo)和G105國道細(xì)滘至沙朗段改建工程，千方百計保障建設(shè)資金。對于征地拆遷等制約后期建設(shè)的關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)，要作為重點工作盡量予以保障。

　?。ㄈ﹫猿帧肮粌?yōu)先再優(yōu)先”，提升公交發(fā)展水平。加快推進(jìn)實施《中山市公共交通發(fā)展戰(zhàn)略》，啟動公交專用道建設(shè)、大容量公交車投放等工作。協(xié)調(diào)相關(guān)部門實施《北部組團(tuán)常規(guī)公共交通近期改善規(guī)劃》、《中心城區(qū)公交專用道規(guī)劃研究》和《中心城區(qū)公交站點近期建設(shè)規(guī)劃》。繼續(xù)推進(jìn)“公交一盤棋”，協(xié)調(diào)相關(guān)部門在9月底前完成三鄉(xiāng)公共汽車公司資產(chǎn)重組，著手沙溪隆都公司的收購準(zhǔn)備工作，正式成立南部公交組團(tuán)。繼續(xù)跟蹤“全省一卡通”工作，協(xié)調(diào)中山通公司批量對設(shè)備進(jìn)行兼容改造，逐步推廣實施“全省一卡通”。進(jìn)一步提高公交線網(wǎng)密度及完善小區(qū)公交配套服務(wù)，計劃再新開通公交線路3條，優(yōu)化調(diào)整8條，加密公交線路3條，增開夜班車4條。計劃9月底前再投入100輛LNG公交車。

　　（四）以調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)為主線，促進(jìn)運輸行業(yè)健康發(fā)展。扎實推進(jìn)“聯(lián)網(wǎng)售票”工作，實現(xiàn)我市三級站以上客運站場聯(lián)網(wǎng)售票目標(biāo)。轉(zhuǎn)變“重客輕貨”思想，完成貨運站場專項調(diào)研，鼓勵道路貨運企業(yè)發(fā)展廂式運輸和甩掛運輸。完成道路運輸企業(yè)、汽車客運站、道路危險貨物運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核。推進(jìn)水泥船退市拆解工作。推進(jìn)駕駛員培訓(xùn)學(xué)時IC卡管理系統(tǒng)建設(shè)。做好交通信息化總體規(guī)劃調(diào)研和編制工作，爭取下半年通過視頻系統(tǒng)方案評審和啟動建設(shè)工作，把駕培質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)等納入“北斗中山”的“智能交通”項目，努力完成重點車輛衛(wèi)星定位監(jiān)管系統(tǒng)和公交行業(yè)管理系統(tǒng)的開發(fā)和運行，以交通信息化推動交通現(xiàn)代化。

　?。ㄎ澹┤σ载?，抓好創(chuàng)建全國文明城市迎測評工作。我市將于七八月份迎來全國文明城市測評工作，創(chuàng)建全國文明城市到了百米沖刺的關(guān)鍵時候。我局將嚴(yán)陣以待，對照測評表，認(rèn)真梳理各個薄弱環(huán)節(jié)，全面加強整改，確保高分通過測評。7月中旬，我局將成立三個督查小組，分別由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，采取明查暗訪的形式，深入到一線查漏實缺。查找出來的問題要予以通報，并限定時間整改。

　?。┳ズ冒踩ぷ鳎_保交通運輸行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。抓好源頭管理，公路方面要加快危橋、危險路段的整治，推進(jìn)平安工地建設(shè)工作，港口方面要做好危險化學(xué)品庫區(qū)的摸排和老舊碼頭質(zhì)量核驗工作。道路運輸行業(yè)要把好企業(yè)準(zhǔn)入、車輛準(zhǔn)入和車站準(zhǔn)入“三關(guān)”，建立客運站進(jìn)出站信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，抓好安全監(jiān)管。抓好從業(yè)人員管理，建立健全各類“黑名單”和考核制度，提高從業(yè)人員的安全意識。抓好動態(tài)監(jiān)管，堅持日常巡查制度，建立巡查記錄，抓好隱患整改。特別是當(dāng)前汛期已經(jīng)來臨，要早作準(zhǔn)備，早作打算，采取有效措施，保證各類交通設(shè)施安全度汛。抓好行業(yè)穩(wěn)定工作，認(rèn)真應(yīng)對、妥善處理來信來訪、勞資糾紛等及時化解矛盾，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定。

　　三、相關(guān)建議

　　（一）盡快啟動“大交通”管理體制改革。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化水平的不斷提高，交通方式越來越多元化，管理與統(tǒng)籌的難度也就越大。當(dāng)前我市交通管理體制存在管理部門眾多、職能分散、政出多門、協(xié)調(diào)難度大等弊端，制約了中山交通的健康發(fā)展。根據(jù)我市建立珠三角三大經(jīng)濟(jì)圈重要交通樞紐的戰(zhàn)略定位和立體交通的發(fā)展形勢，建立大交通管理體制不僅勢在必行，而且條件基本成熟。建議按照“統(tǒng)一管理、兩個層面（決策層、執(zhí)行層）、三大職能（管理、建設(shè)、執(zhí)法）的大交通管理模式，整合行政資源，優(yōu)化交通布局，發(fā)揮立體交通整體優(yōu)勢和組合效率，加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系。

　?。ǘ┣袑嵔鉀Q公路建設(shè)資金短缺問題。在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的形勢下，我市干線公路建設(shè)任務(wù)繁重同龐大的資金需求的矛盾十分突出，建設(shè)資金短缺問題成為制約干線公路快速推進(jìn)的主要因素。為此，我局建議：一是繼續(xù)保障交通建設(shè)專項資金歸集渠道暢通；二是市各相關(guān)部門通力合作，支持市交通集團(tuán)擺脫“政府融資平臺”定性問題；三是在市交通集團(tuán)融資困難過渡期，積極采用發(fā)債、BT、信托等多種社會融資模式；四是適時推出更多優(yōu)質(zhì)公路建設(shè)運營項目，鼓勵民間資本參與公路建設(shè)投資。

　?。ㄈ┘涌鞂嵤吨猩绞泄步煌òl(fā)展戰(zhàn)略》。實施《戰(zhàn)略》，需要配套建立快速公交骨干網(wǎng)絡(luò)、完善快速公交接駁體系、建設(shè)公交綜合樞紐站場、投放大容量公交車等措施。但是目前配套建設(shè)資金仍未落實到位，具體建設(shè)項目難以推進(jìn)。建議市委、市政府研究以市財政投入的方式，優(yōu)先安排項目啟動資金。我局根據(jù)市政府要求，將按照先急后緩的原則，制定近期實施方案，做好前期準(zhǔn)備工作，全力推動《戰(zhàn)略》實施。