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數(shù)據(jù)開放火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關單位：
現(xiàn)將《中山市政府網(wǎng)站及政務新媒體管理辦法（修訂）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
中山市人民政府辦公室
2020年6月11日
中山市政府網(wǎng)站及政務新媒體管理辦法（修訂）
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范全市政府網(wǎng)站及政務新媒體建設與管理工作，保障政府網(wǎng)站安全、高效運行，維護政府公信力，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》（中華人民共和國主席令第五十三號）、《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）、《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（粵府辦〔2017〕51號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省推進政務新媒體健康有序發(fā)展實施意見的通知》（粵辦函〔2019〕90號）等有關法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合中山市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府網(wǎng)站及政務新媒體，是指中山市各級人民政府及其部門、派出機構和承擔行政職能的事業(yè)單位在互聯(lián)網(wǎng)上開辦的，具備信息發(fā)布、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能的網(wǎng)站，以及微信公眾號、政務微博、抖音號、移動客戶端（APP）等在其他第三方平臺上開設的政務新媒體。
第三條 本辦法適用于中山市行政區(qū)域內(nèi)政府網(wǎng)站及政務新媒體的建設、運行、維護和管理等活動。
第四條 政府網(wǎng)站及政務新媒體的管理和運行，遵循“統(tǒng)籌管理、分級負責、共同建設、資源共享”的建設原則和“誰主辦誰負責、誰運行誰負責、誰發(fā)布誰負責”的管理原則，并接受宣傳、網(wǎng)信部門的有關業(yè)務統(tǒng)籌指導和宏觀管理。
第五條 市政府辦公室是全市政府網(wǎng)站及政務新媒體的主管單位，負責全市政府網(wǎng)站及政務新媒體的推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。各級政府部門指定相關機構承擔本部門本地區(qū)政府網(wǎng)站及政務新媒體的管理職責，行業(yè)主管部門要加強對本行業(yè)承擔公共服務職能的企事業(yè)單位新媒體工作的指導和監(jiān)督。
市委網(wǎng)信辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市政府網(wǎng)站及政務新媒體安全管理工作。市委編辦、市公安局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局是全市政府網(wǎng)站的協(xié)同監(jiān)管單位，按職能做好網(wǎng)站標識、域名、ICP備案、公安備案等監(jiān)管工作。
第二章 網(wǎng)站設立、下線及變更
第六條 開辦政府網(wǎng)站應按程序逐級完成域名注冊、ICP備案、網(wǎng)絡安全等級保護定級備案、公安機關互聯(lián)網(wǎng)備案、黨政機關網(wǎng)站標識等內(nèi)容的管理備案，未通過管理備案的政府網(wǎng)站不得上線運行。上線前需按照國家、省、市有關政府網(wǎng)站及政務新媒體檢查考核標準進行檢測，不合格的不得上線。
新開通網(wǎng)站的域名、名稱要符合國家規(guī)范要求，并需在市政府門戶網(wǎng)站（www.151d.net）發(fā)布開通公告。
第七條政府網(wǎng)站原則上基于廣東政府網(wǎng)站集約化平臺（中山平臺）建設。鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)站以市政府網(wǎng)站子站、頻道的形式呈現(xiàn)，不再單獨開設；市直部門網(wǎng)站應整合其內(nèi)設機構及下屬單位網(wǎng)站，一個部門原則上最多開設一個政府網(wǎng)站。
第八條 政府網(wǎng)站因無力維護、主辦單位撤銷合并或按集約化要求需永久下線的，由主辦單位提出書面申請后逐級審核，經(jīng)市政府辦公室審批同意后，方可啟動。網(wǎng)站永久下線應做好網(wǎng)站數(shù)據(jù)遷移，并在網(wǎng)站首頁顯著位置懸掛遷移公告不少于30天，按程序注銷政府網(wǎng)站注冊標識、證書信息和域名等，通過全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)變更狀態(tài)，做好ICP備案和公安機關備案信息變更注銷。永久下線網(wǎng)站需同時報市委網(wǎng)信辦備案。
第九條 政府網(wǎng)站因整改等原因需要臨時下線的，由主辦單位以書面形式提出申請并逐級審核，經(jīng)市政府辦公室審批和市委網(wǎng)信辦同意后，方可臨時下線，同時在本網(wǎng)站和市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布公告。臨時下線每年不得超過1次，下線時間不得超過30天。
政府網(wǎng)站如遇不可抗因素導致長時間斷電、斷網(wǎng)等情況，或安全問題被責令緊急關停的，不計入當年下線次數(shù)。政府網(wǎng)站因安全問題被責令緊急關停的，恢復上線前需經(jīng)本單位自查，市公安局核查和市政府辦公室、市委網(wǎng)信辦同意后方可上線。
政府網(wǎng)站臨時下線前需在全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)中填寫臨時下線申請，恢復上線前需在全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)中報備。
未按要求自行下線、上線或未按要求整改的，將對網(wǎng)站主辦單位負責人嚴肅問責。
第十條 政府網(wǎng)站域名、主辦單位等相關信息發(fā)生變更的，應及時向上級主管單位備案，做好全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)、ICP備案、公安機關互聯(lián)網(wǎng)備案信息變更。
第三章 政務新媒體的開設、關停、變更
第十一條 開設政務新媒體，應當根據(jù)工作實際和社會公眾需求，加強規(guī)劃設計，理性開發(fā)，統(tǒng)籌建設，推進集約共享、條塊聯(lián)通和業(yè)務協(xié)同，確保實用管用。
第十二條 一個單位原則上在同一平臺只開設一個政務新媒體賬號，只建設一個移動客戶端，單位內(nèi)部開設有多個賬號或移動客戶端的，要優(yōu)化資源配置，將信息發(fā)布、政民互動、辦事服務等功能集成到一個賬號。對功能相近、用戶關注度和利用率低、運維能力差的政務新媒體要進行清理整合。
第十三條 政務新媒體應當在國家主管部門核準的平臺上設立并開展應用。政務新媒體名稱應簡潔規(guī)范，頭像（LOGO）應特點鮮明，與主辦單位工作職責相關聯(lián)，并在公開認證信息中標明主辦單位名稱，主辦單位在不同平臺上開設的政務新媒體名稱原則上應保持一致。
第十四條 全市政務新媒體實行分級備案制度。各級政府部門開設、變更、關停、注銷政務新媒體應逐級向上級主管部門備案，并及時登錄廣東省政務新媒體賬號管理系統(tǒng)填報。
第十五條 政務新媒體因整合或工作原因需要關停、注銷的，須經(jīng)本單位集體研究或主要領導同意，逐級向上級主管單位報備，并向社會公告。公告時間不少于15個工作日。
第四章 功能建設
第十六條 政府網(wǎng)站及政務新媒體應發(fā)揮好政務公開第一平臺的作用，其主要功能包括信息公開、政務服務和互動交流，具有對外服務職能的部門網(wǎng)站應提供辦事服務功能。
第十七條 政府網(wǎng)站及政務新媒體應根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及省、市有關要求，全面、及時、準確發(fā)布和更新信息，不得發(fā)布或鏈接商業(yè)廣告等經(jīng)營性信息，嚴禁發(fā)布違反國家規(guī)定的信息。政務新媒體原則上只轉(zhuǎn)載黨委和政府網(wǎng)站以及有關主管部門確定的稿源單位發(fā)布的信息。
第十八條 政府網(wǎng)站在發(fā)布重要政策文件時，應同步發(fā)布由文件制發(fā)部門、牽頭或起草部門提供的多角度、多形式的政策解讀材料，對涉及面廣、社會關注度高、實施難度大、專業(yè)性強的政策文件，政務新媒體要制作便于公眾理解和移動端傳播的解讀產(chǎn)品。遇有重大突發(fā)事件應按程序及時回應關切、解疑釋惑。
第十九條 政府網(wǎng)站原則上不再建立獨立的互動交流平臺，應基于中山市12345政務服務熱線或上級部門統(tǒng)一的互動交流平臺，政務新媒體可使用中山市12345政務服務熱線或平臺自帶的互動功能，建立反饋機制，及時做好受理、審核和反饋工作，如需建立獨立互動平臺的，應對用戶真實身份信息進行驗證，不提供真實身份信息的，不得為其提供相關服務。
第二十條 政府網(wǎng)站以廣東省政務服務網(wǎng)（中山市）為統(tǒng)一的辦事服務入口，發(fā)布本單位政務服務事項目錄，提供在線服務；獨立辦事服務入口的政府網(wǎng)站，須對接廣東省政務服務事項標準化梳理系統(tǒng)，實現(xiàn)事項清單與辦事指南同源發(fā)布。
第二十一條 政府網(wǎng)站及政務新媒體應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展要求、公眾需求及國家和省的政策規(guī)定，及時對功能、內(nèi)容和形式進行調(diào)整和完善。
第五章 運維管理
第二十二條 市信息中心承擔市政府門戶網(wǎng)站日常運維管理和已集約到市政府門戶網(wǎng)站的市直部門、鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)站的技術運維工作，協(xié)調(diào)廣東政府網(wǎng)站集約化平臺（中山平臺）日常運維；網(wǎng)站已集約到市政府網(wǎng)站集約化平臺的各單位負責本單位網(wǎng)站信息內(nèi)容的日常運維管理。
其他政府網(wǎng)站由本單位負責本部門網(wǎng)站的技術和信息內(nèi)容的日常運維管理工作。
廣東政府網(wǎng)站集約化平臺（中山平臺）系統(tǒng)軟件技術運維由省建設單位委托第三方機構負責。
政務新媒體由各主辦單位負責，可通過購買服務等方式委托相關機構具體承擔日常運維工作。
第二十三條 政府網(wǎng)站及政務新媒體應明確主管領導、日常運維管理部門和具體工作人員，做好日常維護工作。運維管理工作人員應具有較高的政治素質(zhì)和必備的專業(yè)技能，并保持工作的相對穩(wěn)定。
第二十四條 政府網(wǎng)站及政務新媒體要嚴格落實網(wǎng)絡意識形態(tài)安全工作責任制，加強意識形態(tài)安全管理，建立值班值守制度，發(fā)現(xiàn)違法有害信息第一時間處理，發(fā)現(xiàn)重大輿情及時處置并按程序報告相關部門。
第二十五條 政府網(wǎng)站及政務新媒體應建立和完善本單位信息發(fā)布機制，建立健全信息采集、編輯、審核、發(fā)布等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，嚴格執(zhí)行信息上網(wǎng)“三審制”，嚴把政治關、法律關、政策關、保密關、文字關，及時準確發(fā)布信息。發(fā)布的信息要經(jīng)嚴格檢查，不得隱含外部鏈接。在不同平臺發(fā)布的信息應保持一致性和準確性。
第二十六條 政府網(wǎng)站及政務新媒體應安排專人負責互動欄目咨詢投訴及上級單位轉(zhuǎn)辦的網(wǎng)民留言，并在規(guī)定時限內(nèi)給予答復。對中國政府網(wǎng)“我為政府網(wǎng)站找錯”欄目中的網(wǎng)民糾錯意見，應在1個工作日內(nèi)作出妥善回復。
第二十七條 政府網(wǎng)站及政務新媒體要建立24小時值班制度，積極運用技術手段進行實時監(jiān)控，及時處理突發(fā)事件。值班期間按運維管理責任分工做好運行監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并做好記錄，重大問題及時向上級管理部門報告。
第六章 安全保障
第二十八條 政府網(wǎng)站服務器原則上放置在中山市行政區(qū)域內(nèi)，嚴禁放在境外或使用境外機構提供的物理服務器和虛擬主機。網(wǎng)站運行的網(wǎng)絡、設備、軟件等應符合國家網(wǎng)絡安全和信息安全相關法律法規(guī)的要求。嚴禁在未經(jīng)國家主管部門核準的平臺上開設政務新媒體。
第二十九條 政府網(wǎng)站作為關鍵信息基礎設施，要根據(jù)網(wǎng)絡安全法等法律法規(guī)和政策標準要求，嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡安全等級保護制度，強化技術防護，及時開展等級測評和安全監(jiān)測，提高安全監(jiān)測預警和應急處置能力，及時落實安全整改，防范和應對各類安全風險。
第三十條 政府網(wǎng)站要嚴格設定訪問和操作權限，實現(xiàn)系統(tǒng)管理、內(nèi)容編輯、內(nèi)容審核等用戶權限的分級管理，并對用戶的操作行為進行記錄，加強網(wǎng)站平臺的用戶數(shù)據(jù)安全防護工作。
第三十一條 政府網(wǎng)站及政務新媒體收集、使用用戶信息數(shù)據(jù)應當遵循合法、正當、必要的原則。存儲的信息數(shù)據(jù)要嚴格管理，嚴格控制數(shù)據(jù)訪問權限，確保安全，防止數(shù)據(jù)泄露、毀損、丟失。
第三十二條 妥善管理本單位網(wǎng)站及新媒體信息發(fā)布的賬號和密碼，如有遺失賬戶密碼或人員變動時，應及時做好相應的安全防范措施。已集約到市政府網(wǎng)站的鎮(zhèn)區(qū)及部門網(wǎng)站，人員及賬號變動應及時向市信息中心報備。
第三十三條 政府網(wǎng)站及政務新媒體要嚴格依照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》及其他法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，建立健全信息發(fā)布保密審查機制，明確審查程序和責任，指定工作機構或人員負責對擬發(fā)布的信息進行保密審查，確保發(fā)布的信息不涉及國家秘密和法律法規(guī)禁止公開的信息。
第三十四條 政府網(wǎng)站及政務新媒體應明確安全管理責任人，建立健全日常檢查、技術監(jiān)督及安全管理等制度，制定安全策略和應急預案，劃分網(wǎng)站安全事件等級，明確相應處理流程，發(fā)現(xiàn)安全風險應及時啟動應急響應，并按照規(guī)定向有關管理部門報告。
第七章 機制保障
第三十五條 市政府辦公室聯(lián)合市委網(wǎng)信辦等相關部門，定期開展政府網(wǎng)站及政務新媒體信息安全檢查工作，對政府網(wǎng)站及政務新媒體的制度建設、運維管理、安全保障、信息公開等情況進行監(jiān)督檢查、督促整改。
第三十六條 市政府辦公室對政府網(wǎng)站及政務新媒體開展日常監(jiān)測和年終考評，考評結(jié)果經(jīng)市政府審定后通報，并向社會公布。各單位要對日常監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改反饋，屬于嚴重問題的，政府網(wǎng)站及政務新媒體主辦單位要第一時間落實整改，整改時限不超過1天。
第三十七條 對國務院辦公廳、省政府辦公廳檢查發(fā)現(xiàn)不合格的網(wǎng)站及政務新媒體，由市政府辦公室落實督辦整改并在全市通報批評，主管單位要向市政府辦公室提交書面檢查整改報告；因網(wǎng)站及政務新媒體網(wǎng)站出現(xiàn)問題造成嚴重后果的，對負責網(wǎng)站的單位分管領導和有關責任人進行嚴肅問責。
第三十八條 市委網(wǎng)信辦、市政府辦公室、市公安局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局和電信主管部門建立溝通協(xié)調(diào)機制，做好政府網(wǎng)站及政務新媒體建設、內(nèi)容保障、安全管理等重大事項溝通交流和問題處置等工作。遇有重大政策發(fā)布或突發(fā)事件，政府網(wǎng)站及政務新媒體應在市委網(wǎng)信辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下共同做好信息發(fā)布、輿情回應工作。
第八章 附 則
第三十九條 本辦法由市政府辦公室負責解釋，自發(fā)布之日起施行?！吨猩绞姓W(wǎng)站管理辦法》（中府辦函〔2019〕27號）同時廢止。
粵公網(wǎng)安備44200002442868號
