火炬開發(fā)區(qū)社區(qū)工作和社會事務局、各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　為規(guī)范和加強中山市農(nóng)業(yè)保險保費市級財政補貼資金的管理和使用，提高資金使用效益，推動全市農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關于大力推動廣東省農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（粵財金〔2020〕26號）、《廣東省農(nóng)業(yè)保險保費財政補貼資金管理辦法》（粵財金〔2022〕14號）、《中山市大力推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（中財農(nóng)資〔2021〕7號，以下簡稱《工作方案》）等有關規(guī)定，中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中山市自然資源局聯(lián)合制定《中山市農(nóng)業(yè)保險保費市級財政補貼資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中如遇到問題，請向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局反映。

中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　中山市自然資源局

　　2022年12月1日

　　中山市農(nóng)業(yè)保險保費市級財政補貼資金管理辦法

　　第一章　總　則

       第一條　為規(guī)范和加強中山市農(nóng)業(yè)保險保費市級財政補貼資金的管理和使用，提高資金使用效益，推動全市農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關于大力推動廣東省農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（粵財金〔2020〕26號）、《廣東省農(nóng)業(yè)保險保費財政補貼資金管理辦法》（粵財金〔2022〕14號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱農(nóng)業(yè)保險保費市級財政補貼資金（以下簡稱市級保費補貼資金），是指市財政通過一般公共預算，對符合條件的有關農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構在我市開展納入補貼范圍的有關政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，為投保農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等參保對象按照規(guī)定標準提供的補貼資金。

　　第三條　本辦法所稱承保機構，是指具有承保資格的保險公司以及依法設立并開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的農(nóng)業(yè)互助保險等保險組織。本辦法所稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，是指農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

　　第四條　市級保費補貼資金的管理和使用堅持“依法依規(guī)、公正公開，突出重點、科學分配，注重績效、規(guī)范管理”的原則。

第二章　職責分工

       第五條　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責政策性農(nóng)業(yè)品種保險市級保費補貼資金的使用和管理，市自然資源局負責政策性林業(yè)品種保險市級保費補貼資金的使用和管理：

　?。ㄒ唬┴撠燀椖繉嵤贫ㄈ修r(nóng)業(yè)保險年度工作目標任務，擬定資金使用管理計劃，按規(guī)定申請資金預算；

　　（二）執(zhí)行市級保費補貼資金預算，按規(guī)定撥付市級保費補貼資金；

　　（三）負責加強資金管理，做好信息公開、績效自評等工作。

　　第六條　市財政局負責將市級保費補貼資金列入市級財政年度預算，負責市級保費補貼資金的下達，組織開展績效評價等。市級保費補貼資金年度預算根據(jù)《中山市大力推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（中財農(nóng)資〔2021〕7號，以下簡稱《工作方案》）確定的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展任務目標、業(yè)務開展情況及市財政財力情況確定。

　　第七條　中山銀保監(jiān)分局負責指導和監(jiān)督承保機構開展農(nóng)業(yè)保險承保、理賠及保費補貼資金申請工作，參與制定查勘定損工作標準，規(guī)范定損辦法、理賠起點、定損流程、賠償處理等具體事項，強化農(nóng)業(yè)保險業(yè)務監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險承保理賠行為。承保機構的農(nóng)業(yè)保險條款和保險費率應當依法報銀保監(jiān)機構審批或者備案。

　　第八條　鎮(zhèn)（街）負責政策性農(nóng)業(yè)保險各險種的推廣，協(xié)助承保機構開展農(nóng)業(yè)保險相關業(yè)務；按比例做好配套保費補貼資金預算，按時撥付保費補貼資金；做好保費補貼資金管理，對本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險補貼資金的安全性、規(guī)范性等負責；接受上級部門監(jiān)督檢查和績效評價。

第三章　機構管理

       第九條　保險經(jīng)辦機構要按照省農(nóng)業(yè)保險保費財政補貼資金管理辦法等相關文件精神，堅持風險可控、保本微利、可持續(xù)經(jīng)營原則，公平、合理地擬定農(nóng)業(yè)保險條款和費率；逐步建立本地農(nóng)業(yè)保險費率調(diào)整機制，合理確定費率水平。

　　第十條　承保機構原則上應當通過財政補貼“一卡通”、銀行轉賬等非現(xiàn)金方式，直接將保險賠款支付給投保農(nóng)戶。如果投保農(nóng)戶沒有財政補貼“一卡通”和銀行賬戶，承保機構應當采取適當方式確保將賠償保險金直接賠付到戶。

　　第十一條　承保機構應當按規(guī)定在村（組）等顯著位置公示欄，或通過互聯(lián)網(wǎng)等方式，將惠農(nóng)政策、承保情況、理賠結果、服務標準和監(jiān)管要求進行公示，做到公開透明。

　　第十二條　承保機構應當及時、完整、準確報送農(nóng)業(yè)保險數(shù)據(jù)信息，應當按要求填報以下數(shù)據(jù)信息：

　　（一）農(nóng)業(yè)保險保單級數(shù)據(jù)；

　?。ǘ┺r(nóng)戶保費繳納情況；

　?。ㄈ└骷壺斦ＹM補貼到位情況；

　?。ㄋ模┴斦⑥r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要求填報的其他情況。

　　第十三條　承保機構要履行社會責任，把社會效益放在首位，兼顧經(jīng)濟效益，不斷提高農(nóng)業(yè)保險服務水平與質(zhì)量：

　?。ㄒ唬┓铡叭r(nóng)”全局，統(tǒng)籌社會效益與經(jīng)濟效益，積極穩(wěn)妥做好農(nóng)業(yè)保險工作；

　　（二）加強農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品與服務創(chuàng)新，合理擬定保險方案，改善承保工作，滿足日益增長的“三農(nóng)”保險需求；

　?。ㄈ┌l(fā)揮網(wǎng)絡、人才、管理、服務等專業(yè)優(yōu)勢，迅速及時做好災后查勘、定損、理賠工作；

　?。ㄋ模┘訌娦麄鞴?，促進農(nóng)戶了解保費補貼政策、保險條款及工作進展等情況；

　?。ㄎ澹娀L險管控，預防為主、防賠結合，協(xié)助做好防災防損工作，通過再保險等有效方式分散風險；

　?。┢渌菁稗r(nóng)戶的相關工作。

　　第十四條　任何單位或承保機構不得引入保險中介機構為農(nóng)戶與承保機構辦理財政補貼險種合同簽訂等有關事宜。財政補貼險種的保費或保費補貼，不得用于向保險中介機構支付手續(xù)費或傭金。

第四章　績效目標

       第十五條　加快政策性農(nóng)業(yè)保險基本覆蓋全市種養(yǎng)業(yè)主要品種，建立功能完善、運行規(guī)范、基層完備，與我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展階段相適應、與農(nóng)戶風險保障需求相契合的多層次農(nóng)業(yè)保險體系。推動農(nóng)業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供風險保障力度顯著提升。

第五章　補貼標準

       第十六條　市級保費補貼資金主要用于有關種植業(yè)保險、養(yǎng)殖業(yè)（含水產(chǎn)養(yǎng)殖）保險、農(nóng)業(yè)設施保險和森林保險，根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要自行選擇開辦的地方特色農(nóng)業(yè)保險和其他農(nóng)業(yè)保險品種，以及對相關鎮(zhèn)街的獎補、激勵等。

　　第十七條　在農(nóng)戶自愿投保并符合條件的基礎上，各級財政按照以下規(guī)定提供保費補貼。

　　（一）中央財政補貼型險種

　　1. 中央財政補貼型種植險

　?。?）保險品種：水稻、水稻制種、玉米、馬鈴薯、花生、甘蔗。

　?。?）保費補貼：

　?、偎局品N、花生和甘蔗，種植戶負擔20%；中央財政補貼35%；市財政補貼18%，鎮(zhèn)（街）財政補貼27%。

　?、谒荆N植戶負擔為零，中央財政補貼29.17%，市財政補貼40.33，鎮(zhèn)財政補貼30.5%；玉米、馬鈴薯，種植戶負擔為零，中央補貼35%，市財政補貼38%，鎮(zhèn)（街）財政補貼27%。

　?。ㄗⅲ簽榧哟髮χ饕Z食作物的保障水平，提高種植戶種植積極性，水稻、玉米、馬鈴薯保險保費農(nóng)戶負擔部分由市財政承擔，種植戶不需負擔。）

　　2. 中央財政補貼型養(yǎng)殖險

　?。?）保險品種：能繁母豬、生豬（含育肥豬、仔豬）、奶牛。

　　（2）保費補貼：

　?、倌芊蹦肛i保險。養(yǎng)殖戶負擔11.67%；中央財政補貼40%，市財政補貼19.33%，鎮(zhèn)（街）財政補貼29%。

　?、谏i（含育肥豬、仔豬）、奶牛保險。養(yǎng)殖戶負擔25%；中央財政補貼40%，市財政補貼14%，鎮(zhèn)（街）財政補貼21%。

　　3. 中央財政補貼型森林保險

　　（1）保險品種：公益林、商品林

　?。?）保費補貼：

　?、俟媪盅a貼比例為100%。其中，中央財政補貼50%，市財政補貼20%，鎮(zhèn)（街）財政補貼30%。

　?、谏唐妨钟闪帜窘?jīng)營者負擔30%，中央財政補貼30%，市財政補貼16%，鎮(zhèn)（街）財政補貼24%。

　?。ǘ┦胸斦a貼型險種

　　1. 種植險

　　（1）保險品種：嶺南水果（含在中山市種植的所有水果）、種植大棚、蔬菜、花卉苗木、茶葉。

　?。?）保費補貼：

　　①嶺南水果、蔬菜及花卉苗木、茶葉保險。種植戶負擔20%，市財政負擔32%，鎮(zhèn)（街）財政負擔48%。

　?、诜N植大棚保險。種植戶負擔30%，市財政負擔28%，鎮(zhèn)（街）財政負擔42%。

　　2. 養(yǎng)殖險

　　（1）保險品種：家禽（含肉雞、蛋雞、肉鴨）、淡水養(yǎng)殖水產(chǎn)品。

　?。?）保費補貼：家禽（含肉雞批發(fā)價格保險）、淡水水產(chǎn)品養(yǎng)殖保險，養(yǎng)殖戶負擔30%；市財政負擔28%；鎮(zhèn)（街）財政負擔42%。

　?。ㄈ┑胤教厣r(nóng)業(yè)保險

　　地方特色農(nóng)業(yè)保險指根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要開辦并報省備案的政策性農(nóng)業(yè)保險險種。

　　1. 種植險。2021-2023年中山市政策性花木種植天氣指數(shù)保險。種植戶負擔20%，市財政負擔32%，鎮(zhèn)（街）財政負擔48%。

　　2. 養(yǎng)殖險。2021-2023年中山市政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖天氣指數(shù)保險。養(yǎng)殖戶負擔20%，市財政負擔32%，鎮(zhèn)（街）財政負擔48%。

　　3. 其他地方特色險種。按相應的險種實施方案規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄋ模┢渌r(nóng)業(yè)保險。其他農(nóng)業(yè)保險是指我市因地制宜開展涉農(nóng)保險試點的品種。

　　1. 漁業(yè)保險。具體按照政策性漁業(yè)保險實施方案等有關規(guī)定執(zhí)行。

　　2. 創(chuàng)新險種。

　　（1）保險品種。創(chuàng)新類保險品種，如：“價格指數(shù)、區(qū)域產(chǎn)量、收入、農(nóng)用設備、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、耕地地力補償、城市景觀園林”等類別。已經(jīng)在中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案的險種，由市級財政在年度市級保費補貼資金預算總額內(nèi)，每年視情況選擇不超過10個創(chuàng)新和示范較明顯的試點險種給予獎補。

　?。?）保費補貼：農(nóng)戶負擔80%；市級財政負擔20%。

　?。?）補貼條件。已備案的創(chuàng)新險種，須符合以下相關條件方可獲得補貼：備案材料完整規(guī)范；順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，符合中山市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際；創(chuàng)新險種試點實施方案（包括但不限于實施方案）須科學且可操作性強；備案前已開展商業(yè)試點且試點成效好的優(yōu)先；每個險種保費補貼每年不超過40萬元；由專家評定補貼險種。

　　第十八條　鎮(zhèn)街財政可根據(jù)實際情況提高補貼比例。由農(nóng)戶自行增加保險責任而增加的保費，市鎮(zhèn)財政不予補助。

第六章　預算執(zhí)行及管理

　　第十九條　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局在預算下達后，及時與保險經(jīng)辦機構進行結算。保費補貼資金撥付具體按市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局相關規(guī)定執(zhí)行。原則上每季度至少結算撥付一次，當年度保費補貼原則上應在當年度結算撥付完畢（第四季度的保費補貼可在下一年第一季度結算撥付完畢），不得拖欠。

　　第二十條　每季度結束后，承保機構按要求向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局提交補貼申請、承保清單、承保保單、保費發(fā)票等相關資料。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局對資料進行審核，并按相關規(guī)定予以公示，公示無異議后，按程序辦理補貼資金撥付手續(xù)。

　　第二十一條　各鎮(zhèn)街對保費補貼資金的撥付可以參照市級保費補貼資金撥付辦法實行。鎮(zhèn)街財政根據(jù)相應的補貼標準，統(tǒng)籌安排使用保費補貼資金，按季直接與保險經(jīng)辦機構進行保費結算和撥付。

　　第二十二條　按相關文件精神，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對開展地方特色農(nóng)業(yè)保險或其他農(nóng)業(yè)保險成效好貢獻大的相關鎮(zhèn)街給予獎補或激勵。獎補或激勵資金主要用于農(nóng)業(yè)保險方面的支出，鎮(zhèn)街要加強對獎補或激勵資金的監(jiān)管。

　　第二十三條　保費補貼資金實行專項管理、分賬核算。加強對保費補貼資金使用情況的監(jiān)督和檢查，確保?？顚Ｓ?。如發(fā)現(xiàn)保險經(jīng)辦機構和有關單位提供虛假材料騙取保費補貼資金，財政部門將追回相應補貼資金，并視情節(jié)輕重追究有關單位和人員責任。

第七章　績效評價和監(jiān)督

　　第二十四條　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局按要求開展市級保費補貼資金績效自評，形成整體績效自評報告。

　　第二十五條　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局每年度按照相關要求，對農(nóng)業(yè)保費補貼實施情況進行核查抽查。同時，加強對市級保費補貼資金管理關鍵崗位和重點環(huán)節(jié)的廉政風險排查和防控，完善內(nèi)控機制，加強對市級保費補貼監(jiān)管。

　　第二十六條　禁止以下列方式騙取農(nóng)業(yè)保險保費補貼：

　?。ㄒ唬┨摌嫽蛘咛撛霰ｋU標的，或者以同一保險標的進行多次投保；

　?。ǘ┩ㄟ^虛假理賠、虛列費用、虛假退保、截留或者代領或者挪用賠款、挪用經(jīng)營費用等方式，沖銷投保農(nóng)戶繳納保費或者財政補貼資金；

　?。ㄈ┢渌_取農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金的方式。

　　第二十七條　市級保費補貼資金實行責任追究機制。對市級保費補貼資金使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個人，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法違規(guī)行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關規(guī)定進行嚴肅處理，涉及違法犯罪的，移送司法機關處理。

第八章　信息公開

　　第二十八條　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局按相關規(guī)定對市級保費補貼資金相關信息予以公開。公開的主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┍ｋU方案、補貼方案、資金管理辦法等。

　?。ǘ┵Y金申報通知（申報指南），包括申報條件、扶持范圍、扶持對象、咨詢電話等。

　　（三）資金績效評價、監(jiān)督檢查和審計結果，包括績效自評報告和財政部門反饋的重點評價報告、審計結果等。

第九章　附　則

　　第二十九條　中央、省或市如有調(diào)整補貼險種或補貼標準的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條　本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局負責解釋。本辦法自2022年12月1日起施行至2027年11月30日止。

       《中山市農(nóng)業(yè)保險保費市級財政補貼資金管理辦法》解讀