政策解讀：【圖解】《中山市推進(jìn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》

                               【文字解讀】《中山市推進(jìn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》解讀

火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市推進(jìn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市衛(wèi)生健康局反映。

中山市人民政府

2023年9月11日

中山市推進(jìn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

　　
       為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于健康中國(guó)建設(shè)的重要論述精神，全面落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2023〕1號(hào)），加快推進(jìn)我市衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提高健康服務(wù)品質(zhì)和群眾健康水平，結(jié)合實(shí)際制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，將人民健康優(yōu)先發(fā)展融入全市高質(zhì)量發(fā)展大局，樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康的觀念，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持公益性導(dǎo)向，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡發(fā)展，著力打造高水平高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)高地和全生命周期健康服務(wù)高地，推動(dòng)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列，為加快中山現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的健康保障和有力支撐。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)。到2025年，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源分布更加均衡，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力顯著增強(qiáng)，建立健全從出生托育到養(yǎng)老關(guān)懷的全生命周期健康服務(wù)保障體系，人民群眾生活方式更加健康，居民健康水平明顯提升。到2030年，建立優(yōu)質(zhì)高效的整合型優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系、更加安全牢固的公共衛(wèi)生體系，構(gòu)建生育友好型社會(huì)，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度成熟完善，人人享有更加公平可及、系統(tǒng)連續(xù)、優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，主要健康指標(biāo)達(dá)到全省前列。

　　二、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)

　　（三）推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化。完善衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系，深化多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)對(duì)處置工作體系，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)匹配、權(quán)威高效的公共衛(wèi)生大應(yīng)急管理格局。健全常態(tài)化演練機(jī)制，開(kāi)展跨地區(qū)、多部門(mén)、多模式的衛(wèi)生應(yīng)急處置演練。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理專家體系建設(shè)，建立公共衛(wèi)生安全專家?guī)?。加?qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)街兩級(jí)突發(fā)急性傳染病防控類、緊急醫(yī)學(xué)救援類綜合隊(duì)伍全覆蓋。健全應(yīng)急救治資源“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”機(jī)制，提高快速轉(zhuǎn)換能力。深入開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣教，提高人民群眾對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件認(rèn)知水平和預(yù)防自救互救能力。（市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局、市公安局、市發(fā)展改革局，各鎮(zhèn)街）

　?。ㄋ模?shí)施重大疾病防治行動(dòng)。推動(dòng)以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，建立完善艾滋病性病防治監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)將艾滋病、梅毒檢測(cè)咨詢納入婚前自愿醫(yī)學(xué)檢查項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)人群和高危人群的檢測(cè)隨訪和綜合干預(yù)，提升性病綜合防治能力和水平。完善結(jié)核病“三位一體”綜合防治服務(wù)模式，提高“防、診、治、管、教”相結(jié)合的綜合服務(wù)能力和質(zhì)量，加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段結(jié)核病防控。加強(qiáng)病毒性肝炎綜合防治。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)慢病綜合防控示范區(qū)，實(shí)施心腦血管疾病、癌癥、糖尿病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治4大專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)高水平精神衛(wèi)生?？茩C(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建以精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為樞紐，建立“醫(yī)院—社區(qū)—家庭”為一體、多部門(mén)協(xié)作的社會(huì)心理健康服務(wù)體系。（市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局，各鎮(zhèn)街）

　　（五）構(gòu)建醫(yī)防緊密融合平臺(tái)。制定各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)清單，加強(qiáng)公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)情況。探索建立疾病預(yù)防控制監(jiān)督員制度，設(shè)立市、鎮(zhèn)兩級(jí)專兼職疾病預(yù)防控制監(jiān)督員。鞏固健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)，整合慢病防治機(jī)構(gòu)和其他專病防治機(jī)構(gòu)資源，推動(dòng)建設(shè)公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)臨床中心，將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、傳染病防控、慢性病防控和基層醫(yī)療衛(wèi)生治理緊密融合，發(fā)展完善防治結(jié)合、以醫(yī)養(yǎng)防、以防促醫(yī)的專病防治體系。（市衛(wèi)生健康局，各鎮(zhèn)街）

　?。?shí)施重大疫情救治能力提升工程。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”要求和現(xiàn)代化醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市第二人民醫(yī)院能力建設(shè)，提高定點(diǎn)救治醫(yī)院危急重癥救治能力。加快推進(jìn)市疾控中心實(shí)驗(yàn)室大樓建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)配備微生物實(shí)驗(yàn)室、病毒實(shí)驗(yàn)室、呼吸道病毒實(shí)驗(yàn)室等實(shí)驗(yàn)室設(shè)施。加強(qiáng)村（居）公共衛(wèi)生委員會(huì)能力建設(shè)，筑牢基層公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)、隔離墻。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急信息化建設(shè)，推動(dòng)部門(mén)間信息互聯(lián)共享。（市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各鎮(zhèn)街）

　　三、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)

　?。ㄆ撸┐蛟旄咚烬堫^醫(yī)院。圍繞重大疾病、醫(yī)學(xué)前沿和平臺(tái)專科，加快推進(jìn)高水平醫(yī)院建設(shè)，做好市人民醫(yī)院新院區(qū)、市中醫(yī)院綜合樓工程建設(shè)，支持市人民醫(yī)院打造全省公立醫(yī)院改革和高質(zhì)量發(fā)展示范醫(yī)院，支持市中醫(yī)院建設(shè)省級(jí)中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院，支持市博愛(ài)醫(yī)院建設(shè)婦幼健康特色高水平醫(yī)院，在國(guó)家三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核中進(jìn)位爭(zhēng)先，在省內(nèi)地市級(jí)同類別醫(yī)院排名前列，爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核百?gòu)?qiáng)。推進(jìn)區(qū)域中心醫(yī)院建設(shè)，打造一批具有三甲醫(yī)院服務(wù)能力的鎮(zhèn)街龍頭醫(yī)院。創(chuàng)建一批國(guó)內(nèi)一流的心血管疾病診治、腫瘤診治、ECMO（急救、危重癥）、腦血管病一體化防治、中西醫(yī)結(jié)合泌尿系統(tǒng)疾病診療、兒童危重癥救治以及危重癥孕產(chǎn)婦救治等高水平臨床醫(yī)療中心，爭(zhēng)創(chuàng)大灣區(qū)西翼醫(yī)療高地。（市衛(wèi)生健康局、市委編辦、市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局，各鎮(zhèn)街）

　　（八）加強(qiáng)鎮(zhèn)街基層服務(wù)能力建設(shè)。深入貫徹“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，實(shí)施新一輪基層服務(wù)能力提升行動(dòng)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)，創(chuàng)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生站）示范點(diǎn)。以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手，推進(jìn)基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生和健康管理融合發(fā)展。鼓勵(lì)鎮(zhèn)街醫(yī)院按照“小綜合、強(qiáng)?？啤卑l(fā)展方向，突出加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)臨床專科建設(shè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展康復(fù)、護(hù)理、精神衛(wèi)生、中西醫(yī)結(jié)合等?？漆t(yī)院，優(yōu)化鎮(zhèn)街醫(yī)療資源供給結(jié)構(gòu)。（市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局，各鎮(zhèn)街）

　　（九）推動(dòng)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。按照三級(jí)綜合醫(yī)院、鎮(zhèn)街各級(jí)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“三位一體、統(tǒng)籌布局、緊密融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”總體思路，推動(dòng)市屬三大公立醫(yī)院和區(qū)域中心醫(yī)院牽頭，以整體托管、共同建設(shè)等多種方式構(gòu)建緊密型醫(yī)聯(lián)體，積極探索組建城市醫(yī)療集團(tuán)。鼓勵(lì)鎮(zhèn)街參照縣域醫(yī)共體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)鎮(zhèn)屬公立醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共建和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)、資源、業(yè)務(wù)和機(jī)制協(xié)同。推動(dòng)三級(jí)醫(yī)院牽頭組建專科聯(lián)盟，促進(jìn)腫瘤、心血管、腦血管、兒科、婦產(chǎn)科、麻醉科、病理科、精神科、中醫(yī)藥、骨科等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源梯次下沉。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)以自愿原則參與組建醫(yī)聯(lián)體。（市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局，各鎮(zhèn)街）

　　（十）深化醫(yī)藥衛(wèi)生關(guān)鍵性領(lǐng)域改革。深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，健全分級(jí)診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度等5項(xiàng)制度。推廣省級(jí)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體以績(jī)效為導(dǎo)向的醫(yī)保支付方式綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全面下放鎮(zhèn)街公立醫(yī)院院長(zhǎng)人事管理權(quán)限，推動(dòng)二級(jí)以上的公立醫(yī)院實(shí)行黨委（黨總支）書(shū)記、院長(zhǎng)分設(shè)。加強(qiáng)公立醫(yī)院績(jī)效考核。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，實(shí)施年度醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整評(píng)估，符合條件的及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格調(diào)整。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，探索實(shí)行公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人年薪制。規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。（市衛(wèi)生健康局、市委編辦、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局）

　　四、加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

　　（十一）加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)、國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，打造中醫(yī)治未病“中山模式”。打造中醫(yī)名院品牌，支持市中醫(yī)院、陳星海中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)高水平中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院和省級(jí)中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院，建設(shè)區(qū)域中醫(yī)或中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。開(kāi)展中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院及科室建設(shè)，推動(dòng)三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建中西醫(yī)協(xié)同旗艦醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)“一院一品牌”。加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)和特色?？平ㄔO(shè)，培育中醫(yī)經(jīng)典、骨科、傳統(tǒng)治療、腫瘤康復(fù)等高水平中醫(yī)特色醫(yī)療中心。加強(qiáng)中醫(yī)疫病基地建設(shè)。實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生中心中醫(yī)館再提升工程。建設(shè)中醫(yī)藥信息管理平臺(tái)，創(chuàng)新推行中醫(yī)藥“防治康”一體化服務(wù)模式。深化中醫(yī)醫(yī)保支付方式改革，推動(dòng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種擴(kuò)容。（市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局、市醫(yī)保局，各鎮(zhèn)街）

　?。ㄊ┨嵘嗅t(yī)藥服務(wù)能力。實(shí)施中醫(yī)師承“薪火工程”，打造“國(guó)字號(hào)”“粵字號(hào)”和“中山號(hào)”名老中醫(yī)藥工作室，加強(qiáng)名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、老藥工傳統(tǒng)技藝傳承，擦亮中山嶺南中醫(yī)藥品牌。實(shí)施中醫(yī)藥人才培育計(jì)劃，加強(qiáng)中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才培育引進(jìn)，打造高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。推進(jìn)校地合作，建設(shè)國(guó)家中醫(yī)住培示范基地、中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)院。實(shí)施民間中醫(yī)藥技術(shù)挖掘保護(hù)“百技千方”項(xiàng)目，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)制劑、名優(yōu)品種中成藥轉(zhuǎn)化，培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中藥品種。提升中醫(yī)藥文化軟實(shí)力，創(chuàng)建有灣區(qū)特色的國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥文化體驗(yàn)館。（市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局，各鎮(zhèn)街）

　　（十三）打造現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。支持中藥生產(chǎn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和技術(shù)改造，開(kāi)展數(shù)字化、智能化升級(jí)改造，提升中藥企業(yè)智能制造水平。鼓勵(lì)中成藥生產(chǎn)企業(yè)延伸打造全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)中藥標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，推進(jìn)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和轉(zhuǎn)化增值。加強(qiáng)“老字號(hào)”中藥名企和名藥保護(hù)、建設(shè)和推廣，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑中心建設(shè)，培育名優(yōu)中成藥拳頭產(chǎn)品，打造嶺南特色中藥品牌。推進(jìn)中醫(yī)藥科研創(chuàng)新，建設(shè)中醫(yī)藥融合創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、中醫(yī)方藥轉(zhuǎn)化創(chuàng)新醫(yī)學(xué)研究平臺(tái)，支持中科中山藥物創(chuàng)新研究院建設(shè)中藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)國(guó)家工程研究中心中山基地。（市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康局，市科技局、各鎮(zhèn)街）

　　五、加強(qiáng)全生命周期健康服務(wù)

　　（十四）建設(shè)生育友好型社會(huì)。貫徹落實(shí)國(guó)家積極生育支持政策，完善3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策措施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鼓勵(lì)用人單位為孕期和哺乳期婦女提供靈活的工作方式及必要的便利條件。建設(shè)市級(jí)示范性托育綜合服務(wù)中心，引導(dǎo)社會(huì)力量提供多元化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，構(gòu)建布局合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、方便可及的普惠托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市和優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)。（市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展改革局、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)，各鎮(zhèn)街）

　　（十五）推動(dòng)?jì)D幼健康服務(wù)升級(jí)。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理，加快發(fā)展出生缺陷三級(jí)防控技術(shù)、急危重癥婦兒救治相關(guān)技術(shù)、兒童呼吸內(nèi)鏡和消化內(nèi)鏡技術(shù)，提高第三代試管嬰兒、生育力保護(hù)、胎兒宮內(nèi)治療和兒童（新生兒）危重癥救治等技術(shù)水平。規(guī)劃建設(shè)市博愛(ài)醫(yī)院生殖分院。加強(qiáng)孕產(chǎn)期、更年期、新生兒保健特色?？平ㄔO(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)婦幼健康特色專科，全面提高婦幼保健服務(wù)質(zhì)量和水平。實(shí)施適齡女學(xué)生HPV疫苗免費(fèi)接種，推動(dòng)串聯(lián)質(zhì)譜分析、無(wú)創(chuàng)DNA篩查、新生兒眼底疾病篩查等成熟新技術(shù)納入出生缺陷免費(fèi)篩查項(xiàng)目。（市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局，各鎮(zhèn)街）

　　（十六）健全老齡健康支撐體系。促進(jìn)老年醫(yī)學(xué)專科資源均衡發(fā)展，推動(dòng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院發(fā)展老年醫(yī)學(xué)科和老年康復(fù)科。實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程，推廣“家門(mén)口醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，提高鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心養(yǎng)老床位配置，提供醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等服務(wù)，建設(shè)普惠型、示范性的社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心。建立健全長(zhǎng)者健康危險(xiǎn)因素干預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早診療、失能預(yù)防三級(jí)預(yù)防體系，強(qiáng)化65歲以上長(zhǎng)者健康管理和中醫(yī)藥健康管理。（市衛(wèi)生健康局、市民政局，各鎮(zhèn)街）

　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)職業(yè)健康保障。完善職業(yè)健康管理機(jī)制，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)升級(jí)改造、職業(yè)危害管控“三同時(shí)”。開(kāi)展治理粉塵、化學(xué)毒物、噪聲超標(biāo)等職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，創(chuàng)建專項(xiàng)治理成效“示范企業(yè)”。開(kāi)展高危高毒中小微型企業(yè)免費(fèi)職業(yè)健康檢查。推動(dòng)職業(yè)病防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，組建職業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量控制專家組，加強(qiáng)職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)評(píng)估和防治技術(shù)支撐。加強(qiáng)《職業(yè)病防治法》宣傳，開(kāi)展“健康企業(yè)”創(chuàng)建、用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)、“職業(yè)健康達(dá)人”評(píng)選等職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。（市衛(wèi)生健康局，各鎮(zhèn)街）

　　（十八）完善健康教育與科普體系。落實(shí)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》，加強(qiáng)衛(wèi)生健康法律法規(guī)、健康知識(shí)宣傳普及。完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫(kù)，加強(qiáng)健康教育與促進(jìn)機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)，培育以醫(yī)生為主體的科普隊(duì)伍。建立完善健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，打造一批健康科普品牌項(xiàng)目，推動(dòng)建設(shè)一批健康科普基地。（市衛(wèi)生健康局、市教育體育局，各鎮(zhèn)街）

　　六、打造衛(wèi)生健康發(fā)展高地

　?。ㄊ牛┥罨鬄硡^(qū)衛(wèi)生健康合作。全面貫徹實(shí)施“東承、西接、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與大灣區(qū)城市醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展工作機(jī)制對(duì)接，強(qiáng)化傳染病信息互通、資源共享、科研技術(shù)攻關(guān)等合作。支持和推動(dòng)大灣區(qū)社會(huì)資本、名醫(yī)名院名診所在中山開(kāi)辦高水平醫(yī)院或診療中心。拓展實(shí)施“港澳藥械通”政策，擴(kuò)大引進(jìn)藥品器械品種和數(shù)量。鼓勵(lì)深圳和中山兩地醫(yī)療衛(wèi)生院校和醫(yī)院共建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體、區(qū)域性醫(yī)療中心和附屬醫(yī)院，完善兩地跨區(qū)域急救救治協(xié)作體系，推動(dòng)兩地醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)、臨床研究、診療服務(wù)等方面深度合作。落實(shí)注冊(cè)醫(yī)師區(qū)域多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等政策措施。（市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市灣區(qū)辦，各鎮(zhèn)街）

　　（二十）加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)技術(shù)科研攻關(guān)。積極參與省、部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等建設(shè)，以及國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心省內(nèi)分中心和協(xié)同單位建設(shè)。鼓勵(lì)高水平醫(yī)院和科研院所、高校、企業(yè)聯(lián)合建立研發(fā)平臺(tái)、科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，合作開(kāi)展臨床醫(yī)學(xué)領(lǐng)先技術(shù)應(yīng)用和臨床研究，推動(dòng)在重大疾病診斷治療、中西醫(yī)臨床協(xié)作攻關(guān)等關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破。依托高水平醫(yī)學(xué)科研平臺(tái)和領(lǐng)軍人才帶動(dòng)，積極申報(bào)國(guó)家自然基金、國(guó)家和省科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。支持高水平醫(yī)院申報(bào)廣東省臨床研究中心。（市衛(wèi)生健康局、市科技局）

　　（二十一）推進(jìn)衛(wèi)生健康數(shù)字化應(yīng)用。深化全市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)庫(kù)，持續(xù)提升醫(yī)療健康數(shù)據(jù)匯聚、分析、應(yīng)用能力。推動(dòng)居民電子健康碼、醫(yī)保結(jié)算碼等多碼融合、業(yè)務(wù)通辦，落實(shí)“一人一碼、一碼就醫(yī)”。健全醫(yī)院信息平臺(tái)功能，加快5G+醫(yī)療健康應(yīng)用場(chǎng)景推廣，建設(shè)智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院。探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”托育服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、心理健康服務(wù)和中醫(yī)藥服務(wù)發(fā)展。推動(dòng)診療技術(shù)、人工智能技術(shù)與醫(yī)學(xué)設(shè)備深度融合，加強(qiáng)醫(yī)療健康人工智能技術(shù)研究、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管數(shù)字化改革，加快監(jiān)督執(zhí)法、行業(yè)自律、信用監(jiān)管、在線監(jiān)管、宣傳普法等智慧監(jiān)管體系建設(shè)，構(gòu)建全方位、一體化、多維度、智能化的綜合監(jiān)管平臺(tái)。（市衛(wèi)生健康局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各鎮(zhèn)街）

　?。ǘ┘訌?qiáng)人才體系建設(shè)。堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，加快培育一批高水平醫(yī)療技術(shù)骨干、科研創(chuàng)新人才、管理型人才及復(fù)合型衛(wèi)生健康人才。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特聘人才政策，探索建立衛(wèi)生健康柔性引才用才機(jī)制，培育省級(jí)及以上名中醫(yī)和“海外名師”項(xiàng)目。加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才“組團(tuán)式”幫扶，實(shí)施鎮(zhèn)街醫(yī)院住院醫(yī)師規(guī)范化委托培養(yǎng)，加強(qiáng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，不斷提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)技能水平。強(qiáng)化公立醫(yī)院編制保障，優(yōu)化中高級(jí)職稱崗位結(jié)構(gòu)比例。完善衛(wèi)生健康系統(tǒng)公開(kāi)招聘制度。（市衛(wèi)生健康局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局，各鎮(zhèn)街）

　　七、組織保障

　　（二十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，各鎮(zhèn)街要把推進(jìn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)，落實(shí)主體責(zé)任，定期研究衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展工作。市各相關(guān)部門(mén)要各司其職、協(xié)同配合，制定落實(shí)配套措施，推動(dòng)將健康融入所有政策。持續(xù)完善衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策體系，推動(dòng)構(gòu)建高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、高水平醫(yī)院建設(shè)、區(qū)域中心醫(yī)院建設(shè)、建設(shè)緊密型醫(yī)聯(lián)體等行動(dòng)方案實(shí)施。

　?。ǘ模?qiáng)化改革支撐。深化醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥改革高水平聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推進(jìn)衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化。健全衛(wèi)生健康投入機(jī)制，將衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展所需資金納入財(cái)政預(yù)算予以保障，落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“公益一類財(cái)政保障、公益二類績(jī)效管理”機(jī)制。加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳推廣，以點(diǎn)帶面推動(dòng)改革創(chuàng)新。

　?。ǘ澹?shí)施評(píng)價(jià)考核。制定鎮(zhèn)街衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各鎮(zhèn)街推進(jìn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展情況開(kāi)展評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果應(yīng)用到鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革年度考核。各鎮(zhèn)街要結(jié)合衛(wèi)生健康發(fā)展實(shí)際，研究制訂推進(jìn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展的階段性目標(biāo)、任務(wù)和措施，定期進(jìn)行評(píng)估，補(bǔ)短強(qiáng)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

　　附件：重點(diǎn)任務(wù)清單

附件

重點(diǎn)任務(wù)清單