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　　2013年全市國稅工作的總體要求是：以黨的十八大精神和習近平總書記視察廣東的重要講話精神為指導(dǎo)，立足服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，補短板、強基礎(chǔ)，堅持以組織收入為中心，突出抓好稅收征管改革、國稅文化建設(shè)兩項重點工作，以點帶面，重點突破，整體推進，努力開創(chuàng)中山國稅事業(yè)新局面。主要工作如下：

　　一、深入貫徹落實黨的十八大精神和習近平總書記視察廣東的重要講話精神

　?。ㄒ唬┱J真抓好學習貫徹黨的十八大精神活動。堅持學以致用，用以促學，努力把學習成果轉(zhuǎn)化為推動國稅事業(yè)科學發(fā)展的強大動力和實際成效。

　?。ǘ┥钊雽W習領(lǐng)會貫徹習近平總書記視察廣東的講話精神。圍繞廣東要“努力成為發(fā)展中國特色社會主義的排頭兵、深化改革開放的先行地和探索科學發(fā)展的實驗區(qū)，率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的總體要求，找準定位，謀劃發(fā)展，發(fā)揮職能，為推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，開創(chuàng)我省和我市改革發(fā)展新局面進一步做出貢獻。

　　二、堅持抓好組織收入工作

　?。ㄈ┳ピ缱ゾo做好組織收入工作。堅持“及時籌劃，多管齊下，統(tǒng)籌兼顧，‘質(zhì)’‘量’并重”的思路，加強經(jīng)濟稅源監(jiān)測，深入開展稅收分析，準確、全面把握影響組織收入的各種因素，重視稅收收入質(zhì)量問題，依法組織稅收收入。

　　三、穩(wěn)步推進稅收征管改革

　　（四）以風險管理為導(dǎo)向，實施分類分級管理。對大企業(yè)實行集約化管理，加快組建大企業(yè)稅收管理機構(gòu)，建立大企業(yè)專業(yè)化管理團隊，結(jié)合實際研究制定大企業(yè)管理的有關(guān)制度和管理措施。對中小企業(yè)落實專業(yè)化管理，完善對重點稅源戶、重點稅收風險戶的稅收管理，同時以納稅評估為抓手，繼續(xù)探索建立分行業(yè)納稅評估模型，控制行業(yè)性管理風險。

　?。ㄎ澹┓e極推進征管手段信息化，深化信息管稅。進一步改進納稅人涉稅信息采集工作，拓寬數(shù)據(jù)采集渠道。堅持做好稅源分析監(jiān)控，強化稅收風險預(yù)警，為推進稅源專業(yè)化管理提供保障。

　　（六）全力做好金稅三期工程試運行上線工作，確保實現(xiàn)平穩(wěn)銜接。按計劃、按步驟完成各項準備工作，做好新舊軟件系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換，以及相應(yīng)的崗責體系、管理規(guī)程和對外服務(wù)的銜接，確保金稅三期順利上線。

　　四、著力提升稅收征管效能

　?。ㄆ撸┐罅μ岣叨愂照鞴苜|(zhì)量。圍繞征管質(zhì)量指標情況，認真分析征收管理中的存在問題，找出稅收征管薄弱環(huán)節(jié)并采取應(yīng)對措施，促進日常征管水平的提高。繼續(xù)對各稅務(wù)分局實行征管質(zhì)量分析，增加對征管質(zhì)效的分析考核，更全面評價征管工作開展的質(zhì)量和效率。

　?。ò耍┘訌娯浳锖蛣趧?wù)稅管理。做好“營改增”各項后續(xù)管理工作，關(guān)注“營改增”試點實施后出現(xiàn)的抵扣憑證多樣化等問題，探索實施源頭管理，嚴密監(jiān)控和防范虛開虛抵逃稅騙稅行為。認真開展廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金和文化事業(yè)建設(shè)費的征收管理工作，確保及時足額征收入庫。

　?。ň牛┘訌娖髽I(yè)所得稅管理。做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作，加強退抵稅和減免稅管理，抓好高新技術(shù)企業(yè)和研究開發(fā)費加計扣除報備資料的審核。

　?。ㄊ┘訌姵隹谕硕惞芾?。堅持抓好出口退稅審核、審批，落實出口退稅分類管理，進一步完善出口退稅業(yè)務(wù)規(guī)程。強化出口退稅評估監(jiān)控，做好對免抵退稅企業(yè)和供貨出口企業(yè)的日常稅收分析監(jiān)控，以及出口貨物勞務(wù)免稅管理，及時堵塞管理漏洞。加強內(nèi)外信息溝通，密切與海關(guān)、外管局等有關(guān)職能部門的交流協(xié)作，嚴把退稅關(guān)，防范和打擊出口騙稅。

　　（十一）加強國際稅收管理。加強非居民企業(yè)所得稅管理，繼續(xù)抓好非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓核查，進一步規(guī)范境外演出團體在我市演出的稅收征管。采取市局和分局聯(lián)動的方式開展反避稅工作。探索建立“走出去”企業(yè)服務(wù)和管理機制。

　?。ㄊ┘訌妭€體工商業(yè)戶管理。對不符合實行定期定額征收管理的業(yè)戶實行查賬征收，同時進一步提高“雙定”戶核定定額的科學性和合理性。

　　五、進一步加強法治稅務(wù)建設(shè)

　?。ㄊ┐罅φD規(guī)范稅收秩序。加大打擊虛開代開發(fā)票力度，強化對出口退稅企業(yè)的檢查。深入開展專項檢查，抓好對部分重點行業(yè)出口退（免）稅企業(yè)的檢查。

　　（十四）進一步提升稽查工作質(zhì)效。建立健全稽查長效機制，推廣查征聯(lián)合辦案模式，建立稽查回訪機制，加強對企業(yè)查后整改情況的跟蹤落實。深化稽查信息化建設(shè)，繼續(xù)完善選案分析手段和選案分析指標體系，增強稽查選案的科學性和準確性。強化部門協(xié)作，建立健全稽查與征管部門的溝通平臺，加強稽查與銀行、供電、供水、房管、社保等部門的信息互通，以及與公檢法、出入境等執(zhí)法部門的交流協(xié)作，借助各方力量提升稽查工作合力。

　　（十五）深入推進依法行政工作。加強執(zhí)法監(jiān)督考核，綜合利用執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)法督察以及巡視檢查等手段，對依法行政情況進行監(jiān)督。落實“機器管人”制度，做好稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的日常運行，加強疑點庫疑點數(shù)據(jù)的核查和后續(xù)管理。深化依法行政示范單位創(chuàng)建活動。

　?。ㄊ┞鋵嵍愂照邎?zhí)行和反饋機制。認真落實稅收政策，確保促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、鼓勵科技進步和自主創(chuàng)新、推動文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持中小型企業(yè)發(fā)展、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行到位。加強稅收政策調(diào)研，準確把握國家稅收政策在我市的落實情況和存在問題，積極向上級反映，有針對性地提出對策建議，促進稅收政策的不斷完善。

　　六、積極構(gòu)建現(xiàn)代化納稅服務(wù)體系

　　（十七）夯實納稅服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。健全12366納稅服務(wù)熱線管理辦法，進一步完善納稅服務(wù)質(zhì)量考核評價和監(jiān)督機制。深化辦稅公開，做好門戶網(wǎng)站改版升級工作，優(yōu)化門戶網(wǎng)站管理模式，確保網(wǎng)站內(nèi)容發(fā)布準確、更新及時。加強辦稅宣傳輔導(dǎo)，及時利用各種渠道宣傳稅收政策和辦稅流程，加快網(wǎng)上咨詢回復(fù)效率，準確、高效地為納稅人答疑解惑。結(jié)合“稅企通”二期建設(shè)，開發(fā)網(wǎng)上學堂模塊，進一步優(yōu)化信息發(fā)布功能。

　?。ㄊ耍┩七M納稅服務(wù)工作多元化建設(shè)。推進辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，在完成兩個辦稅服務(wù)示范廳的基礎(chǔ)上，增設(shè)開發(fā)區(qū)、黃圃稅務(wù)分局兩個示范廳。繼續(xù)深化同城辦稅，進一步規(guī)范辦稅服務(wù)廳窗口和擴大同城辦稅業(yè)務(wù)類型，為納稅人提供更加方便快捷的窗口辦稅服務(wù)。積極拓展網(wǎng)上辦稅，探索開發(fā)增值稅發(fā)票網(wǎng)上核銷、代開貨運專用發(fā)票網(wǎng)上預(yù)錄入等網(wǎng)上辦稅功能。完善自助辦稅區(qū)設(shè)施，配置統(tǒng)一的自助辦稅機，升級優(yōu)化自助辦稅系統(tǒng)。推廣應(yīng)用自助辦稅終端，逐步建立24小時自助辦稅服務(wù)廳。

　　（十九）維護納稅人合法權(quán)益。探索加強涉稅中介機構(gòu)監(jiān)督管理，逐步建立全面、客觀的評價機制，督促涉稅中介機構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)效和稅法遵從度。加強信訪管理，健全信訪工作機制，高效處理信訪案件。

　　七、深入推進黨風廉政建設(shè)

　　（二十）利用信息化手段推進內(nèi)控機制建設(shè)。做好稅務(wù)行政管理監(jiān)察子系統(tǒng)上線運行工作，繼續(xù)深化稅收執(zhí)法風險防御（RED）系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作，完善事前預(yù)警控制、事中實時提示、事后監(jiān)督問責的監(jiān)管體系。

　　（二十一）抓好黨風廉政建設(shè)責任制的落實。貫徹落實《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、廉政談話制度、民主生活會制度等。進一步推進懲防體系建設(shè)，認真抓好對懲防體系、黨風廉政建設(shè)責任制等落實情況的監(jiān)督檢查。

　?。ǘ┐罅ν七M廉政文化建設(shè)。拓展廉政文化教育平臺，繼續(xù)在部分分局建立廉政文化室（長廊），營造學廉、崇廉、守廉、倡廉的良好氛圍。認真開展紀律教育學習月活動，進一步豐富活動形式和內(nèi)容，強化對國稅人員的黨紀政紀法紀教育。

　　（二十三）進一步健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。參加群眾滿意度評價活動，開展稅收管理員向納稅人述職述廉，落實“一書一卡”制度，加強專兼職監(jiān)察員和特邀監(jiān)察員隊伍建設(shè)等，主動加強內(nèi)外監(jiān)督，形成全方位的監(jiān)督體系。

　　八、大力開展國稅文化建設(shè)

　?。ǘ模┘紡V益提煉中山國稅核心價值觀。形成中山國稅精神和核心價值觀，采取多種形式加大宣傳，使核心價值觀融于心、化于行。

　?。ǘ澹┤媸崂砗托抻喭晟浦贫?。逐步建立起統(tǒng)一規(guī)范的工作制度、分工協(xié)作的責任制度、正確集中的民主制度、注重實效的激勵制度，使價值觀貫徹到稅務(wù)人員的行為中，從而形成習慣，再從習慣變?yōu)樽杂X行為。

　?。ǘ┴S富國稅文化建設(shè)內(nèi)容和形式。加強對工會活動小組的管理和引導(dǎo)，積極組織干部職工參與扶貧濟困、志愿者服務(wù)、慈善萬人行、無償獻血等社會公益活動，在各項文化體育和社會公益活動中培育和傳播國稅精神文化，形成精神動力。

　　（二十七）有力推進文明創(chuàng)建活動。抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，進一步增強創(chuàng)優(yōu)意識，積極參與省級、市級、鎮(zhèn)區(qū)先進集體的評選，培育一批標兵和先進模范。加大宣傳力度，大力推廣典型事跡和典型人物，弘揚優(yōu)良的思想道德和職業(yè)道德，充分發(fā)揮模范帶動作用。

　　九、全面加強國稅干部隊伍建設(shè)

　　（二十八）大力加強工作作風建設(shè)。深入貫徹落實中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，從加強和改進調(diào)研工作、加強會議和發(fā)文管理、厲行勤儉節(jié)約等方面著手，切實改進作風。深入開展作風整頓，推進國稅作風大轉(zhuǎn)變，促進國稅事業(yè)大發(fā)展。

　?。ǘ牛娀h建和思想政治工作。加強黨組織建設(shè)，認真落實黨建各項工作制度，規(guī)范黨務(wù)管理，開展黨員主題實踐活動，探索加強黨建工作新方法,提高黨建工作水平。加強和改進思想政治工作，引導(dǎo)教育干部職工樹立正確的價值觀和堅定的理想信念。繼續(xù)開展全民修身行動，提高干部職工的思想道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)。

　?。ㄈ┏掷m(xù)開展教育培訓。加大培訓力度，提高干部的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，通過考評結(jié)合，選拔一批稅收業(yè)務(wù)標兵（能手），并做好全系統(tǒng)全員會計達標培訓。

　　（三十一）不斷完善干部激勵機制。做好干部選拔任用和交流換崗，嚴格按照程序開展干部選拔任用，調(diào)動國稅干部工作積極性和主動性。

　　十、切實提升后勤保障能力

　?。ㄈ┛茖W規(guī)范財務(wù)管理。做好預(yù)算批復(fù)反饋，進一步強化預(yù)算管理。規(guī)范公務(wù)卡使用，有效落實強制結(jié)算目錄。

　　（三十三）提高后勤管理水平。構(gòu)建安全管理長效機制，做好防火防盜等安全預(yù)防工作，加大安全檢查力度，提高后勤安全保障水平。

　?。ㄈ模┳⒅刈ズ帽Ｃ芄ぷ?。建立稅務(wù)工作秘密管理制度，進一步明確工作秘密的范圍及具體管理要求，組織有關(guān)人員簽訂保密責任書和保密承諾書，規(guī)范保密管理。

　　（三十五）強化應(yīng)急管理。完善應(yīng)急工作處理機制，增強預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。