各鎮(zhèn)街教體文旅局（教育和體育事務(wù)中心），各市級(jí)體育社會(huì)組織，各相關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市體育服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有疑問(wèn)，請(qǐng)徑向市教育體育局社會(huì)體育科反映。

中山市教育和體育局

　　2024年4月28日

中山市體育服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章　總　則

　　第一條　根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定》（粵發(fā)〔2011〕17號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織的方案》（粵發(fā)〔2012〕7號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見》（中委〔2011〕14號(hào)）、《關(guān)于中山市促進(jìn)體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（中府辦〔2019〕47號(hào)）等文件精神，為加強(qiáng)體育服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金的規(guī)范管理，提高專項(xiàng)資金使用效率，按照《中山市市級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法》（中府〔2020〕14號(hào)）文件規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所指的中山市體育服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由市財(cái)政預(yù)算安排，用于扶持體育服務(wù)發(fā)展的資金。

　　第三條　專項(xiàng)資金的使用和管理，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，遵循公平公開、?？顚Ｓ谩?yán)格評(píng)價(jià)、講求實(shí)效、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，實(shí)行自愿申報(bào)、專家評(píng)審、績(jī)效管理制度。年度重點(diǎn)扶持方向及具體要求等通過(guò)發(fā)布申報(bào)指南確定。

第二章　資金使用和開支范圍

       第四條　專項(xiàng)資金使用范圍：

　?。ㄒ唬┡嘤虡I(yè)體育賽事；

　?。ǘ┓龀煮w育俱樂部發(fā)展；

　　（三）創(chuàng)建體育品牌；

　　（四）開展體育促消費(fèi)活動(dòng)；

　　（五）扶持體育社會(huì)組織舉辦（主辦或承辦）各類體育賽事活動(dòng)；

　　（六）扶持轉(zhuǎn)型為體育產(chǎn)業(yè)的企業(yè)發(fā)展；

　　（七）包括但不限于開展體育項(xiàng)目評(píng)審、績(jī)效考核、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、宣傳服務(wù)、體育展覽、項(xiàng)目審計(jì)、體育交流、高危體育項(xiàng)目管理等。

　　第五條　專項(xiàng)資金的開支范圍主要是開展項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用，包括人員勞務(wù)成本、項(xiàng)目活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目投入經(jīng)費(fèi)等。

　　人員勞務(wù)成本是指項(xiàng)目執(zhí)行中必須發(fā)生的、支付給無(wú)申報(bào)單位工資性收入的臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)性費(fèi)用，包括邀請(qǐng)專家、督導(dǎo)、社工、技術(shù)人員、裁判員等進(jìn)行項(xiàng)目支持所需的勞務(wù)費(fèi)用以及招募社會(huì)志愿者參與項(xiàng)目的補(bǔ)貼。專項(xiàng)資金不得向工作人員支付工資，不得直接向服務(wù)對(duì)象支付補(bǔ)貼。

　　項(xiàng)目活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是指開展項(xiàng)目活動(dòng)所產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，其中包括場(chǎng)租費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)、宣傳費(fèi)、印刷費(fèi)、簡(jiǎn)餐費(fèi)、住宿費(fèi)、項(xiàng)目活動(dòng)材料物品費(fèi)和相關(guān)管理稅費(fèi)等。專項(xiàng)資金不得用于購(gòu)買固定資產(chǎn)。

　　項(xiàng)目投入經(jīng)費(fèi)是指項(xiàng)目的建設(shè)、研發(fā)、驗(yàn)收、認(rèn)定等費(fèi)用。

　　其他費(fèi)用是指開展項(xiàng)目所必需的其他支出。

　　第六條　專項(xiàng)資金申報(bào)單位需符合以下條件：

　?。ㄒ唬儆隗w育服務(wù)企業(yè)的：

　　1. 單位注冊(cè)地和稅務(wù)登記地均在中山市；

　　2. 申請(qǐng)項(xiàng)目屬于《體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2019）》中的體育服務(wù)業(yè)；

　　3. 有對(duì)應(yīng)的行業(yè)代碼并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)或個(gè)體工商戶。

　?。ǘ儆隗w育社會(huì)組織的：

　　在市民政局依法登記并以市教育體育局作為業(yè)務(wù)主管部門或行業(yè)指導(dǎo)部門的體育社會(huì)團(tuán)體。

　　申報(bào)單位同一年度同一項(xiàng)目只能在市級(jí)財(cái)政扶持資金中選擇其中一類進(jìn)行申報(bào)，不得多頭申報(bào)。

第三章　扶持標(biāo)準(zhǔn)

       第七條　專項(xiàng)資金扶持標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┡嘤虡I(yè)體育賽事。

　　1. 承辦國(guó)際、洲際、國(guó)家及省級(jí)商業(yè)賽事（主辦方為國(guó)際、洲際、國(guó)家、省級(jí)體育聯(lián)合會(huì)及單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)或國(guó)家、省體育行政部門，需同時(shí)取得主辦方授權(quán)確認(rèn)），根據(jù)項(xiàng)目類型、賽事等級(jí)、規(guī)模、影響力、參賽人數(shù)等擇優(yōu)扶持。

　　（1）奧運(yùn)項(xiàng)目的賽事扶持標(biāo)準(zhǔn)：給予每項(xiàng)賽事費(fèi)用合規(guī)支出不超過(guò)50%進(jìn)行扶持，其中國(guó)際級(jí)每項(xiàng)賽事不超過(guò)100萬(wàn)元、洲際或國(guó)家級(jí)不超過(guò)80萬(wàn)元、省級(jí)（含粵港澳大灣區(qū)）不超過(guò)60萬(wàn)元。

　　（2）非奧運(yùn)項(xiàng)目的賽事扶持標(biāo)準(zhǔn)：給予每項(xiàng)賽事相關(guān)費(fèi)用合規(guī)支出不超過(guò)50%進(jìn)行扶持，其中國(guó)際級(jí)每項(xiàng)賽事不超過(guò)80萬(wàn)元、洲際或國(guó)家級(jí)不超過(guò)50萬(wàn)元、省級(jí)（含粵港澳大灣區(qū)）不超過(guò)40萬(wàn)元。

　　2. 對(duì)經(jīng)市教育體育局確認(rèn)的具有一定影響力、規(guī)模大且?guī)?dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市級(jí)體育賽事活動(dòng)擇優(yōu)扶持。給予每項(xiàng)賽事活動(dòng)相關(guān)費(fèi)用合規(guī)支出金額不超過(guò)50%進(jìn)行扶持。

　?。ǘ┓龀煮w育俱樂部發(fā)展。

　　在中山注冊(cè)或遷入中山并冠“中山”隊(duì)名的體育俱樂部，或參與共建國(guó)家隊(duì)、國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練基地的，按項(xiàng)目類別、影響力和職業(yè)聯(lián)賽等級(jí)等，一次性給予50萬(wàn)-100萬(wàn)元扶持。

　　（三）創(chuàng)建體育品牌。

　　1. 對(duì)體育服務(wù)業(yè)企業(yè)上年度首次被認(rèn)定為規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)的，一次性給予5萬(wàn)元扶持資金。

　　2. 對(duì)上規(guī)上限后第二年仍在服務(wù)業(yè)企業(yè)名錄庫(kù)里且營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%以上（以自然年度計(jì)數(shù)）的體育服務(wù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

　?。ㄋ模╅_展體育促消費(fèi)活動(dòng)。

　　對(duì)經(jīng)營(yíng)普及性廣、基礎(chǔ)性好的體育場(chǎng)館服務(wù)，通過(guò)政府購(gòu)買、體育促消費(fèi)等方式，擴(kuò)大體育普惠群體，撬動(dòng)體育場(chǎng)館消費(fèi)，進(jìn)一步推動(dòng)體育惠民。

　　（五）扶持體育社會(huì)組織舉辦（主辦或承辦）各類體育賽事活動(dòng)。

　　體育社會(huì)組織舉辦（主辦或承辦）的全民健身體育賽事或活動(dòng)，扶持資金資助金額原則上不能超過(guò)申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出總額的50%，最高不超過(guò)30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）。

　?。┓龀洲D(zhuǎn)型為體育產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。

　　轉(zhuǎn)型為體育產(chǎn)業(yè)的企業(yè)：經(jīng)營(yíng)范圍由非體育轉(zhuǎn)型為體育產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，經(jīng)核定首年給予1.5萬(wàn)元扶持資金。第二年仍在體育產(chǎn)業(yè)名錄庫(kù)中再獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬(wàn)元。

　　第八條　扶持項(xiàng)目專項(xiàng)資金一般采取“事后申報(bào)，擇優(yōu)扶持”的方式，即對(duì)上年度已完成的申報(bào)項(xiàng)目，經(jīng)市教育體育局根據(jù)年度資金預(yù)算組織專家評(píng)審，擇優(yōu)扶持。有條件的鎮(zhèn)街可按一定比例配套扶持。

第四章　部門職責(zé)

       第九條　市教育體育局職責(zé)：

　?。ㄒ唬┭芯恐贫ǚ龀仲Y金的申報(bào)指南等政策文件；

　?。ǘ┙邮茼?xiàng)目申報(bào)、組織專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察、委托第三方對(duì)申報(bào)單位材料的真實(shí)性、合規(guī)性、完整性進(jìn)行專項(xiàng)審核；

　?。ㄈ┌凑铡跋扔许?xiàng)目、后有預(yù)算”原則，根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審結(jié)果，綜合考慮市體育服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金年度預(yù)算情況，審核確定下一年度資金分配方案，列入部門項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)本專項(xiàng)資金申報(bào)、調(diào)整、使用情況及信息公開工作；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目扶持資金的撥款申請(qǐng)及審核工作。

　　第十條　市財(cái)政局職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)本專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷的審核工作；

　　（二）組織本專項(xiàng)資金預(yù)算編制；

　　（三）按規(guī)定協(xié)助辦理專項(xiàng)資金撥付、組織實(shí)施專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)政監(jiān)督檢查等；

　?。ㄋ模﹨f(xié)同市教育體育局制定、修訂專項(xiàng)資金管理制度。

　　第十一條　鎮(zhèn)街體育部門職責(zé)：

　?。ㄒ唬┌瓷陥?bào)指南的要求，積極宣傳扶持政策，指導(dǎo)符合條件的單位及時(shí)提交申報(bào)材料，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格審查并出具審核意見，做好項(xiàng)目初審工作。

　?。ǘ┡浜鲜薪逃w育局、市財(cái)政局等部門做好專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　第十二條　申報(bào)單位職責(zé)：

　　（一）按照屬地管理原則提交項(xiàng)目申報(bào)材料，并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目和材料的完整性、合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)；

　?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)制度，專賬專戶，?？顚Ｓ茫灰匀魏涡问胶徒杩谂灿脤ｍ?xiàng)資金；

　　（三）接受市教育體育局統(tǒng)籌管理，服從資金扶持和項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)營(yíng)安排；

　?。ㄋ模┙邮芟嚓P(guān)部門對(duì)扶持資金使用情況的監(jiān)督檢查、項(xiàng)目評(píng)審、資金審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

第五章　項(xiàng)目申報(bào)、審核及撥付程序

       第十三條　項(xiàng)目申報(bào)。市教育體育局每年3月底前向社會(huì)公開發(fā)布專項(xiàng)資金的申報(bào)指南。按照屬地管理原則，申報(bào)單位每年4月中旬向所在鎮(zhèn)街體育部門提交當(dāng)年申報(bào)項(xiàng)目的初審資料，翌年4月按要求填報(bào)上一年度申報(bào)項(xiàng)目完成資料。

　　第十四條　項(xiàng)目初審。各鎮(zhèn)街體育部門負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，具體內(nèi)容如下：

　　（一）資格審查：項(xiàng)目主體是否符合規(guī)定；

　?。ǘ┬问綄彶椋荷陥?bào)材料是否符合規(guī)定的填報(bào)要求，相關(guān)材料是否齊全，簽字蓋章手續(xù)是否完備等；

　?。ㄈ﹥?nèi)容審查：申報(bào)材料是否真實(shí)，項(xiàng)目是否符合國(guó)家及省、市體育政策，項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是否匹配，項(xiàng)目效益是否顯著等；

　?。ㄋ模┬庞脤彶椋簩徍耸欠翊嬖谑判袨?。

　　各鎮(zhèn)街體育部門自收到書面申請(qǐng)后的5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，審查合格的予以受理，將資料于2個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)市教育體育局；審查不合格的予以退回，并告知理由，申報(bào)單位可在3個(gè)工作日內(nèi)重新提交申請(qǐng)，每個(gè)申報(bào)單位僅有一次重新提交的機(jī)會(huì)。申報(bào)體育社會(huì)組織舉辦（主辦或承辦）的全民健身賽事或活動(dòng)扶持的，按照當(dāng)年申報(bào)要求直接向市教育體育局提出。

　　第十五條　專家評(píng)審。市教育體育局將委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括但不限于申請(qǐng)項(xiàng)目單位的綜合情況、項(xiàng)目資金申請(qǐng)自評(píng)表中內(nèi)容、績(jī)效完成情況等。評(píng)審結(jié)果將作為資金撥付的重要依據(jù)。

　　第十六條　社會(huì)公示。市教育體育局在門戶網(wǎng)站上對(duì)“資金扶持項(xiàng)目”評(píng)審結(jié)果向公眾進(jìn)行公示。

　　第十七條　資金撥付。根據(jù)評(píng)審公示結(jié)果，市教育體育局按撥付流程辦理?yè)芨妒掷m(xù)。

第六章　信息公開

       第十八條　除涉密資金按保密法律法規(guī)要求辦理外，市教育體育局應(yīng)及時(shí)通過(guò)門戶網(wǎng)站等多種渠道向社會(huì)公開扶持資金的相關(guān)信息，具體內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┓龀仲Y金管理辦法；

　?。ǘ┓龀仲Y金項(xiàng)目申報(bào)指南，包括申報(bào)條件、扶持范圍、扶持對(duì)象、審批部門、經(jīng)辦部門、查詢電話等；

　　（三）資金申報(bào)和分配情況等；

　?。ㄋ模┢渌匆?guī)定公開的內(nèi)容，如公開接受、處理投訴、監(jiān)督檢查情況等。

第七章　績(jī)效管理和監(jiān)督管理

　　第十九條　市教育體育局加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查，完善內(nèi)控機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。

　　第二十條　專項(xiàng)資金實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理。資金使用單位在資金申報(bào)時(shí)明確資金使用的績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效指標(biāo)可量化、可衡量，反映專項(xiàng)資金的使用效益。市教育體育局將組織專家對(duì)資金使用單位開展績(jī)效評(píng)價(jià)并按規(guī)定向市財(cái)政部門報(bào)送專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)材料。

　　第二十一條　各用款單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用的財(cái)務(wù)管理。實(shí)行專項(xiàng)核算、?？顚Ｓ茫坏媒亓?、擠占和挪用專項(xiàng)資金；不得因?yàn)檫`反財(cái)政法規(guī)造成財(cái)政資金嚴(yán)重浪費(fèi)；不得以虛報(bào)冒領(lǐng)偽造等手段騙取專項(xiàng)資金。用款單位接受財(cái)政、審計(jì)、教體等部門檢查和監(jiān)督，如有違反行為將追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，5年內(nèi)不得申報(bào)本項(xiàng)資金。

　　第二十二條　按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)申報(bào)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)用款、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的抽查。市教育體育局將對(duì)申報(bào)單位項(xiàng)目完成情況、完成效果、信息公開等進(jìn)行抽查。

第八章　責(zé)任追究

       第二十三條　在資金審批、使用過(guò)程中存在違法行為的，應(yīng)予以問(wèn)責(zé)并實(shí)行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第九章　附　則

       第二十四條　本辦法由市教育體育局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起實(shí)施，有效期至2026年12月31日。原《中山市體育社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》《中山市體育服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》同時(shí)作廢。