政策文件：中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市人民政府2020年立法工作計(jì)劃的通知

       《中山市人民政府2020年立法工作計(jì)劃》經(jīng)中山市人民政府十五屆80次常務(wù)會(huì)議審議通過，并于2019年12月30日公布?，F(xiàn)就《中山市人民政府2020年立法工作計(jì)劃》（下稱《計(jì)劃》）解讀如下：

　　一、主要內(nèi)容

　　《計(jì)劃》明確了2020年政府規(guī)章審議項(xiàng)目為《中山市生活垃圾分類管理辦法》《中山市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》(修改）；2020年立法調(diào)研項(xiàng)目為：《中山市固體廢物污染環(huán)境防治條例》《中山市餐飲垃圾管理辦法》《中山市政務(wù)服務(wù)管理辦法》《中山市河道管理辦法》《中山市證明事項(xiàng)管理辦法》。

　　二、確定規(guī)章審議項(xiàng)目的原因和目的

　　1、《中山市生活垃圾分類管理辦法》?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）明確提出，加快完善生活垃圾分類方面的法律制度，推動(dòng)相關(guān)城市出臺(tái)地方性法規(guī)、規(guī)章，明確生活垃圾強(qiáng)制分類要求，依法推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類，發(fā)布生活垃圾分類指導(dǎo)目錄，完善生活垃圾分類及站點(diǎn)建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2019年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》，生活垃圾分類工作已成為各地政府重點(diǎn)工作內(nèi)容。我市于2017年印發(fā)了《中山市推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類實(shí)施辦法》，為我市生活垃圾分類管理積累了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，為盡快建立完善我市的生活垃圾分類管理制度，有效推進(jìn)生活垃圾分類管理工作，開展相關(guān)地方立法工作符合當(dāng)前我市實(shí)際需要。

　　2、《中山市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》。2019年《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改部分部門規(guī)章的決定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第47號(hào)）第四條對(duì)《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》有關(guān)建設(shè)工程檔案驗(yàn)收的規(guī)定進(jìn)行了修改，同時(shí)，我市機(jī)構(gòu)改革后，《中山市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》中的城建檔案管理機(jī)構(gòu)及上級(jí)主管部門名稱均有所變化，需要修正使之與上位法銜接并符合我市機(jī)構(gòu)改革要求。

　　三、確定立法調(diào)研項(xiàng)目的原因和目的

　　2020年立法調(diào)研項(xiàng)目的選定體現(xiàn)我市行政立法工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，是根據(jù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)、國(guó)家導(dǎo)向要求和我市實(shí)際，從未來幾年我市發(fā)展方向、發(fā)展需要進(jìn)行統(tǒng)籌，結(jié)合國(guó)家、省立法工作安排，避免我市立法與國(guó)家、省立法存在同期性，將有必要、有需要進(jìn)行立法的事項(xiàng)確定為立法調(diào)研項(xiàng)目，并根據(jù)實(shí)際情況和調(diào)研情況優(yōu)先考慮下一年度地方立法審議項(xiàng)目，以增強(qiáng)行政立法工作的前瞻性。如立法調(diào)研項(xiàng)目《中山市固體廢物污染環(huán)境防治條例》選定，是基于當(dāng)前我市沒有出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)范性文件及法律制度，需要開展地方立法對(duì)我市固體廢物管理進(jìn)行規(guī)范，而《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案）》正在全國(guó)人大常委會(huì)審議過程中，為避免與上位立法同期進(jìn)行，我市相關(guān)立法事項(xiàng)先作為2020年的立法調(diào)研項(xiàng)目，有利于及時(shí)銜接國(guó)家新的制度安排和更快落實(shí)相關(guān)規(guī)定，也符合我市對(duì)地方固體廢物管理制度的需求。又如確定立法調(diào)研項(xiàng)目《中山市證明事項(xiàng)管理辦法》,是以證明事項(xiàng)清理工作為基礎(chǔ)，為貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府深化“放管服”改革、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的要求；同時(shí)，目前國(guó)家、省均暫未對(duì)證明事項(xiàng)管理制定法律，開展證明事項(xiàng)立法調(diào)研符合我市進(jìn)一步改善行政管理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的需要。