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火炬開發(fā)區(qū)管委會、翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《中山市政府投資項目管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

中山市人民政府
 2017年11月6日

中山市政府投資項目管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)政府投資管理，提高投資決策的科學(xué)化民主化水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱政府投資項目，是指使用市本級財政統(tǒng)籌的資金所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目。包括：

（一）農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等公益性公共基礎(chǔ)設(shè)施項目。

（二）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障、資源節(jié)約等公益性社會服務(wù)項目。

（三）政府公共服務(wù)設(shè)施項目。

（四）其他政府投資的非經(jīng)營性建設(shè)項目。

第三條  根據(jù)資金來源和項目性質(zhì)，政府投資可分別采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助等方式。

第四條  采用直接投資、資本金注入方式的政府投資項目，應(yīng)當(dāng)審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、項目概算、項目預(yù)算。以投資補(bǔ)助方式安排政府投資資金的，應(yīng)當(dāng)在審核項目申請報告的同時審批資金申請報告。

第五條  政府投資項目應(yīng)遵循量入為出、綜合平衡的原則，重點投向基礎(chǔ)性和公益性項目，并確保續(xù)建項目的資金需求。

第六條  政府投資項目的建設(shè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算，禁止邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。項目建設(shè)實行項目法人責(zé)任制或主管部門責(zé)任制、工程質(zhì)量終身責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保工程質(zhì)量。

第七條  市發(fā)展改革局是投資主管部門，負(fù)責(zé)審批項目建議書、可行性研究報告、項目概算。

市財政局負(fù)責(zé)項目預(yù)算、結(jié)算和竣工財務(wù)決算的評審。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、水務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按其職責(zé)對政府投資項目把好技術(shù)審查關(guān)。

市審計、監(jiān)察及其他有關(guān)部門按其職責(zé)對政府投資項目進(jìn)行監(jiān)督管理。

項目建設(shè)單位是政府投資項目的實施主體，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序及有關(guān)規(guī)定，做好政府投資項目的實施工作。行政主管部門和項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在立項批復(fù)后確定項目責(zé)任人，負(fù)責(zé)項目全過程實施，并定期向市發(fā)展改革局報告項目各個階段進(jìn)展情況。

第二章　項目決策

第八條  政府投資項目的決策必須堅持民主和科學(xué)的決策制度，實行集體決策和依法決策。政府投資項目實行預(yù)備項目、儲備項目和新建項目管理制度，分別對應(yīng)構(gòu)建預(yù)備項目庫、儲備項目庫和新建項目庫。

預(yù)備項目庫：項目建設(shè)單位或行業(yè)主管部門，根據(jù)實際需要向市發(fā)展改革、財政部門聯(lián)合申報建設(shè)項目。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，進(jìn)入預(yù)備項目庫。項目入庫后主要開展項目建議書、可行性研究報告編制和評估、規(guī)劃選址、環(huán)境影響評估、建設(shè)項目用地預(yù)審等工作。

儲備項目庫：列入預(yù)備庫項目，完成前期工作并通過市發(fā)展改革、財政等相關(guān)職能部門審查后，轉(zhuǎn)入儲備項目庫。入庫后主要開展初步設(shè)計、概算、施工圖設(shè)計和審查、征地拆遷等工作。

新建項目庫：從儲備項目庫中選取已完善相關(guān)前期工作，具備新開工條件的項目轉(zhuǎn)入新建項目庫，入庫后主要開展施工圖預(yù)算審核工作，并按輕重緩急原則，列入年度政府投資項目計劃。

第九條  年度政府投資計劃由市發(fā)展改革局和市財政局商相關(guān)行業(yè)主管部門后聯(lián)合編制，經(jīng)市政府審核通過后納入年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及年度財政預(yù)算，提請市人民代表大會審查批準(zhǔn)。年度政府投資項目計劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）年度市財政投資總規(guī)模。

（二）新開工項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)周期、概算總投資及年度投資額。

（三）在建、完工項目名稱、總投資額和年度投資額。

（四）預(yù)備項目情況、儲備項目情況和前期費(fèi)用安排情況。

（五）待安排項目預(yù)留資金。

（六）其他應(yīng)說明的情況。

第十條  年度政府投資項目計劃經(jīng)市人民代表大會批準(zhǔn)后，由市發(fā)展改革局和市財政局聯(lián)合向各項目單位下達(dá)，并及時通知其行政主管部門。

第十一條  年度政府投資項目計劃應(yīng)與當(dāng)年政府基建投資資金安排相銜接。

第十二條  年度政府投資項目計劃一經(jīng)市人民代表大會批準(zhǔn)即具有法律效力，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整的，必須將調(diào)整范圍和內(nèi)容報市政府審定。超過項目總投資20％（含20％）且超過總投資金額5000萬元（含5000萬元）的項目調(diào)整應(yīng)當(dāng)由市政府提請市人大常委會審查批準(zhǔn)。市政府應(yīng)當(dāng)在每年11月底前將政府投資計劃調(diào)整方案和預(yù)算調(diào)整方案一并提請市人大常委會審查批準(zhǔn)。

第三章　審批程序

第十三條  項目建議書由項目單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)行業(yè)主管部門初審后報市發(fā)展改革局，待通過評審后予以批復(fù)。

第十四條  項目建議書批準(zhǔn)后，項目單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報告報市發(fā)展改革局，由市發(fā)展改革局組織評審或委托第三方中介機(jī)構(gòu)開展評估，并征求市財政局意見，涉及其他部門職能的可同時征求市國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、環(huán)境保護(hù)局等相關(guān)部門意見，評審?fù)ㄟ^后方予以辦理審批手續(xù)。對于總投資額3000萬元（含3000萬元）以上的項目，市發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)報市人民政府同意后辦理審批手續(xù)。

交通項目可行性研究報告委托市交通運(yùn)輸局組織審查，市發(fā)展改革局審批。

可行性研究報告應(yīng)對建設(shè)項目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上是否合理可行及對環(huán)境等外部因素的影響進(jìn)行全面分析論證，達(dá)到國家所規(guī)定的工作深度。

對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境有重大影響的政府投資項目，市發(fā)展改革局在審批前應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會各界和公眾的意見。

行業(yè)主管部門和項目單位對其送審的前期工作成果質(zhì)量和真實性負(fù)責(zé)。前期工作成果必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求。

第十五條  總投資額在3000萬元（不含3000萬元）以下的項目，項目建議書和可行性研究報告可合并報批，可行性研究報告審批可簡化為項目投資估算明細(xì)表審批。

第十六條  對已列入省市相關(guān)專項規(guī)劃或經(jīng)市政府同意開展前期工作的項目不需要編制項目建議書，可直接編制項目可行性研究報告。單純設(shè)備購置類項目以及項目總投資100萬元（不含100萬）以下的建設(shè)項目，可按照有關(guān)規(guī)定程序直接向市財政部門申報列入預(yù)算，無需辦理立項審批手續(xù)。

第十七條  項目審批部門在審批前，應(yīng)根據(jù)實際需要委托有資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)對相關(guān)事項進(jìn)行評估。

第十八條  可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，項目單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，依照批準(zhǔn)的可行性研究報告進(jìn)行初步設(shè)計和編制項目概算。

第十九條  初步設(shè)計必須符合國家有關(guān)部門頒發(fā)的建設(shè)工程設(shè)計文件編制深度的規(guī)定。

初步設(shè)計應(yīng)按工程類別報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸、水務(wù)或相關(guān)行業(yè)主管部門審查。初步設(shè)計確定的投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模不得超過市發(fā)展改革局批準(zhǔn)的可行性研究報告范圍，并詳列各單項工程或單位工程規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)、征地規(guī)模、主要材料和設(shè)備選定等。

第二十條  項目概算須報市發(fā)展改革局，市發(fā)展改革局應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，其中水利項目委托市水務(wù)局組織審核。編制和審查項目概算的依據(jù)是國家和省相關(guān)專業(yè)計價依據(jù)，項目概算應(yīng)專項列明征地拆遷及管線遷移費(fèi)用。概算總投資額原則上不得超過可行性研究報告審定的估算總投資，經(jīng)審核的項目概算由市發(fā)展改革局出具審核批復(fù)（征地拆遷及管線遷移費(fèi)用按實列支）。經(jīng)批復(fù)后的項目概算作為控制投資和編制年度政府性投資項目計劃、安排財政性資金預(yù)算的依據(jù)。

在概算審核階段出現(xiàn)超過估算總投資的，市發(fā)展改革局在征求市財政局意見的基礎(chǔ)上，按以下方式辦理審批：概算總投資額超過估算總投資10％（不含10％）以內(nèi)，且交通項目增加金額在5000萬元（不含5000萬元）以內(nèi)、其他項目增加金額在500萬元（不含500萬元）以內(nèi)的，由市發(fā)展改革局審批；對交通項目概算總投資額超過估算總投資10%（含10％）以上或者增加金額超過5000萬元（含5000萬元）的，其他項目概算總投資額超過估算總投資10%（含10％）以上或者增加金額超過500萬元（含500萬元）的，經(jīng)市發(fā)展改革局委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審查后，報市人民政府批準(zhǔn)。

第二十一條　政府投資項目技術(shù)審查工作由各有關(guān)職能部門組織開展，具體操作按《中山市項目投資建設(shè)立項階段并聯(lián)審批操作細(xì)則（試行）》（中府辦函〔2014〕149號）執(zhí)行。

第四章　項目實施

第二十二條  政府投資項目的建設(shè)單位按照下列方式確定：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實行項目法人責(zé)任制的項目，應(yīng)當(dāng)依法組建項目法人。

（二）不實行項目法人責(zé)任制的項目由政府設(shè)立的專業(yè)代建機(jī)構(gòu)作為建設(shè)單位。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實行社會代建的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)確定代建單位。

（三）不具備實行項目法人責(zé)任制或者代建制條件的政府投資項目，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實行項目主管部門責(zé)任制。

第二十三條  項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計及項目概算委托設(shè)計單位進(jìn)行施工圖設(shè)計，并編制項目預(yù)算。設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格依照經(jīng)批準(zhǔn)的概算總投資額和初步設(shè)計方案、單項工程和單位工程內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖設(shè)計，禁止擅自擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)。施工圖應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定組織審查，或由項目建設(shè)單位委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審查和審核，并按照項目管理隸屬關(guān)系將施工圖設(shè)計文件報主管部門審批（水利工程除外），施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審批不得使用。水行政主管部門要強(qiáng)化水利工程初步設(shè)計審查、工程驗收，對工程質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。

第二十四條  市財政局負(fù)責(zé)項目預(yù)算審核。項目預(yù)算不得超過經(jīng)審核的項目概算，超過概算的，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計單位進(jìn)行限額優(yōu)化設(shè)計。

第二十五條  政府投資項目的勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)、施工以及與建設(shè)工程有關(guān)的設(shè)備、材料的采購應(yīng)依法實行招投標(biāo)或政府采購。市發(fā)展改革局應(yīng)依法對工程招標(biāo)項目的招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍進(jìn)行核準(zhǔn)。市財政局依法對政府采購項目的政府采購方式進(jìn)行核準(zhǔn)。

建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)、施工、設(shè)備和材料的招標(biāo)或采購應(yīng)依法訂立合同，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。

第二十六條  政府投資項目開工前，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理施工許可手續(xù)。

第二十七條  政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計進(jìn)行施工，不得擅自調(diào)整建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。征地拆遷費(fèi)用實行?？顚Ｓ?，據(jù)實列支，余額不調(diào)整作其他項目使用。

第二十八條  對尚未開工項目及在建項目確需調(diào)整概算投資的，由項目建設(shè)單位提出調(diào)整方案，經(jīng)行業(yè)主管部門審核同意后，報市發(fā)展改革局審批。市發(fā)展改革局會同市財政局對原批準(zhǔn)的項目概算投資執(zhí)行情況進(jìn)行核實后按照以下方式進(jìn)行處理：

（一）項目預(yù)算審核階段，因變更設(shè)計或其他原因引起項目概算調(diào)整，但在概算投資范圍內(nèi)的，由項目建設(shè)單位列出工程總投資各子項概算調(diào)整對比明細(xì)表報行業(yè)主管部門審核同意并出具書面意見后，分別報市發(fā)展改革局、市財政局備案。

（二）超過項目概算投資10%（含10%）以內(nèi)，且交通項目增加金額在5000萬元（含5000萬元）以內(nèi)、其他項目增加金額在500萬元（含500萬元）以內(nèi)的，經(jīng)行業(yè)主管部門初步審核同意并出具書面意見后，報市發(fā)展改革局批準(zhǔn)。

（三）超過項目概算投資10%以上，或者交通項目增加金額在5000萬元以上、其他項目增加金額在500萬元以上的，市發(fā)展改革局商市財政局委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具概算調(diào)整審核意見后，由市發(fā)展改革局報市人民政府批準(zhǔn)。市政府認(rèn)為需開展審計的項目，由市審計局出具審計意見后，市發(fā)展改革局才辦理超規(guī)模確認(rèn)批復(fù)。

第二十九條  對本辦法實施之日起已完工的超概算項目，由項目建設(shè)單位就超概算投資情況報請市人民政府同意，由市財政局組織開展項目結(jié)算預(yù)審核工作，待明確項目最終超概算規(guī)模后由市財政局會同市發(fā)展改革局上報市人民政府，經(jīng)市人民政府研究同意追加投資規(guī)模后，分別由市發(fā)展改革局出具概算調(diào)整批復(fù)，由市財政局辦理結(jié)算手續(xù)。

第三十條  政府投資項目實行無現(xiàn)場簽證管理制度，但發(fā)生特殊情況造成工程內(nèi)容變更或工程量增加的，可按有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)場簽證必須由施工單位提出并提供相關(guān)資料，在現(xiàn)場簽證時由業(yè)主單位、項目建設(shè)單位、設(shè)計單位和監(jiān)理單位共同確認(rèn)，事后補(bǔ)簽無效。

第三十一條  市財政局應(yīng)根據(jù)政府投資項目年度計劃按工程建設(shè)進(jìn)度分期撥付建設(shè)資金。建設(shè)資金實行直接撥付制度，政府投資項目資金必須?？顚Ｓ茫胸斦謱ω攧?wù)活動實施管理和監(jiān)督。

第三十二條  項目建設(shè)單位應(yīng)做好政府投資項目的財務(wù)管理，按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)項目財務(wù)工作，建立健全財務(wù)管理制度，定期向市財政局報送財務(wù)報表，并接受相關(guān)行業(yè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十三條  項目建設(shè)單位應(yīng)在政府投資項目建成后開展竣工驗收、工程結(jié)算和竣工決算工作。建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的項目，單項工程竣工后具備交付使用條件的，可編制單項工程竣工財務(wù)決算，建設(shè)項目全部竣工總結(jié)算后三個月內(nèi)完成項目竣工總決算編制工作。

第三十四條  工程結(jié)算和竣工決算由市財政局審核。項目建設(shè)單位必須在單項工程竣工驗收合格后三個月內(nèi)報送結(jié)算審核。項目建設(shè)單位對送審資料的真實性、完整性和有效性負(fù)責(zé)。市財政局應(yīng)在收齊項目建設(shè)單位提交的文件、材料后60個工作日內(nèi)出具審核意見（特大型項目除外）。政府投資項目經(jīng)審核超過批準(zhǔn)安排投資的，缺口資金財政不予追加。

第三十五條  項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于竣工驗收合格后30個工作日內(nèi)與使用單位辦理移交手續(xù)，并在竣工決算審核完畢后30日內(nèi)由使用單位及時辦理物業(yè)權(quán)屬登記。國有產(chǎn)權(quán)持有單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定辦理國有產(chǎn)權(quán)登記，明確國有產(chǎn)權(quán)歸屬。

第三十六條  政府投資項目在建成運(yùn)行后，市發(fā)展改革局可組織有關(guān)部門、專家和機(jī)構(gòu)，對項目質(zhì)量、投資效益、環(huán)境影響等進(jìn)行后評價，以提高投資決策的科學(xué)性。

第三十七條  除法律法規(guī)另有規(guī)定外，項目建設(shè)單位應(yīng)在項目建成后12個月內(nèi)完成竣工驗收、規(guī)劃驗收、竣工驗收備案登記、工程結(jié)算和竣工決算工作，并按照國家有關(guān)工程檔案管理規(guī)定向市城建檔案館移交一套完整的項目工程檔案。政府投資項目工程經(jīng)竣工驗收合格后，方可交付使用。

第三十八條  投資主管部門、行業(yè)主管部門、財政部門、審計部門、監(jiān)察部門和其他有關(guān)部門依據(jù)本辦法和其他法律法規(guī)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對政府投資進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（一）政府投資項目計劃的執(zhí)行情況依法接受市人民代表大會及其常委會監(jiān)督。市人民代表大會及其常委會就政府投資項目中的重大事項組織調(diào)查，有關(guān)部門、單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況和提供必要的資料。

（二）市人民政府應(yīng)當(dāng)在每一計劃年度內(nèi)向市人大常委會報告政府投資項目計劃的執(zhí)行情況。

（三）市發(fā)展改革局和市財政局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府投資項目計劃的執(zhí)行，并向市人民政府和市人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)報告計劃執(zhí)行情況。

（四）市審計局依法對政府投資項目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計監(jiān)督。

（五）項目法人或者項目建設(shè)單位、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在政府投資項目的施工現(xiàn)場和建成后的建筑物或者構(gòu)筑物的顯著位置公示。市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置并公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。

第五章　法律責(zé)任

第三十九條  有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并依法追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違規(guī)批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、資金申請報告的。

（二）未按規(guī)定或違規(guī)撥付建設(shè)資金的。

（三）強(qiáng)令或者授意項目建設(shè)單位違反法律、法規(guī)及行政規(guī)定的。

（四）因故意或重大過失造成重大損失的。

（五）對違反基本建設(shè)程序，或不符合條件的項目進(jìn)行批準(zhǔn)的。

（六）其他嚴(yán)重違反本辦法和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為。

第四十條  國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在項目建設(shè)過程中失職瀆職、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。相關(guān)審批部門在辦理有關(guān)審批手續(xù)時無故拖延的，任何單位和個人可以向市監(jiān)察局舉報，由市監(jiān)察局依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

第四十一條  項目建設(shè)單位有下列行為之一的，投資主管部門和有關(guān)部門責(zé)令限期整改、暫停項目或者暫停資金撥付，并依法追究項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）違反基建程序或未按規(guī)定履行有關(guān)程序擅自進(jìn)行項目建設(shè)的。

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改變建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大或者縮小投資規(guī)模的。

（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的。

（四）未經(jīng)驗收或者驗收不合格即交付使用的。

（五）已經(jīng)批準(zhǔn)的項目，無正當(dāng)理由未按計劃及時實施或者完成的。

（六）依法應(yīng)實行招標(biāo)的項目未實行招標(biāo)，或者未按批準(zhǔn)的招標(biāo)方式實行招標(biāo)的，或以其他方式違反招標(biāo)投標(biāo)法的。

（七）其他違反本辦法和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為。

第四十二條  行業(yè)主管部門需建立完善中介機(jī)構(gòu)管理辦法，實行黑名單制度。中介機(jī)構(gòu)弄虛作假或未按行業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)范開展工作，所提供的咨詢評估、設(shè)計、勘探、監(jiān)理等成果或意見嚴(yán)重失實的，按照中介機(jī)構(gòu)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，3年內(nèi)不再委托其從事我市政府投資項目建設(shè)的咨詢評估工作；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四十三條  政府投資項目發(fā)生重大質(zhì)量事故的，應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生的原因，依法追究相關(guān)單位及責(zé)任人的法律責(zé)任，并依法追究有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人在項目審批、執(zhí)行建設(shè)程序和工程建設(shè)監(jiān)督管理等方面的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

第四十四條  相關(guān)部門可依據(jù)本辦法在各自職責(zé)范圍內(nèi)制定相應(yīng)實施細(xì)則。各鎮(zhèn)區(qū)財政投資項目參照本辦法執(zhí)行。

第四十五條  本辦法自2017年12月10日起施行，有效期三年。2014年10月13日中山市人民政府頒布的《中山市政府投資項目管理暫行辦法》（中府〔2014〕100號）同時廢止。

 政策解讀：《中山市政府投資項目管理暫行辦法》政策解讀