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2016年市經(jīng)濟(jì)和信息化局工作計(jì)劃
信息來(lái)源：中山市經(jīng)濟(jì)和信息化局
發(fā)布日期：2016年03月25日
2016年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)市委十三屆九次、十次全會(huì)決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為核心戰(zhàn)略，全面貫徹中國(guó)制造2025，深入推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力調(diào)結(jié)構(gòu)、提效率、降成本、強(qiáng)載體、優(yōu)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。
（一）以先進(jìn)裝備制造業(yè)為主要突破口，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
1.加大政策扶持力度。確立先進(jìn)裝備制造業(yè)作為工業(yè)領(lǐng)域的基本產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向，大力推動(dòng)先進(jìn)裝備制造業(yè)加快發(fā)展。整合資源，集中扶持促進(jìn)一批骨干潛力企業(yè)快速成長(zhǎng)。幫助企業(yè)積極爭(zhēng)取省裝備制造業(yè)資金扶持，助推企業(yè)加快發(fā)展。
2.推進(jìn)“工作母機(jī)”企業(yè)加快發(fā)展。按照省委胡春華書記關(guān)于以發(fā)展工作母機(jī)類制造業(yè)為突破口、抓好產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的重要指示精神，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合裝備制造業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)先發(fā)展工作母機(jī)制造業(yè)，特別是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心關(guān)鍵技術(shù)和廣闊市場(chǎng)前景的“三有母機(jī)”。充分發(fā)揮3年共1億元專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，培育和引進(jìn)一批行業(yè)領(lǐng)軍的工作母機(jī)企業(yè)，進(jìn)一步提高在數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、紡織機(jī)械、印刷機(jī)械、模具制造、海工機(jī)械、電力裝備、環(huán)保設(shè)備、重要基礎(chǔ)件等領(lǐng)域的市場(chǎng)份額。力爭(zhēng)到2017年，全市工作母機(jī)企業(yè)數(shù)量超過(guò)200家，產(chǎn)值超過(guò)500億元。
3.加大項(xiàng)目招商力度。圍繞發(fā)展“高精尖”裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位，瞄準(zhǔn)智能智造、海洋工程、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，按照“系統(tǒng)化、專業(yè)化和精細(xì)化”的招商要求，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，多部門協(xié)作，赴歐洲、以色列、沈陽(yáng)、大連等國(guó)內(nèi)外裝備制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，面向國(guó)內(nèi)外裝備制造龍頭企業(yè)實(shí)施定向招商，力爭(zhēng)引進(jìn)一批高精尖裝備制造企業(yè)。
4.加快項(xiàng)目落地建設(shè)。密切跟進(jìn)在談的裝備制造項(xiàng)目，統(tǒng)籌全市土地、資金等要素資源，重點(diǎn)向高精尖裝備制造企業(yè)傾斜。做好優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目商務(wù)條件洽談、土地資源配置、立項(xiàng)報(bào)建等落地服務(wù)工作，促進(jìn)已簽約項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。
（二）以智能制造為主攻方向，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效率提升。
1.推動(dòng)智能化改造。出臺(tái)智能制造實(shí)施方案，鼓勵(lì)企業(yè)使用自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造設(shè)備，推廣應(yīng)用智能化制造技術(shù)，普及設(shè)計(jì)過(guò)程智能化、制造過(guò)程智能化和制造裝備智能化。制定我市智能制造標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定一批市級(jí)數(shù)字化車間或智能工廠，爭(zhēng)取納入省和國(guó)家試點(diǎn)。
2.實(shí)施“機(jī)器換人”工程。鼓勵(lì)應(yīng)用集機(jī)械、電子、控制、計(jì)算機(jī)、傳感器、人工智能等多學(xué)科先進(jìn)技術(shù)于一體的工業(yè)機(jī)器人裝備，普及現(xiàn)代化制造模式。加快設(shè)立技術(shù)改造設(shè)備融資租賃基金，通過(guò)杠桿放大效應(yīng)，更有力地支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。
3.支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)的項(xiàng)目增加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。對(duì)投資計(jì)劃明確、技術(shù)工藝成熟、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、市場(chǎng)渠道完善的重點(diǎn)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題，力爭(zhēng)項(xiàng)目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。
4.完善智能制造服務(wù)支撐體系。加快智能制造公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)提供智能制造展示和體驗(yàn)、一體化智能改造咨詢和實(shí)施、智能設(shè)備融資租賃以及專業(yè)技能人才服務(wù)。支持各鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有的公共服務(wù)平臺(tái)升級(jí)改造為智能制造公共服務(wù)平臺(tái)。探索建立優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品智能化改造公共服務(wù)平臺(tái)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)智能化提供一攬子解決方案。
5.建設(shè)智能制造示范基地。圍繞智能風(fēng)力發(fā)電裝備、智能光電加工裝備、智能化印刷裝備、智能化數(shù)控加工裝備、衛(wèi)星應(yīng)用和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，依托重點(diǎn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，培育一批智能制造示范項(xiàng)目。配合建設(shè)中山火炬——板芙省級(jí)智能制造示范基地，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省以智能制造為核心的政策和資金支持。
6.加大扶持力度。繼續(xù)開展新一批技改項(xiàng)目入庫(kù)工作。對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)先納入市產(chǎn)業(yè)扶持資金資助范圍，優(yōu)先向國(guó)家、省推薦申報(bào)相關(guān)扶持。在對(duì)優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)技改項(xiàng)目前期做好調(diào)研、專人跟蹤服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極探索將市級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持資金的扶持方式從事后獎(jiǎng)勵(lì)轉(zhuǎn)變?yōu)樘崆安季?，緩解企業(yè)資金困難。組織政銀企技術(shù)改造對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的融資支持力度。
（三）以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主要驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
1.構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”政策體系。依托智慧中山總體戰(zhàn)略，科學(xué)編制互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。加快出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、政策等綜合優(yōu)勢(shì)，著力把發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要支點(diǎn)和發(fā)力方向，在政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的充分對(duì)接，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域中。
2.深入實(shí)施“中山美居”工程。以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維垂直整合中山美居產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與工業(yè)設(shè)計(jì)、智能制造、互動(dòng)展示、體驗(yàn)銷售等環(huán)節(jié)相融合，帶動(dòng)中山家居產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快中山美居3D模型建模和平臺(tái)建設(shè)等工程建設(shè)，盡快開展3D掃描建模公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和三維模型庫(kù)檢索、展示、交互操縱等應(yīng)用功能。加緊建設(shè)中山美居基于互聯(lián)網(wǎng)的3D DIY體驗(yàn)中心和實(shí)體體驗(yàn)酒店。推動(dòng)與慧聰網(wǎng)商討合作建設(shè)中山美居產(chǎn)業(yè)帶的步伐。探索建設(shè)中山美居數(shù)字家裝、古鎮(zhèn)燈飾等子平臺(tái)，加快中山美居產(chǎn)業(yè)園的二期改造和招商工作。
3.加快建設(shè)一批云服務(wù)。依托電子政務(wù)云服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)行政服務(wù)云、位置服務(wù)云、電子商務(wù)云、教育云、健康服務(wù)云、食品安全保障云。積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)與云服務(wù)、信息安全等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)我市電子政務(wù)整體安全服務(wù)外包。積極探索工業(yè)公有云和私有云建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)和城市管理的深度滲透。
4.著力構(gòu)建工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)體系。加快引入數(shù)據(jù)采集、清潔、挖掘項(xiàng)目落戶我市，形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展。以電子政務(wù)云為核心，以商業(yè)云建設(shè)為兩翼，一手抓智能制造公共服務(wù)，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)品智能化改造，建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)體系，夯實(shí)工業(yè)云建設(shè)基礎(chǔ)。
（四）以企業(yè)發(fā)展壯大為主要抓手，構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐體系。
1.支持企業(yè)兼并重組。用足用好兼并重組基金，著力降低企業(yè)因內(nèi)部重組、股權(quán)變更、資產(chǎn)注入而發(fā)生的交易成本。分類摸清“僵尸企業(yè)”情況，重點(diǎn)梳理國(guó)有“僵尸企業(yè)”名單，制定專項(xiàng)處置方案。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，按照多兼并重組、少破產(chǎn)清算的原則，靈活運(yùn)用兼并重組等方式，清理處置“僵尸企業(yè)”實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，妥善做好有關(guān)企業(yè)資產(chǎn)處置和職工安置工作。
2.培育發(fā)展大型骨干企業(yè)。深入實(shí)施“新三百”計(jì)劃，完善市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，提高企業(yè)訴求辦理效率和質(zhì)量，以大企業(yè)為發(fā)展龍頭，帶動(dòng)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)集群提高活力和競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，落實(shí)總部經(jīng)濟(jì)“1+N”扶持政策，加大用地、人才、資金等方面的支持力度。
3.促進(jìn)企業(yè)上規(guī)上限。繼續(xù)做好上規(guī)上限培育企業(yè)入庫(kù)工作，擴(kuò)大《上規(guī)上限培育企業(yè)名錄庫(kù)》規(guī)模。實(shí)施小微企業(yè)股份制改造培育計(jì)劃，鼓勵(lì)小微企業(yè)實(shí)施股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
4.鼓勵(lì)大中小微企業(yè)共同發(fā)展。鼓勵(lì)大企業(yè)為中小微企業(yè)提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，促進(jìn)大企業(yè)與中小微企業(yè)建立本地供應(yīng)鏈，降低流通成本，推動(dòng)大中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
（五）以工業(yè)園區(qū)發(fā)展為主要載體，增強(qiáng)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
1.推動(dòng)園區(qū)規(guī)劃修編。針對(duì)鎮(zhèn)區(qū)保留園區(qū)，督促、指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)盡快修編土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)一步科學(xué)合理規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)工業(yè)布局，提升園區(qū)承載能力。
2.推進(jìn)簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)廠房改造。以推進(jìn)簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)廠房改造作為現(xiàn)階段工業(yè)園區(qū)整合工作的切入點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)小欖鎮(zhèn)、大涌鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)作為全市簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)廠房改造試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，全面推廣社區(qū)推進(jìn)、私人投資、整合兼并等三種改造模式，完善各鎮(zhèn)區(qū)簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)廠房改造方案，確定改造方式，開展具體改造工作。
3.加快重點(diǎn)園區(qū)項(xiàng)目招引。配合翠亨新區(qū)先進(jìn)智造區(qū)、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地（含華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城）、北斗物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、中山火炬——板芙智能制造示范基地等重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，做好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的引進(jìn)、落地和培育工作，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量。
（六）以節(jié)能降耗為主要導(dǎo)向，推動(dòng)工業(yè)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。
1.鼓勵(lì)節(jié)能降耗。進(jìn)一步推進(jìn)電機(jī)能效提升計(jì)劃，發(fā)動(dòng)企業(yè)提升電機(jī)能效，確保完成省下達(dá)給我市的目標(biāo)任務(wù)。加快重點(diǎn)用能企業(yè)能管中心試點(diǎn)建設(shè)，搭建市能源管理在線監(jiān)控平臺(tái)，進(jìn)一步提升用能監(jiān)管能力。
2.推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力培育節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)和清潔生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用企業(yè)的扶持力度。以《中山市重點(diǎn)用能單位管理辦法》為抓手，加大重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能工作力度，推動(dòng)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理。積極鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行自愿清潔生產(chǎn)，開展粵港清潔生產(chǎn)對(duì)接行動(dòng)，推動(dòng)認(rèn)定省資源綜合利用龍頭企業(yè)。
（七）以惠企服務(wù)為主要依托，培養(yǎng)工業(yè)發(fā)展的肥沃土壤。
1.著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。貫徹落實(shí)堤圍費(fèi)、研發(fā)費(fèi)、小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等稅費(fèi)優(yōu)惠政策，嚴(yán)格執(zhí)行《中山市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》。
2.積極破解企業(yè)融資困難。市、鎮(zhèn)層面聯(lián)合組織銀企對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)獲取銀行放貸。繼續(xù)實(shí)施“助保貸”政策，拓寬小微企業(yè)融資渠道。
3.推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托“87218”中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步整合線上線下服務(wù)資源，為中小企業(yè)提供更多有針對(duì)性的多元化服務(wù)。
4.搭建政企交流互動(dòng)渠道。以提高效率為中心，加強(qiáng)調(diào)查研究，加大服務(wù)企業(yè)力度，積極搭建政府與企業(yè)溝通新平臺(tái)，切實(shí)解決企業(yè)困難。建立“企業(yè)家交流互動(dòng)”機(jī)制，定期舉辦企業(yè)家沙龍，為企業(yè)家釋疑解惑。組織重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行聯(lián)席會(huì)議，每個(gè)季度集中召開會(huì)議，加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系和互動(dòng)。
5.完善工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系。建立開票銷售、入庫(kù)稅收、工業(yè)用電、設(shè)備抵扣稅等第三方質(zhì)態(tài)型指標(biāo)為主體的“一庫(kù)三源”運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)獲取分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分規(guī)模的“結(jié)構(gòu)化”月度實(shí)績(jī)。每月除了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總分析外，還要進(jìn)行重點(diǎn)行業(yè)的分析，增強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)的主動(dòng)性、時(shí)效性、實(shí)用性，實(shí)現(xiàn)由日常監(jiān)測(cè)向結(jié)構(gòu)分析、深度研究拓展。定期聯(lián)系社保局、金融局和鎮(zhèn)區(qū)，對(duì)全市范圍內(nèi)企業(yè)異動(dòng)情況進(jìn)行細(xì)致摸排，對(duì)資金暫時(shí)性短缺的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行對(duì)點(diǎn)幫扶，防止出現(xiàn)企業(yè)因資金鏈斷裂引發(fā)連鎖反應(yīng)，保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。
（八）以作風(fēng)建設(shè)為主要抓手，凝聚工業(yè)發(fā)展力量。
1.推動(dòng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”常態(tài)化。把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的延展深化，作為加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，融入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把開展專題教育與做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局結(jié)合起來(lái)，以專題教育活動(dòng)新成效凝聚發(fā)展力量。
2.打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。有針對(duì)性地制定干部隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃，著力強(qiáng)化干部隊(duì)伍的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍的向心力、凝聚力、學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力和執(zhí)行力，努力打造一支信念堅(jiān)定、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍，為推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)資金內(nèi)部管理。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)財(cái)務(wù)人員政資金核算培訓(xùn)，規(guī)范會(huì)計(jì)核算。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金審批的事前控制，重點(diǎn)督促整改財(cái)務(wù)管理不善的企業(yè)。加大產(chǎn)業(yè)扶持政策宣傳力度，讓更多的企業(yè)知曉政策并參與受惠
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